都江堰：持續(xù)發(fā)展的光輝典范

1、都江堰：持續(xù)開展的光芒典范摘要：都江堰在2260年的歷史開展中，創(chuàng)造出了人與自然和諧相處的范例，孕育出了“水旱從人、“沃野千里的“天府之國。經過中華人民共和國成立后50多年的快速開展，都江堰已經成為了當代四川經濟和社會開展不可缺少的重要根底設施。特別是在近10年的開展中，都江堰又在由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)開展水利轉化的道路上進展了積極的探究，積累了珍貴的經歷。面對水危機的挑戰(zhàn)，都江堰水利人將傳承“人水和諧、“以人為本的治水理念，弘揚李冰治水精神，在技術、制度、主體三個層面上推進水利現(xiàn)代化，為實現(xiàn)水利可持續(xù)開展譜寫新的篇章。關鍵詞：都江堰持續(xù)開展都江堰是一座歷史悠久的特大型水利工程，它以其歷

2、史跨度大、工程規(guī)模大、科技含量大、灌區(qū)范圍大、社會效益大的特點享譽中外，是我國水利史、乃至世界水利史上持續(xù)開展的光芒典范。在都江堰建堰2260周年之際，我們回憶它的開展歷程，總結它的歷史經歷，展望它的將來前景，對于促進它的持續(xù)開展有著非常重要的意義。1都江堰的開展歷程及其宏大效益公元前256年,李冰率民眾于岷江出山口處，修建了舉世出名的都江堰，成都平原從此成為“水旱從人、“沃野千里的“天府之國。在此之后一直到公元1949年的2200多年時間里，都江堰經歷了漫長的緩慢開展階段。公元前157年，西漢蜀郡太守文翁穿湔江口，灌溉繁縣農田1700頃，成為史載擴大都江堰灌區(qū)的第一人。經過唐宋時代的開展頂峰

3、，都江堰灌溉面積迅速擴大到了當時成都平原的14個縣，并逐步形成了冬季斷流、春季淘淤的歲修制度。元明兩代是都江堰堰工技術開展的重要時期，“籠石與“鐵石兩種治堰方法的反復爭論與理論，使都江堰堰工技術和工程構造得到了進一步完善，并趨于成熟。清代在治理和維護都江堰的同時，還形成了水費征收制度，并在整理治水經歷的根底上，最終形成了“三字經、“六字訣、“八字格言。近代以后，由于國運不昌，堰務不振，到上世紀40年代末，都江堰的灌溉面積仍然由歷史上的300萬畝萎縮到了282萬畝。中華人民共和國成立后，都江堰水利進入了高潮迭起的快速開展階段。從50年代中期到60年代末，是都江堰的第一次開展高潮時期，灌溉面積擴大

4、到了678萬畝，成都平原的土地全部得到了澆灌。70年代在丘陵區(qū)掀起了都江堰灌區(qū)水利建立的第二次高潮，都江銀水三穿龍泉，使近400萬畝土地脫離干旱，灌區(qū)灌溉面積擴大到了858萬畝。當前，以正在建立中的紫坪鋪水庫和灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造為標志的灌區(qū)第三次水利建立高潮的到來，將從根本上緩解灌區(qū)水資源供給緊張的場面，并實現(xiàn)新增灌溉面積180萬畝，節(jié)水灌面350萬畝，節(jié)約農業(yè)用水23.6億立方米，從而為實現(xiàn)灌區(qū)水資源可持續(xù)利用打下基矗在短短的50多年間，都江堰灌區(qū)的灌溉面積開展到了1010萬畝，是過去2200多年總和的3.5倍，水資源利用效率有了大幅度進步。特別值得一提的是，從1994年到如今的10

5、年間，是都江堰從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉化的重要歷史時期。生態(tài)環(huán)境供水量的不斷增大，拉開了用水構造調整的序幕；超過前40余年投資總和的工程建立以及“數字都江堰的啟動，為水利現(xiàn)代化奠定了堅實的硬件根底；灌區(qū)代表大會制度的建立和農民用水戶協(xié)會的出現(xiàn)，使水利管理開場向民主化的方向開展；都江堰水利產業(yè)集團有限責任公司的組建，打破了傳統(tǒng)的方案經濟管理形式，使水利管理開場向市場化的方向轉化；水價改革的穩(wěn)步推進，建立了節(jié)約用水的經濟杠桿，保證了水利管理工作的正常運行；?四川省都江堰水利工程管理條例?公布施行，標志著灌區(qū)水利工程建立、管理和保護走上了法制化的軌道。假如把都江堰水利的開展放到中國社會歷史開展的大背景

