加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理探析

1、加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理探析摘要：結(jié)合近年來全國(guó)電動(dòng)自行車的發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)現(xiàn)狀和典型亡人火災(zāi)事故 案例，本文分析了當(dāng)前電動(dòng)自行車發(fā)生火災(zāi)的原因，就加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全 管理提出了意見建議。關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車；消防安全；管理近年來，隨著居民節(jié)能降耗、綠色出行意識(shí)的提高，電動(dòng)自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)， 逐步成為群眾出行代步的重要交通工具，保有量迅速增長(zhǎng)。但由于安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、規(guī) 劃設(shè)計(jì)不同步、市場(chǎng)監(jiān)管不到位、存放充電方面問題突出等原因，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故呈現(xiàn) 易發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，造成人員傷亡，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。如何加強(qiáng)電 動(dòng)自行車消防安全管理，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，是當(dāng)前

2、迫切需要解決的課題。一、電動(dòng)自行車的現(xiàn)狀及典型火災(zāi)案例（一）電動(dòng)自行車的現(xiàn)狀1.從全國(guó)看，電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)自誕生以來連續(xù)保持了 10 多年的高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率高 達(dá) 40%，我國(guó)電動(dòng)自行車年產(chǎn)量已達(dá)到 3500 萬輛，社會(huì)保有量近 3 億輛。存量之大，發(fā)生 火災(zāi)的概率也大，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到危害的風(fēng)險(xiǎn)性也高。2.從龍巖看，自 2018 年 6 月以來，據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍巖市共有電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè) 1 家，現(xiàn)已 停止生產(chǎn)。截止 2019 年 12 月，全市共排查居民住宅小區(qū)、樓院 2389 個(gè)，建成集中停放充 電場(chǎng)所 1619 處，落實(shí)隔離、監(jiān)護(hù)等防范措施 1382 處，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放隱患 1176

3、 處，發(fā)現(xiàn)違 規(guī)充電隱患 1253 處，清理違規(guī)停放充電行為 1819 處。全市在官辦消防新媒體及社會(huì)媒體共 刊播相關(guān)報(bào)道 426 條；印制張貼通告及相關(guān)宣傳資料 11 萬余份，組織常識(shí)宣傳和典型火災(zāi) 案例警示教育 1800 余場(chǎng)次，組織疏散演練 876 次。（二）典型火災(zāi)案例1.從全國(guó)看，2011 年 4 月 25 日，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村一幢四層樓房?jī)?nèi)停放的電動(dòng)三輪車充電時(shí)電氣故障引發(fā)火災(zāi)，造成 18 人死亡，24 人受傷；2015 年 1 月 14 日， 浙江省臺(tái)州市玉環(huán)縣玉城街道解放塘農(nóng)場(chǎng)新民小區(qū) 1 號(hào)樓南側(cè)簡(jiǎn)易停車棚內(nèi)的電動(dòng)自行車電 氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，造成 8 人死亡，3

4、 人受傷；2019 年 5 月 5 日，廣西壯族自治區(qū)桂林市 雁山區(qū)西龍村一自建民房一層停放的電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，造成 5 人死亡、6 人重傷、32 人 輕微受傷。2.從龍巖看，2018 年 3 月 21 日，龍巖市上杭縣臨城鎮(zhèn)城東小學(xué)旁一民房?jī)?nèi)的電動(dòng)自行車電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失 14000 元；2019 年 5 月 22 日，龍巖市長(zhǎng)汀縣大同 鎮(zhèn)橋頭巷新村一電動(dòng)自行車電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失 1500 元；2019 年 9 月 26 日，福建省漳平市菁城街道赤山路路邊一電動(dòng)三輪車電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失 200 元。二、電動(dòng)自行車存在的消防安全問題（一）車輛配

