中醫(yī)藥科技計劃項目管理辦法

1、 XX省中醫(yī)藥科技計劃項目管理辦法 第一章 總則 第一條 為了加強我省中醫(yī)藥科技計劃項目（以下簡稱“項目”）的管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大中醫(yī)藥科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科技計劃管理效率和項目的實施質(zhì)量，推動全省中醫(yī)藥科研工作的開展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省衛(wèi)健委等有關(guān)科技計劃管理文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省中醫(yī)藥事業(yè)實際情況，特制定本辦法。 第二條 我省中醫(yī)藥科技工作必須堅持“經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展”的科研工作基本方針，以發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、提高臨床療效為導(dǎo)向，不斷增進社會效益和經(jīng)濟效益，為保障人民群眾健康、促進社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。 第三條 我省

2、中醫(yī)藥科技工作必須緊緊圍繞“衛(wèi)生強省”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照中醫(yī)藥攀登工程的工作部署，以應(yīng)用研究為主，重視基礎(chǔ)研究，加強開發(fā)研究；正確處理繼承與創(chuàng)新，理論與實踐的關(guān)系；發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，提倡不同學(xué)術(shù)思想的自由探討，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程，以利于促進中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。 第四條 項目類別設(shè)置應(yīng)與我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥攀登工程實施的要求相適應(yīng)。 第五條 項目經(jīng)費來源主要由省衛(wèi)健委根據(jù)當(dāng)年的科技經(jīng)費額度進行統(tǒng)籌安排，并要求由承擔(dān)單位按照規(guī)定進行經(jīng)費配套。 第六條 項目按照分級管理、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合、精簡高效的原則，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。省衛(wèi)健委是項目的主管部門，省中醫(yī)藥管理局（以下簡稱“中醫(yī)局”）受省衛(wèi)健委委托

3、，通過XX省中醫(yī)藥科技計劃項目網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）對項目實施全過程管理。 第七條 項目管理實行合同制，明確各方的權(quán)責(zé)，按合同組織實施、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和項目驗收等。 第二章項目申請 第八條 項目申請工作每年集中受理一次，網(wǎng)絡(luò)申報和紙質(zhì)申報同步進行。項目申報前，中醫(yī)局根據(jù)當(dāng)年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)布申報指南或優(yōu)先支持領(lǐng)域，并結(jié)合各項目類別的特點，明確申請項目的選擇范圍、規(guī)模、目標(biāo)方向等。 第九條 申請單位及申請人應(yīng)具備的資質(zhì)： （一）申請單位應(yīng)具有獨立法人資格，申請人是本省醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)正式在編人員，且具有相應(yīng)的職稱、學(xué)歷；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢；（三）具

4、有為完成項目必備的人才條件和硬件設(shè)施； （四）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累； （五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力； （六）具有完成項目的良好信譽度； （七）申請單位必須是第一申請人所在單位。 在讀研究生（不包括在職研究生）不得作為第一申請人。 第十條 申請者必須認真和如實地填寫XX省中醫(yī)藥科技計劃項目申請書（以下簡稱申請書），并按申請要求提供相關(guān)附件材料。 第十一條 項目申請單位主管部門需做好申請書的初審工作，確保內(nèi)容的真實性、可行性，并出具有關(guān)意見，按行政隸屬關(guān)系逐級上報。各地市衛(wèi)健局、XX大學(xué)、高等醫(yī)學(xué)院校、省級有關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)報送至中醫(yī)局。個人申請不予受理。 第三章 評

5、審與立項 第十二條 中醫(yī)局對受理的申請項目進行形式審查，有以下情況之一者不予立項： （一）申請手續(xù)不完備； （二）申請書填寫不符合規(guī)定； （三）研究內(nèi)容不符合資助范圍； （四）申請經(jīng)費過多，本廳無力支持； （五）當(dāng)年個人申請項目達兩項； （六）已承擔(dān)項目兩項（含兩項）尚未完成者； （七）以往主持的項目驗收沒有通過未滿兩年者。 第十三條 對形式審查合格的申請項目，中醫(yī)局將組織有關(guān)專家進行網(wǎng)絡(luò)評審。 第十四條 評審堅持“依靠專家，發(fā)揚民主，公正合理，擇優(yōu)資助”的原則。中醫(yī)局根據(jù)專家評審意見，結(jié)合當(dāng)年項目申請指南要求和當(dāng)年科技經(jīng)費額度，確定立項項目并下達文件，與承擔(dān)單位辦理相關(guān)手續(xù)。 第四章 實施與

