加快黃河流域生態(tài)保護(hù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃

1、加快黃河流域生態(tài)保護(hù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河， 努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展先行區(qū)。作為唯一一個(gè)全境 位于黃河流域的省份，寧夏既有區(qū)位、能源、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，又面 臨水資源嚴(yán)重短缺和生態(tài)極度脆弱等挑戰(zhàn)；既有寧東能源化工基地、 引黃灌區(qū)等開展基礎(chǔ)較好地區(qū)，又面臨繁重的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù); 既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的廣闊空間，又存在水資源利用效率不高、碳排放 強(qiáng)度居高不下、生態(tài)修復(fù)難度大等短板，這些情況在黃河流域具有典 型代表性。支持寧夏建設(shè)先行區(qū)，有利于通過政策先行先試為黃河流 域其他地區(qū)積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì) 量

2、開展，有利于通過制度創(chuàng)新增強(qiáng)黃河流域生態(tài)綠色開展活力，書寫 綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“黃河答卷”。一、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快實(shí)施鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥、電石等行業(yè)綠色化改造， 建設(shè)綠色制造體系。支持煤制油氣等現(xiàn)代煤化工企業(yè)建立一定規(guī)模的 產(chǎn)能儲藏，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)開展。推動(dòng)化工、 冶金、有色等行業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，面向高端新材料等方向 延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。二、大力推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，做到“有多少湯泡多少饃“，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會開展各領(lǐng)域各方面，精打細(xì) 算用好水資源，嚴(yán)控不合理用水需求，加快建設(shè)節(jié)水型社會。優(yōu)化水資源

3、配置格局。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，分市縣 設(shè)定生產(chǎn)用水限額，保障生活、生態(tài)用水，健全覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的 節(jié)水定額標(biāo)準(zhǔn)，建立年度節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。建立“總量控制、指標(biāo)到 縣、分區(qū)管理、空間均衡”的配水體系，開展水資源承載能力監(jiān)測預(yù) 警，合理確定水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)城市開展規(guī)模，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng) 目建設(shè)和大規(guī)模種樹，堅(jiān)決遏制“造湖大躍進(jìn)“。落實(shí)水資源超載地 區(qū)新增用水工程和取水許可“雙限批”制度。嚴(yán)控新增高耗水產(chǎn)能， 提高工業(yè)用水循環(huán)化水平。嚴(yán)格落實(shí)地下水用水總量、水位控制指標(biāo), 加快地下水超采治理。提升取用水計(jì)量能力，對黃河干支流取水口全 面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。堅(jiān)持適水種植、量

4、水生產(chǎn)，加快推進(jìn)灌 區(qū)現(xiàn)代化改造，優(yōu)先將灌區(qū)有效灌溉面積建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，原那么上 不再擴(kuò)大灌溉面積和新增灌溉用水量。削減高耗水作物種植面積，發(fā) 展農(nóng)田管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌排水網(wǎng)建設(shè)， 提高水資源利用率。選育耐鹽堿植物，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力。推 進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)節(jié)水改造，2025年火電、石化、冶金、有色等行業(yè)水效達(dá) 到國內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)工業(yè)廢水資源化利用，引導(dǎo)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用 水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用，寧東能源化工基地試點(diǎn)建立非 常規(guī)水利用激勵(lì)約束機(jī)制。提高礦井水資源化綜合利用水平。大力創(chuàng) 建節(jié)水型城市，深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，加強(qiáng)建筑工程節(jié)水管理，推 廣普及節(jié)水型用水

5、器具。開展智慧水利建設(shè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，強(qiáng)化對 水文、氣象、地質(zhì)的監(jiān)測分析。建設(shè)“寧夏黃河云”，支持水利設(shè)施 智能化升級改造，打造數(shù)字治水樣板。在具備條件的地區(qū)開展“互聯(lián) 網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施銀川城鄉(xiāng)供 水、清水河流域城鄉(xiāng)供水等重大工程，建設(shè)城市應(yīng)急水源，開展農(nóng)村 集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)。三、加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線立足防大汛、抗大災(zāi)，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板， 全面提升自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)處置能力，2025年基本建成防洪防凌減災(zāi) 體系，確保黃河河套安瀾。全面提高防洪防凌能力。有序推進(jìn)黃河干流堤防鞏固提升，加強(qiáng) 險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理，加快清水河、苦水

