廣州市三舊改造工程程序

1、廣州市“三舊”改造工工作辦公公室穗舊改函函2001022號號關(guān)于征詢詢“三舊”改造的的工作流流程意見見的函各區(qū)人民民政府，市建委委、市規(guī)規(guī)劃局、市國土土房管局局、市發(fā)發(fā)改委、市財局局：為了進(jìn)一一步落實實廣東省省人民政政府關(guān)關(guān)于推進(jìn)進(jìn)“三舊”改造促促進(jìn)節(jié)約約集體用用地的若若干意見見及市市委、市市政府關(guān)關(guān)于加快快推進(jìn)“三舊”改造工工作的有有關(guān)精神神，規(guī)范范“三舊”改造工工作流程程，我辦辦初步擬擬定廣廣州市“城中村村”全面改改造工作作流程（征詢意意見稿）、廣州市市舊廠房房改造工工作流程程（征詢詢意見稿稿）及及廣州州市舊城城更新成成片重建建改造工工作里路路程（征征詢意見見稿），現(xiàn)征征詢意見見。請結(jié)結(jié)合

2、“三舊”規(guī)劃工工作實際際，提出出具體意意見及建建議，并并于3月月10日日前答復(fù)復(fù)我辦。感謝對“三舊”改造工工作的支支持！附件：11.廣州州市“城中村村”全面改改造工作作流程（征詢意意見稿） 2.廣州市市舊廠房房改造工工作流程程（征詢詢意見稿稿） 3.廣州市市舊城更更新成片片重建改改造工作作流程（征詢意意見稿）二O一OO年三月月一日（聯(lián)系人人：黃小小芬，聯(lián)聯(lián)系電話話：83384990611）附件1廣州市“城中村村”全面改改造工作作流程一、全面面改造方方案編制制階段（一）現(xiàn)現(xiàn)狀摸查查區(qū)政府組組織村集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織對對改造范范圍現(xiàn)狀狀進(jìn)行摸摸查，現(xiàn)現(xiàn)狀摸查查包括以以下內(nèi)容容：1、社會會現(xiàn)狀：人口規(guī)規(guī)

3、模（本本村、非非本村民民戶數(shù)及及人數(shù)）、村民民及集體體收入狀狀況、社社會保障障狀況、城中村村改制狀狀況等；2、用地地現(xiàn)狀：國有土土地、集集體土地地（農(nóng)用用地、建建設(shè)用地地等）、土地利利用性質(zhì)質(zhì)（居住住用地、公共服服務(wù)設(shè)施施用地、市政設(shè)設(shè)施用地地等）；3、權(quán)屬屬狀況：土地權(quán)權(quán)屬（合合法、違違法）、房屋權(quán)權(quán)屬（合合法權(quán)屬屬、違法法建筑）；4、建筑筑物現(xiàn)狀狀：總量量、分類類建筑面面積等；5、留用用地指標(biāo)標(biāo)落實情情況；6、文物物、歷史史文化街街區(qū)、有有保留價價值的建建筑、古古樹名木木等；7、現(xiàn)狀狀歷史資資料：圖圖片、影影像等。（二）確確定改造造規(guī)劃范范圍和改改造范圍圍由區(qū)政府府根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)狀摸查查情況和和

4、改造需需要初步步確定改改造規(guī)劃劃范圍和和改造范范圍。改改造規(guī)劃劃范圍原原則上為為舊村莊莊的行政政區(qū)劃范范圍。以以此為基基礎(chǔ)，結(jié)結(jié)合所在在地塊的的特點和和周邊規(guī)規(guī)劃路網(wǎng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整合集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展用用地（特特別是集集體建設(shè)設(shè)用地舊舊廠房用用地）、廢棄礦礦山用地地、國有有土地等等周邊土土地資源源，合理理確定改改造范圍圍，實行行連片整整體改造造。連片片整體改改造涉及及的邊角角地、夾夾心地、插花地地（以下下簡稱“三地”）等，在“三舊”改造政政策允許許的前提提下，通通過土地地位置調(diào)調(diào)換等方方式，對對原有存存量建設(shè)設(shè)用地進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整使用。市“三舊”改造辦辦公室依依據(jù)區(qū)政政府提出出的初步步改造規(guī)規(guī)劃范圍圍和

5、改造造范圍，最終確確定改造造規(guī)劃范范圍和改改造范圍圍。（三）編編制改造造方案區(qū)政府依依據(jù)“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引、市“三舊”改造規(guī)規(guī)劃及年年度實施施計劃、土地利利用總體體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃等組組織編制制改造方方案，改改造方案案包括以以下內(nèi)容容：1、現(xiàn)狀狀摸查情情況。土地利用用現(xiàn)狀和和土地利利用規(guī)劃劃、現(xiàn)行行城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃、房房屋權(quán)屬屬及用途途等情況況（需取取得區(qū)國國土房管管分局書書面證明明）。2、拆遷遷安置補(bǔ)補(bǔ)償方案案。補(bǔ)償安置置原則、基準(zhǔn)面面積、改改造成本本（拆除除成本、臨遷費費用、貨貨幣補(bǔ)償償費用、復(fù)建成成本、保保留建筑筑整飾修修繕費、不可預(yù)預(yù)見費用用等）、回遷時時序等。3、融資資模式。公開出讓

