完善智慧醫(yī)療服務(wù)體系行動(dòng)計(jì)劃

1、完善智慧醫(yī)療服務(wù)體系行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為 一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，努力增進(jìn)民生福祉, 確保公共服務(wù)水平在開(kāi)展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進(jìn)公共服務(wù)資源 均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。、完善智慧醫(yī)療服務(wù)體系推動(dòng)醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合和創(chuàng)新開(kāi)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約化掛號(hào)、導(dǎo)診、支付、報(bào)告查詢(xún)、藥物配送和 健康指導(dǎo)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)?；A(chǔ)建 設(shè)，建立數(shù)據(jù)信息協(xié)同共享機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，在 全省建設(shè)5個(gè)智慧醫(yī)保管理服務(wù)示范點(diǎn)，提升經(jīng)辦管理服務(wù)數(shù)字化、 智能化水平，推動(dòng)數(shù)字醫(yī)保便民

2、利民。二是健全管用高效的醫(yī)保支付 方式。堅(jiān)持臨床需要、合理診治、適宜技術(shù)和中西醫(yī)并重，強(qiáng)化醫(yī)保 基金戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)的價(jià)值導(dǎo)向。全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式 醫(yī)保支付方式改革，扎實(shí)開(kāi)展DRG付費(fèi)和DIP國(guó)家試點(diǎn)，推進(jìn)按人頭 打包付費(fèi)改革。全面落實(shí)醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)工程等支付 管理政策。落實(shí)國(guó)家醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整、醫(yī)保準(zhǔn)入談判結(jié)果。將適宜 的中藥（含中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)工程、民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)工程納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。完善醫(yī)療保 障協(xié)議管理。二、弱有所扶方面健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。按照困難群眾需求類(lèi)型、困難程度, 健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，實(shí)施

3、類(lèi)別化、差異化救助, 以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參 與為補(bǔ)充，積極開(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助 方式。二是民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程。整合工程資金，以城鄉(xiāng) 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、 殯儀館等民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過(guò)改擴(kuò)建和完善內(nèi)部配套設(shè)施 設(shè)備，強(qiáng)化服務(wù)功能。三、優(yōu)軍服務(wù)保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革, 健全退役軍人事務(wù)服務(wù)管理體制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)， 科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)表?yè)P(yáng)紀(jì)念工作。主 動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，貫徹為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展服務(wù)

4、、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) 服務(wù)的方針，健全工作體系、關(guān)心關(guān)愛(ài)烈屬、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、宣 傳弘揚(yáng)英烈精神，采取有效措施，推動(dòng)表?yè)P(yáng)紀(jì)念工作創(chuàng)新開(kāi)展。三是 完善退役軍人安置服務(wù)體系。完善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運(yùn)行高效的工作 機(jī)制；建立完善機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，促進(jìn)人崗相適、人事相 宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、 貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級(jí)；完善工作落實(shí)措 施，確保安置工作任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立完善安置政策落實(shí)巡回 督導(dǎo)機(jī)制。四、病有所醫(yī)方強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。健全醫(yī)防融合機(jī)制，落實(shí)落細(xì)國(guó)家基本公共衛(wèi)

5、生服務(wù)工程，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、全覆蓋。二是加 強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理服務(wù)。健全疫情預(yù)警機(jī)制， 有效利用現(xiàn)有信息，科學(xué)精準(zhǔn)研判疫情形勢(shì)，建立健全切實(shí)可行的多 點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)， 對(duì)感染性疾病、呼吸、重癥等專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院改造升級(jí)， 建設(shè)3個(gè)省級(jí)重大疫病救治基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資物流基地和 配送中心建設(shè)，完善醫(yī)藥儲(chǔ)藏管理機(jī)制。三是強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。通 過(guò)供給側(cè)與一系列的需求側(cè)改革產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn) 醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運(yùn)行 質(zhì)量，提高藥品供應(yīng)和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服

6、務(wù)供給側(cè)活力, 深化帶量采購(gòu)、完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格制度，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。 確保人民群眾獲得更加安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。四是構(gòu) 建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療 保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助互補(bǔ)銜接， 穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救 助制度，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)國(guó)家部署完善 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極做好試點(diǎn)擴(kuò)面工作，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制 度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固 全民醫(yī)保參保計(jì)劃，加大重點(diǎn)人群參保擴(kuò)面力度，將非本地戶籍靈活 就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶M(jìn)

7、一步落實(shí)放開(kāi)持居住證參保政策。落實(shí)困 難群眾分類(lèi)資助參保政策，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)參 保信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢(xún)和管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)俁盡保，應(yīng)參盡參，“十四 五”期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。五、開(kāi)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、清單化、 標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原那么，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)和工作，全省公 共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)不斷明晰，非基 本公共服務(wù)供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推 進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、 安全感明顯增強(qiáng)

8、，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民 群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺(tái)了關(guān)于基本 公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案（云政辦發(fā)（2019） 6號(hào)），從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn) 題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財(cái)政事權(quán)，規(guī)范相 關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生 底線，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān) 于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，正式印發(fā)實(shí)施云 南省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服 務(wù)

9、流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)實(shí)施基 本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級(jí)各類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步 完善達(dá)標(biāo)。全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已全部到達(dá)“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學(xué)10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學(xué)校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所， 其中本科院校32所，高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)科學(xué)校50所，成人高等學(xué)校1 所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)科學(xué)校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)6. 89張，超過(guò)全國(guó)

10、 6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人。孕產(chǎn)婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國(guó)平均水平。人均 預(yù)期壽命較2010年增長(zhǎng)4. 48歲，增幅居全國(guó)第一?！笆濉逼陂g, 全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1168個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2681個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)18萬(wàn)張，較“十二五”末增長(zhǎng)46%,基本建成以 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服 務(wù)體系。截至2020年底，云南省有國(guó)家歷史文化名城6座，中國(guó)歷史 文化名鎮(zhèn)11個(gè)，中國(guó)歷史文化名村11個(gè)，中國(guó)歷史文化街區(qū)1片， 中國(guó)傳統(tǒng)村落708個(gè)，省級(jí)歷史文化名城10座，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)15

11、個(gè)，省級(jí)歷史文化街區(qū)7片，省級(jí)歷史文化名村27個(gè)，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用 力，形成了較為完善的歷史文化保護(hù)體系。村莊規(guī)劃工作全力推進(jìn)， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個(gè)，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村 落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)取得較大成效。社會(huì)兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元; 城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別到達(dá)每人每年7680元和4500 元；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.

12、 31%,與 全國(guó)平均水平持平。義務(wù)教育保障水平顯著提升，“兩免一補(bǔ)”政策 全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56 人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實(shí) 施特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，累計(jì)建設(shè)特殊教 育資源中心146個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源 中心全覆蓋。全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育開(kāi)展基本均衡， 比例到達(dá)100%,比全國(guó)平均水平高出5個(gè)百分點(diǎn)。全省129個(gè)縣全部 實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國(guó)第22個(gè)全省整體通過(guò)義務(wù) 教育基本均衡驗(yàn)收的省份。啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng) 目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心工程建設(shè)，推 動(dòng)實(shí)現(xiàn)就近享有高水平的健康服務(wù)?；竟卜?wù)資