農村飲水安全存在的問題及建議

1、農村飲水安全存在的問題及建議水資源在我國已經成為一種十分稀缺的資源， 關系著整個國 民經濟 和人民群眾生活。隨著我國經濟的快速發(fā)展，工業(yè)排污、生活污水和社會 垃圾對水資源污染， 安全飲水已是我國面臨的重 大問題。 通過飲水傳播 的疾病高達六十多種， 嚴重影響著人們的 身體健康和國家經濟發(fā)展。而 我國可供飲用的安全飲水越來越 少，飲水安全已經受到國家和各地區(qū)的高 度重視， 如何解決飲水 安全問題成為我國高層和各個地方政府關注的焦 點。 如何提供安 全飲水，減少疾病，提高身心健康水平，這是我國廣大 農民的迫 切希望，也是他們的最基本的權利。一、我國農村飲水安全存在的主要問題飲用水水質超標問題一是高

2、氟水。 我國很多農村農民長期飲用氟含量超標的飲用 水，嚴 重損害了農民的身體健康。這主要是在地殼形成過程中，地下水侵蝕著被 埋藏于土壤中的含氟物質， 形成連片分布的含氟 地下水層， 造成飲水含 氟超標， 造成長期飲用含氟超標的農民出 現(xiàn)氟斑牙和氟骨癥， 甚至出現(xiàn) 癱瘓等喪失勞動能力的疾病。 二是 苦咸水。 由于沉積環(huán)境的變化、 區(qū) 域水文地質條件的影響或者因 為我國經濟的快速發(fā)展， 嚴重透支地下水 資源， 地下水超采嚴重 造成沿海海水入侵等原因， 造成苦咸水在農村中 比較常見。 農民 如果長期飲用苦咸水必定導致胃腸功能紊亂、 免疫力低 下，誘發(fā) 和加重心腦血管疾病，嚴重損害農民的身體健康。三是

3、高砷水。 我國國家生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定，飲用水砷含量不得超過 0.05mg/ L。 但是據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國農村飲用水砷含量超標 是十分嚴重的。 由于 砷化合物有劇毒，農民如果長期飲用砷化物 含量較高的水會引起砷中毒， 甚至死亡。四是污染水。由于我國 工業(yè)排污嚴重， 污水處理技術和能力 較弱， 工業(yè)污水成為飲水安 全中重要的隱患。 工業(yè)及城市廢水、 農業(yè) 農藥等污染造成的水污 染主要有三氮、氯化物、砷、氰化物、酚、汞、鉛、 鎘細菌等。 這些物質大多數(shù)具有很強的毒性及致畸、 致痛作用， 對水質 污染 區(qū)人民的健康形成嚴重威脅。 工業(yè)及城市污水污染物的增加不斷 加 劇地下水質污染的加劇，甚至造成

4、致病微生物及其他有害物質 超標嚴重， 引發(fā)各種流行疾病。 特別是農村中部分仍使用手壓井 供水的農民來說， 這類水污染更是飲水安全的主要不安全隱患。工程管理體制問題我國農村經濟基礎普遍較弱， 經濟不發(fā)達， 工程自籌資金困 難， 國家財力還不具備全包的條件。因此，在農村飲水安全工程中，把工程承 包給沒有資質的單位個人，過分追求經濟效益，工 程標準低、 質量差， 以次充好， 存在這樣那樣的安全隱患和問題。 同時，我國農村安全飲水 工程又存在重建設輕管理的心理和實 際，飲水工程各項管理制度不完善， 甚至缺失，維修不及時，導 致安全飲水工程存在種種問題， 嚴重縮短了 工程的使用壽命和質 量。農村飲水安全

5、工程供水規(guī)模較小 據(jù)有關統(tǒng)計顯示， 我國農村安 全飲水工程的供水規(guī)模普遍較 小，處理設施簡單，日供水能力在 1000m3 以下的占總數(shù)的90%,日供水能力在1000m3的僅占總數(shù)的10 %。同時， 這些供水管理 機構不健全， 各種規(guī)章制度殘缺， 管理人員的水平和技術 普遍較 差。甚至有的農村還以自備井形式取水。二、加強農村飲水安全的建議2.1 加大飲用水水源保護和水污染防治力度加強安全飲水工程， 要以保障飲用水水源安全為重點， 高度 重視 水資源保護和水污染防治工作力度。 必須按照 飲用水水源 保護區(qū)污染 防治管理規(guī)定 等有關法律法規(guī)的要求， 切實實施飲 用水水源保護區(qū)制 度， 合理確定飲用水