5、件質(zhì)量不過關(guān)。部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求生 產(chǎn)，采用劣質(zhì)配件，導(dǎo)致與原件之間的技術(shù)指標(biāo)不相匹配，安全隱患突出，時(shí)間一長(zhǎng)，電池 很容易發(fā)生故障，繼而引發(fā)火災(zāi)。（三）停放充電行為不規(guī)范。居民將電動(dòng)自行車隨意停放在在小區(qū)、樓院的樓梯間、共 用走道及地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，且停放位置與周圍可燃物未設(shè)置防火分隔措施。蓄電池超 時(shí)限過度充電，充電器、蓄電池持續(xù)發(fā)熱引發(fā)火災(zāi)；私拉亂接臨時(shí)電線為電動(dòng)自行車充電， 電源線易受損引發(fā)火災(zāi)，產(chǎn)生大量高溫有毒氣體，隨著“煙囪效應(yīng)”，煙氣向上空蔓延，阻塞 安全通道和疏散樓梯，易造成人員傷亡。（三）使用維護(hù)保養(yǎng)不到位。電池到期后未更換，不懂得維護(hù)保養(yǎng)和

6、檢查，容易造成電 池自燃引發(fā)火災(zāi)。隨意改動(dòng)內(nèi)部電氣線路，可能造成電動(dòng)自行車內(nèi)部電氣線路錯(cuò)亂，遇水或 受潮易造成線路短路，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。三、電動(dòng)自行車消防安全問題原因分析（一）規(guī)劃缺位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)民、外來務(wù)工 人員涌入城市，集中生活在城中村、群租房?jī)?nèi)等老舊小區(qū)，而老舊小區(qū)和大部分新建小區(qū)在 建設(shè)時(shí)沒有同步規(guī)劃電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所，未做到與城市大規(guī)劃同步進(jìn)行專門設(shè) 計(jì)，導(dǎo)致電動(dòng)自行車無固定地點(diǎn)停放和充電，政府的城市規(guī)劃與電動(dòng)自行車的發(fā)展趨勢(shì)不相 適應(yīng)，電動(dòng)自行車規(guī)劃存在缺位。（二）管理失位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、政府部門和社區(qū)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在落實(shí)電動(dòng)自行車消

7、防安全管理上思想認(rèn)識(shí)不高，職責(zé)不清，導(dǎo)致履職不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、政府部門雖有開展電 動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)整治，但因居民素質(zhì)不高，往往是整治好了一段時(shí)間，過段時(shí)間后問 題又反彈，存在疏堵不平衡現(xiàn)象，常態(tài)化的管理失位。（三）宣傳空位。居民消防安全意識(shí)不高，特別是老城區(qū)的租戶為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最 大化，對(duì)在狹小的空間違規(guī)停放多輛電動(dòng)自行車的行為熟視無睹，任由電動(dòng)自行車堵塞安全 通道，極易發(fā)生火災(zāi)。居民為圖方便省事，或防止車輛被盜，或生活中的一些陋習(xí)，隨意在 家或在樓道內(nèi)停放充電，消防安全意識(shí)極其淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)及小區(qū)物業(yè)企業(yè)開展電動(dòng) 自動(dòng)車消防宣傳工作不積極，針對(duì)性不強(qiáng)，事倍功半，成效不明顯，宣傳

8、工作長(zhǎng)期處于空位。四、改進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全管理的對(duì)策改進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全管理，必須從源頭、監(jiān)管、宣傳上入手，緊盯規(guī)劃設(shè)置、停放、 充電和日常管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定可操作性的對(duì)策措施，進(jìn)一步預(yù)防和減少電動(dòng)自行車火災(zāi) 事故發(fā)生。（一）把好源頭關(guān)。1.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。明確部門工作職責(zé)，針對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)，工信部門督促生 產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范（GB17761-2018）要求，嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)自行 車電氣裝置、絕緣性能、蓄電池密封性的相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)電動(dòng)自行 車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電 動(dòng)自行車及配件違法行為