6、讓（明確確是否捆捆綁安置置房建設(shè)設(shè)）、自自主改造造、整村村搬遷等等；4、資金金平衡、籌措、運作方方案。5、規(guī)劃劃方案。規(guī)劃方案案應(yīng)達(dá)到到修建性性纖細(xì)規(guī)規(guī)劃深度度；同事事明確改改造規(guī)劃劃范圍中中的全面面改造范范圍、功功能分區(qū)區(qū)和具體體地塊的的界址坐坐標(biāo)、用用地規(guī)模模、主要要用途、容積率率、建筑筑密度、綠地率率、停車車泊位、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施配配套、歷歷史文化化保護(hù)、開發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容、以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章。6、改造造計劃和和建設(shè)實實施步驟驟。7、土地地轉(zhuǎn)性范

7、范圍和規(guī)規(guī)模。8、違法法用地與與留用地地指標(biāo)證證明文件件（由市市國土房房管局出出具）。一、全面面改造方方案審批批階段（一）批批復(fù)改造造方案全面改造造方案經(jīng)經(jīng)村集體體經(jīng)濟(jì)組組織800%以上上成員同同意，由由區(qū)政府府審核后后，報請請市“三舊”改造辦辦依據(jù)有有關(guān)規(guī)定定審批。其中涉涉及完善善征收用用地手續(xù)續(xù)及超出出“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引控制要要求的，需報市市“三舊”改造工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組審審議。（二）用用地預(yù)審審使用新增增建設(shè)用用地的，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織持市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造規(guī)規(guī)劃核定定的用地地紅線、界址坐坐標(biāo)向區(qū)區(qū)國土房房管局申申請用地地初審后后報市“三舊”改造辦辦公室，由市“三舊”改造

8、辦辦公室出出具預(yù)審審意見。（三）用用地報批批1、農(nóng)用用地轉(zhuǎn)用用和土地地征收。城中村改改造項目目用地涉涉及農(nóng)用用地轉(zhuǎn)用用和土地地征收的的，由村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織按用地地報批要要求，向向區(qū)國土土房管局局申請，由區(qū)國國土房管管局申請請，由區(qū)區(qū)國土房房管局?jǐn)M擬定農(nóng)用用地轉(zhuǎn)用用和土地地征收方方案，報報市國土土房管局局審核后后，依照照土地地管理法法的規(guī)規(guī)定報有有審批權(quán)權(quán)的人民民政府批批準(zhǔn)。用地報批批經(jīng)有審審批權(quán)的的人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后，市市國土房房管局出出具用地地批復(fù)意意見。2、村集集體建設(shè)設(shè)用地改改變?yōu)閲鴩薪ㄔO(shè)設(shè)用地。位于土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的城市建建設(shè)用規(guī)規(guī)模范圍圍內(nèi)的，同時提提交轉(zhuǎn)為為國有土

9、土地申請請，并附附上村民民表決情情況，上上報市“三舊”改造辦辦審核，位于土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃確定定的城市市建設(shè)用用規(guī)模范范圍外的的，同時時提交納納入政府府儲備申申請。（1）屬屬于1338條在在冊“城中村村”的改造造按一下下流程辦辦理：區(qū)國土土房管分分局出具具審核意意見，附附上土地地所有權(quán)權(quán)證等相相關(guān)土地地轉(zhuǎn)性材材料報送送市國土土房管局局。市國土土房管局局按規(guī)定定辦理集集體土地地轉(zhuǎn)為國國有土地地手續(xù)。（2）位位于土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的城市建建設(shè)用規(guī)規(guī)模范圍圍內(nèi)未納納入1338條在在冊“城中村村”的改造造按以下下流程辦辦理：區(qū)“三三舊”改造辦辦公室按按舊村莊莊建設(shè)用用地改變變?yōu)閲杏薪ㄔO(shè)

10、用用地的收收件材料料要求上上報市“三舊”改造辦辦公室審審核。市“三三舊”改造辦辦公室按按規(guī)定報報請省人人民政府府批準(zhǔn)。用地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性經(jīng)省省人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后，市市國土房房管局按按規(guī)定辦辦理集體體土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國有有土地手手續(xù)。（3）位位于土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的城市建建設(shè)用規(guī)規(guī)模范圍圍外的，由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市土土地開發(fā)發(fā)中心按按現(xiàn)行征征地報批批程序辦辦理。三、全面面改造組組織實施施階段（一）安安置房建建設(shè)工作作流程安置房項項目建設(shè)設(shè)與融資資地塊捆捆綁實施施的，由由受讓人人按基建建程序辦辦理，并并按規(guī)定定時限完完成；未未捆綁實實施的，按以下下程序辦辦理：1、項目目立項。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑市

11、“三舊”改造辦辦公室對對改造方方案的批批復(fù)意見見向區(qū)發(fā)發(fā)展改革革部門申申請辦理理項目立立項備案案手續(xù)，領(lǐng)取廣東省省企業(yè)基基本建設(shè)設(shè)投資項項目備案案證。2、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑市“三舊”改造辦辦公室批批復(fù)的改改造規(guī)劃劃部門申申請建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。需需要報審審修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的，應(yīng)由村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織依據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，編制制修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃送審審；需要要先行辦辦理建設(shè)設(shè)項目選選址意見見書的，應(yīng)先行行辦理建建設(shè)項目目選址意意見書。3、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證向市市國土房

12、房管局申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地批批準(zhǔn)書。4、發(fā)布布拆遷通通告和拆拆遷許可可證。將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府制制定的銀銀行賬戶戶后，由由區(qū)政府府對安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項項目拆遷遷工作的的通告，同時時核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實施施拆遷。5、辦理理土地權(quán)權(quán)屬登記記。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)用地地批準(zhǔn)書書、拆遷遷完成的的證明文文件向市市國土房房管局申申請辦理理土地權(quán)權(quán)屬登記記，領(lǐng)取取國有土土地使用用證貨集集體土地地使用證證。6、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。7、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工

