地震重建救援工作方案

1、一、編制目的為保證地震災害發(fā)生后重大傳染病疫情得到及時、科學、規(guī)范處 置，最大限度地減少災后重大傳染病疫情對公眾健康造成的危害，保 障全市人民的身心健康與生命安全，特制定本工作方案。二、編制依據(jù)本工作方案根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我市實際制定本工 作方案。三、工作原那么（一）預防為主，常備不懈加大宣傳教育，增強全市人民對災后重大傳染病的防范意識;堅 持不懈地做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急準備工作，落實各項預 防措施;對我市可能發(fā)生的災后重大傳染病及其危險因素進行監(jiān)測、 分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（二）統(tǒng)一指揮，分級負責對災后疫情實行屬地化分級管理，各鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的災后防病工

2、 作和災后疫情事件應急處理實施統(tǒng)一領導和指揮，并接受上級政府的 領導和市衛(wèi)生局的指導。（三）依法規(guī)范，措施果斷各鎮(zhèn)人民政府、市衛(wèi)生局按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完 善災后防病工作應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的災后防病處理工作 制度，制定應急技術(shù)方案，對災后重大傳染病疫情做出快速反響，及 時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。市政府相關(guān)部門要根據(jù)應急工作需要，建立災后重大傳染病疫情 應急物資儲藏庫，保證應急第一時間的供應和保障應急處理的全程需 要。（三）經(jīng)費保障市政府按照多方籌集，分級投入，逐步實施，加強管理的原那么, 建立以政府投入為主的災后重大傳染病疫情應急物資儲藏、基礎設施 建設、設備購置

3、和應急救援經(jīng)費保障機制。（四）交通運輸保障交通部門應按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定（衛(wèi)生部、 交通部令C）2號），保障應急人員和物資運輸暢通。（四）加強合作，廣泛發(fā)動各相關(guān)部門和單位要明確職責、通力合作，資源共享、信息互通,有效應對災后重大傳染病疫情，要組織、發(fā)動公眾廣泛參與災后重大 傳染病疫情的應急處理。四、應急組織機構(gòu)與職責本市災后重大傳染病疫情應急指揮機構(gòu)分市鎮(zhèn)兩級。（一）市地震災后重大傳染病疫情應急處置指揮部1、機構(gòu)組成：為應對災后重大傳染病疫情，市政府成立市災后重大傳染病疫情 應急指揮部。市政府分管副市長擔任指揮長，市衛(wèi)生局局長任副指揮 長，成員由市級有關(guān)部門組成，并商請駐彭有關(guān)單

4、位協(xié)助配合。指揮 部負責全市災后重大傳染病疫情應急處理的領導和指揮協(xié)調(diào)。指揮部下設辦公室，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長兼任，其主要職 責是：收集災后重大傳染病疫情發(fā)生、開展及處理的有關(guān)信息，掌握 動態(tài)，實時分析，為領導決策提供依據(jù);組織專家制定災后重大傳染 病疫情的應急策略和預防控制措施，開展效果評價;對指揮部組織實 施的各項預防控制措施，落實情況進行督查。市地震災后重大傳染病疫情應急指揮部成員單位有：市政府應急 辦、市政府目督辦、市衛(wèi)生局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市 民政局、市財政局、市人勞局、市交通局、市水務局、市畜牧局、市 林業(yè)園林局、市商務局、市環(huán)保局、市城管局、市文體廣電新聞出版

5、局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市政府法 制辦、市電視臺、移動公司、電信公司。2、市地震災后重大傳染病疫情應急指揮部成員單位職責市政府應急辦：負責指揮協(xié)調(diào)全市災后重大傳染病疫情控制工作, 統(tǒng)一調(diào)配應急資源，及時協(xié)調(diào)解決應急工作中的困難和問題。市衛(wèi)生局：負責制定災后重大傳染病疫情應急處理的技術(shù)方案； 及時上報傳染病疫情相關(guān)情況，統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治工作和各 項預防控制措施，并進行檢查、督導;根據(jù)預防控制工作的需要，依 法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)建議;設立衛(wèi)生應急辦公室，組織開展災 后重大傳染病疫情監(jiān)測、預測、預警工作;組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護 專業(yè)人員進行有關(guān)應急知識和處理技

6、術(shù)的培訓;指導實施災后災后重 大傳染病疫情預案和組織應對其他突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，以及疫 情監(jiān)測、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測和消毒處理； 負責組織全市開展愛國衛(wèi)生運動，開展全社會除“四害”等愛國衛(wèi)生 活動;開展全民健康教育和宣傳活動。市文體廣電新聞出版局、市電視臺：普及災后防病知識，正確引 導輿論。市政府目督辦：催促相關(guān)單位落實市委、市政府、市地震災后重 大傳染病疫情應急指揮部安排部署的各項工作。市教育局：在專業(yè)部門的指導和協(xié)助下，組織實施學校和托幼機 構(gòu)中的災后疾病預防控制措施，防止災后重大傳染病疫情在學校和托 幼機構(gòu)內(nèi)發(fā)生和開展，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護 工