9、，嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。2.列入政府規(guī)劃建設(shè)。自然資源（規(guī)劃）部門將電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施納 入城市建設(shè)規(guī)劃布局，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的 維護(hù)管理工作，在擬建、新建住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)置專們的電動(dòng)自行車停車棚（庫）、 智能充電樁，做到與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。在已建成小區(qū)、老舊小區(qū) 設(shè)置電動(dòng)自行車停車棚（庫）、智能充電樁的，由自然資源、住建、城市管理、消防、物業(yè) 服務(wù)企業(yè)及業(yè)主代表等聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘踏選址，提出選址意見。在經(jīng)費(fèi)保障上，由城市管理部門 依法指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提取公共維修基金或列入危舊民房改造工程實(shí)施建設(shè)，用于保障

10、電動(dòng) 自行車停車棚（庫）、智能充電樁所需經(jīng)費(fèi)。3.納入政府民生工程。提交電動(dòng)自行車集中充電樁建設(shè)工作提案，報(bào)請(qǐng)人大會(huì)議通過將 電動(dòng)自行車集中充電樁建設(shè)工作納入政府“為民辦實(shí)事”工程，在老舊小區(qū)增設(shè)智能充電樁， 所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政保障。通過市場(chǎng)化運(yùn)作手段，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)和建成運(yùn)用。 項(xiàng)目建成后，由人大牽頭，組織自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、城市管理、消防等部門，開展 實(shí)地驗(yàn)收，檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)民生工程情況。（二）把好監(jiān)管關(guān)。1.強(qiáng)化產(chǎn)銷環(huán)節(jié)治理。建立部門聯(lián)合督查機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理和消防等部門聯(lián)合 執(zhí)法查處電動(dòng)自行車違法行為，全面排查整治電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維

11、修改裝、銷售和使用 管理等各環(huán)節(jié)存在的問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車行為，大 力規(guī)范維修改裝行為。2.實(shí)行牌證登記制度。出臺(tái)地方電動(dòng)自行車管理辦法，推出過渡期牌證，限制電動(dòng)自行 車上路，實(shí)行年檢制度，逐步淘汰老舊電動(dòng)自行車，直至退出市場(chǎng)。推行電動(dòng)自行車“帶牌銷 售”方式，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門為在售的合標(biāo)電動(dòng)自行車預(yù)先批量核發(fā)牌證，引導(dǎo)消費(fèi)者 購買電動(dòng)自行車保險(xiǎn)，鼓勵(lì)銷售商推出購車贈(zèng)送保險(xiǎn)附加服務(wù)，提升電動(dòng)自行車用車安全保 證。3.落實(shí)日常安全管理。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，將電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所納入所在建筑、場(chǎng)所管 理單位日常管理范圍，推行電動(dòng)自行車“集中停放、集中充電、集中管

12、理”模式，落實(shí)“技防+ 人防”防范措施，建立日常消防安全管理、防火巡查整改和宣傳培訓(xùn)等制度，明確專人負(fù)責(zé)， 每天組織開展防火檢查，加強(qiáng)夜間防火巡查，及時(shí)消除隱患。（1）技防上，根據(jù)住宅小區(qū)樓宇數(shù)量、電動(dòng)自行車保有量、小區(qū)住宅建筑布局，采用 多點(diǎn)設(shè)置的模式，合理布置智能充電裝置，配置滅火器、安全使用提示及煙感火災(zāi)探測(cè)器等 安全設(shè)施，可采取現(xiàn)金、微信、支付寶等多種結(jié)算形式，安裝具有過載保護(hù)、短路保護(hù)、漏 電保護(hù)、充滿自停、遠(yuǎn)程監(jiān)控和電壓自動(dòng)識(shí)別、故障報(bào)警等功能的電動(dòng)自行車智能集中充電 系統(tǒng)，提高技防水平。（2）人防上，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村兩委的消防網(wǎng)格化培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及基層組織 按要求落實(shí)電動(dòng)自

