衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的內(nèi)容和工作方法-鄢慶波課件

1、南岸區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的內(nèi)容和工作方法南岸區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 鄢慶波Tel: 62813127 岸區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的內(nèi)容和工作方法一、背景介紹二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的概念三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內(nèi)容四、我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體形式五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管面臨的工作任務六、協(xié)管工作記錄表格填寫七、考核及評價方法一、背景簡介衛(wèi)生監(jiān)督工作是公共衛(wèi)生服務工作的重要組成部分，將衛(wèi)生監(jiān)督服務工作納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目是促進公共衛(wèi)生服務均等化的措施，是對公共衛(wèi)生服務項目的進一步完善。2011年，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由每年15元提高至25元(我區(qū)標準為29元)。 2011年，國家基

2、本公共衛(wèi)生服務項目由原來的10項內(nèi)容增加為11項，其中新增的一大類是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務同其他10項服務類別一樣，同樣有服務對象、內(nèi)容、流程、要求、考核指標及服務記錄表等具體規(guī)定。 二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的概念衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是區(qū)縣衛(wèi)生行政部門授權(quán)（委托）的協(xié)管單位對周邊社區(qū)或一定范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理相對人實施監(jiān)督巡查或衛(wèi)生咨詢、指導及服務工作的統(tǒng)稱。協(xié)管單位-國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011）協(xié)管單位指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，其他醫(yī)療機構(gòu)亦可承擔衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。公共衛(wèi)生管理相對人-指的是食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、供水單位、學校以及醫(yī)療機構(gòu)等受公共

3、衛(wèi)生管理法律法規(guī)調(diào)整的各類單位或個人。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的概念衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡的建設目標：-重慶市衛(wèi)生局關于加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的實施意見（渝衛(wèi)監(jiān)督2011191 號） 自2011年12月起在全市區(qū)縣（自治縣）全面啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，充分利用和發(fā)揮三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，加快建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。 同時通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為本市城鄉(xiāng)居民提供衛(wèi)生健康

4、保障。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的制度建設（二）建立衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度。制定出臺本市衛(wèi)生監(jiān)督信息員管理辦法，在每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室設置1 名衛(wèi)生監(jiān)督信息員，具體承擔衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務相關信息的收集、報告任務。衛(wèi)生監(jiān)督信息員由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生行政部門經(jīng)培訓考核合格后聘用。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內(nèi)容（衛(wèi)生部版本）（一）食品安全信息報告發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病

5、診斷機構(gòu)報告。（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。（四）學校衛(wèi)生服務協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。 總結(jié)：協(xié)管的工作內(nèi)容其實就是報告、巡訪（巡查）、指導、培訓等四個職能職責。具體工作內(nèi)容（重慶市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)

6、管規(guī)范）（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導1.建立轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)本底檔案，掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)基本情況；2.在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，并對其開展職業(yè)病防治咨詢、指導；3.對發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時向區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告；4.收集轄區(qū)內(nèi)勞動者對職業(yè)衛(wèi)生相關舉報投訴事件或線索，并及時向區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告；5.開展轄區(qū)內(nèi)居民、職業(yè)危害企業(yè)和勞動者職業(yè)病防治法律法規(guī)、防治知識的宣傳教育及健康促進，普及職業(yè)病防治知識。具體工作內(nèi)容（重慶市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范）（三）飲用水

7、衛(wèi)生安全巡查1.建立轄區(qū)內(nèi)供水單位（農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校自備供水單位）本底檔案，掌握轄區(qū)內(nèi)各類供水單位基本情況。2.飲用水衛(wèi)生安全巡查：每季度對轄區(qū)內(nèi)集中式供水、二次供水和學校自備供水單位飲用水衛(wèi)生安全開展一次巡查。3.協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務；4.發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；5.協(xié)助開展從業(yè)人員衛(wèi)生安全知識培訓。具體工作內(nèi)容（重慶市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范）（四）學校衛(wèi)生服務1.建立轄區(qū)內(nèi)各級各類學校綜合檔案，掌握轄區(qū)內(nèi)學?；厩闆r。2.學校衛(wèi)生巡訪：每季度至少對轄區(qū)學校飲用水衛(wèi)生和傳染病防控措施落實情況開展一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；3.學校衛(wèi)生宣傳與培訓：開展校醫(yī)（保健教師）業(yè)務培

8、訓；我區(qū)協(xié)管工作注意事項（一）報告工作 1.由各協(xié)管單位在日常醫(yī)療服務工作和巡查工作中發(fā)現(xiàn)并按格式如實記錄。 2.報告衛(wèi)生監(jiān)督所相應部門（按信息類別）：可疑食物中毒、食品污染：報 學校衛(wèi)生及食品安全監(jiān)督科，電話：62923004學校傳染病防治問題隱患：報 學校衛(wèi)生及食品安全監(jiān)督科，電話：62923004職業(yè)衛(wèi)生： 報 職業(yè)及放射衛(wèi)生監(jiān)督科，電話：62922833供水單位： 報 飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科， 電話：62923002非法行醫(yī)： 報 傳染病及醫(yī)政監(jiān)督科， 電話：62907814（二）巡查工作 2011年我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員同各協(xié)管單位共同實施，2012年將采取共同巡查和協(xié)管單位獨

9、立巡查相結(jié)合的方式開展協(xié)管服務工作。 同時，協(xié)管人員應逐步熟悉衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容、程序及法律規(guī)定，協(xié)管人員要同轄區(qū)管理相對人加強聯(lián)系，為下一步獨立巡查奠定基礎。 今年各協(xié)管單位同衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員開展工作后應如實記錄備查。（三）咨詢指導、宣傳和培訓工作 由協(xié)管單位實施，衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助，如職業(yè)病防治宣傳、校醫(yī)培訓及食品安全宣傳等。五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管面臨的工作任務1.落實專兼職協(xié)管人員，明確任務，安排工作時間同區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員共同實施公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.區(qū)監(jiān)督所組織相關業(yè)務培訓，對報告、巡查工作進行具體業(yè)務指導。3.協(xié)管人員加強衛(wèi)生法律法規(guī)的學習，熟悉轄區(qū)管理對象，便于2012年開展獨立巡查工作。4.

10、共同巡查過程中，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要加強具體工作指導，協(xié)管人員要嚴格按服務規(guī)范要求如實記錄工作進展，已備考核。協(xié)管工作記錄表格填寫七、考核及評價方法協(xié)管服務規(guī)范中的考核指標如下：（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率=報告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的事件或線索次數(shù)100%。注：報告事件或線索包括食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血。今年開展共同巡查，報告率考核不符合實際，暫不采用該考核指標。（二）協(xié)助開展的飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血實地巡查次數(shù)。 結(jié)合我區(qū)實際，考核思路如下：1.考核協(xié)管制度的建立、人員配置情況。2.考核協(xié)管人員參與培訓以及共同參與監(jiān)督執(zhí)法的情況。3.考核報告和巡查工作的工作量。4.考核協(xié)管單位對學校保健教師的培訓情況。八、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作展望（一）隊伍