農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀與思考(一)

1、農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀與思考(一)_縣位于 _市南部，全縣轄 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480 多個(gè)村，總面積 334 萬(wàn)畝，總?cè)丝?85 萬(wàn)多人，是一個(gè)典型的大巴山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)， _縣農(nóng)機(jī)安全管理工作在前進(jìn)中與時(shí)懼進(jìn)，在發(fā)展中開(kāi)拓創(chuàng)新，多次受市、縣政府及省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的表彰。但是隨著中華人民共和國(guó)道路交通法、行政許可法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的先后實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理出了許多新問(wèn)題，并亟待加以認(rèn)真解決。一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械以 12 的速度逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機(jī)電提灌等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)已成為農(nóng)村運(yùn)

2、輸?shù)闹饕ぞ?。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械 20715 臺(tái)，占總?cè)丝趽碛辛?24 ，其中農(nóng)用車(chē) 721 臺(tái)，拖拉機(jī) 504 臺(tái)，加工機(jī)械 9357 臺(tái)，提灌機(jī)械 6565，微耕機(jī)、制磚機(jī)、彈花機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械 3568 臺(tái)。全縣現(xiàn)已修通村社道路 671 條，總長(zhǎng) 1430 公里。當(dāng)前 ,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中 ,農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個(gè)方面的隱患：（一）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。由于受山區(qū)地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著 “三差 ”。一是駕駛員安全意識(shí)差。盡管 2003 年以來(lái)，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)戶(hù)主及駕駛員安全培訓(xùn)教育，并以安全學(xué)習(xí)查

3、驗(yàn)卡督查形式增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺(jué)性，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o(wú)證駕駛，報(bào)廢車(chē)、帶 “病”車(chē)、 “黑”車(chē)從運(yùn)，酒后駕車(chē)，疲勞駕車(chē)，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車(chē)輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運(yùn)的路況差。山區(qū)村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護(hù)管理不到位，相當(dāng)一部份村社道路存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車(chē)況差。一方面駕駛員安全意識(shí)淡薄，重掙錢(qián)，輕機(jī)車(chē)保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運(yùn)行；另一方面由于路況差， 更容易造成機(jī)械安全性能損害，從而加速了機(jī)車(chē) “老化 ”影響安全運(yùn)行。（二）農(nóng)村加

4、工作業(yè)機(jī)械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)差；三是機(jī)器維修缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才， 購(gòu)買(mǎi)配件極不方便， 易造成 “病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設(shè)置簡(jiǎn)單，安裝電線(xiàn)極不規(guī)范，危險(xiǎn)區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊，時(shí)常會(huì)發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故；五是無(wú)證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。（三）農(nóng)機(jī)企業(yè)安全隱患。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步走向衰亡，一些安全隱患長(zhǎng)期得不到有效整改。 _縣軸承廠(chǎng)， 80 年代擁有職工 800 多人，廠(chǎng)房面積 2、

5、5 萬(wàn)平方米，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，企業(yè)負(fù)債 1000 多萬(wàn)元， 90 的職工下崗，破舊的廠(chǎng)房、職工住房及老化電線(xiàn)無(wú)力維修，地質(zhì)滑坡隱患無(wú)力整改，嚴(yán)重地威脅著職工生命財(cái)產(chǎn)安全。二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾的損害，從國(guó)家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。（一）地方政府要求與國(guó)家法律規(guī)定不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難。 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 實(shí)施后，取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān) “三權(quán) ”（路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、事故處理權(quán)） ，農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶(hù)、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門(mén)。但是，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理， _市人民政府關(guān)天印發(fā)加強(qiáng)交通安全管理工作實(shí)施辦法的通知 （巴府發(fā) 200517 號(hào)）又明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)部門(mén) “組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開(kāi)展農(nóng)機(jī)交通安全檢查，嚴(yán)管?chē)?yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序 ”。同時(shí)， _市編辦、市人事局、市公安局、市農(nóng)機(jī)局關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)部份職能劃轉(zhuǎn)及人員分流安置的實(shí)施意見(jiàn) （巴市編辦 200530