財(cái)政票據(jù)管理(財(cái)政廳蒙雪凱)課件

1、財(cái)政票據(jù)管理財(cái)政廳票據(jù)管理中心 蒙雪凱2014.7.23.交流目的1、認(rèn)識財(cái)政票據(jù)2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理探討一、財(cái)政票據(jù)概述概念本質(zhì)特征地位和作用與其他票據(jù)的關(guān)系法規(guī)制度種類和適用范圍日常管理（一）財(cái)政票據(jù)是什么玩意兒？財(cái)政票據(jù)是指由財(cái)政部門監(jiān)（印）制、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團(tuán)體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人及其他組織開具的憑證。財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。 可以從四個(gè)方面進(jìn)行理解：一是財(cái)政票據(jù)的管理部門是財(cái)政部門。在我國目前的五級財(cái)政中，各級財(cái)政部

2、門都行使財(cái)政票據(jù)管理的職能，中央和省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的印制管理。二是財(cái)政票據(jù)的使用者主要是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不同于銀行和稅務(wù)的票據(jù)涵蓋了社會各層面。（二）財(cái)政票據(jù)的本質(zhì)特征1、印發(fā)主體的統(tǒng)一性。由省級以上財(cái)政部門按照管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)監(jiān)制，并套印財(cái)政部票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)由使用單位財(cái)務(wù)管理部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系統(tǒng)一到同級財(cái)政部門領(lǐng)取。2、領(lǐng)購主體的獨(dú)立性。領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)是實(shí)行獨(dú)立核算、財(cái)務(wù)制度健全的法人單位。3、使用上的法定性。執(zhí)收執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)、罰沒財(cái)物時(shí)要按規(guī)定項(xiàng)目開具財(cái)政票據(jù)，否則當(dāng)事人或單位有權(quán)拒絕支付或執(zhí)行。（三）財(cái)政票據(jù)的地位和作用1、財(cái)政票據(jù)是單位財(cái)務(wù)管理

3、和會計(jì)核算的重要憑證。財(cái)政票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，能夠完整記錄行政事業(yè)單位的對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在保證會計(jì)核算真實(shí)性、規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支方面起著關(guān)鍵作用，在強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，參與正常的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，依法履行其職能等方面具有重要的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和監(jiān)督檢查，可以規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，防止單位利用財(cái)政票據(jù)從事經(jīng)營性活動(dòng)偷漏稅款或私設(shè)“小金庫”，避免財(cái)政收入流失。同時(shí)可以減少單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支的漏洞和會計(jì)核算信息失真，維護(hù)單位會計(jì)信息的真實(shí)性和合法性。2、財(cái)政票據(jù)為規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和完善部門預(yù)算管理服務(wù) 。財(cái)政票據(jù)的使用體現(xiàn)政府收費(fèi)行為。統(tǒng)一財(cái)政票據(jù)管理，從源頭

4、上預(yù)防亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象的發(fā)生，對于治理因“三亂”問題產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象起到積極的作用。從某種意義上講，它規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序。財(cái)政票據(jù)還具有“以票控費(fèi)、以票促收”的功能，為落實(shí)“收支兩條線”管理政策，推動(dòng)部門預(yù)算改革和國庫集中收付管理制度改革提供了基礎(chǔ)保障。3、財(cái)政票據(jù)是政府履行職能和公共管理的重要憑證。財(cái)政票據(jù)體現(xiàn)了政府履行職能的過程，反映了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的的社會團(tuán)體和其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)，或者以提供的特定公共服務(wù)，取得并用于滿足社會公共需要的財(cái)政資金時(shí)向繳款單位或個(gè)人開具的收款憑證。對財(cái)政票據(jù)的管理，同時(shí)體現(xiàn)了政府是否正確履行了職能職

