財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案

1、XX縣財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政電子票據(jù)管理改革重 要工作部署，根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)XX省財(cái)政電子票據(jù) 管理改革實(shí)施方案的通知（X財(cái)非20XXX號(hào)）和市財(cái) 政局的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)推廣運(yùn)用財(cái) 政電子票據(jù)，推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，特制定實(shí)施方案 如下：一、改革目標(biāo)（一）全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)電子化管理。 利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、 源頭控制”，以機(jī)打票據(jù)代替手工票據(jù)，將財(cái)政票據(jù)的事后 監(jiān)督和檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮锌刂?，提高?cái)政票據(jù)監(jiān)管效率。 根據(jù)財(cái)政票據(jù)管理要求，所有用票單位均應(yīng)實(shí)施財(cái)政票據(jù)電 子化管理改革。（二）大力推廣運(yùn)用

2、財(cái)政電子票據(jù)。依托最 新信息技術(shù)手段，創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)管理模式，大力推廣運(yùn)用財(cái) 政電子票據(jù)，有效降低紙質(zhì)票據(jù)印制、管理、倉(cāng)儲(chǔ)成本，方 便數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和社會(huì)查閱。二、實(shí)施范圍XX縣所有財(cái)政票據(jù)使用單位（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政所）均為財(cái)政電子票據(jù)管理改革的實(shí)施對(duì)象。三、主要內(nèi)容（一）統(tǒng)一規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理。財(cái)政 電子票據(jù)，是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的，行政事業(yè)單位在依法收 取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，運(yùn)用計(jì) 算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳輸和接收的數(shù)字電文形 式的憑證。1.規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理流程。財(cái)政電子票據(jù) 主要依托財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái) 政電子票據(jù)管理系統(tǒng)生成財(cái)政電子票據(jù)

3、模板文件，發(fā)放財(cái)政 電子票據(jù)；用票單位通過(guò)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開(kāi)具財(cái)政電 子票據(jù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸；繳款人通過(guò)財(cái)政票據(jù)管理服務(wù) 網(wǎng)站等方式獲取財(cái)政電子票據(jù)，查驗(yàn)真?zhèn)危挥闷眴挝缓屠U款 人使用真實(shí)有效的財(cái)政電子票據(jù)進(jìn)行入賬處理；開(kāi)具完成后 的財(cái)政電子票據(jù)分別由財(cái)政部門(mén)、用票單位和繳款人進(jìn)行歸 檔保存。按照上述管理流程，全縣統(tǒng)一使用財(cái)政廳設(shè)計(jì)的全 省統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)基本管理流程，包括制樣、賦碼、開(kāi) 具、傳輸、查驗(yàn)、入賬和歸檔。2.統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)編碼 規(guī)則。財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼是財(cái)政電子票據(jù)的唯一標(biāo)識(shí)，是財(cái) 政電子票據(jù)流轉(zhuǎn)、運(yùn)用的關(guān)鍵依據(jù)。為避免財(cái)政電子票據(jù)號(hào) 碼的重復(fù)使用，促進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)社會(huì)化流轉(zhuǎn)

4、、運(yùn)用，按照 財(cái)政廳的要求，全縣統(tǒng)一使用財(cái)政電子票據(jù)編碼規(guī)則，生成 財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼。3.統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政 電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防 偽方法等重要內(nèi)容，規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)生成機(jī)理和生成 方法。為保證全縣財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)一致性，促進(jìn)財(cái)政電子 票據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用，統(tǒng)一使用財(cái)政廳制定的全省財(cái)政電子 票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范，生成、傳輸、存儲(chǔ)和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)。（二）建設(shè)全縣統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)。省財(cái)政廳已 搭建由財(cái)政部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)），并以全省大集中的模式完成了系統(tǒng)建設(shè)工作。 系統(tǒng)涵蓋了財(cái)政票據(jù)電子化管理和財(cái)政電子票據(jù)管理兩部

5、分軟件功能。針對(duì)財(cái)政票據(jù)電子化管理，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票 據(jù)申請(qǐng)、印制、登記、入庫(kù)、核發(fā)、出庫(kù)、使用、繳庫(kù)、保 管、核銷(xiāo)、審驗(yàn)、銷(xiāo)毀的全流程監(jiān)管；針對(duì)財(cái)政電子票據(jù)管 理，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電子票據(jù)的制樣、賦碼、開(kāi)具、傳輸、查驗(yàn)、 入賬和歸檔的全生命周期無(wú)紙化管理。系統(tǒng)管理范圍均涵蓋 非稅收入票據(jù)、資金往來(lái)票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、 社團(tuán)會(huì)費(fèi)票據(jù)等所有財(cái)政票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和縣級(jí)各用票 單位可以在線訪問(wèn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)的全流程管理和社會(huì) 化應(yīng)用。（三）全面推廣運(yùn)用財(cái)政電子票據(jù)。按照上級(jí)財(cái)政 電子票據(jù)管理改革計(jì)劃，根據(jù)我縣的工作安排，2019年底前， 縣級(jí)所有用票單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全部運(yùn)用全省統(tǒng)一的財(cái)