6、河等中小河流治理和山洪災(zāi)害防治 等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。依法禁止在黃河河道管理范圍線內(nèi)新增一般耕地和 亂建建筑物，禁種阻礙行洪安全的高稈作物，確保河道行洪暢通。規(guī) 范黃河河道沿岸采砂采土秩序，依法懲治非法采砂等行為。強(qiáng)化城市 防洪排澇體系建設(shè)，加大防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài) 空間、泄洪通道，構(gòu)建自凈自滲、蓄泄得當(dāng)、排用結(jié)合的城市良性水 循環(huán)系統(tǒng)。進(jìn)一步提高應(yīng)對黃河凌汛水平，保障堤防和基礎(chǔ)設(shè)施安全。構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系。以寧夏中南部易旱區(qū)為重點(diǎn)，新建一批 備用水源工程，加強(qiáng)庫壩窖池聯(lián)調(diào)聯(lián)用。提升極端天氣和自然災(zāi)害預(yù) 測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，完善應(yīng)急響應(yīng)體系。開展防汛抗旱應(yīng)急指揮體系和 應(yīng)急救援綜合能

7、力建設(shè)，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)物資儲藏。增強(qiáng)流 域性重特大險(xiǎn)情災(zāi)情、極端干旱等突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。到2025年 全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)。落實(shí)河湖管理有關(guān)規(guī)定，壓實(shí)河湖長管 理保護(hù)責(zé)任。以河湖管理范圍為邊界適當(dāng)外延，留足河湖兩岸生態(tài)空 間，嚴(yán)禁“貼邊”、“貼線”開發(fā)。加快編制河湖岸線保護(hù)與利用規(guī) 劃，劃定岸線功能分區(qū)，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格涉河建 設(shè)工程和活動(dòng)管理，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。四、大力推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，倒逼生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，提升能源綜合利用效率，打好黃河污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)清潔美麗生態(tài)環(huán) 境。有力有序

8、有效做好碳達(dá)峰工作。貫徹落實(shí)關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重 大戰(zhàn)略決策部署，以石化、煤炭、電力、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)采 用綠色工藝流程，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大節(jié)能減排力度，盡早 實(shí)現(xiàn)超低排放。推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排, 建立節(jié)能降碳與產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)等的銜接機(jī)制，制定 寧夏能耗雙控管控目錄。探索將碳排放指標(biāo)納入節(jié)能審查內(nèi)容。將寧 夏符合條件的國家重大工程納入“十四五”國家重大工程能耗單列范 圍。大力推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理。以黃河干流沿線和主要灌區(qū)為重點(diǎn), 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，建設(shè)生態(tài)攔截凈化設(shè)施，減少農(nóng)藥 化肥農(nóng)膜使用量，嚴(yán)控農(nóng)田退水直排入河。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源

9、污染治理與 監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。以工業(yè)園區(qū)和重化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推開工業(yè)污染治 理提質(zhì)增效。依法取締工業(yè)直排口、非法排污口，推動(dòng)黃河岸線1公 里范圍內(nèi)高污染企業(yè)全部遷入合規(guī)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)污染處理設(shè)施全 覆蓋。實(shí)施化工企業(yè)集聚區(qū)地下水污染防控專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)城市、縣 城污水管網(wǎng)改造更新，重點(diǎn)解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題和污水違規(guī) 溢流直排問題，2025年前基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集 處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率到達(dá)70%以上，地級市、縣城生活污水處理率分別到達(dá)98%、95%以上，污水處理廠全部優(yōu)于一級 A標(biāo)準(zhǔn)排放，重點(diǎn)排水溝入黃河口斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定到達(dá)IV類以上標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)形成綠色生活方式。實(shí)施清潔能源替代工程。鼓勵(lì)寧夏積極 參與北方地區(qū)清潔取暖工程申報(bào)。在城市公交、出租汽車、物流配送 等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用新能源汽車，每年新增或更新的公交車 中新能源車輛占比不低于80%。加快推行生活垃圾分類制度，202