水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 23XX市水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc8159 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc8159 3 HYPERLINK l _Toc1699 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc1699 3 HYPERLINK l _Toc32571 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc32571 3 HYPERLINK l _Toc23929 1.4 工作原則 PAGEREF _Toc23929 3 HYPERLINK l _Toc16034 1.5 事故分級(jí) PAGEREF _Toc16034 3 HYP

2、ERLINK l _Toc27565 2.1 市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc27565 5 HYPERLINK l _Toc26216 2.2 區(qū)縣層面組織指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc26216 5 HYPERLINK l _Toc22095 2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc22095 5 HYPERLINK l _Toc30022 3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防 PAGEREF _Toc30022 6 HYPERLINK l _Toc24464 3.2 預(yù)警 PAGEREF _Toc24464 6 HYPERLINK l _Toc20885 3.3 信息報(bào)告 PA

3、GEREF _Toc20885 8 HYPERLINK l _Toc5516 4.1 響應(yīng)分級(jí) PAGEREF _Toc5516 10 HYPERLINK l _Toc13702 4.2 響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc13702 10 HYPERLINK l _Toc9259 4.3 響應(yīng)終止 PAGEREF _Toc9259 12 HYPERLINK l _Toc30191 5.1 善后處置 PAGEREF _Toc30191 12 HYPERLINK l _Toc19252 5.2 事故調(diào)查 PAGEREF _Toc19252 13 HYPERLINK l _Toc16549 5.3

4、總結(jié)評(píng)估 PAGEREF _Toc16549 13 HYPERLINK l _Toc16837 6.1 隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc16837 13 HYPERLINK l _Toc5754 6.2 物資裝備保障 PAGEREF _Toc5754 13 HYPERLINK l _Toc23249 6.3 通信保障 PAGEREF _Toc23249 14 HYPERLINK l _Toc9814 6.4 交通保障 PAGEREF _Toc9814 14 HYPERLINK l _Toc6745 6.5 經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc6745 14 HYPERLINK l _Toc66

5、70 8.1 術(shù)語解釋 PAGEREF _Toc6670 15 HYPERLINK l _Toc10601 8.2 預(yù)案管理 PAGEREF _Toc10601 15 HYPERLINK l _Toc10970 8.3 預(yù)案解釋 PAGEREF _Toc10970 15 HYPERLINK l _Toc18224 8.4 實(shí)施時(shí)間 PAGEREF _Toc18224 151 總則1.1 編制目的快速、科學(xué)、有序地處置水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，提高應(yīng)急救援能力，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

6、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理辦法中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法XX市水上交通安全管理辦法XX市三峽庫區(qū)流域水污染防治辦法XX市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)對(duì)工作。1.4 工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；部門協(xié)作，社會(huì)參與；快速反應(yīng)，科學(xué)處置。1.5 事故分級(jí)按照事故嚴(yán)重程度和影響范圍，水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故分為特別重大、重大、較大、

7、一般四級(jí)。（1）特別重大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故：造成30人以上死亡（含失蹤）的，或者100人以上重傷的，或船舶溢油超過1000噸致水域污染的，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。（2）重大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的，或50人以上100人以下重傷的，或船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域污染的，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（3）較大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的，或10人以上50人以下重傷的，或船舶溢油100噸以上500噸以下致水域污染的，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（4）一般水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故：

8、造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或1人以上10人以下重傷的，或船舶溢油1噸以上100噸以下致水域污染的，或100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。因水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致環(huán)境污染的，判定標(biāo)準(zhǔn)參照XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2 組織指揮體系2.1 市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，在XX市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市政府總值班室、市政府救災(zāi)辦、市政府應(yīng)急指揮中心，以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上，成立XX市重大、特別重大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置指

9、揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、輿論引導(dǎo)組、善后工作組、事故調(diào)查組等工作組（職責(zé)見附件）。2.2 區(qū)縣層面組織指揮機(jī)構(gòu)一般、較大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，由事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，給予技術(shù)支持。2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生一般、較大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，區(qū)縣（自治縣）人民政府要根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開展搜索救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、

10、事故調(diào)查等工作。發(fā)生重大、特別重大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，市指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。3 預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)范，如實(shí)申報(bào)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息，嚴(yán)格落實(shí)水上危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸過程中的安全管理措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，建立和完善日常監(jiān)督核查機(jī)制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)源管理，做好水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)排查、巡查、核查，督促有關(guān)單位做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記、分析評(píng)估、控制消除等工作。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警監(jiān)測(cè)港航、海事部門要有效利用船