5、責(zé)，是否依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔。（2）相同點(diǎn)a.財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票都是收付款項(xiàng)的憑證，都是企業(yè)、行政事業(yè)等單位進(jìn)行會計(jì)核算的原始憑證。b.財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票都具有強(qiáng)制性，二者都是按照國家法律、法規(guī)依法實(shí)施的組織收入行為，受國家法律保護(hù)。2、財(cái)政票據(jù)與銀行票據(jù)的關(guān)系（1）區(qū)別a.性質(zhì)不同：財(cái)政票據(jù)體現(xiàn)行政事業(yè)單位收取費(fèi)用或進(jìn)行其他財(cái)務(wù)活動(dòng)的法定收款憑證；銀行票據(jù)體現(xiàn)一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的有價(jià)證券，即以支付金錢為目的的證券。b.功能不同：財(cái)政票據(jù)的基礎(chǔ)是政府職能行為；銀行票據(jù)的基礎(chǔ)是信用行為。c.特點(diǎn)不同：財(cái)政票據(jù)的特點(diǎn)是強(qiáng)制性、不可轉(zhuǎn)讓性、指定性；銀行票據(jù)的特點(diǎn)是市場性、流通性、可轉(zhuǎn)讓性

6、。（2）相同點(diǎn)a.屬性相同：財(cái)政票據(jù)和銀行票據(jù)都是國家法律規(guī)定的單位財(cái)務(wù)收支的原始憑證。b.原則相同：財(cái)政票據(jù)和銀行票據(jù)都遵循法律、行政法規(guī)，不得有損害社會公共利益的原則。（五）財(cái)政票據(jù)法規(guī)制度建設(shè)1、財(cái)政部出臺的主要文件制度（1）關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定的通知（財(cái)綜字1998104號）；（2）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范的通知（財(cái)綜200938號）；（3）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法的通知（財(cái)綜20101號）；（4）財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知（財(cái)綜2010111號）；（5）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)公益事業(yè)捐

7、贈票據(jù)使用管理暫行辦法的通知（財(cái)綜2010112號）；（6）財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理辦法 （財(cái)綜201273號）等。（7）財(cái)政票據(jù)管理辦法（2012年財(cái)政部令第70號）2、廣西財(cái)政票據(jù)法規(guī)制度建設(shè)（1）1996年5月28日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過廣西壯族自治區(qū)收據(jù)管理辦法，2003年5月29日，自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過了廣西壯族自治區(qū)收據(jù)管理辦法修正案，我區(qū)財(cái)政票據(jù)管理工作從此走上了法制化、規(guī)范化的軌道，作為一個(gè)經(jīng)地方人大立法的票據(jù)管理法規(guī)，在全國來說還是第一個(gè)。 （3）陸續(xù)出臺一系列管理文件，主要有：關(guān)于票據(jù)管理幾個(gè)具

8、體問題的通知（桂財(cái)綜200161號）；關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（桂財(cái)綜201039號）；關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅票證監(jiān)管的通知（桂財(cái)綜201126號）； 關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)垂直管理部門財(cái)政票據(jù)使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（桂財(cái)綜201137號）；關(guān)于公益性單位公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理有關(guān)問題的通知（桂財(cái)綜201190號）；關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)推行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的通知（桂財(cái)綜2011111號）；關(guān)于啟用新型農(nóng)村合作醫(yī)療村級定點(diǎn)醫(yī)療票據(jù)的通知 （桂財(cái)綜2011146號）等。(一)政府非稅收入票據(jù)（10種）1、廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書2、廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入專用收據(jù)3、廣西壯族

9、自治區(qū)政府非稅收入定額收據(jù)4、廣西壯族自治區(qū)罰沒款收據(jù) 5、廣西壯族自治區(qū)代收罰款收據(jù)6、法院專用收據(jù)（3種）7、殘疾人就業(yè)保障金專用收據(jù)（2種）(二)其他財(cái)政票據(jù)（3類27種）1、通用類1種：“行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)”；2、專用類18種：主要有車輛通行費(fèi)票據(jù)、公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)、社?；鹗湛钇睋?jù)、新農(nóng)合基金收款票據(jù)、社會團(tuán)體會費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)、住宅專項(xiàng)維修資金票據(jù)等；3、醫(yī)療票據(jù)：自治區(qū)本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)7種和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療村級定點(diǎn)醫(yī)療票據(jù)”。（三）幾種財(cái)政票據(jù)使用管理規(guī)定 1、“政府非稅收入票據(jù)” 政府非稅收入，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織依法履行公共事

10、務(wù)管理職能，利用國有資源或國有資產(chǎn)，提供公共服務(wù)征收或收取的稅收以外的財(cái)政資金。政府非稅收入包括：政府性基金收入；專項(xiàng)收入；彩票資金收入；行政事業(yè)性收費(fèi)收入；罰沒收入；國有資本經(jīng)營收入；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；其他政府非稅收入。（1）廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書（五聯(lián)）是財(cái)政票據(jù)和繳款書合并，具有繳款和票據(jù)功能，其中第四聯(lián)是執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)。適用于實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的憑證。（2）廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入專用收據(jù)適用于在實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的尚未納入政府非稅收入收繳系統(tǒng)，或已納入政府非稅收入收繳系統(tǒng)但仍采取集中匯繳方式的

