2012年山東省漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年山東省漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知魯政辦發(fā)201215號(hào)各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：2012年山東省漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。山東省人民政府辦公廳二一二年三月九日2012年山東省漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)漁船管理保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的意見(魯政發(fā)201213號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范漁船管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全

2、，制定本方案。一、總體目標(biāo)全面整治海洋“三無”漁船，規(guī)范漁船標(biāo)識(shí)管理，清理異地掛靠漁船，完善涉外漁船監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范漁船修造秩序，打擊非法捕撈行為，夯實(shí)漁船管理基礎(chǔ)。二、整頓內(nèi)容(一)“三無”漁船整治。將我省符合適航條件的“三無”漁船納入安全監(jiān)管。(二)漁船標(biāo)識(shí)整治。對(duì)所有漁船按省統(tǒng)一規(guī)范制裝船名號(hào)牌，裝配電子身份證，對(duì)船名標(biāo)識(shí)不規(guī)范的漁船進(jìn)行整治。(三)異地掛靠漁船整治。對(duì)異地掛靠漁船，要求其過戶到漁船所有人戶籍地，落實(shí)漁船屬地管理制度，明確船舶權(quán)屬關(guān)系。(四)涉外漁船整治。組織開展專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船、赴朝鮮東部海域作業(yè)漁船、赴韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作業(yè)漁船的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查AIS和衛(wèi)星定位設(shè)備的安裝及正

3、常使用情況，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船出入境管理，提高漁船實(shí)時(shí)管控能力，有效防止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入他國管轄水域生產(chǎn)。三、方法與步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2012年3月15日-3月31日)。各級(jí)、各部門要充分利用此次專項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，對(duì)漁民進(jìn)行清理“三無”漁船、規(guī)范漁船標(biāo)識(shí)、禁止異地辦證、整頓涉外漁船管理等方面的宣傳教育。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的典型案件公開曝光，震懾不法分子，教育漁民群眾。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，向社會(huì)公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大群眾開展舉報(bào)，確保漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期成效。(二)自查自糾(2012年4月1日-5月31日)。漁船所有人、承包經(jīng)營人要按照統(tǒng)一規(guī)范，逐項(xiàng)檢查

4、漁船是否符合規(guī)定要求。凡不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以整改。(三)審驗(yàn)清查(2012年6月1日-8月15日)。在市、縣級(jí)人民政府組織下，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)為單元組成漁船專項(xiàng)整治工作組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有漁船采取定時(shí)、定點(diǎn)的方式，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，逐船“對(duì)人、驗(yàn)證、登船”聯(lián)合審驗(yàn)，確定漁船基本情況。漁業(yè)行政主管部門要會(huì)同公安邊防部門對(duì)漁船船員持證(職務(wù)船員證書、船民證)情況進(jìn)行檢查。凡不符合要求的漁船要立即整改。(四)登記造冊(cè)(2012年8月16日-9月30日)。對(duì)審驗(yàn)清查完畢的漁船，根據(jù)不同情況分別填寫省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的三無漁船情況登記表、船證不符漁船登記表(分捕撈漁船

5、、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助漁船)、近海捕撈漁船登記表、遠(yuǎn)洋漁船登記表(分專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船和非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船)、近海養(yǎng)殖漁船登記表和捕撈輔助漁船登記表，并將數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)(電子表格)和全省漁船管理信息系統(tǒng)。對(duì)審驗(yàn)合格漁船，發(fā)放由省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的審驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)，張貼在駕駛室玻璃右上角。對(duì)經(jīng)審驗(yàn)達(dá)到適航條件的“三無”漁船，由漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門分別發(fā)放相關(guān)證件。(五)集中處理(2012年10月1日-11月30日)。對(duì)審驗(yàn)不合格漁船，根據(jù)不同情況分別由漁業(yè)行政主管部門開具禁止離港通知書或查封(扣押)通知書。對(duì)“三無”漁船、拒不服從管理繼續(xù)從事捕撈活動(dòng)的養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船，按照無證捕撈有關(guān)規(guī)定

6、沒收漁船。其他漁船按照本方案依法進(jìn)行處罰。公安邊防部門對(duì)違反山東省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例的漁船和海上治安、刑事案件依法予以查處。(六)總結(jié)驗(yàn)收(2012年12月1日-12月20日)。各市要于2012年11月30日前將漁船專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)省海洋與漁業(yè)廳，省海洋與漁業(yè)廳匯總后報(bào)省政府，省政府將組成考核組分赴各市對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。四、措施與要求(一)“三無”漁船整治。1.工作措施。(1)對(duì)審驗(yàn)清查出的“三無”漁船，依法扣押漁船，由船舶所有人戶籍地的縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府實(shí)施跟蹤管理，確保漁船在扣押漁港停泊，不得出海作業(yè)。對(duì)內(nèi)陸漁民所有的海洋“三無”漁船，一律不得納入管理