7、作。市公安局：密切注視災后重大傳染病疫情動態(tài)和與事件有關(guān)的社 會動態(tài)，依法、及時、妥善地協(xié)助處置災后重大傳染病疫情，查處打 擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。協(xié)助市衛(wèi)生局查找病人和密切接觸 者，依法采取強制措施;按照應急指揮部的.安排對災后重大傳染病疫 情發(fā)生區(qū)域進行封閉及現(xiàn)場治安管理工作;負責疫區(qū)的交通管制工作。市監(jiān)察局：負責對國家機關(guān)及其工作人員和國家機關(guān)任命的其他 人員在災后重大傳染病疫情處理工作中履行職責的情況實施監(jiān)察，對 調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，對謊報、瞞報災后重大傳染病疫情重要情況 和其他應急管理工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處，并追究 有關(guān)責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依

8、法追究刑事責任。市民政局：負責處理救災事宜，指導全市災后重大傳染病疫情救 助工作;協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責對受 事件影響的救助對象進行生活救助和醫(yī)療救助;協(xié)調(diào)做好死亡人員的 處理和其他善后工作。市財政局：保證必要的經(jīng)費支持，確保災后重大傳染病疫情處置 所需工作經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監(jiān)管工作。市人勞局（市社保局、市醫(yī)保局）：做好災后重大傳染病疫情應急 處理工作人員發(fā)生工傷后有關(guān)政策待遇的落實工作;協(xié)助做好災后務 工流動人員的檢疫、留驗和衛(wèi)生學處置。市交通局：協(xié)助市衛(wèi)生局對乘坐交通工具的人員進行檢疫、查驗； 做好疫區(qū)的交通管理工作，確保應急事件處置人員以及防治藥品、器

9、 械等應急物資的及時運送。負責管轄范圍內(nèi)交通工具、人流物流站（點） 的檢疫、留驗和衛(wèi)生學處置;做好城市公共交通運輸工具的消毒及處 理工作。市水務局：負責催促城市供水企業(yè)做好城市供水安全保障工作。市畜牧局：負責組織動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應急 工作，加強與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作，并 及時向市地震災后重大傳染病疫情應急指揮部通報相關(guān)信息。市林業(yè)園林局：組織開展野生動物間相關(guān)傳染病的監(jiān)測和調(diào)查處 理工作，及時提出相關(guān)預警信息，通報相關(guān)部門。市商務局：加強對重要商品的儲藏和調(diào)度，保障災后重大傳染病 疫情涉及地的市場供應;配合相關(guān)部門做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的衛(wèi) 生防病宣傳

10、、登記、觀察工作，防止災后重大傳染病疫情在外經(jīng)貿(mào)活 動期間發(fā)生跨地區(qū)傳播擴散。市環(huán)保局：負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán) 境安全;負責調(diào)查處理環(huán)境污染事件，做好災后重大傳染病疫情中垃 圾無害化處理和危險廢棄物處理。市城管局：負責做好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，防止因垃圾堆放引起疫 情傳播。市食品藥品監(jiān)管局：負責組織應急疫苗、藥品、醫(yī)療設備和器械、衛(wèi)生防護用品的儲藏和調(diào)度，保證應急供應及應急處理藥械的質(zhì)量監(jiān) 督和管理;負責食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，在職責范圍內(nèi)組織開展食品重大 事故的查處。市工商局：打擊災后重大傳染病疫情發(fā)生時擾亂市場的行為，查 處制假售假等違法行為，維護市場秩序;負責對流通環(huán)節(jié)發(fā)生

11、的食品 違法行為進行調(diào)查處理。市質(zhì)監(jiān)局：加強對災后重大傳染病疫情應急處理所需的應急物資 的質(zhì)量監(jiān)督;負責對生產(chǎn)領域食品污染引起食物中毒的污染食品進行 調(diào)查處理。市旅游局：做好旅游團隊和景點工作人員的衛(wèi)生防病管理;對旅 行社、導游和旅游從業(yè)人員開展衛(wèi)生防病知識宣傳及登記、觀察工作。市政府法制辦：指導有關(guān)部門依據(jù)上級法規(guī)并結(jié)合本市實際情況 草擬應對災后重大傳染病疫情的規(guī)范性文件。移動公司、電信公司：為災后重大傳染病疫情應急處理（報告） 提供通訊保障;迅速開展損壞線路的修復，排除通信故障。其他有關(guān)部門：根據(jù)災后重大傳染病疫情處理的需要和本部門職 責，組織好市場監(jiān)督管理、污染擴散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定