11、政府非稅收入執(zhí)收單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的憑證。（3）廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入定額收據(jù)適用于實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的憑證,票面面額根據(jù)實(shí)際情況確定。政府非稅收入票據(jù)（4）廣西壯族自治區(qū)罰沒款收據(jù)適用于執(zhí)罰單位按國家法律、行政法規(guī)向被處罰人收取罰沒款時(shí)開具的收款憑證。政府非稅收入票據(jù)(5)廣西壯族自治區(qū)代收沒款收據(jù)適用于代收銀行受執(zhí)法單位委托在收取罰沒款后向被處罰人開具的收款憑證。政府非稅收入票據(jù)(6)人民法院訴訟收費(fèi)專用票據(jù)（預(yù)收）(7)人民法院訴訟收費(fèi)專用票據(jù)（退費(fèi)）適用于各級人民法院預(yù)先收取訴訟費(fèi)時(shí)向繳款人出具的收款憑證。適用于各級人民法院將結(jié)

12、算后多收的訴訟費(fèi)退回給繳款人出具的退款憑證。(8)代收人民法院訴訟費(fèi)預(yù)繳專用憑證適用于各級人民法院通過代理銀行收取訴訟費(fèi)時(shí)使用。原來的“人民法院訴訟法費(fèi)專用憑證（結(jié)算）”用“廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入專用收據(jù)”代替。政府非稅收入票據(jù)各執(zhí)收執(zhí)罰單位在收取政府非稅收入時(shí)，除法律法規(guī)、財(cái)政部門另有規(guī)定外，必須統(tǒng)一使用“廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書”、“廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入專用收據(jù)”、“廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入定額收據(jù)”。2、“廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)”財(cái)政部2010年1月5日印發(fā)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法（財(cái)綜20101號），對資金往來結(jié)算票據(jù)的使用管

13、理作出了明確的規(guī)定。（1）行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)的適用范圍：行政事業(yè)單位的暫收款項(xiàng)，如押金、定金、保證金、其他暫時(shí)收取的不夠成本單位收入的款項(xiàng)；行政事業(yè)單位代收款項(xiàng)，如代收教材費(fèi)、體檢費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)等不夠成本單位收入的款項(xiàng)；單位內(nèi)部各部門之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)；財(cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)。（2）資金往來結(jié)算票據(jù)不能用于收取政府非稅收入、社會團(tuán)體收取會費(fèi)收入、捐贈收入；經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)：如技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi)；法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，自愿參加培訓(xùn)、會議

14、的收費(fèi)；組織短期出國培訓(xùn)，為來華工作的外國人提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費(fèi)；展位費(fèi)；出版刊物、書籍向單位和個(gè)人收取的費(fèi)用；演出活動(dòng)提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用；復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)；其他經(jīng)營服務(wù)性行為。這些收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票。（3）資金往來結(jié)算票據(jù)補(bǔ)充規(guī)定財(cái)政部2010年11月28日印發(fā)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知（財(cái)綜2011111號）對行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入等資金，應(yīng)使用什么票據(jù)等問題作了補(bǔ)充規(guī)定。行政事業(yè)單位取得財(cái)政部門撥付的資金，可憑銀行結(jié)算憑證入賬。其中，已實(shí)施國庫集中支付改革的行政事業(yè)單位，可憑財(cái)政直接支付入賬通知

15、書或財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。沒有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系事業(yè)單位之間發(fā)生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)等，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票。（4）資金往來結(jié)算票據(jù)補(bǔ)充通知財(cái)政部2013年5月14日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理的通知（財(cái)綜201357號），對資金往來結(jié)算票據(jù)使用作了進(jìn)一步明確。行政事業(yè)單位通過國庫集中支付方式取得的財(cái)政性資金，按照財(cái)綜2010111號文件的規(guī)定，不開具資金往來結(jié)算票據(jù)，使用財(cái)政直接支付入賬通知書或財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。行政事業(yè)單位取得非國庫集中支付來源的財(cái)政性