6、管理 第十五條 項目由省衛(wèi)健委（甲方）與項目承擔(dān)單位（乙方）簽訂合同，項目承擔(dān)單位的主管部門為丙方單位，合同電子文本需在管理系統(tǒng)中備案。有幾個單位協(xié)作的項目，由第一承擔(dān)單位與省衛(wèi)健委簽訂合同，第一承擔(dān)單位再與協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議或分合同。 （一）甲方的責(zé)任是： 1.下達項目及經(jīng)費； 2.監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況； 3.協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題； 4.組織或委托主管部門對科技計劃的驗收和績效評估。 （二）乙方的責(zé)任是： 1.按合同組組織項目實施； 2.與項目協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確成果權(quán)屬； 3.配套和管理項目經(jīng)費，保證?？顚Ｓ茫?4.按要求報告項目工作進展情況及重大問題； 5.負責(zé)原始資料檔

7、案管理和保密工作； 6.提出項目驗收申請并負責(zé)項目驗收所需的有關(guān)材料等。 （三）丙方的責(zé)任是： 1.匹配項目有約定的研究經(jīng)費； 2.督促項目負責(zé)人按合同組織項目實施，并協(xié)助甲方對項目執(zhí)行情況進行抽查、評估； 3.督促乙方申請專利，保護知識產(chǎn)權(quán)和進行科技成果登記；4.督促乙方通過管理系統(tǒng)按時報送年度進展報告、結(jié)題驗收報告等有關(guān)表格、數(shù)據(jù)； 5.協(xié)助甲方協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題； 6.接受委托組織驗收等。第十六條 在項目實施的過程中，需嚴格按照國家、省科技財務(wù)制度使用科研經(jīng)費。項目承擔(dān)單位的科技管理部門和財務(wù)部門要切實加強對項目經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，做到?？顚Ｓ茫瑔挝缓蛡€人不得以任何理由和方式截留或挪用。

8、 第十七條 項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更。若確需變更合同內(nèi)容的，由乙方提出申請、丙方審核，經(jīng)甲方同意后方可變更；必要時，甲方可以根據(jù)專家評估意見直接進行調(diào)整。由不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同的，甲方有權(quán)做出中止或撤項的決定，并要求退還已獲資助的經(jīng)費。上述合同內(nèi)容的變更，需在規(guī)定的時間內(nèi)在管理系統(tǒng)中備案。 第十八條 項目負責(zé)人的變更，按以下規(guī)定報批和備案： （一）項目負責(zé)人工作調(diào)動，仍擬繼續(xù)主持該項目時，在確保其研究工作條件和時間前提下，項目需經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商同意，報中醫(yī)局批準(zhǔn)后，項目可繼續(xù)實施。 （二）項目負責(zé)人因各種原因（如出國、重病、工作調(diào)動等）一年以上不能參加本項目研究

9、工作時，承擔(dān)單位如有繼續(xù)完成研究工作的能力和條件，可提出更換項目負責(zé)人的申請，經(jīng)中醫(yī)局審查同意后，可繼續(xù)開展研究。 （三）上述內(nèi)容的變更，需在規(guī)定的時間內(nèi)在管理系統(tǒng)中備案。第十九條 建立項目年度進展情況報告制度。每年下半年，中醫(yī)局集中開展年度檢查工作。項目負責(zé)人需在指定的時間內(nèi)在管理系統(tǒng)中填報年度進展信息，并經(jīng)單位及單位主管部門審核后上報中醫(yī)局。 第二十條 項目延期申請。每年下半年，中醫(yī)局集中受理項目延期申請工作。項目負責(zé)人需在指定的時間內(nèi)完成紙質(zhì)延期申請，并在管理系統(tǒng)中遞交延期表格，經(jīng)單位及單位主管部門審核后上報中醫(yī)局。每個項目原則上延期只能申請一次，時間不超過2年。 第五章 項目驗收 第二