12、以及市 政府或市災后重大傳染病疫情應急指揮部交辦的相關(guān)工作任務。3、商請相關(guān)駐彭單位工作內(nèi)容駐彭部隊：應地方商請，經(jīng)批準調(diào)動部隊參與地方災后重大傳染 病疫情的應急處理行動，調(diào)集軍隊衛(wèi)生資源支援地方災后重大傳染病 疫情的應急處理工作，負責組織軍隊有關(guān)單位按照地方政府部署落實 應急防控措施。武警部隊：應地方商請，組織指揮武警部隊參與災后重大傳染病 疫情的應急處理行動，配合、協(xié)助公安機關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。（二）各鎮(zhèn)人民政府地震災后重大傳染病疫情應急指揮組各鎮(zhèn)人民政府按照上級災后重大傳染病疫情應急預案的要求，或 者根據(jù)市衛(wèi)生局的建議及災后重大傳染病疫情應急處理的需要，成立 鎮(zhèn)地震災后重大傳染病疫

13、情應急指揮組，負責本行政區(qū)域內(nèi)災后重大 傳染病疫情的應急指揮工作。五、災后重大傳染病疫情的監(jiān)測、報告與響應（一）疾病監(jiān)測和疫情報告市衛(wèi)生局要負責災區(qū)傳染病疫情的監(jiān)測，特別加強對當?shù)卦泻?災后易發(fā)傳染病以及急性水樣腹瀉、出血性腹瀉、發(fā)燒、出疹、咳嗽、 嘔吐、頸項強直、黃疸、出血、急性麻痹或虛弱、分泌增加等癥候群 的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應及時上報。（二）應急響應1、一般流行病學調(diào)查處理災民集中安置點、村、學校、托幼機構(gòu)等單位，出現(xiàn)1例及以上 細菌性痢疾、傷寒、副傷寒、鉤端螺旋體病、乙腦、甲肝、流行性出 血熱、炭疽、布病、瘧疾、腮腺炎、麻疹、黑熱病、手足口病時，或 一周內(nèi)出現(xiàn)5例及以上急性出血性結(jié)

14、膜炎、感染性腹瀉、流感樣病例 和水痘病例時，市衛(wèi)生局必須進行流行病學調(diào)查和處理。2、深入流行病學調(diào)查處理與書面報告災民集中安置點、村、學校、托幼機構(gòu)等單位，出現(xiàn)1例及以上 鼠疫、霍亂、炭疽、不明原因肺炎病例，1周內(nèi)發(fā)生3例及以上鉤端 螺旋體病、甲肝、戊肝、乙腦或1例及以上死亡，1周內(nèi)發(fā)生5例及 以上麻疹、風疹、黑熱病、腮腺炎、手足口病病例、細菌性痢疾、傷 寒、副傷寒、布病、流行性出血熱、瘧疾病例或1例及以上死亡，1 周內(nèi)發(fā)生20例急性出血性結(jié)膜炎、感染性腹瀉、流感樣病例、水痘 病例或1例及以上死亡時，必須進行深入流行病學調(diào)查并書面逐級上 報調(diào)查處理情況。3、按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案分級響應

15、對到達彭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案中分級標準的傳染 病疫情，啟動相應級別的預案措施。六、應急處置（一）病例的隔離救治1、災區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病例，應在指定的傳染病 醫(yī)院和傳染病收治點就地隔離救治；2、如我市條件不能滿足病情及疾病控制需要時，可申報我市地 震災害重大傳染病疫情應急指揮部協(xié)調(diào)安排轉(zhuǎn)至就近的傳染病收治 醫(yī)院進行隔離治療；3、具體隔離期限由執(zhí)行任務的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)不同傳染 病傳染期確定。（二）流行病學調(diào)查處置1、一旦接到傳染病病例或疑似病例報告，市衛(wèi)生局應按照相關(guān) 技術(shù)方案立即核實診斷，并開展流行病學調(diào)查，搞清傳染源、傳播途 徑和相關(guān)危險因素，為市地震災后重大傳染病疫情應急指揮部控制和 處置疫情提供科學依據(jù)。2、對確診或疑似傳染病病例的密切接觸者均需進行醫(yī)學觀察， 醫(yī)學觀察點應相對獨立于集中安置帳篷，觀察期限根據(jù)相應傳染病病 種確定。對病例排泄物、衣物及可能污染的環(huán)境等按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范 和標準進行消毒處理。3、在災區(qū)儲藏適量