16、資金，暫可向付款單位開具資金往來結(jié)算票據(jù)。3、公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)是指各級人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體及其他公益性組織按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財(cái)物時(shí)，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時(shí)，應(yīng)按實(shí)際收到的金額填開捐贈票據(jù)，接受非貨幣性捐贈時(shí)，應(yīng)按其公允價(jià)值填開捐贈票據(jù)。捐贈人可以與受贈人就捐贈財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈協(xié)議。捐贈人有權(quán)決定捐贈的數(shù)量、用途和方式。（1）公益事業(yè)的定義公益事業(yè)，是指下列非營利事項(xiàng)：救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個(gè)人的活動(dòng)；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生

17、、體育事業(yè)；環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。（2）公益事業(yè)捐贈票據(jù)適用范圍下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)：各級人民政府及其部門在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者應(yīng)捐贈人要求接受的捐贈；公益事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈；公益性社會團(tuán)體接受用于公益事業(yè)的捐贈；其他公益性組織接受用于公益事業(yè)的捐贈；財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。（3）不能使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的行為下列行為，不得使用捐贈票據(jù)：集資、攤派、籌資、贊助等行為；以捐贈名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為；以捐贈名義從事營利活動(dòng)的行為；按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為；財(cái)政部門認(rèn)定的其他行

18、為。（4）關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題 捐贈票據(jù)是捐贈人對外捐贈并根據(jù)根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請捐贈款項(xiàng)稅前扣除的有效憑證。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知（財(cái)稅2008160號）規(guī)定， 企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法規(guī)定的公益事業(yè)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人通過社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向公益事業(yè)的捐贈支出，按照現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅稅前扣除。財(cái)稅2008160號文件同時(shí)規(guī)定，可以稅前扣除的公益性捐贈限于通過經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的公益性社會

19、團(tuán)體和縣級以上人民政府及其部門的捐贈支出。（批準(zhǔn)權(quán)限在省級，由財(cái)政部門會稅務(wù)、民政部門確認(rèn)）三、財(cái)政票據(jù)的日常管理財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的使用財(cái)政票據(jù)的審核財(cái)政票據(jù)的保管和銷毀財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查（一）財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)1、財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購的申請主體各級國家機(jī)關(guān)具備獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位社會團(tuán)體其他代行政府職能的組織機(jī)構(gòu)2、申請領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)應(yīng)具備的條件組織機(jī)構(gòu)代碼證書行政使用單位法人證書社會組織登記證（社會團(tuán)體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、基金會法人登記證書 ）屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的應(yīng)持有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，屬于罰沒收入的應(yīng)有相關(guān)的法律法規(guī)文件，屬于政府性基金等其他非稅收入的也應(yīng)有相關(guān)的征收

20、管理文件。3、財(cái)政票據(jù)的申請方式申請方式為書面申請，申請單位向同級財(cái)政部門提出書面申請（一般包括申請單位的基本情況、單位財(cái)務(wù)性質(zhì)、申請領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的事由、所使用的項(xiàng)目等），填寫財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證申請表，提供相關(guān)文件（證書）的原件和復(fù)印件以及經(jīng)辦人員會計(jì)從業(yè)資格證，經(jīng)財(cái)政主管部門審核確認(rèn)后給予辦理財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證。（二）財(cái)政票據(jù)的發(fā)放和領(lǐng)購1、財(cái)政票據(jù)的發(fā)放堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購、核舊領(lǐng)新、定期限量”的原則?！皯{證領(lǐng)購”，核對領(lǐng)購單位的財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證及查驗(yàn)相關(guān)文件證件和經(jīng)辦人員證件后予以發(fā)放?！昂伺f核新”，先審驗(yàn)上次發(fā)放給領(lǐng)購單位的財(cái)政票據(jù)填開是否符合規(guī)定、有無違規(guī)使用等情況，經(jīng)審核后給領(lǐng)購單位發(fā)放新的財(cái)政票