11、舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、船舶交管系統(tǒng)（VTS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、甚高頻通信系統(tǒng)（VHF）等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶、港口的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)提出預(yù)警建議。水利、氣象、地震、國(guó)土等部門和單位要按照職責(zé)依法開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等有關(guān)信息通報(bào)同級(jí)港航、海事部門。3.2.2 預(yù)警級(jí)別水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故預(yù)警級(jí)別根據(jù)發(fā)生可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高等級(jí)。3.2.3 預(yù)警發(fā)布（1）發(fā)布權(quán)限。紅色、橙

12、色預(yù)警由市交委經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警由區(qū)縣（自治縣）人民政府或其授權(quán)的部門和單位發(fā)布。（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警區(qū)域（場(chǎng)所）、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信、電子屏幕等各種途徑及時(shí)向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。3.2.4 預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位可以視情迅速采取以下措施：（1）及時(shí)研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專家對(duì)可能引發(fā)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故

13、的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度以及可能發(fā)生的級(jí)別，制訂相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)措施。（2）防范處置。視情在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)信息，控制事故范圍和損害程度；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。3.2.5 預(yù)警調(diào)整和解除預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判，及時(shí)掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和排險(xiǎn)進(jìn)展。已發(fā)布的預(yù)警有升級(jí)可能時(shí)，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息，并宣布預(yù)警級(jí)別調(diào)整；有降級(jí)可能時(shí)，由原發(fā)布單

14、位宣布預(yù)警級(jí)別調(diào)整。確定不可能發(fā)生水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。3.3 信息報(bào)告3.3.1 報(bào)送程序水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生后，社會(huì)公眾、事發(fā)單位可直接通過“110”報(bào)警電話、“12345”市長(zhǎng)公開電話、“12395”水上遇險(xiǎn)求救電話等報(bào)警；事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)縣（自治縣）港航、海事部門報(bào)告事故基本情況；事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）港航、海事部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并報(bào)告事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市交委和XX海事局。發(fā)生重大、特別重大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，事發(fā)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市交委、XX海事局要采取一切措施盡快掌握情

15、況，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)向市政府電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。市政府應(yīng)急辦、市交委迅即分別向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、交通運(yùn)輸部報(bào)告。對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的要及時(shí)續(xù)報(bào)。重大、特別重大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的處置信息至少每日一報(bào)。處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)。3.3.2 報(bào)告內(nèi)容書面報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；當(dāng)事船舶概況和當(dāng)前狀態(tài)；事故傷亡人數(shù)等損害情況；礙航情況；危險(xiǎn)貨物名稱、種類、數(shù)量；可能原因、初判等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的處置措施等。3.3.3 信息通報(bào)發(fā)生水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故后，港航、海事部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門，并及時(shí)通報(bào)事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。市政府接報(bào)

16、后視情向相鄰省級(jí)人民政府通報(bào)。其他可能引發(fā)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)港航、海事部門。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)分級(jí)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由高到低分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，市政府迅即啟動(dòng)I級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生較大、一般水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)損失情況、發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。事態(tài)發(fā)展到需向國(guó)務(wù)院、駐渝解放軍、武警部隊(duì)請(qǐng)求支援時(shí)，由市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)。4.2 響應(yīng)措施4.2.1 人員救援指導(dǎo)遇險(xiǎn)船員開展自救；調(diào)集救援、消防船

17、艇對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救，必要時(shí)可征用運(yùn)輸船舶、漁船等社會(huì)船舶和其他交通工具，并可動(dòng)用水下機(jī)器人、生命探測(cè)儀等裝備輔助實(shí)施搜救，搜救過程中要避免對(duì)人員造成次生傷害。迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施診斷治療；及時(shí)將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，掌握救治進(jìn)展情況；視情增派醫(yī)療專家、調(diào)配急需藥物等；做好傷員心理撫慰。4.2.2 險(xiǎn)情控制（1）遇險(xiǎn)船舶控制。對(duì)船舶出現(xiàn)碰撞、打流、觸礁擱淺、進(jìn)水等險(xiǎn)情的，要采取堵漏、攔截、固定船舶、頂托等措施，避免險(xiǎn)情擴(kuò)大。（2）火災(zāi)控制。要先偵查火情，明確起火原因、燃燒部位、處置風(fēng)險(xiǎn)以及燃燒物質(zhì)的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存運(yùn)輸方式等情況，在確保安全的前提下，采取針對(duì)性措施滅火。

18、（3）危險(xiǎn)貨物泄漏控制。要先確定泄漏源、危險(xiǎn)貨物種類數(shù)量、污染范圍等，采取針對(duì)性措施控制泄漏源，同時(shí)在事故下游水域進(jìn)行污染物攔截控制，然后再處理泄漏物。4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)管控根據(jù)事故影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐乃?、航道、氣象、水域環(huán)境、船舶和人口分布等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒，維持治安秩序。通過AIS、GPS、VTS、VHF、廣播、網(wǎng)絡(luò)、告示牌、電子顯示屏等渠道發(fā)布水上、道路交通管制信息，對(duì)進(jìn)出救援現(xiàn)場(chǎng)的通道實(shí)施交通管制。4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)事故及危險(xiǎn)貨物的種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方