13、程施工工許可證證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織向建設(shè)設(shè)部門申申請建設(shè)設(shè)工程施施工許可可證。（二）融融資地塊塊出讓工工作流程程。根據(jù)村集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織意意愿，“城中村村”全面改改造可以以通過公公開出讓讓或自主主改造協(xié)協(xié)議出讓讓兩種模模式進(jìn)行行融資。1、申領(lǐng)領(lǐng)規(guī)劃條條件。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)規(guī)劃劃條件，規(guī)劃部部門根據(jù)據(jù)市“三舊”辦批復(fù)復(fù)的改造造方案和和批復(fù)文文件出具具規(guī)劃條條件。2、公開開出讓工工作流程程。（1）申申請公開開出讓。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織編制“城中村村”改造公公開出讓讓申請報報告，經(jīng)經(jīng)區(qū)政府府審核同同意后報報市“三舊”改造辦辦公室，市“三舊”改造辦辦公室會會同市國國土房管管局組織織

14、公開出出讓。申申請報告告包括以以下內(nèi)容容：拆遷補(bǔ)償償安置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法；拆遷資金金監(jiān)管要要求；開發(fā)建設(shè)設(shè)時序要要求；動遷和交交地計劃劃；公開出讓讓準(zhǔn)入條條件要求求；村民和村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織其他意意愿等內(nèi)內(nèi)容。（2）編編制公開開出讓方方案。市“三舊舊”改造辦辦公室根根據(jù)村集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織的的申請報報告以及及規(guī)劃條條件等組組織編制制公開出出讓方案案和出讓讓公告。（3）公公開出讓讓方案審審批。市“三舊舊”改造辦辦公室將將公開出出讓方案案和公告告提交市市國土房房管局土土地出讓讓金會審審會議審審議。(4)組組織公開開出讓。公開出讓讓方案經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后后，市“三舊”改造辦辦公室將將公開出出讓公告告及合同同樣

15、本委委托市土土地交易易機(jī)構(gòu)按按照規(guī)范范具體組組織實施施公開出出讓工作作。（5）簽簽訂出讓讓合同公開出讓讓成交后后，土地地交易機(jī)機(jī)構(gòu)與競競得人簽簽訂成成交確認(rèn)認(rèn)書或或向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知書書，用用地單位位與市國國土房管管局簽訂訂國有有建設(shè)用用地使用用權(quán)出讓讓合同。（6）發(fā)發(fā)布拆遷遷通告和和拆遷許許可證將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府制制定的銀銀行賬戶戶后，由由區(qū)政府府對安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項項目拆遷遷工作的的通告，同時時核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實施施拆遷。（7）辦辦理土地地登記。用地單位位憑國國有建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)出出讓合同同、出出讓金等等土地有有償

16、使用用費用支支付憑證證、拆遷遷完成證證明文件件等依法法向市國國土房管管局申請請土地登登記，領(lǐng)領(lǐng)取國有有土地使使用證。（8）項項目立項項。用地單位位向發(fā)展展改革部部門申請請辦理項項目核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案手續(xù)。（9）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。用地單位位憑國國有建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)出出讓合同同和項項目核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案文件，向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。3、協(xié)議議出讓工工作流程程。（1）成成立全資資子公司司。由村集體體經(jīng)濟(jì)組組織注冊冊成立全全資子公公司進(jìn)行行自主開開發(fā)。（2）項項目立項項。向區(qū)發(fā)展展改革部部門申請請辦理項項目立項項備案手手續(xù)，領(lǐng)領(lǐng)取廣廣東省企企業(yè)基本本建設(shè)投投資項目目備案證證

17、。（3）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織或其全全資子公公司向規(guī)規(guī)劃部門門申領(lǐng)建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證。（4）申申請協(xié)議議出讓。村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織編制“城中村村”改造協(xié)協(xié)議出讓讓申請報報告，經(jīng)經(jīng)區(qū)政府府審核同同意后報報市“三舊”改造辦辦公室，市“三舊”改造辦辦公室會會同市國國土房管管局組織織公開出出讓。申申請報告告包括以以下內(nèi)容容：拆遷補(bǔ)償償安置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法；拆遷資金金監(jiān)管要要求；開發(fā)建設(shè)設(shè)時序要要求；動遷和交交地計劃劃；村民和村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織其他意意愿等內(nèi)內(nèi)容。（5）辦辦理土地地有償使使用手續(xù)續(xù)和建設(shè)設(shè)用地批批準(zhǔn)書。持土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性皮批批復(fù)等有有關(guān)文件件與市國國土房管管部門

18、簽簽訂國國有建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)出出讓合同同，申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地批批準(zhǔn)書。（6）發(fā)發(fā)布拆遷遷通告和和拆遷許許可證。將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府指指定的銀銀行賬戶戶后，由由區(qū)政府府對安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項項目拆遷遷工作的的通告，同時時核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實施施拆遷。（7）辦辦理土地地使用權(quán)權(quán)登記。憑國有建建設(shè)用地地使用權(quán)權(quán)出讓合合同、建建設(shè)用地地批準(zhǔn)書書、拆遷遷完成證證明文件件等依法法向市國國土房管管部門辦辦理國有有土地使使用權(quán)登登記。（三）需需要獨立立建設(shè)的的公共設(shè)設(shè)施用地地和公益益事業(yè)用用地工作作流程。1、項目目立項。用地單位位向發(fā)展展改革部部門申