21、據(jù)“定期限量”，根據(jù)領(lǐng)購單位一段時(shí)期的實(shí)際用票量限量發(fā)放，一般按不超過3個(gè)月的用量發(fā)放。（三）財(cái)政票據(jù)的使用1、票據(jù)使用的一般性要求（1）建立相關(guān)使用管理制度。設(shè)專人負(fù)責(zé)管理建立票據(jù)使用登記制度設(shè)置財(cái)政票據(jù)管理臺賬建立票據(jù)管理專用倉庫或?qū)９褡龅椒诸惔娣?、干凈整齊，符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財(cái)政票據(jù)安全存放。（2）做好啟用前的準(zhǔn)備工作。在啟用票據(jù)前，應(yīng)檢查領(lǐng)購的票據(jù)有無缺聯(lián)少頁、重號多號、字跡模糊不清、錯(cuò)裝混訂、漏章錯(cuò)章等情況，如發(fā)現(xiàn)上述情況，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，不得擅自處理。按本或匝編號先后順序依次使用填開財(cái)政票據(jù)。如果單位用量較大，需要同時(shí)幾個(gè)人開票，也應(yīng)當(dāng)按票據(jù)序號先后

22、分發(fā)使用，用完一批再開啟第二批。（3）根據(jù)資金性質(zhì)使用不同票據(jù)財(cái)政票據(jù)使用單位必須根據(jù)執(zhí)收資金的性質(zhì)，選擇使用、填開不同種類的財(cái)政票據(jù)，防止串用、錯(cuò)用財(cái)政票據(jù)。（4）規(guī)范填開財(cái)政票據(jù)應(yīng)按時(shí)間、號碼順序填開票據(jù)，做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存其各聯(lián)，不能私自銷毀。填開票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文，民族自治地區(qū)可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。有特殊需要的，也可以同時(shí)使用外文。用票單位禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開、非法買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定

23、開具財(cái)政票據(jù)。財(cái)政票據(jù)應(yīng)由規(guī)定的專職人員填開，杜絕弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。（5）妥善保管財(cái)政票據(jù)存根。每本財(cái)政票據(jù)使用完畢，應(yīng)按照本冊財(cái)政票據(jù)封皮統(tǒng)計(jì)表格的要求，認(rèn)真填寫本冊票據(jù)票面信息內(nèi)容。機(jī)打票據(jù)存根也應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，按照有關(guān)要求匯總記錄票面信息。財(cái)政票據(jù)存根應(yīng)按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定妥善保管。（6）按規(guī)定處理遺失的財(cái)政票據(jù)用票單位如發(fā)生遺失財(cái)政票據(jù)的情況，應(yīng)及時(shí)（3個(gè)工作日內(nèi)）在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上發(fā)表作廢聲明，并及時(shí)查明原因，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理后，寫出書面報(bào)告，報(bào)送同級財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)處理。（7）及時(shí)辦理票據(jù)變更手續(xù)。用票單位依法合并、分立、撤銷及財(cái)政票據(jù)使用單位執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)發(fā)生變更；行政事業(yè)性收費(fèi)

24、、政府性基金等項(xiàng)目名稱經(jīng)批準(zhǔn)變更或者被依法取消的；應(yīng)自當(dāng)日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)辦理財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證的變更或者注銷手續(xù)。對已領(lǐng)購尚未使用的財(cái)政票據(jù)，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，并向原核發(fā)票據(jù)的管理機(jī)構(gòu)繳銷。(1)規(guī)范填寫開票日期。財(cái)政票據(jù)的填開一般以執(zhí)收業(yè)務(wù)發(fā)生，收入確認(rèn)實(shí)現(xiàn)日為準(zhǔn)。（2）正確填寫執(zhí)收項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)。填寫的執(zhí)收項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)必須做到統(tǒng)一、規(guī)范，必須與省以上財(cái)政、物價(jià)部門統(tǒng)一頒布的收入項(xiàng)目名稱及標(biāo)準(zhǔn)保持一致，以便接受相關(guān)職能部門及社會各界的監(jiān)督，嚴(yán)禁巧立名目或任意提高執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)。2、財(cái)政票據(jù)填開的技術(shù)性規(guī)定財(cái)政票據(jù)的使用（3）規(guī)范填寫票據(jù)的大、小寫金額。原始憑證

25、的本位幣為人民幣，阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)一個(gè)一個(gè)地寫，阿拉伯金額數(shù)字前應(yīng)當(dāng)書寫貨幣幣種符號（如人民幣符號“￥”）或者貨幣名稱簡寫和幣種符號。幣種符號與阿拉伯金額數(shù)字之間不得留有空白。凡在阿拉伯金額數(shù)字前面寫有幣種符號的，數(shù)字后面不再寫貨幣單位（如人民幣“元”）。財(cái)政票據(jù)的使用所有以元為單位的阿拉伯?dāng)?shù)字，除表示單價(jià)等情況外，一律在元位小數(shù)點(diǎn)后填寫到角分，無角分的，角分位可寫“00”或符號“ ”，有角無分的，分位應(yīng)寫“0”，不得用符號“ ”代替。漢字大寫金額數(shù)字，一律用正楷書寫，如零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億等易于辨認(rèn)、不易涂改的字樣，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、