6、水源保護區(qū)和飲水工程管 護范圍，制定保護辦法。 同時，必須高度重視治理污染，飲用水 水源地附近要禁止建設高污染企業(yè)， 嚴厲打擊違法排污行為， 積 極推進循環(huán)經濟， 加快推行清潔生產。 積 極開展農業(yè)領域的污染 防治，指導農民合理施用化肥、農藥，杜絕使用高 毒、高殘留農藥，大力宣傳化肥、農藥超標使用的害處，穩(wěn)步推進畜禽糞 便和 農作物秸稈的資源化利用，發(fā)動群眾做好農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整 治， 防止垃圾和糞便等水源污染。并且要防止亂打井、亂開礦造 成飲用水氟、 砷等有害物質超標。 供水單位要根據(jù)工程具體情況， 制定切實有效的水 源管理制度，不斷加強水源巡視和水質檢測， 密切關注水源安全的問題。2.2

7、加大資金投入，強化資金管理 首先是農村安全飲水工程必須拓 寬投資渠道。 解決農村飲水 安全問題的關鍵是資金投入。 根據(jù)我國農村 飲水安全工程的性質 和有關要求，按照中央、地方和群眾共同負擔的精神， 困難大的 多補、 困難小的少補等原則， 利用經濟杠桿積極制定資金籌措 方 案，確保飲水工程所需資金足額、及時到位。在資金籌措方面， 我國 很多地方都有成功的經驗， 主要有以下四個方法： 一是根據(jù) 自愿參加安 全飲水工程的農民按照人口平均分配。 二是村集體投 資、集體收益。 三 是利用經濟杠桿和市場機制引進私營企業(yè)和個 體進入農村飲水安全工程， 依照有關法律法規(guī)， 鼓勵私營企業(yè)和 個人合資或獨資興建農

8、村飲水安全 工程。 四是股份制。 按照政府 主導，民間投資入股的原則，建立股份制 企業(yè)，推進農村飲水安 全工程。其次是要完善資金管理。 在農村安全飲水工程中， 必須有效 管理 資金使用， 否則很容易造成腐敗和群眾不滿。 為保證農村飲 水工程資金 安全， 有關部門要設立專門賬戶， 采取報賬提款和先 干后補的制度， 嚴 格執(zhí)行?？顚Ｓ?。對于規(guī)模化連片集中供水地區(qū)，要由區(qū)XX局或縣財政 統(tǒng)一組織向社會公開招標，資金按照 合同規(guī)定撥付， 水務部門負責安全 飲水工程的施工進度和質量監(jiān) 督；對于單村飲水安全工程，由村集體組織 實施，管材、變頻設 備及水泵等材料應有上一級部門實行招標采購， 由 水務部門監(jiān)督

9、 并由水務部門統(tǒng)一到財政報賬提款。積極推進農村飲水安全工程的規(guī)?；?我國農村飲水工程已經歷 了幾十年的發(fā)展里程，在取得一定 的成績的同時，也暴露了突出的問題。 我國現(xiàn)行的農村飲水安全 工程的規(guī)模較小， 造成覆蓋范圍有限， 水源水 量、水質穩(wěn)定性差， 水處理設備落后，以及日常管護不便，運行費用高， 甚至難以運 營的困境等問題。 特別是隨著我國農村經濟的快速發(fā)展， 農 村污 染加劇， 人們對水質量的要求不斷提高， 使得農村飲水工程不能 滿 足農村村民的生活需要。 農村飲水工程的規(guī)?；?成為時代發(fā) 展的必然 趨勢。 一是規(guī)?；┧欣诮档腿司こ探ㄔO造價和 水處理成本， 提 高安全飲水工程管理水

10、平，避免了單村供水無人 管理，管理粗放的問題。 二是能夠保證飲水工程的水質要求，真 正保證飲水安全。 規(guī)模小的農村 安全飲水工程由于技術較弱、水 處理設備不全以及水質檢測手段的落后， 供水水質難以保證。 只 有規(guī)?；泄┧拍苓_到檢測、 處理的條件和 要求。三是規(guī)模 化集中供水可使工程運行具有可持續(xù)性，延長使用壽命。 農村飲 水工程規(guī)模化供水，量大、管理人員水平高、專業(yè)性強，能夠保證 工程的質量和延長工程的壽命?？茖W選擇我國農村飲水安全工程建后管理模式 我國農村面廣人 多， 自然條件各異， 農村飲水工程形式多樣， 因此必須因地制宜， 采 取合適的管理模式， 確保我國農村飲水安 全工程建后良好運轉。 下面就 我國農村飲水安全工程建后幾種管 理模式進行探討。一是城鄉(xiāng)一體化供水工程建后管理模式。 一方面穩(wěn)步推進原 有供水企業(yè)的產權制度改革， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立供水股份公 司、有 限責任公司等形式的現(xiàn)代法人企業(yè)， 負責原有城市供水設 施的建設、管理和運行。另一方面，積極引導供水企業(yè)給農村居 民供水。 這樣不僅可以提高農村安全飲水工程的質量， 還可以打 破城鄉(xiāng)二元結構。二是聯(lián)村集中供水工程建后管理模式。政府部門有計劃的、 穩(wěn)步退出對農村飲水安全工程的直接經營和管理， 將資產有計劃 的移交給村民代表大會，組建用水合作組織，建立村民全過程參