7、，限期拆解或轉(zhuǎn)產(chǎn)。繼續(xù)從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的，查獲后依法予以沒收。(2)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門組織漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限對(duì)漁船進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門公示名單，公示期不少于15天。(3)對(duì)公示無異議的“三無”漁船，由船東書面承諾自愿接受管理，按漁業(yè)資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)且不享受漁用柴油補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等惠漁政策。(4)由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門組織安裝漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，統(tǒng)一核發(fā)特種漁船檢驗(yàn)證書、國籍證書、所有權(quán)證書和漁業(yè)捕撈許可證，并報(bào)省、市漁業(yè)行政主管部門備案。由公安邊防部門發(fā)放邊防有關(guān)證件。(5)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的“三無”漁船，由縣級(jí)人民政府出具限期報(bào)廢通知書，責(zé)令其3

8、0日內(nèi)報(bào)廢。對(duì)限期屆滿后拒不報(bào)廢仍從事捕撈生產(chǎn)的漁船，由政府組織有關(guān)部門依法沒收。2.管理要求。(1)在2012年3月15日之前擁有且從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”漁船所有人，必須在自查自糾階段主動(dòng)到當(dāng)?shù)貪O船專項(xiàng)整治工作組申報(bào)，在審驗(yàn)合格之前不得出海作業(yè)。(2)納入管理的“三無”漁船須自覺申報(bào)船舶檢驗(yàn)、年審，按規(guī)定繳納漁船檢驗(yàn)費(fèi)、登記費(fèi)及漁業(yè)資源費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。(3)“三無”漁船不得更新改造，不得轉(zhuǎn)讓過戶，不得改變作業(yè)類型。出海作業(yè)時(shí)，應(yīng)隨船攜帶漁業(yè)、公安邊防部門核發(fā)的相關(guān)證件，遵守國家和省安全管理有關(guān)規(guī)定。(4)納入管理的拖網(wǎng)漁船只能在C1漁區(qū)作業(yè)，其他作業(yè)方式的漁船只能在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)作業(yè)，不

9、得跨區(qū)域生產(chǎn)。(5)漁業(yè)輔助船從事捕撈生產(chǎn)的，責(zé)令其在自查自糾階段拆除捕撈設(shè)備，書面承諾不再從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，補(bǔ)齊有關(guān)證件，參加正常年審。逾期繼續(xù)從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)的，依法沒收漁船。(6)漁船修造企業(yè)制造、改造、修理漁船需向有管轄權(quán)的漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告。未取得資質(zhì)制造、改造、修理漁船的，由工商部門予以取締。對(duì)非法在建的漁船，責(zé)令其立即停止施工并拆解，拒不執(zhí)行的，依法實(shí)施拆解。(二)漁船標(biāo)識(shí)整治。1.工作措施。(1)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門按省統(tǒng)一規(guī)范要求，結(jié)合漁船檢驗(yàn)和伏季休漁管理，于審驗(yàn)清查階段結(jié)束之前組織轄區(qū)內(nèi)漁船刷寫船名號(hào)，制裝船名號(hào)牌，配備電子身份識(shí)別設(shè)備。(2)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)

10、轄區(qū)內(nèi)漁船安裝海洋漁業(yè)專用救助終端，對(duì)44.1千瓦以上的海洋漁船配備衛(wèi)星定位設(shè)備和AIS防碰撞終端。(3)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查漁船標(biāo)識(shí)和安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的安裝與使用情況。對(duì)未按規(guī)范標(biāo)識(shí)及未安裝或未正常使用海洋漁業(yè)專用救助終端的，責(zé)令限期整改。拒不整改或未整改完畢出海作業(yè)的，依法扣押漁船，由船舶所有人戶籍地的縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府實(shí)施跟蹤管理，確保漁船在扣押漁港停泊，不得出海作業(yè)。2.管理要求。(1)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門制定漁船標(biāo)識(shí)規(guī)范，確定不同類型漁船標(biāo)識(shí)的制作及安裝標(biāo)準(zhǔn)。(2)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門建立漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備統(tǒng)一規(guī)范，確定設(shè)備選型。(3