26、九十，也不得用，更不得任意自造簡化字。財(cái)政票據(jù)的使用大寫金額數(shù)字到元或角為止的，在“元”或“角”之后應(yīng)寫“整”或“正”字；大寫金額數(shù)字有分的，分字后面不寫“整”或“正”字。大寫金額數(shù)字前未印有貨幣名稱的，應(yīng)當(dāng)加填貨幣名稱（如“人民幣”三字），貨幣名稱與金額數(shù)字之間不得留有空白。財(cái)政票據(jù)的使用阿拉伯金額數(shù)字中間有“0”時(shí)，大寫金額要寫“零”字；阿拉伯金額數(shù)字元位為“0”，或數(shù)字中間連續(xù)有幾個(gè)“0”，元位也是“0”，但角位不是“0”時(shí)，漢字大寫金額可只寫一個(gè)“零”字，也可不寫“零”字。如“￥1680.32，應(yīng)寫人民幣壹仟陸佰捌拾元叁角貳分”；“￥1600.32，應(yīng)寫人民幣壹仟陸佰元叁角貳分，或人民

27、幣壹仟陸佰元零叁角貳分”。開具財(cái)政票據(jù)時(shí)，必須填齊大小寫金額且做到大小寫金額要一致。（四）財(cái)政票據(jù)的審核基本要求：“領(lǐng)用審核、限量發(fā)放、以票核費(fèi)”。通過對票據(jù)的審核，一是檢查用票單位是否按規(guī)定使用票據(jù)；二是嚴(yán)把財(cái)政非稅收入關(guān)口，確保非稅收入及時(shí)、足額繳入國庫或財(cái)政專戶；三是規(guī)范收費(fèi)行為，制止“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象。（五）財(cái)政票據(jù)的保管和銷毀1、財(cái)政票據(jù)的保管（1）財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)對財(cái)政票據(jù)的保管應(yīng)設(shè)置專職的財(cái)政票據(jù)專管員。應(yīng)使用財(cái)政票據(jù)系統(tǒng)軟件，科學(xué)管理財(cái)政票據(jù)。應(yīng)建立財(cái)政票據(jù)專用倉庫。（2）財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購單位對財(cái)政票據(jù)的保管應(yīng)設(shè)置專職或兼職的票據(jù)專管員，負(fù)責(zé)本單位票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管

28、和核銷等管理工作。應(yīng)建立票據(jù)管理臺賬，實(shí)施規(guī)范化管理。應(yīng)設(shè)立財(cái)政票據(jù)專柜保管制度。2、財(cái)政票據(jù)存根的保管財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購單位對已使用過的財(cái)政票據(jù)存根應(yīng)視同會計(jì)原始憑證一樣妥善管理，原則上票據(jù)存根的保存期為五年，保存五年確有困難的，經(jīng)原發(fā)放的財(cái)政部門批準(zhǔn)，保存期限可縮短為三年。3、財(cái)政票據(jù)的銷毀財(cái)政票據(jù)存根保存期滿需要銷毀的，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?bào)原發(fā)放的財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。不得提前、私自銷毀。（六）財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督與檢查財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財(cái)政票據(jù)印制、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)

29、用。1、財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查的基本要求。財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查屬于財(cái)政行政執(zhí)法檢查的一種形式，它具有涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，必須遵循中華人民共和國行政處罰法、財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院第427號令）、財(cái)政票據(jù)管理辦法（財(cái)政部令70號）、財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范（財(cái)綜200938號）和我區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法行政，依法監(jiān)督。2、財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。票據(jù)印制發(fā)放情況票據(jù)使用情況票據(jù)保管情況票據(jù)核銷和銷毀情況非稅收入征收規(guī)范性、合法性及資金繳存情況的監(jiān)督檢查等。3、財(cái)政票據(jù)的檢查方式。檢查形式是根據(jù)票據(jù)檢查的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、目的等要求具體確定的。通常可分為日常檢查，專項(xiàng)檢