19、請請辦理項項目立項項備案手手續(xù)，領(lǐng)領(lǐng)取廣廣東省企企業(yè)基本本建設(shè)投投資項目目備案證證。2、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證。用地單位位向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。需需要先行行辦理建建設(shè)項目目選址意意見書的的，應(yīng)先先行辦理理建設(shè)項項目選址址意見書書。3、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書。用地單位位憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證向國國土房管管局申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書。4、發(fā)布布拆遷通通告。將改造監(jiān)監(jiān)控資金金存入?yún)^(qū)區(qū)政府指指定的銀銀行帳戶戶后，由由區(qū)政府府對安置置房用地地發(fā)布關(guān)于*村村“城中村村”改造項項目拆遷遷工作的的通告，同時時核發(fā)房屋拆拆遷許可可證，村集體體經(jīng)濟(jì)組組織實施施拆遷。5、辦理理土

20、地權(quán)權(quán)屬登記記。用地單位位憑建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)用地地批準(zhǔn)書書、拆遷遷完成的的證明文文件向國國土房管管局申請請辦理，領(lǐng)取國國有土地地使用證證或集體體土地使使用證。6、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證。用地單位位向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。7、申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程施工工許可證證。用地單位位向建設(shè)設(shè)部門申申請建設(shè)設(shè)工程施施工許可可證。四、實施施監(jiān)管階階段（一）改改造資金金監(jiān)控。以區(qū)為為主體，按照改改造工程程進(jìn)度撥撥付、分分級負(fù)責(zé)責(zé)、?？羁顚Ｓ玫牡脑瓌t，由區(qū)政政府、街街道辦事事處和村村村民委委員會共共同對改改造資金金進(jìn)行監(jiān)監(jiān)控。具具體改造造資金使使用審批批程序等等由市“三舊”改

21、造辦辦公室另另行制定定。市“三舊”辦（資資金計劃劃處）應(yīng)應(yīng)定期對對改造資資金進(jìn)行行抽檢，依法依依規(guī)對建建設(shè)工程程費以及及臨遷費費用等進(jìn)進(jìn)行監(jiān)管管。（二）開開發(fā)建設(shè)設(shè)進(jìn)度監(jiān)監(jiān)管。根根據(jù)出讓讓公告以以及出讓讓合同市市“三舊”辦負(fù)責(zé)責(zé)對安置置房建設(shè)設(shè)時序、開工時時間、竣竣工時間間、回遷遷時序等等進(jìn)行全全程監(jiān)管管。（三）配配套設(shè)施施建設(shè)監(jiān)監(jiān)管。根根據(jù)規(guī)劃劃設(shè)計條條件所要要求的配配套實施施建設(shè)，按照配配套優(yōu)先先建設(shè)的的原則，配套設(shè)設(shè)施竣工工完成前前，融資資地塊建建設(shè)項目目不得預(yù)預(yù)售。附件1廣州市舊舊廠房改改造工作作流程一、國有有舊廠房房改造程程序（一）提提出改造造意向由舊廠房房用地權(quán)權(quán)屬人持持權(quán)屬文文件

22、和地地塊改造造意向向向市“三舊”改造版版提出改改造意向向。（二）批批復(fù)改造造方案編編制指引引市“三舊舊”改造辦辦根據(jù)“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引、“三舊”改造規(guī)規(guī)劃和年年度計劃劃，土地地利用總總體規(guī)劃劃、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合權(quán)權(quán)屬人意意向，向向權(quán)屬人人批復(fù)改改造方案案編制指指引，明明確改造造規(guī)劃范范圍及規(guī)規(guī)劃要求求。（三）編編制和上上報改造造方案由權(quán)屬人人會同區(qū)區(qū)政府或或市土地地開發(fā)中中心，根根據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案規(guī)劃劃指引編編制改造造方案，報市“三舊”改造辦辦審批。改造方方案應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：1、現(xiàn)狀狀核查情情況：區(qū)區(qū)（縣）國土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣龀鼍邥婷孀C明的的土地和和

23、建筑性性質(zhì)、權(quán)權(quán)屬情況況以及土土地利用用現(xiàn)狀等等情況；現(xiàn)行城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃情況。2、改造造規(guī)劃方方案：應(yīng)應(yīng)達(dá)到修修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃深度；同時明明確改造造規(guī)劃范范圍中全全面改造造范圍、具體改改造地塊塊的界址址坐標(biāo)、用地規(guī)規(guī)模、主主要用途途、容積積率、建建筑密度度、綠化化率、停停車泊位位、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公共服服務(wù)設(shè)施施配套、歷史工工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容，以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章；屬屬于臨時時使用的的，所編編制的臨臨時使用用改造規(guī)規(guī)劃方案案也應(yīng)達(dá)達(dá)到修建建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的

24、的深度。3、涉及及需要提提供資金金的籌措措和資金金運作方方案的，需要編編制上報報資金籌籌措和資資金運作作方案；4、改造造計劃和和實施步步驟；5、現(xiàn)狀狀歷史資資料：圖圖片、影影像、涉涉及需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，附上上未完善善用地手手續(xù)的核核查表（包含具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實違法法用地查查處情況況。（四）批批復(fù)改造造方案。由市“三三舊”改造辦辦根據(jù)舊舊廠房改改造規(guī)劃劃指引或或市“三舊”改造領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審議意意見向申申請人批批復(fù)改造造方案。（五）實實施改造造方案。經(jīng)市“三三舊”改造辦辦批復(fù)同同意的處處置方式式包括如如下三種種：方式一：補(bǔ)交地地價、自自行改

