農(nóng)機安全管理的現(xiàn)狀與思考(一)

1、農(nóng)機安全管理的現(xiàn)狀與思考(一)_縣位于 _市南部，全縣轄 27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480 多個村，總面積 334 萬畝，總?cè)丝?85 萬多人，是一個典型的大巴山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。近年來， _縣農(nóng)機安全管理工作在前進中與時懼進，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，多次受市、縣政府及省、市業(yè)務(wù)主管部門的表彰。但是隨著中華人民共和國道路交通法、行政許可法、農(nóng)業(yè)機械化促進法的先后實施，農(nóng)機安全監(jiān)理出了許多新問題，并亟待加以認真解決。一、農(nóng)業(yè)機械安全管理的現(xiàn)狀近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機械以 12 的速度逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機電提灌等作業(yè)機械已進千家萬戶，農(nóng)用車、拖拉機已成為農(nóng)村運

2、輸?shù)闹饕ぞ摺Ｄ壳?，全縣擁有農(nóng)業(yè)機械 20715 臺，占總?cè)丝趽碛辛?24 ，其中農(nóng)用車 721 臺，拖拉機 504 臺，加工機械 9357 臺，提灌機械 6565，微耕機、制磚機、彈花機等其它農(nóng)業(yè)機械 3568 臺。全縣現(xiàn)已修通村社道路 671 條，總長 1430 公里。當前 ,在農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中 ,農(nóng)機行業(yè)重點存在三個方面的隱患：（一）農(nóng)村道路運輸安全隱患。由于受山區(qū)地理條件的限制、經(jīng)濟發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機運輸安全嚴重地存在著 “三差 ”。一是駕駛員安全意識差。盡管 2003 年以來，縣農(nóng)機監(jiān)理站采取每季度進行一次農(nóng)用車、拖拉機戶主及駕駛員安全培訓(xùn)教育，并以安全學(xué)習查

3、驗卡督查形式增強駕操人員參訓(xùn)自覺性，扎實開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o證駕駛，報廢車、帶 “病”車、 “黑”車從運，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運的路況差。山區(qū)村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護管理不到位，相當一部份村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養(yǎng)、維修，超負荷裝載運行；另一方面由于路況差， 更容易造成機械安全性能損害，從而加速了機車 “老化 ”影響安全運行。（二）農(nóng)村加

4、工作業(yè)機械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識差；三是機器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才， 購買配件極不方便， 易造成 “病機”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設(shè)置簡單，安裝電線極不規(guī)范，危險區(qū)域、部位警示標志、防護措施設(shè)置不齊，時常會發(fā)生農(nóng)機安全事故；五是無證操作農(nóng)業(yè)機械較為普遍。（三）農(nóng)機企業(yè)安全隱患。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)機企業(yè)面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成農(nóng)機企業(yè)逐步走向衰亡，一些安全隱患長期得不到有效整改。 _縣軸承廠， 80 年代擁有職工 800 多人，廠房面積 2、

5、5 萬平方米，受市場經(jīng)濟的沖擊，企業(yè)負債 1000 多萬元， 90 的職工下崗，破舊的廠房、職工住房及老化電線無力維修，地質(zhì)滑坡隱患無力整改，嚴重地威脅著職工生命財產(chǎn)安全。二、影響農(nóng)機安全管理的主要原因隨著農(nóng)機數(shù)量的增多和農(nóng)機事故對人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機安全的管理。（一）地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致，農(nóng)機監(jiān)理操作難。 中華人民共和國道路交通安全法 實施后，取消了農(nóng)機監(jiān)理機關(guān) “三權(quán) ”（路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、事故處理權(quán)） ，農(nóng)機部門主要負責拖拉機入戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機關(guān)是公安交警部門。但是，為進一步加強道路交通管理， _市人民政府關(guān)天印發(fā)加強交通安全管理工作實施辦法的通知 （巴府發(fā) 200517 號）又明確了農(nóng)機部門的職責任務(wù)，要求農(nóng)機部門 “組織農(nóng)機管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機交通安全檢查，嚴管嚴治拖拉機違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護鄉(xiāng)村道路交通秩序 ”。同時， _市編辦、市人事局、市公安局、市農(nóng)機局關(guān)于農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)部份職能劃轉(zhuǎn)及人員分流安置的實施意見 （巴市編辦 200530