19、案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)船舶、車輛和其他專用設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。4.2.5 安全防護(hù)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置與救援要在專業(yè)技術(shù)力量指導(dǎo)下進(jìn)行，并落實(shí)安全措施。要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，避免發(fā)生次生事故。對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等危及搶險(xiǎn)人員生命安全的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)迅速組織救援人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。4.2.6 專家會(huì)商組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)情況和搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)問題及時(shí)進(jìn)行研究、會(huì)商，制定應(yīng)急處置方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位按照方案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。4.2.7 輿論引導(dǎo)按照口徑統(tǒng)一、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)的原則，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布有

20、關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展等信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息。4.3 響應(yīng)終止現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)完全消除，事態(tài)得到全面控制，已無發(fā)生次生、衍生災(zāi)害可能，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定終止響應(yīng)。5 后期處置5.1 善后處置事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府牽頭開展傷亡人員及家屬的安撫、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等工作，組織有關(guān)部門和專家提出環(huán)境恢復(fù)方案，按規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。5.2 事故調(diào)查按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。5.3 總結(jié)評(píng)估事故應(yīng)急處置結(jié)束后，要根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法對(duì)事故應(yīng)急

21、處置進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。6 應(yīng)急保障6.1 隊(duì)伍保障各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展訓(xùn)練和演練?？梢圆扇≠?gòu)買服務(wù)、裝備托管等方式加大對(duì)專業(yè)救助打撈企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)配合、社會(huì)力量積極參與的專業(yè)化、多層次應(yīng)急隊(duì)伍體系。6.2 物資裝備保障各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作需要，配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援設(shè)施設(shè)備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備日常管理和維護(hù)，確保設(shè)備完好，能夠隨時(shí)投入使用。因應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要，可依法征

22、用、調(diào)用單位和個(gè)人所有的交通工具、設(shè)施及工程搶險(xiǎn)裝備和器材，并依法予以補(bǔ)償。6.3 通信保障各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急通信保障體系，通信行業(yè)主管部門要保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。6.4 交通保障交通、海事、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空等應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，保障所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，公安、交通等部門要保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行。6.5 經(jīng)費(fèi)保障市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門要對(duì)應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。7 宣傳培訓(xùn)和演練各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要組織開展

23、水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳，督促有關(guān)企事業(yè)單位履行安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù)，提升社會(huì)公眾應(yīng)急防范意識(shí)。要定期組織開展水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置演練，提升應(yīng)急處置能力。8 附則8.1 術(shù)語解釋水上危險(xiǎn)貨物：具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、強(qiáng)氧化、遇水易發(fā)生劇烈反應(yīng)等特性，在水上運(yùn)輸、裝卸和貯存保管過程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物。水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故：指船舶在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物過程中，發(fā)生的水上交通事故和其他原因造成或可能造成人員傷亡、船舶損壞、危險(xiǎn)貨物散落泄露、環(huán)境污染等事件。8.2 預(yù)案管理市交委組織市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作，適

24、時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上不超過5年。8.3 預(yù)案解釋本預(yù)案由市交委負(fù)責(zé)解釋。8.4 實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件：市指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)附件市指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)一、市指揮部職責(zé)市指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)和市政府應(yīng)急辦、市交委、XX海事局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；傳達(dá)并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊(duì)伍、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作；成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作。二、成員單位職責(zé)

25、市指揮部成員單位主要包括市政府應(yīng)急辦、市交委、XX海事局、市港航局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市民政局、XX保監(jiān)局、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市氣象局、市農(nóng)委、市旅游局、市通信管理局、市公安消防總隊(duì)、武警XX市總隊(duì)船艇支隊(duì)、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局XX分局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局XX分局、事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府等。各單位職責(zé)如下：市政府應(yīng)急辦：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大事故應(yīng)急處置，傳達(dá)市指揮部指令；向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告事故相關(guān)信息。市交委：牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作。XX海事局：負(fù)責(zé)組織開展長(zhǎng)江干線（XX段）水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置和直接原因調(diào)查工作。參與市地方管轄水域水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作。市港航局：負(fù)責(zé)組織開展XX轄區(qū)除長(zhǎng)江干線以外水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置和直接原因調(diào)查工作。參與長(zhǎng)江干線（XX段）水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織專家協(xié)助制訂救援技術(shù)方案和防范措施；調(diào)遣專業(yè)救援隊(duì)伍和調(diào)配專業(yè)應(yīng)急裝備參與救援；牽頭開展事故調(diào)查。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；配合有關(guān)部門提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的建議；指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)污染