XX域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實(shí)施方案

1、XX縣縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展 規(guī)劃綱要（2010-2020年），促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡 發(fā)展，根據(jù)教育部縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦 法（教督20176號(hào)）和XX省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì) XX省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指導(dǎo)性規(guī)劃（X 教督2019X號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)， 深化教育改革，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，著力解決縣 域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，加快推進(jìn)縣域優(yōu) 質(zhì)均衡發(fā)展，滿足

2、全縣人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求。二、目標(biāo)任務(wù)鞏固和發(fā)展義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，積極推進(jìn)城鄉(xiāng) 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，依據(jù)教育部縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均 街發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法（教督20176號(hào)）、國(guó)務(wù)院教育督 導(dǎo)委員會(huì)辦公室縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估 認(rèn)定工作規(guī)程（國(guó)教督辦函201930號(hào)）和XX省人民 政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)XX省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā) 展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則的通知（皖教督20188號(hào)）文件精 神，嚴(yán)格對(duì)照XX省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（皖 教基201724號(hào)）和XX省義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（皖 教基201818號(hào)）查缺補(bǔ)短，確保2029年順利通過(guò)縣域 內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)

3、家評(píng)估。三、基本原則（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門配合?？h政府負(fù)責(zé)縣域義務(wù) 教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門切實(shí)履職盡責(zé)，形成部門 協(xié)調(diào)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。由縣政府牽頭，統(tǒng)籌 縣域義務(wù)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有計(jì)劃、分階段落 實(shí)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改造薄弱。以改造鄉(xiāng)村學(xué)校和邊 遠(yuǎn)薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，加大對(duì)貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的扶持力度， 加快推進(jìn)縣域公共教育資源均衡配置，促進(jìn)校際、城鄉(xiāng)、區(qū) 域之間教育均衡發(fā)展。（四）堅(jiān)持促進(jìn)公平、確保質(zhì)量。把保障教育機(jī)會(huì)、教 育過(guò)程公平和提高教育質(zhì)量作為根本任務(wù)，全面貫徹黨的教 育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高

4、教育質(zhì)量。四、推進(jìn)措施（一）嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，均衡配置教育資源。重點(diǎn)謀劃縣 域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平 及校際均衡情況，改善師資配備、教學(xué)資源補(bǔ)充等7項(xiàng)指標(biāo) 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使小學(xué)、初中所有指標(biāo)校際差異系數(shù)分別小 于或等于0.50、0.45。.建立教育資源配置機(jī)制。按照四個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng) 籌兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變化等因素, 科學(xué)制定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，大力改造農(nóng)村薄弱學(xué)校, 著力提升縣域內(nèi)每所學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積（小學(xué)、 初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上）、生均體育 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積（小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2 平

5、方米以上）、生均教學(xué)儀器設(shè)備值（小學(xué)、初中分別到達(dá) 2000元以上、2500元以上）等各項(xiàng)指標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一 體辦學(xué)條件均衡發(fā)展。.均衡配置教師資源，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加 強(qiáng)師德建設(shè)。大力弘揚(yáng)爰崗敬業(yè)、學(xué)為人師、行為示范的師 德風(fēng)尚，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立健全教師職業(yè)道 德評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)建靈 活開放的中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系，構(gòu)建教師在職學(xué)習(xí)提高 的激勵(lì)機(jī)制。改革教師培訓(xùn)模式，提高教師質(zhì)量和學(xué)歷層次。 組織實(shí)施中小學(xué)教師的全員素質(zhì)提高培訓(xùn)，確立終身教育思 想，提高實(shí)施素質(zhì)教育和實(shí)施新課程的能力和水平。三是建 立教師交流輪崗機(jī)制，保障教師待遇。統(tǒng)籌

6、分配各校編制和 崗位數(shù)量，全面推行以優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師為主體的交流輪崗 制度。建立學(xué)區(qū)內(nèi)、校際間校長(zhǎng)、教師交流制度，促進(jìn)教學(xué) 水平均衡發(fā)展。建立健全校長(zhǎng)培養(yǎng)、任用、考核機(jī)制。堅(jiān)持 優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校校長(zhǎng)捆綁式發(fā)展和雙向式流動(dòng)。 四是完善中小學(xué)新增教師公開招聘制度和教師的交流機(jī)制， 促進(jìn)教師資源合理配置。做好獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配工作，實(shí) 現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。保障義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收 入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核 定教師績(jī)效工資總量。建立和完善縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一管 理教師隊(duì)伍制度按地域及距離縣城距離遠(yuǎn)近為標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村教 師發(fā)放津貼補(bǔ)助才是高農(nóng)村教師獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育的積極性

7、。（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，提高政府保障程度。強(qiáng)化縣級(jí)人 民政府依法履職的主體責(zé)任，落實(shí)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、 政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效， 確保15項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。.科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，有效解決大校額大班額問(wèn) 題。以學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整為重點(diǎn)，科學(xué)制定縣域義務(wù)教育均 衡發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃。建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng) 村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校傾斜機(jī)制。通 過(guò)資產(chǎn)置換、學(xué)校合并等，擴(kuò)建、改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì) 教育資源。通過(guò)XX縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)容改造、新建乳泉小 學(xué)，規(guī)劃建強(qiáng)九年一貫制學(xué)校（毅德城北）圣泉九年一貫制 學(xué)校（老啤酒廠）XX九年一貫制學(xué)校（朱崗