25、造造；方式二：納入儲儲備、給給予補(bǔ)償償；方式三：改變用用途、臨臨時使用用。1、以第第一種方方式即補(bǔ)補(bǔ)交地價價、自行行改造方方式處置置的，按按下列程程序組織織實施；（1）完完善歷史史用地手手續(xù)。需需要完善善歷史用用地手續(xù)續(xù)的，由由市“三舊”改造辦辦逐級呈呈報省政政府審批批同意后后按以下下程序?qū)崒嵤?。?）申申辦建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可。由權(quán)權(quán)屬人持持市“三舊”改造辦辦改造規(guī)規(guī)劃及相相關(guān)批復(fù)復(fù)意見向向規(guī)劃部部門申辦辦用地規(guī)規(guī)劃許可可手續(xù)。需要報報審修建建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃的的，應(yīng)由由權(quán)屬人人依據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，編制制修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃送審審。（3）補(bǔ)補(bǔ)辦出讓讓和申領(lǐng)領(lǐng)

26、建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書。由由權(quán)屬人人持市“三舊”改造辦辦批復(fù)意意見和建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證向向市國土土房管局局申辦補(bǔ)補(bǔ)辦出讓讓和申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書手續(xù)續(xù)。（4）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。權(quán)權(quán)屬人向向規(guī)劃部部門申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證，（5）報報建施工工。由建建設(shè)主體體持建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證向建建設(shè)部門門辦理報報建施工工手續(xù)。（6）確確權(quán)登記記發(fā)證。由權(quán)屬屬人持權(quán)權(quán)屬文件件、市“三舊”改造辦辦批復(fù)意意見、竣竣工驗收收文件等等向市國國土房管管局申請請辦理確確權(quán)登記記手續(xù)。2、以第第二種方方式即納納入儲備備、給予予補(bǔ)償方方式處置置的，實實施程序序如下：（1）屬屬于公開開出讓情情形

27、的實實施程序序如下：完善歷歷史用地地手續(xù)：需要完完善歷史史用地手手續(xù)的，由權(quán)屬屬人將需需完善用用地手續(xù)續(xù)情況核核查表（包括具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實違法法用地查查處情況況取得區(qū)區(qū)（縣）國土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣畷鴷孀C明明后，報報市“三舊”改造辦辦逐級呈呈報省政政府審批批。納入年年度儲備備計劃和和出讓計計劃。由由市“三舊”改造辦辦審定后后同時轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)送市土土地開發(fā)發(fā)中心和和市國土土房管局局納入年年度儲備備計劃和和出讓計計劃。申領(lǐng)規(guī)規(guī)劃條件件。由市市土地開開發(fā)中心心向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)規(guī)劃劃條件，規(guī)劃部部門根據(jù)據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)意見見出

28、具規(guī)規(guī)劃條件件。簽訂交交地協(xié)議議、預(yù)支支補(bǔ)償款款。納入入年度儲儲備計劃劃的，由由權(quán)屬人人與市土土地開發(fā)發(fā)中心簽簽訂協(xié)議議，約定定補(bǔ)償方方式、土土地整理理、土地地交付、權(quán)屬證證注銷或或者委托托評估等等相關(guān)事事宜；按按照關(guān)關(guān)于廣州州市舊廠廠房改造造土地處處置實施施意見預(yù)支補(bǔ)補(bǔ)償款。選擇評評估方式式補(bǔ)償?shù)牡?，雙方方應(yīng)先委委托評估估。組織公公開出讓讓。由市市“三舊”改造辦辦會同市市國土房房管局評評估出讓讓低價、發(fā)布出出讓公告告、組織織公開出出讓、簽簽訂出讓讓合同。收益支支持。由由市“三舊”改造辦辦會同市市國土房房管局、市土地地開發(fā)中中心根據(jù)據(jù)公開出出讓的成成交價格格，與已已預(yù)支的的補(bǔ)償款款抵扣后后，撥

29、付付余款。（2）屬屬于公益益征收情情形的，實施程程序如下下：完善歷歷史用地地手續(xù)：需要完完善歷史史用地手手續(xù)的，由權(quán)屬屬人將需需完善用用地手續(xù)續(xù)情況核核查表（包括具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實違法法用地查查處情況況取得區(qū)區(qū)（縣）國土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣畷鴷孀C明明后，報報市“三舊”改造辦辦逐級呈呈報省政政府審批批。納入收收地計劃劃。轉(zhuǎn)送送市國土土房管局局納入收收地計劃劃。規(guī)劃意意見。市市國土房房管局向向規(guī)劃部部門申請請規(guī)劃意意見。規(guī)規(guī)劃部門門依據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，出具具意見。收地告告知。由由市國土土房管局局根據(jù)規(guī)規(guī)劃意見見

30、告知權(quán)權(quán)屬人收收地事宜宜。選定補(bǔ)補(bǔ)償方式式。由權(quán)權(quán)屬人按按照關(guān)關(guān)于廣州州市舊廠廠房改造造土地處處置實施施意見的規(guī)定定選定補(bǔ)補(bǔ)償方式式。實施收收地。由由市國土土房管局局會市土土地開發(fā)發(fā)中心實實施收地地，支付付補(bǔ)償款款。3、經(jīng)批批準(zhǔn)同意意以第三三種方式式即改變變用途、臨時使使用進(jìn)行行處置的的，按以以下程序序?qū)嵤和晟朴糜玫厥掷m(xù)續(xù)。需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，由權(quán)權(quán)屬人將將需完善善用地手手續(xù)情況況核查表表（包含含具體范范圍和面面積）、征地補(bǔ)補(bǔ)償協(xié)議議及兌現(xiàn)現(xiàn)憑證、落實違違法用地地查處情情況取得得區(qū)（縣縣）國土土房管部部門和當(dāng)當(dāng)?shù)卣畷孀C證明后，報市“三舊”改造辦辦逐級呈呈報省政政府審批批。申