13、行車治理措施；物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村民（居）委員會(huì)與居民、員工簽訂電動(dòng) 自行車不入戶充電協(xié)議，落實(shí)網(wǎng)格化巡查工作。落實(shí)“四清一查”，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)樓梯間 和樓道進(jìn)行全面排查治理，清理電動(dòng)自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村民 （居）委會(huì)管理單位，分片區(qū)、分路段、分類別開展抽查，督促工作落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑難問 題及時(shí)提交上一級(jí)政府，對(duì)違法行為函告相關(guān)主管部門。組織開展約談，由城市管理、物業(yè) 管理站、消防等部門組織，重點(diǎn)約談居委會(huì)負(fù)責(zé)人和電動(dòng)自行車銷售單位經(jīng)營(yíng)者以及住宅小 區(qū)物業(yè)管理單位。（三）把好宣傳關(guān)。1.注重宣傳培訓(xùn)。結(jié)合消防“宣傳”七進(jìn)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、社區(qū)消防宣傳大使、紅 土消防

14、志愿者在住宅小區(qū)、老舊小區(qū)等場(chǎng)所張貼電動(dòng)自行車火災(zāi)警示掛圖和關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng) 自行車火災(zāi)防范工作的通告，普及電動(dòng)自行車消防安全常識(shí)，宣講電動(dòng)自行車火災(zāi)危害。 指導(dǎo)行業(yè)部門、村（居）民委員會(huì)和物業(yè)管理單位組織消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展微型消防 站拉動(dòng)演練，提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.注重源頭宣傳。組織對(duì)電動(dòng)自行車銷售、維修單位員工以及單位、社區(qū)管理員開展集 中培訓(xùn)，開展“賣車即提示”活動(dòng)，推行購車前消防安全警示教育。引導(dǎo)消費(fèi)者在選購電動(dòng)自 行車時(shí)查驗(yàn)有關(guān)證書資料，及時(shí)提示、告知用戶使用中的注意事項(xiàng)，提升用戶檢查、辨別電 動(dòng)自行車質(zhì)量問題的能力。3.注重媒體宣傳。以官方微博、微信公眾號(hào)、重點(diǎn)

15、單位微信群、宣傳標(biāo)語等為載體，充 分借助各級(jí)主流媒體和樓宇電視、戶外 LED 電子屏、廣告牌、手機(jī) APP 等宣傳媒體媒介資源， 廣泛開展電動(dòng)自行車火災(zāi)案例警示教育與逃生自救等知識(shí)宣傳，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示。依托各 類媒體推出電動(dòng)自行車火災(zāi)系列專題，在電視臺(tái)黃金時(shí)段曝光轄區(qū)電動(dòng)自行車存在的安全隱 患，引導(dǎo)群眾規(guī)范電動(dòng)自行車停放和充電行為，自覺增強(qiáng)消防安全意識(shí)。參考文獻(xiàn)1國(guó)家市場(chǎng)家督管理總局中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范（GB17761-2018）.2018-05-152福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知 （閩安委辦201861 號(hào)）.2018-

16、05-28上接第 386 頁標(biāo)高，下沉過程中采用錘頭外徑 1.7m 的沖擊鉆輔助鉆進(jìn)，直至鉆進(jìn)到溶洞處。進(jìn)入溶 洞后，注入泥漿穩(wěn)定孔內(nèi)情況，然后采用直徑 1.6m 的鋼護(hù)筒在原鋼護(hù)筒內(nèi)進(jìn)行跟進(jìn)，鋼護(hù) 筒不斷接長(zhǎng)下穿溶洞到溶洞底板，再改用徐工 400E 旋挖鉆機(jī)進(jìn)行鉆孔施工。填充物為流塑狀或巖溶水發(fā)育、溶洞與地下暗河連通的全填充溶洞，對(duì)樁周溶洞進(jìn)行 靜壓灌漿加固；加固方式同純水泥漿法。3.2 鉆孔過程中溶洞處理方案以上溶洞預(yù)處理方案解決了大部分的溶洞成孔問題，受溶洞連通性、巖溶水等因素影響， 個(gè)別溶洞預(yù)處理效果不理想，在鉆進(jìn)過程中會(huì)出現(xiàn)漏漿現(xiàn)象，為防止塌孔，在鉆孔樁施工前， 準(zhǔn)備充足的溶洞處理材