6、下，就可以清楚地看到，它的緩慢開展階段是與自給自足的農業(yè)文明相適應的，而快速開展階段那么與現(xiàn)代工業(yè)文明一樣步。顯然，社會的技術經濟形態(tài)決定了水利開展的形式。由此可以預見，在信息時代和知識經濟悄然降臨的時候，都江堰水利必將朝著一個嶄新的階段開展，這個階段就是可持續(xù)開展階段。跨過2260個春秋，都江堰已經成為地跨岷江、沱江、涪江三個流域，幅員面積2.32萬平方公里，總體規(guī)劃灌溉面積1500萬畝，近期規(guī)劃為1186萬畝，目前實灌1010萬畝的特大型灌區(qū)，不僅滿足了成都平原和川中丘陵地區(qū)農業(yè)用水的需要，而且還為灌區(qū)的生活、工業(yè)、防洪、環(huán)保、發(fā)電、水產、旅游等用水提供了綜合效勞。目前，都江堰灌區(qū)的保灌面

7、占全省總數的30，人口占全省總數的27.5，糧食總產量占全省的28.3其中水稻產量占全省的31，灌區(qū)工業(yè)產值占全省的44.6，農業(yè)產值占全省30，全省綜合經濟十強縣中，灌區(qū)內占8個，都江堰在四川省國民經濟和社會開展中已經起到了不可替代的根底地位和作用。2都江堰的歷史經歷以及在開展中面臨的主要問題綜觀都江堰持續(xù)開展的歷程，有三條歷史經歷值得借鑒：“人水和諧的治水之道，是都江堰經久不衰、持續(xù)開展的基矗都江堰渠首三大主體工程的選址和布局非常符合自然之道，它根據“水順那么無敗，無敗那么可久的治水思路，巧妙地用了岷江出山口處特殊的地形、地勢，河流彎道和水流勢態(tài)，利用“凹岸取水、“凸岸排沙的原理，以“魚嘴

8、分流分沙，筑“飛沙堰泄洪排沙，鑿“寶瓶口限洪引水，三大工程相輔相成，渾然一體，協(xié)調運行，到達引水灌溉，分洪減災，排沙防淤的神奇成效。又由于渠首樞紐位于730米的海拔高程，對處于海拔500-450米的成都平原和川中丘陵區(qū)具有居高臨下的建瓴之勢，為無壩引水、自流灌溉提供了得天獨厚的自然條件。在長期的治水理論中，“道法自然、“人水和諧的治水理念被詳細化為“乘勢利導，因時制宜的治水原那么和“三字經、“六字訣、“八字格言等豐富的治水經歷，被物化為榪槎、竹籠、羊圈、干砌卵石等傳統(tǒng)工程技術。這些理念、經歷和技術充分顯示了我國古代人民的聰明智慧和創(chuàng)造才能，創(chuàng)始了我國古代科學治水的先河，引領著都江堰在持續(xù)開展的

9、道路上從李冰的時代一直走到了今天?！耙匀藶楸镜闹嗡?，是都江堰經久不衰、持續(xù)開展的保證。社會的穩(wěn)定和開展促進了對都江堰的保護和開展；都江堰的完善和開展，又為社會的穩(wěn)定和開展提供了保障。都江堰經久不衰的奧秘之一，就在于它可以在不斷地適應社會變革與開展的需求之中，與時俱進地開展自己。竹籠、榪槎等傳統(tǒng)技術可以滿足農業(yè)文明時代成都平原對水資源的需求，現(xiàn)代機械化的水閘和標準化的渠系那么表達了工業(yè)文明時代的特征，民主化、法制化和數字化表達了人類進入信息時代對水利的根本要求。透過歷史表象，我們可以看到，都江堰以其富有創(chuàng)造力的科學精神和博大精深的人文精神，在擔負起為人類謀福利責任的同時，也使自己得到了持續(xù)的

10、開展。雖然都江堰的構造和功能在不同的歷史時期隨著社會文明的進步在不斷的變化中，但是它所秉持的“道法自然、“人水和諧的根本理念卻仍然不變。處理好保護與開展的關系，是都江堰經久不衰、持續(xù)開展的關鍵。都江堰既是一座年代最久、唯一留存、以無壩引水為特征的水利工程，又是一座至今仍發(fā)揮宏大效益和造福于民水利工程。與長城、故宮等已失去現(xiàn)實功能的“固化文物不同，都江堰不是作為單純的文化景觀而存在的，它是在任何年代、任何時刻都“正在使用著的水利工程，它是有著維系灌區(qū)數千萬人民群眾生存和開展需要的現(xiàn)實功能的“活文物。因此，在都江堰保護和開展的問題上，既要重視“天人合一、“人水和諧的理性目的，又要考慮與人類生存相關