31、辦臨臨時使用用規(guī)劃許許可手續(xù)續(xù)。由權(quán)權(quán)屬人持持市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的臨時使使用改造造規(guī)劃方方案向規(guī)規(guī)劃部門門申辦臨臨時使用用規(guī)劃許許可手續(xù)續(xù)。計收出出讓金。由權(quán)屬屬人持市市“三舊“改造辦辦批復(fù)意意見和規(guī)規(guī)劃部門門臨時使使用規(guī)劃劃許可批批復(fù)意見見向市國國土房管管局申請請計收土土地出讓讓金。二、集體體舊廠房房改造程程序（一）提提出改造造意向由舊廠房房用地所所有權(quán)人人持相關(guān)關(guān)權(quán)屬文文件或用用地批文文和地塊塊改造意意向區(qū)（縣）“三舊”改造機(jī)機(jī)構(gòu)提出出改造意意向。（二）區(qū)區(qū)出具統(tǒng)統(tǒng)籌使用用意見由區(qū)（縣縣）“三舊”改造機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)初審。集體舊舊廠房在在原則上上應(yīng)納入入“城中村村”改造范范圍，統(tǒng)統(tǒng)籌改造

32、造。個別別需要單單獨進(jìn)行行改造的的集體舊舊廠房，應(yīng)由區(qū)區(qū)政府出出具具體體改造意意見，包包括改造造緣由及及改造意意向。舊舊廠房土土地和建建筑性質(zhì)質(zhì)、權(quán)屬屬等情況況應(yīng)取得得區(qū)（縣縣）國土土房管部部門和房房地政府府書面證證明，涉涉及需完完善歷史史用地手手續(xù)的，應(yīng)取得得區(qū)（縣縣）政府府出具的的完善手手續(xù)后納納入政府府統(tǒng)籌使使用的意意見。（三）批批復(fù)改造造方案編編制指引引市“三舊舊”改造辦辦根據(jù)“城中村村”改造要要求，“三舊”改造規(guī)規(guī)劃指引引、“三舊”改造規(guī)規(guī)劃和年年度計劃劃、土地地利用總總體規(guī)劃劃，根據(jù)據(jù)結(jié)合權(quán)權(quán)屬人意意向、留留用地落落實情況況和區(qū)（縣）政政府統(tǒng)籌籌使用意意見，向向所有權(quán)權(quán)人批復(fù)復(fù)舊廠

33、房房用地改改造方案案編制指指引。如如批復(fù)的的改造方方案編制制指引明明確需納納入“城中村村”全面改改造范圍圍的，則則依照“城中村村”全面改改造工作作流程辦辦理。（四）編編制和上上報改造造方案由權(quán)屬人人會同區(qū)區(qū)政府或或市土地地開發(fā)中中心，根根據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案編制制編制改改造方案案，報市市“三舊”改造辦辦審批。改造方方案應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：1、現(xiàn)狀狀核查情情況：區(qū)區(qū)（縣）國土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣龀鼍邥婷孀C明的的土地和和建筑性性質(zhì)、權(quán)權(quán)屬情況況以及土土地利用用現(xiàn)狀等等情況；現(xiàn)行城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃情況。2、改造造規(guī)劃方方案：應(yīng)應(yīng)達(dá)到修修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃深度；同時明明確改造造規(guī)劃范

34、范圍中全全面改造造范圍、具體改改造地塊塊的界址址坐標(biāo)、用地規(guī)規(guī)模、主主要用途途、容積積率、建建筑密度度、綠地地率、停停車泊位位、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公共服服務(wù)設(shè)施施配套、歷史工工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容，以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章。3、涉及及需要提提供資金金籌措和和資金運運作方案案的，需需要編制制上報資資金籌措措和資金金運作方方案；4、改造造計劃和和實施步步驟；5、現(xiàn)狀狀歷史資資料：圖圖片、影影像、涉涉及需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，附上上未完善善用地手手續(xù)的核核查表（

35、包含具具體范圍圍和面積積）、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實違法法用地查查處情況況。（五）批批復(fù)改造造方案由市“三三舊”改造辦辦根據(jù)市市舊廠房房改造規(guī)規(guī)劃指引引或市“三舊”改造領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審議意意見向申申請人批批復(fù)改造造方案。（六）實實施處置置方式經(jīng)市“三三舊”改造辦辦批復(fù)同同意的處處置方式式包括如如下五種種：方式一：自行改改造；方式二：公開出出讓；方式三：依法流流轉(zhuǎn)；方式四：依法征征收；方式五：結(jié)合城城中村改改造和留留用地管管理。1、以第第一種方方式即以以自行改改造方式式處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，按以以下程序序?qū)嵤海?）土土地轉(zhuǎn)性性審批。申請轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國有有的，屬屬于1338條城城中村范

36、范圍的，由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市國國土房管管局審批批將集體體土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國有有土地；不屬于于1388城中村村范圍的的，由市市“三舊”改造辦辦審核后后逐級呈呈報省政政府批復(fù)復(fù)同意。（2）申申辦建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可。由所所有權(quán)人人持市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造規(guī)規(guī)劃方案案向規(guī)劃劃部門申申辦用地地規(guī)劃許許可手續(xù)續(xù)。需要要報審修修建性詳詳細(xì)規(guī)劃劃的，應(yīng)應(yīng)由權(quán)屬屬人依據(jù)據(jù)市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造方方案和批批復(fù)文件件，編制制修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃送審審。（3）補(bǔ)補(bǔ)辦出讓讓和申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書。由由所有權(quán)權(quán)人持建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證向向市房管管局申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地批準(zhǔn)準(zhǔn)書手續(xù)續(xù)，涉及及出讓的的，同