30、查和專案檢查。（七）財(cái)政票據(jù)的違法違規(guī)及處罰（1）處罰的主體和對象。處罰主體是指依法享有行政處罰的縣級以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)及監(jiān)察機(jī)關(guān)。處罰對象是指有票據(jù)違規(guī)違法行為的財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員。（2）處罰的措施。財(cái)政違法行為處罰處分條例第十六條規(guī)定：單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；轉(zhuǎn)讓、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；

31、偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政票據(jù)；偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理探討農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實(shí)行村級會計(jì)委托代理服務(wù)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)

32、行財(cái)務(wù)公開。 （一）我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理現(xiàn)狀1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理試點(diǎn)取得一定成效2001年，根據(jù)柳州市財(cái)政局的申請，自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)了關(guān)于同意柳州市啟用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)的批復(fù)的文件（桂財(cái)綜200152）。柳州市農(nóng)村開始在所轄縣、區(qū)農(nóng)村推行使用“柳州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”。 （1）柳州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)使用范圍：a.村級財(cái)政補(bǔ)助收入；b.村級集體資產(chǎn)（資源）有償使用收入，如土地出租、房屋出租、山林承包等；c.捐贈收入；d.一事一議籌資收入；e.拆遷補(bǔ)償款、征地補(bǔ)償款、賠償款；f.專項(xiàng)收入，如水庫移民專項(xiàng)資金，扶貧救濟(jì)款等；g.集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；h.投資收

33、益；i.資產(chǎn)處置收入；j.利息收入；k.獲得獎(jiǎng)勵(lì)的收入。l.代收、暫收類款項(xiàng)：代收水電燃?xì)赓M(fèi)、代收村民所獲的各類補(bǔ)償費(fèi)和補(bǔ)貼、各類押金等。 (2)成效：“柳州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”的使用，對促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算，改善農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理起到了積極意義，主要體現(xiàn)在： a.使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，為村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)入賬，準(zhǔn)確地核算收入，做到賬款相符提供了合法的原始憑證；b.為村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制，外部進(jìn)行監(jiān)督檢查提供了依據(jù)；c.減少了坐收坐支的現(xiàn)象，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用混亂起到明顯的制約作用，一定程度上規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

34、活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理；d.利于村級財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理服務(wù)的開展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用票據(jù)由服務(wù)代理中心代開，加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督。在確?！八臋?quán)”不變的情況下，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體及其成員的合法權(quán)益。 2、我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用票總體很不規(guī)范（1）農(nóng)村票據(jù)管理相關(guān)制度還不完善。村級集體經(jīng)濟(jì)組織屬于村民自治組織，不屬于一級政府，村級收入和財(cái)務(wù)管理基本上是由各村民委員會自理。由于村級集體經(jīng)濟(jì)組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有全面推行集中財(cái)務(wù)管理，各地對推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的認(rèn)識和熱情也不高。 （2）現(xiàn)行使用票據(jù)混亂

35、且隨意性大。目前，自治區(qū)尚未印制統(tǒng)一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織除按規(guī)定需要使用稅務(wù)發(fā)票或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代開公益事業(yè)捐贈票據(jù)外，可用于村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理需要的合法票據(jù)基本上都沒有。同時(shí)，縣財(cái)政到上級財(cái)政部門購置的票據(jù)由于受票據(jù)名稱和使用范圍所限，無法滿足所有的村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及收入需要。 有的村向單位或個(gè)人收取集體資產(chǎn)拍賣、租賃收入、發(fā)包及上級補(bǔ)助收入、門面租金、土地補(bǔ)償費(fèi)、其他收入及其他代收款項(xiàng)等，均使用在市場上購買收款收據(jù)。村與單位或個(gè)人發(fā)生的往來資金撥到村屯的，也沒有開具任何票據(jù)。各種代收款、衛(wèi)生費(fèi)、“一事一議”籌集資金款等，由村干部列（表）冊統(tǒng)計(jì)，農(nóng)