8、）等項(xiàng)目實(shí)施， 招商引資致遠(yuǎn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，有效解決城區(qū)大 校額大班額問(wèn)題。提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平，不設(shè)置 重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等，逐步解決大校額 大班額 問(wèn)題。2020年暑期招生，執(zhí)行小學(xué)每班不超45人，初中每 班不超50人標(biāo)準(zhǔn)。2026年全面消除大班額，確保到迎 接國(guó)家縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估驗(yàn)收的當(dāng)年，小學(xué)、 初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人；同步消除大 校額現(xiàn)象，縣域內(nèi)所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人， 九年一貫制學(xué)校規(guī)模不超過(guò)2500人。.落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大教育投入， 保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。依法落實(shí)國(guó)家關(guān)于 教育經(jīng)費(fèi)三個(gè)

9、增長(zhǎng)的規(guī)定，依法加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理， 嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。足額征收和依法管理使用教育費(fèi)附 加，做到?？顚Ｓ?，保證主要用于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 統(tǒng)籌各種建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)薄弱學(xué)校和重點(diǎn)項(xiàng)目 的投入。不斷提高保障水平、擴(kuò)大保障范圍，落實(shí)國(guó)家規(guī)定 的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。.進(jìn)一步落實(shí)政府各部門職責(zé)。成立以縣政府主要負(fù)責(zé) 同志為組長(zhǎng)的XX縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小 組（見附件），以縣域義務(wù)教育發(fā)展為主，落實(shí)地方政府的主 體責(zé)任，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。教育體育局是縣域義務(wù)教育均衡發(fā) 展工作的規(guī)劃主體，負(fù)責(zé)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)

10、展規(guī)劃的 制定和組織實(shí)施工作；發(fā)改、財(cái)政、人社、編辦、公安、稅 務(wù)、交通、自然資源和規(guī)劃等涉教部門在協(xié)商論證的基礎(chǔ)上， 制定好本部門推進(jìn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展的配套方案；鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府要把合理配置區(qū)域內(nèi)教育資源、改善辦學(xué)條件、 提高教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。（三）重視教育教學(xué)改革，提升教育質(zhì)量。重點(diǎn)針對(duì)縣 域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合 素質(zhì)發(fā)展水平等9項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到要求。.全面提高義務(wù)教育普及程度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家 課程標(biāo)準(zhǔn)，開全開足開好規(guī)定課程，保證學(xué)生全面完成國(guó)家 規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí)。大力開展陽(yáng)光體育

11、運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)造 條件開足開齊藝術(shù)教育課程，減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān) 和精神壓力，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。逐步 提高小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率及殘疾兒童少年入學(xué)率，做 到流入本地的適齡隨遷子女100%安排在公辦學(xué)校就讀。到 迎接國(guó)家縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估驗(yàn)收當(dāng)年，全縣殘 疾兒童少年入學(xué)率、全縣初中三年鞏固率均達(dá)到95%以上。.進(jìn)一步深化教育內(nèi)部管理。規(guī)范辦學(xué)行為，義務(wù)教育階段實(shí)行就近、劃片、免試入學(xué)，杜絕各類形式的選拔性入 學(xué)考試，杜絕義務(wù)教育階段公辦學(xué)校舉辦的重點(diǎn)校、重點(diǎn)班， 逐步控制城區(qū)小學(xué)的班額。加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，營(yíng)造校園 文化氛圍，實(shí)施素質(zhì)教育，深化新課程改革，全面實(shí)施學(xué)

12、生 學(xué)業(yè)成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度。建立健全科學(xué) 的教育教學(xué)檢測(cè)制度與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)全縣學(xué)校間的 差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。.提升學(xué)校管理與教學(xué)信息化水平。爭(zhēng)取早日參加國(guó)家 義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平到達(dá)m級(jí)以上， 且校際差異率低于0.15。（四）動(dòng)員各方力量，提高均衡發(fā)展的社會(huì)認(rèn)可度。社 會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的對(duì)象包括學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、人大代 表、政協(xié)委員及其他群眾。動(dòng)員廣大師生、家長(zhǎng)等社會(huì)各方 力量，積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。要加大正面宣 傳的力度，向社會(huì)宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的優(yōu)秀成果、 先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別要宣傳長(zhǎng)期工作在貧困地區(qū)農(nóng)村 教師的先進(jìn)模范事跡。定期對(duì)義務(wù)教育工作做出突出貢獻(xiàn)的 先進(jìn)單位和個(gè)人給予大力表彰，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教，關(guān)心 支持教育的良好氛圍，使我縣社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上。（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮督導(dǎo)助推功能。 落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣教育體育局領(lǐng)導(dǎo)班子及其