37、時時申辦出出讓手續(xù)續(xù)。（4）申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。由由所有人人向規(guī)劃劃部門申申領(lǐng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。（5）報報建施工工，由建建設(shè)主體體向建設(shè)設(shè)部門辦辦理報建建施工手手續(xù)。（6）確確權(quán)登記記發(fā)證。由所有有權(quán)人持持權(quán)屬文文件、市市“三舊”改造辦辦批復(fù)意意見、竣竣工驗收收文件等等向市國國土房管管局申請請辦理確確權(quán)登記記手續(xù)。2、以第第二種方方式即公公開出讓讓方式處處置合法法手續(xù)用用地的，按以下下程序?qū)崒嵤海?）提提出公開開出讓申申請。由由所有權(quán)權(quán)人向市市“三舊”改造辦辦提出公公開出讓讓申請，位于土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃確定定的城市市建設(shè)用用規(guī)模范范圍內(nèi)的的，可同同時提出出轉(zhuǎn)為國國有土

38、地地申請，并附上上村民表表決情況況，上報報市“三舊”改造辦辦審核。（2）用用地報批批。屬于于1388條城中中村范圍圍的，由由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市國國土房管管局審批批將集體體土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為國有有土地；不屬于于1388城中村村范圍的的，由市市“三舊”改造辦辦審核后后逐級呈呈報省政政府批復(fù)復(fù)同意。（3）納納入出讓讓計劃。由市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)市國國土房管管局納入入年度出出讓計劃劃。（4）申申領(lǐng)規(guī)劃劃條件。由市土土地開發(fā)發(fā)中心向向規(guī)劃部部門申領(lǐng)領(lǐng)規(guī)劃條條件，規(guī)規(guī)劃部門門根據(jù)市市“三舊”改造辦辦批復(fù)的的改造規(guī)規(guī)劃方案案出具規(guī)規(guī)劃條件件。（5）簽簽訂交地地協(xié)議。由所有有權(quán)人與與市“三舊”改造辦辦簽訂協(xié)協(xié)議，

39、確確定土地地整理、土地交交付、權(quán)權(quán)屬證注注銷等相相關(guān)事宜宜。（6）組組織公開開出讓。由市“三舊”改造辦辦會同市市國土房房管局評評估出讓讓底價、發(fā)布出出讓公告告、組織織公開出出讓、簽簽訂出讓讓合同。（7）收收益支持持。由市市“三舊”改造辦辦會同市市國土房房管局向向所有權(quán)權(quán)人撥付付公開出出讓成交交價格的的60%作為補(bǔ)補(bǔ)償。3、以第第三種方方式即流流轉(zhuǎn)方式式處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，由市市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)送市市國土房房管局納納入全市市年度出出讓計劃劃后，按按市集體體土地流流轉(zhuǎn)的程程序辦理理。4、以第第四種征征收方式式處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，由市市“三舊”改造辦辦轉(zhuǎn)送市市國土房房管局納納入收地地計

40、劃后后，按現(xiàn)現(xiàn)行征地地報批程程序辦理理。5、以第第五種方方式即結(jié)結(jié)合城中中村改造造和留用用地管理理處置合合法手續(xù)續(xù)用地的的，所有有權(quán)人將將需完善善用地手手續(xù)情況況核查表表（包括括具體范范圍和面面積）、落實違違法用地地查處情情況取得得區(qū)（縣縣）國土土房管部部門和當(dāng)當(dāng)面政府府書面證證明，報報市“三舊”改造辦辦審核后逐逐級呈報報省政府府審批后后，按以以下程序序?qū)嵤海?）屬屬于納入入城中村村改造方方式處置置無合法法手續(xù)用用地的，按照城城中村改改造程序序辦理。有留用用地指標(biāo)標(biāo)未兌現(xiàn)現(xiàn)的，同同時抵扣扣留用地地指標(biāo)。（2）屬屬于兌現(xiàn)現(xiàn)和預(yù)支支留用地地指標(biāo)情情形且不不需要納納入城中中村改造造范圍的的，參照照

41、集體舊舊廠房自自行改造造處置方方式程序序辦理。（3）屬屬于征收收納入?yún)^(qū)區(qū)（縣）政府統(tǒng)統(tǒng)籌使用用的，由由區(qū)（縣縣）政府府征收為為國有建建設(shè)用地地后，參參照國有有舊廠房房程序辦辦理。附件3廣州市舊舊城更新新成片重重建改造造工作流流程一、提出出改造方方案編制制意見由區(qū)政府府提出擬擬改造規(guī)規(guī)劃范圍圍、全面面改造范范圍及改改造意向向，市“三舊”改造辦辦依據(jù)改改造地塊塊特點、歷史保保護(hù)界線線及周邊邊規(guī)劃路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)等情況況，合理理確定舊舊城成片片改造規(guī)規(guī)劃范圍圍記憶全全面改造造范圍，提出改改造方案案編制意意見。二、開展展第一輪輪征詢由區(qū)政府府組織征征詢改造造區(qū)域范范圍居民民意愿，改造范范圍內(nèi)同同意改造造戶