11、)由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門組織完成全省沿海重點(diǎn)漁港和全部漁政執(zhí)法船艇電子身份識(shí)別系統(tǒng)的配備安裝。(4)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)漁船進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，要將漁船主機(jī)編號(hào)按省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)在主機(jī)指定位置。(三)異地掛靠漁船整治。1.工作措施。(1)由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門對(duì)外地掛靠本地漁船以及本地掛靠外地漁船進(jìn)行清查。漁船異地掛靠在經(jīng)營組織，該組織設(shè)立人的戶籍地與組織注冊(cè)地不一致的，或漁船異地掛靠在他人名下，證書載明的所有人聲明自己不是實(shí)際船舶所有人的，確認(rèn)為異地掛靠關(guān)系。(2)對(duì)異地掛靠漁船，由掛靠地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門開具船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明，辦理漁船證書注銷手續(xù)。(3)由漁船實(shí)際所有人在其戶籍地，按照規(guī)定辦理漁船

12、船網(wǎng)工具指標(biāo)、船檢、登記和捕撈許可證。2.管理要求。對(duì)異地掛靠漁船，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門必須于自查自糾階段辦理轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入手續(xù)。拒絕或拖延辦理的，由省漁業(yè)行政主管部門依法處理。(四)涉外漁船整治。1.工作措施。(1)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門于審驗(yàn)清查階段完成本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋、涉朝、涉韓漁船的排查登記。(2)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁船安裝國家規(guī)定的衛(wèi)星船位監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)涉朝、韓作業(yè)漁船安裝北斗衛(wèi)星定位終端和身份識(shí)別設(shè)備。(3)遠(yuǎn)洋漁船須按省統(tǒng)一規(guī)范編寫船名號(hào)，以區(qū)別于近海漁船。(4)凡具備條件的企業(yè)，應(yīng)在涉外漁船或境外派出機(jī)構(gòu)設(shè)立工會(huì)。(5)建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)信息通報(bào)機(jī)制。漁業(yè)行政主管部門在收到每批

13、次農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批通知單后，5個(gè)工作日之內(nèi)將從業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、遠(yuǎn)洋漁船船名號(hào)、批準(zhǔn)作業(yè)海域、核定船員數(shù)量等情況通報(bào)省公安邊防部門。2.管理要求。(1)嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或持無效捕撈許可證的漁船出境作業(yè)。對(duì)擅自組織漁船出境生產(chǎn)、違法操作的企業(yè)和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。(2)凡擅自關(guān)閉、破壞漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備或船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的，漁船須立即返回國內(nèi)。因不可抗力造成船位監(jiān)測(cè)終端無法正常運(yùn)行的，漁船所屬的企業(yè)、船東須每日填寫漁船船位信息記錄表，并以傳真和電子郵件方式逐級(jí)報(bào)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門。(3)漁船所在地市、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓策叿?、衛(wèi)生檢疫、海事和海關(guān)等部

14、門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉外作業(yè)漁船的監(jiān)督檢查。從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)漁船要提前進(jìn)行出境申報(bào)，辦妥口岸聯(lián)檢手續(xù)后方可出境;入境后要第一時(shí)間向口岸聯(lián)檢單位申報(bào)，辦妥口岸聯(lián)檢手續(xù)后船員方可離船。(4)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)漁船的船員必須辦理中華人民共和國海員證。出入境必須到對(duì)外開放港口接受邊防檢查;出境后，不得擅自更換船員，更換船員必須接受出入境邊防檢查。(5)嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)出漁港通報(bào)制度。漁船所屬地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)遠(yuǎn)洋漁船在國內(nèi)港口?？科陂g的監(jiān)管。(6)擅自進(jìn)入朝鮮、韓國敏感水域或他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作業(yè)漁船，由漁船所屬縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)立即將其召回，?？吭谥付O港，由相關(guān)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

15、(7)對(duì)違規(guī)在國內(nèi)海域作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船(包括未辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目終止手續(xù)的非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船)，取消當(dāng)年度漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼，自處罰日起3年內(nèi)暫停受理漁船所在企業(yè)新項(xiàng)目申請(qǐng)，并建議農(nóng)業(yè)部暫?；蛉∠溥h(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格。五、保障措施(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展?jié)O船專項(xiàng)整治行動(dòng)，是落實(shí)以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范漁船管理秩序、打擊非法捕撈的重大舉措。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要從保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展?jié)O船專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性。為加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以省政府分管副省長為召集人，省政府有關(guān)部門、單位參加的省漁船專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度。各市、縣(

16、市、區(qū))人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)漁船專項(xiàng)整治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將漁船專項(xiàng)整治工作列入重要工作日程，明確專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等綜合手段，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。(二)突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量。各級(jí)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞工作分工，認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，明確整治目標(biāo)和工作時(shí)限，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，確保整治工作的順利開展。各級(jí)政府及有關(guān)部門在開展專項(xiàng)整治、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)度和掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。(三)分工協(xié)作，形成合力。要按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作要求，迅速開展?jié)O船專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)政府要按照屬地管理的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立信息通報(bào)和溝通制度、案件移交制度等，形成各級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的工作合力，共同推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的開展。(四)強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。