6、政票據(jù)管理系統(tǒng)。2020年1月1日起，全縣停止使用手工財(cái) 政票據(jù)。四、實(shí)施步驟（一）實(shí)施工作安排1全面實(shí)施財(cái)政電子 票據(jù)管理改革的工作安排。我縣各財(cái)政票據(jù)使用單位根據(jù)自 己的實(shí)際情況，主動(dòng)對(duì)接，積極完成安裝系統(tǒng)，預(yù)制信息等 上線的相關(guān)工作，適時(shí)予以推進(jìn)。所有用票單位必須在2019 年底前全部運(yùn)用全省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)且全面運(yùn)用財(cái) 政電子票據(jù)。2.啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)工作安排。（1）各用票 單位要按照縣財(cái)政局工作安排，向縣財(cái)政局報(bào)送財(cái)政電子票 據(jù)管理相關(guān)信息，以及批準(zhǔn)執(zhí)收政府非稅收入的有效文件等 相關(guān)資料。（2）縣財(cái)政局在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)單 位提供資料的審核，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、核銷(xiāo)等內(nèi)容

7、進(jìn)行初 始化設(shè)定。（3）縣財(cái)政局在審核完成后5個(gè)工作日內(nèi)完成 軟件安裝、調(diào)試，并對(duì)使用單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要的技術(shù)服 務(wù)與指導(dǎo)。（4）用票單位在試運(yùn)行電子票據(jù)管理前，必須 對(duì)原有票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真清理，登記造冊(cè)。票據(jù)管理軟件安裝完 畢后，由用票單位票據(jù)管理人員攜帶財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證到 縣財(cái)政交驗(yàn)、核銷(xiāo)原有票據(jù)并申領(lǐng)配套的財(cái)政票據(jù)。五、財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)軟件和硬件需求（一）全縣 統(tǒng)一使用由財(cái)政部開(kāi)發(fā)并由XX省財(cái)政廳部署安裝的財(cái)政電 子票據(jù)管理系統(tǒng)。1系統(tǒng)實(shí)施服務(wù)費(fèi)：財(cái)政電子票據(jù)管理系 統(tǒng)實(shí)施服務(wù)費(fèi)及年度運(yùn)行維護(hù)費(fèi)統(tǒng)一由縣財(cái)政承擔(dān)，若醫(yī)療 衛(wèi)生系統(tǒng)需建立醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理平臺(tái)，所產(chǎn)生的相關(guān) 費(fèi)用由醫(yī)療衛(wèi)生

8、系統(tǒng)自行負(fù)擔(dān)。2.開(kāi)票端實(shí)施服務(wù)費(fèi)：縣 本級(jí)預(yù)算單位首次安裝配置一個(gè)開(kāi)票端實(shí)施服務(wù)費(fèi)由縣財(cái) 政統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)解決，若需另外增設(shè)開(kāi)票端實(shí)施服務(wù)費(fèi)由各 用票單位自行解決；沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算的用票單位的實(shí)施服 務(wù)費(fèi)由各單位自行解決。（二）財(cái)政電子票據(jù)管理改革單位 所需的客戶(hù)端硬件設(shè)備由各單位自行解決。客戶(hù)端硬件需求 為：1.計(jì)算機(jī)：cpu 1gmhz以上，硬盤(pán)50g以上，內(nèi)存1g以 上；操作系統(tǒng)：windows 7及以上版本，瀏覽器：ie8及以 上。2.打印機(jī)：實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化管理的單位，需要配備 針式票據(jù)專(zhuān)用打印機(jī)。3.身份認(rèn)證數(shù)字證書(shū)（u-key）:按 照規(guī)定流程向省財(cái)政廳申領(lǐng)身份認(rèn)證數(shù)字證書(shū)（u

9、-key）。六、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。推 行財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作，是財(cái)政管理改革的一項(xiàng)創(chuàng)新 工作。各票據(jù)使用單位務(wù)必高度重視財(cái)政電子票據(jù)管理改革 工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和 要求，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)等工作保障，確保改革任務(wù)如期圓滿(mǎn)完成。（二）加強(qiáng)信息梳理，摸清工作底數(shù)。各用票單位要全面梳 理財(cái)政票據(jù)使用管理信息，包括單位的基本信息、領(lǐng)購(gòu)財(cái)政 票據(jù)種類(lèi)及年度計(jì)劃用量等情況，認(rèn)真核實(shí)單位現(xiàn)行的政府 非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)，明確單位業(yè)務(wù)流程以及對(duì) 財(cái)政電子票據(jù)管理的需求，為推行財(cái)政電子票據(jù)管理改革做 好準(zhǔn)備工作。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)與 用票單位、交款人的溝通交流，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)實(shí)施中遇到 的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決辦法，并及時(shí)報(bào)送上級(jí) 財(cái)政部門(mén)；要加強(qiáng)與技術(shù)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好財(cái)政電子票據(jù)管 理系統(tǒng)的建設(shè)和技術(shù)保障；要加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)之間的交流，分 享經(jīng)驗(yàn)，共同解決疑難問(wèn)題。（四）加大宣