10、十一條 項目在完成合同任務(wù)后必須進行項目驗收，主要對合同任務(wù)的完成情況、經(jīng)費使用情況等進行考核和評價。驗收通過的項目方可申報、推薦各級科技成果獎勵。 第二十二條 項目驗收工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正的原則，保障科技項目驗收工作的嚴肅性和科學(xué)性。 第二十三條 項目驗收由承擔(dān)單位書面提出申請，經(jīng)中醫(yī)局批準(zhǔn)后組織驗收。完成計劃合同的項目可由中醫(yī)局或由中醫(yī)局委托承擔(dān)單位主管部門對項目進行驗收。 第二十四條 項目驗收一般采用會議、通訊二種形式，由組織驗收部門根據(jù)項目具體情況決定。 第二十五條 申請項目驗收時需提供以下相關(guān)材料： （一）項目驗收申請書； （二）下達的計劃文件和項目合同書或調(diào)整合同的批復(fù)意

11、見書（適用時）； （三）項目實施工作總結(jié)、技術(shù)報告和自評估意見； （四）涉及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的有關(guān)證明材料； （五）實驗動物和動物實驗證明（適用時）； （六）項目經(jīng)費財務(wù)決算報告； （七）項目實施各年度總結(jié)資料； （八）進一步推廣應(yīng)用或轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和建議等。 第二十六條 項目驗收應(yīng)以項目合同約定的研究內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容一般有： （一）項目合同規(guī)定的各項目技術(shù)指標(biāo)的完成情況，包括項目實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、產(chǎn)生的科技成果質(zhì)量、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟社會的影響等； （二）發(fā)表的論文、獲得的證書批文及知識產(chǎn)權(quán)情況等； （三）經(jīng)費配套情況，使用的合理性、規(guī)范性； （四

12、）項目實施的組織管理等。 第二十七條 驗收組織部門在對項目驗收時，應(yīng)成立驗收小組，項目驗收小組應(yīng)由相關(guān)專家組成，人數(shù)一般為5-7人。驗收小組應(yīng)認真審閱驗收資料，必要時進行實地考察、功能演示和聽取有關(guān)方面的意見，核實相關(guān)數(shù)據(jù)，形成驗收意見和結(jié)論。被驗收者應(yīng)對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負責(zé)；驗收小組應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負責(zé)，維護被驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)并保守其技術(shù)秘密。 第二十八條 驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。全面完成或基本完成合同任務(wù)的為通過驗收，沒有完成合同任務(wù)的為不通過驗收。通過驗收的項目，中醫(yī)局出具驗收證書，驗收證書作為科技成果登記的主要依據(jù)。在獲得驗收證書一個月內(nèi)

13、，項目完成單位需將驗收號、研究報告、發(fā)表論文、知識產(chǎn)權(quán)情況、驗收小組情況、驗收意見及結(jié)論等輸入管理系統(tǒng)，作為今后項目立項、推薦成果獎勵等的重要參考指標(biāo)。項目凡有下列情況之一的，為沒有完成合同任務(wù)： （一）合同規(guī)定的主要任務(wù)或指標(biāo)未完成的； （二）研究結(jié)果無科學(xué)價值的； （三）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實的； （四）擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容的； （五）經(jīng)費使用弄虛作假或挪作他用的； （六）超過原定計劃完成時間二年以上未完成任務(wù)者，且事先未作延期申請的。 第二十九條 不通過驗收的項目，在一年內(nèi)項目組應(yīng)針對存在的問題進行整改，待完善后可再次提出驗收申請。 第三十條 凡有下列情況之一的，可申請按結(jié)題處置： （一）因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項目不能繼續(xù)或不能完成項目研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的； （二）項目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的； （三）導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施的其他原因。 申請結(jié)題處置的項目，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位書面提出申請，同時提交第二十五條第（二）、（三）、（六）、（七）規(guī)定的相關(guān)材