36、戶需要票據(jù)的，也是使用在市場上購買收款收據(jù)，大部分群眾不索要票據(jù)。村向上級部門爭取的各種資金(如新農(nóng)村建設(shè)、專項(xiàng)撥款、非常規(guī)資金、扶貧資金和捐贈款)，只能到財(cái)政所代開行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)和捐贈票據(jù)。 （3）村干部對規(guī)范票據(jù)管理的重要性認(rèn)識不到位。很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度的規(guī)定，村干部對獲取合法的憑證意識淡薄，加上業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對會計(jì)法有關(guān)會計(jì)原始憑證必須來源合法、真實(shí)、完整、記載準(zhǔn)確的規(guī)定在認(rèn)識存在誤區(qū)，主觀認(rèn)為按規(guī)定使用專用票據(jù)繁瑣，辦事不便，用與不用無關(guān)緊要，有憑證就行。收入不開票、打白條或不按規(guī)定開票的現(xiàn)象較為突出。票據(jù)管理使用不善，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

37、組織財(cái)務(wù)管理較為混亂，加大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的風(fēng)險(xiǎn)。這種現(xiàn)象在收入來源不多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，問題較多。 （4）對農(nóng)村票據(jù)管理宣傳監(jiān)督力度不夠調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然柳州市已實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民都不知曉有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)。很多基層監(jiān)督部門的人員也無不知有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用項(xiàng)票據(jù)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理使用的監(jiān)督，少有外部監(jiān)督力量介入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府人員編制少，事務(wù)多，監(jiān)督力量薄弱，加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬村民自治組織，其財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督主要應(yīng)由村民或村民代表負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府介入不多。只有在村民委換屆或者有群眾舉報(bào)之時(shí)，上級部門才組織力量進(jìn)行監(jiān)督。 （

38、二）區(qū)外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理情況1、云南省2009年9月啟用云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)。 （1）使用對象及使用范圍云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)僅限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。使用的主要項(xiàng)目包括：財(cái)政補(bǔ)助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、扶貧救災(zāi)款、上級部門專項(xiàng)撥款以及經(jīng)縣級以上財(cái)政部門批準(zhǔn)的收款項(xiàng)目。 （2）集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益等經(jīng)營性收入使用稅務(wù)發(fā)票。（3）其它的財(cái)務(wù)會計(jì)收支憑證使用按照有關(guān)會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。 2、湖南省湖南省財(cái)政廳2010年12月印發(fā)關(guān)于增設(shè)村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)的通知 ，設(shè)置湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)和湖南省村

39、級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算收據(jù)。（1）2011年1月1日啟用湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)，其適用范圍為：村級集體經(jīng)濟(jì)組織接受單位或個(gè)人的捐贈，向農(nóng)民收取“一事一議”籌資款、村內(nèi)共同生產(chǎn)分?jǐn)傎M(fèi)用、集體資產(chǎn)資源有償使用收入以及農(nóng)民自愿以資代勞等款項(xiàng)時(shí)開具。該票據(jù)收取的各項(xiàng)收入應(yīng)全額入賬，實(shí)行票款同步，已實(shí)行村賬鄉(xiāng)代理的應(yīng)全額繳入村賬鄉(xiāng)代理資金專戶。 （2）湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算收據(jù)其適用范圍為：村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生暫收暫付、代收代付等往來結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)開具。該票據(jù)不得用于村級集體經(jīng)濟(jì)組織收取各種收入，也不適用于各級行政事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)。 （3）明確各級財(cái)政部門作為村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)監(jiān)督

40、管理的主體。各級財(cái)政部門督促村級集體經(jīng)濟(jì)組織及其委托的代理機(jī)構(gòu)按會計(jì)法等有關(guān)規(guī)定使用合法合規(guī)的票據(jù)，對有關(guān)單位自制票據(jù)的情況進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決制止收款不開票或使用自制票據(jù)（包括購買和使用非法票據(jù)）、白紙條收款等行為。并將財(cái)政票據(jù)的使用與管理情況作為“一事一議”工作考核的主要內(nèi)容和安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。 （三）我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理設(shè)想1、盡快出臺我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理通知(1)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的需要。農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，村級財(cái)務(wù)屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是村級經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的重要內(nèi)容，是集體資金、資產(chǎn)、資源管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等工作的基礎(chǔ)。多年來，我區(qū)沒有專門設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)，農(nóng)村集體取得的收入沒有合法、規(guī)范的票據(jù)可以開具的現(xiàn)象，很多農(nóng)村集體使用白條收據(jù)作為收入憑證，影響到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)憑證的真實(shí)性和合法性。 （2）推動(dòng)我區(qū)規(guī)范村級財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理服務(wù)工作的需要 自治區(qū)紀(jì)委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳2010年6月印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理服務(wù)工作的實(shí)施意見