17、料，包括片石、優(yōu)質(zhì)黏土、稻草、袋裝水泥、碎石和泥漿等。泥漿儲(chǔ) 備量均大于設(shè)計(jì)需用量 60m，以便在漏漿時(shí)及時(shí)向孔內(nèi)注漿，維持孔內(nèi)水頭防止塌孔。鉆進(jìn) 過程中若發(fā)生漏漿，停止鉆進(jìn)往孔內(nèi)補(bǔ)注泥漿液，盡量保持孔內(nèi)的水頭差，同時(shí)用挖機(jī)向孔 內(nèi)拋填優(yōu)質(zhì)黏土、稻草、袋裝水泥或片石，當(dāng)泥漿液面下降比較緩慢時(shí)，采用沖擊鉆小沖程 反復(fù)沖壓，通過鉆頭的擠壓作用利用黏土和片石將溶洞重新填充，邊沖邊回填直至孔內(nèi)情況 穩(wěn)定，恢復(fù)正常為止。黏土加稻草可加強(qiáng)孔壁的粘結(jié)性，保證孔壁穩(wěn)定，在拋投片石和黏土 時(shí)，比例建議控制在 1:1。4 巖溶地區(qū)樁基施工可能出現(xiàn)的問題及處理措施4.1 偏孔、斜孔偏孔、斜孔主要是孔內(nèi)底層巖石存在斜

18、坡巖、半巖半土、半巖半溶等不良地質(zhì)，鉆進(jìn)過 程鉆頭偏向軟質(zhì)一側(cè)而形成。處理措施：回填片石：常用方法是回填強(qiáng)度高于巖層的大塊片石，沖擊鉆沖擊斜巖，沖擊過程鋼 絲繩保持豎直，淺程緩進(jìn)，為保證效果，可多次回填，直至高強(qiáng)度片石將斜巖“吃掉”。灌注水下砼：斜巖面嚴(yán)重處造成的偏孔，向孔內(nèi)灌注高強(qiáng)度水下砼，填滿斜巖面，砼 強(qiáng)度達(dá)到后再重新鉆進(jìn)直至校正。本工程樁基 38E-2 設(shè)計(jì)樁徑 1.4m，設(shè)計(jì)孔深 48.3m，鉆進(jìn)至 33.1m 時(shí)遇斜巖，偏孔嚴(yán)重，采用 C40 砼充填法進(jìn)行處理，順利成孔。該法經(jīng)濟(jì)高效，效 果顯著。4.2 卡鉆、埋鉆對(duì)于普遍分布有礫砂層的地質(zhì)，受其振動(dòng)影響，易發(fā)生塌孔，導(dǎo)致埋鉆事故；巖溶發(fā)育 強(qiáng)烈，溶洞頂板與溶腔空隙存在一定角度時(shí)，鉆頭進(jìn)入裂隙易導(dǎo)致卡鉆事故。處理措施：卡鉆、埋鉆后要及時(shí)查看詳勘資料，掌握實(shí)際情況，不宜強(qiáng)行拔鉆，以避免發(fā)生塌孔。鉆頭如被塌孔土石或礫砂埋鉆，可下設(shè)導(dǎo)管至埋鉆處，孔內(nèi)注入大比重泥漿，采用大 功率泥漿泵清孔，反復(fù)提鉆，待鉆頭周邊的渣土松動(dòng)后將鉆頭提出。遇有裂隙卡鉆時(shí)采用防水炸藥沿鉆頭放入底部，引爆，振松鉆頭，然后反復(fù)提鉆，將 鉆頭提出。4.3 塌孔在流沙、礫砂層等較厚不良地質(zhì)樁基鉆進(jìn)時(shí)，易發(fā)生塌孔事故，甚至使樁孔報(bào)廢，施工 要格外注意地質(zhì)變化，常觀察孔內(nèi)泥漿液面高度，并監(jiān)控泥漿質(zhì)量。處理措施：護(hù)壁加固：遇有流沙、礫砂層時(shí)投入紅黏土、稻草、