11、聯(lián)的社會經濟開展對水的需求的現(xiàn)實目的，做到在保護中求開展，在開展中去保護，在維護歷史文化神韻的同時，更加充分的發(fā)揮其現(xiàn)實功能，只有這樣，都江堰才有存在的現(xiàn)實合理性，才能永葆世界文化遺產的神髓。歷史的經歷在都江堰2200年持續(xù)開展的歷史中，更在共和國昌政50多年來都江堰高歌猛進的開展中，反復得到了驗證，并成為最近10年來都江堰再創(chuàng)輝煌的助推器，催生了灌區(qū)水利的三個戰(zhàn)略轉變：在管理理念上，實現(xiàn)了由經歷型管理向戰(zhàn)略型管理的轉變。實現(xiàn)水利的可持續(xù)開展，必需要有世界目光和戰(zhàn)略思維才能。我們在對宏觀經濟形勢和水利開展前景進展科學預測的根底上，積極從戰(zhàn)略的高度來深化研究灌區(qū)水利的建立與管理、改革與開展，形成

12、了?都江堰水利可持續(xù)開展戰(zhàn)略研究?、?都江堰灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程規(guī)劃報告?和?四川省都江堰水利工程管理條例?、?都江堰灌區(qū)供水價格改革研究?、?數字都江堰?以及?都江堰水利工程體制改革施行方案?等一批具有國內領先程度的重要成果，為理論新的治水思路，促進灌區(qū)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)開展水利轉化，提供了重要的戰(zhàn)略支撐。在開展理念上，實現(xiàn)了由重人輕水向“人水和諧的轉變。上世紀50年代以后，由于經濟的快速開展和人口的急劇膨脹，社會對水資源的需求量越來越大，致使都江堰不得不在數量上以擴大灌區(qū)規(guī)模和增加供水量來滿足社會對水的需求。隨著水資源供給緊張矛盾的出現(xiàn)，我們在開展理念上開場自覺地從單純重視

13、人對水的需求向實現(xiàn)“人水和諧轉化，采取了工程節(jié)水改造，進步渠系水的利用率；大力宣傳和推廣先進的農耕技術和節(jié)水灌溉措施，開展節(jié)水農業(yè)；強化管理，變以需定供為以供定需，優(yōu)化配置水資源，協(xié)調處理好生活、消費、生態(tài)用水，通過進步水資源管理的質量和利用效率，在水資源承載才能得到重視的前提下，根本滿足了人們不斷擴大的用水需求。在效勞理念上，實現(xiàn)了由以我為主的被動效勞向“以人為本的主動效勞轉變。灌區(qū)水利事業(yè)只有放在執(zhí)政興國第一要務中去謀劃，放在全面建立小康社會的開展大局中去貫徹，放在促進和保障灌區(qū)經濟社會持續(xù)、安康開展的要求中去落實，才能保證自身的可持續(xù)開展。10年來，我們按照“以人為本的要求，改變過去要效

14、勞對象適應我們?yōu)槲覀冎鲃尤ミm應效勞對象，始終堅持以效勞灌區(qū)、奉獻社會為宗旨，以實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和全灌區(qū)用水的平衡受益為目的，認真開展“為人民效勞、樹行業(yè)新風為主題的創(chuàng)立文明行業(yè)活動，嚴格落實面向社會的七項效勞承諾和“五個必須、五個不準的用水紀律，做到了使灌區(qū)廣闊用水戶和各級政府滿意，灌區(qū)水利事業(yè)也因社會各界的廣泛支持而得到了快速的開展。盡管都江堰的持續(xù)開展已經使它成為中國水利的驕傲，但同全國水利一樣，仍然在開展中面臨著三大問題：水資源供需矛盾突出。在水量供給上，灌區(qū)人均和畝均占有水資源僅分別為12673和16453，不但低于全省和全國平均程度，而且還大大低于國際上公認的17003的缺水戒備線，全灌區(qū)每年枯水期缺水達5-7億3左右。在用水構造上，農業(yè)用水量仍然高達60%，工業(yè)城市生活和城市環(huán)境用水分別只占9%和5%，水資源利用效率和效益都不高。工程建立滯后于灌區(qū)開展的要求。由于灌區(qū)缺乏水源控制性工程，因此無法解決水資源時空分布不均勻的問題。另外，灌區(qū)工程配套缺乏、老化嚴重，又導致了水資源利用效率不高。據統(tǒng)計，灌區(qū)干渠工程老化率為50.2%，支渠老化率為64.5%，水工建筑