42、數(shù)的的比例達(dá)達(dá)到900%以上上的，啟啟動改造造；否則則，暫不不啟動改改造。三、組織織開展摸摸查由區(qū)政府府組織對對改造區(qū)區(qū)域開展展現(xiàn)狀摸摸查，包包括以下下內(nèi)容土地使使用權(quán)權(quán)權(quán)屬情況況；房屋權(quán)權(quán)屬、區(qū)區(qū)位、用用途、結(jié)結(jié)構(gòu)、建建筑面積積和直管管公房及及承租情情況；人口、戶籍情情況；公共配配套和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施情情況；補(bǔ)償安安置方式式意向；文物、古樹古古木和歷歷史文化化街區(qū)保保護(hù)情況況等。四、編制制和上報報改造方方案由區(qū)政府府根據(jù)舊舊城改造造規(guī)劃指指引、市市“三舊”辦確定定舊城成成片改造造規(guī)劃范范圍、全全面改造造范圍及及改造方方案編制制意見，組織編編制改造造方案上上報市“三舊”改造辦辦審核，包括以以下

43、內(nèi)容容：現(xiàn)狀核核查情況況：區(qū)（縣）國國土房管管部門和和當(dāng)?shù)卣鼍呔邥娴牡耐恋睾秃徒ㄖ孕再|(zhì)、權(quán)權(quán)屬及直直管公房房等情況況；規(guī)劃方方案：規(guī)規(guī)劃方案案應(yīng)達(dá)到到修建性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃深度度；同時時明確改改造規(guī)劃劃范圍中中的全面面改造范范圍、功功能分區(qū)區(qū)、具體體地塊的的界址坐坐標(biāo)、用用地規(guī)模模、主要要用途、容積率率、建筑筑密度、綠化率率、停車車泊位、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公共服務(wù)務(wù)設(shè)施配配套、歷歷史文化化保護(hù)、開發(fā)模模式等規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容，以及及具體地地塊的交交通出入入口方位位、建筑筑后退紅紅線距離離等規(guī)劃劃控制要要求；涉涉及控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整的的，應(yīng)編編制控規(guī)規(guī)更改或或調(diào)整專專章；拆遷補(bǔ)補(bǔ)償安置置方案：補(bǔ)償方

44、方式、具具有房地地產(chǎn)評估估資格的的評估機(jī)機(jī)構(gòu)出具具的房屋屋拆遷補(bǔ)補(bǔ)償價格格、臨遷遷費等；改造成成本分析析和資金金平衡方方案；改造計計劃和實實施步驟驟；現(xiàn)狀歷歷史資料料：圖片片、影像像；涉及國國有土地地使用權(quán)權(quán)收回和和國有土土地上房房屋征收收的，需需擬訂國國有土地地使用權(quán)權(quán)收回和和國有土土地上房房屋征收收的，需需擬訂國國有土地地使用權(quán)權(quán)收回和和房屋征征收方案案；涉及需需要完善善歷史用用地手續(xù)續(xù)的，附附上未完完善用地地手續(xù)的的核查表表、征地地補(bǔ)償協(xié)協(xié)議及兌兌現(xiàn)憑證證、落實實違法用用地查處處情況，一并上上報市“三舊”改造辦辦審核。五、批復(fù)復(fù)改造方方案由市“三三舊”改造辦辦根據(jù)市市舊城改改造規(guī)劃劃指引

45、或或市“三舊”改造領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組審議意意見向區(qū)區(qū)政府批批復(fù)改造造方案，明確改改造規(guī)劃劃方案、拆遷補(bǔ)補(bǔ)償安置置方案和和完善歷歷史用地地手續(xù)要要求等，涉及收收回國有有土地使使用權(quán)和和征收房房屋的，同時批批復(fù)收地地和征收收決定。六、開展展第二輪輪征詢由區(qū)政府府根據(jù)批批復(fù)的改改造方案案，組織織公告改改造范圍圍、改造造規(guī)劃方方案、拆拆遷補(bǔ)償償安置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦理拆遷遷補(bǔ)償?shù)牡钠谙薜鹊?。在公公告?guī)定定的期限限內(nèi)，簽簽訂拆遷遷補(bǔ)償安安置協(xié)議議的戶數(shù)數(shù)達(dá)2/3以上上的，由由區(qū)政府府組織實實施改造造方案；否則，由區(qū)政政府組織織重新修修改改造造方案再再次上報報“三舊”改造辦辦審核。七、實施施改造方方案實施舊城城改造包

46、包括熟地地出讓和和生地出出讓兩種種方式，實施程程序分別別為：（一）熟熟地出讓讓實施程程序1、完善善歷史用用地手續(xù)續(xù)：需要要完善歷歷史用地地手續(xù)的的，由區(qū)區(qū)政府組織織將需完完善用地地手續(xù)情情況核查查表、征征地補(bǔ)償償協(xié)議及及兌現(xiàn)憑憑證、落落實違法法用地查查處情況況取得區(qū)區(qū)（縣）國土房房管部門門和當(dāng)?shù)氐卣畷鴷孀C明明后，報報市“三舊”改造辦辦逐級呈呈報省政政府審批批。2、拆遷遷和平整整土地。由區(qū)政政府或區(qū)區(qū)政府指指定機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)實實施拆遷遷、落實實拆遷補(bǔ)補(bǔ)償安置置、負(fù)責(zé)責(zé)平整土土地。3、公開開出讓申申請。由由區(qū)政府府或區(qū)政政府指定定的機(jī)構(gòu)構(gòu)向由本本市“三舊”改造辦辦提出公公開出讓讓申請。4、納入入出讓計計劃。由由市“三舊”改造辦辦審定后后轉(zhuǎn)送市市國土房房管局納納入年度度出讓計計劃。5、