社會保險(xiǎn)的對象、目的、意義與特征課件

1、第二章 社會保險(xiǎn)的對象、目的、意義與特征第一節(jié) 社會保險(xiǎn)的對象與目的 第二節(jié) 社會保險(xiǎn)的意義 第三節(jié) 社會保險(xiǎn)的特征 第一節(jié) 社會保險(xiǎn)的對象與目的 一、社會保險(xiǎn)的對象 二、社會保險(xiǎn)的目的 （一）被雇用的勞動者 一切被雇用的勞動者，不論是農(nóng)、工、商、文、 教、衛(wèi)的工作人員，還是政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員， 也就是說，只要是以工薪作為其收入來源之一者， 都被納入強(qiáng)制性的社會保險(xiǎn)范圍。 （二）生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)勞動者總體趨勢：一起也人數(shù)作為參加社會保險(xiǎn)條件的限制正在逐漸放寬。（三）達(dá)到一定收入水平的勞動者 當(dāng)個(gè)人的收入低于一定的限度，無力承擔(dān)全部或者部分社會保險(xiǎn)項(xiàng)目繳費(fèi)時(shí)，就會被社會保險(xiǎn)活特點(diǎn)的項(xiàng)目排除

2、在外。如美國：4800美元/年（四）從事特定職業(yè)的勞動者 日本：臺灣：（五）全體公民（一）社會保險(xiǎn)的一般目的與商業(yè)性保險(xiǎn)不同，社會保險(xiǎn)多由政府主辦，并由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)部分責(zé)任，是一種帶有福利性、救濟(jì)性、強(qiáng)制性和壟斷性的特殊保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)的目的：追求利益的最大化（二）社會保險(xiǎn)的特殊目的資本主義國家舉辦社會保險(xiǎn)的特定目的： 1、為了在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)高度自動化條件下， 獲得更多的剩余價(jià)值。 2、為了加快資本形態(tài)變換，提高資本利用率。維持勞動者必要的購買能力，這有利于保證剩余價(jià)值盡早實(shí)現(xiàn)，有利于加快資本周轉(zhuǎn)，提高資本的利用率和資本生產(chǎn)力水平。 3、緩和階級矛盾，維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治。 第二節(jié) 社會保險(xiǎn)的

3、意義 社會保險(xiǎn)是人類社會文明進(jìn)步的一種表現(xiàn)，它的產(chǎn)生和發(fā)展是一種歷史的必然，不受任何個(gè)人意識所支配。社會保險(xiǎn)自產(chǎn)生之日起，就顯示出強(qiáng)大的生命力。一、舉辦國政府高度重視社會保險(xiǎn)世界各國都把社會保險(xiǎn)視為社會震動的減震器和安全網(wǎng)，予以高度重視。加強(qiáng)對社會保障的監(jiān)管。二、 國際組織大力推動世界性社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展 早在1919年“巴黎和會”上，就有制定全世界社會保險(xiǎn)的提議，并成立了國際勞工組織，主張通過勞工立法來改善勞工狀況，進(jìn)而“獲得世界持久和平、建立社會主義。”1944年，國際勞工局在美國費(fèi)城召開第26次會議，會議認(rèn)為，人們的醫(yī)療保護(hù)和勞動者的所得保障，是社會安全的中樞，并通過有關(guān)所得保障和醫(yī)療保護(hù)

4、的文告，推薦介紹給各國實(shí)施。二戰(zhàn)以后，國際勞工局為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，1952年國際勞工局以“社會安全的目標(biāo)與最低標(biāo)準(zhǔn)”為題召開會議，會后通過了社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約（第102號公約）。這份文件確立了社會保障作為一種普遍制度的原則，社會保障的9個(gè)方面，即醫(yī)療保健、疾病補(bǔ)助、失業(yè)補(bǔ)助、老年補(bǔ)助、工傷補(bǔ)助、家庭補(bǔ)助、分娩補(bǔ)助、殘障補(bǔ)助和遺屬撫恤金得到普遍承認(rèn)。并規(guī)定了對于該文件中確定的“標(biāo)準(zhǔn)受惠人”，應(yīng)給予被認(rèn)為是最低限度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1972年10月4日在布魯塞爾專門成立了社會保險(xiǎn)的國際組織國際社會保障協(xié)會。該協(xié)會現(xiàn)有200多位成員，其宗旨是在國際水平上通過技術(shù)管理與管理的改進(jìn)，保護(hù)、促進(jìn)和發(fā)展全世界

5、的社會保險(xiǎn)。推廣社會福利措施，提高人民的生活和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)展醫(yī)療設(shè)施，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療，確保全民健康。關(guān)注社會保護(hù)措施，根除貧窮和饑餓，消除成人及少年犯罪的因素與環(huán)境，以及消除一切社會罪惡及貧富懸殊的現(xiàn)象。世界銀行是聯(lián)合國金融方面的專門機(jī)構(gòu)，除了為成員國的一些大型項(xiàng)目提供中長期貸款外，還對涉及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障相關(guān)領(lǐng)域給予支持。20世紀(jì)90年代中期，世界銀行組織專家學(xué)者，經(jīng)過兩年的調(diào)查研究，提交了一份老年危機(jī)對策：保護(hù)老人和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，提出了建立多支柱養(yǎng)老保障模式主張，此外，它還為部分國家支付社會保障轉(zhuǎn)制成本提供貸款。4、通過社會財(cái)富再分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會保險(xiǎn)給付規(guī)模同經(jīng)

6、濟(jì)周期是逆向而行的，經(jīng)濟(jì)衰退，給付增加。其次，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)不景氣與公眾消費(fèi)需求相對下降關(guān)系密切，通過社會保險(xiǎn)形式將社會財(cái)富的一部分轉(zhuǎn)移到廣大低收入者手中，增加其消費(fèi)。5、保障兒童健康成長6、培養(yǎng)人們儲蓄的觀念7、為國家積累發(fā)展資金對此，可以從三個(gè)方面來理解和把握：（一）社會保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物工業(yè)革命完成了從自然經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，工人運(yùn)動威脅資產(chǎn)階級的統(tǒng)治（二）社會保險(xiǎn)制度是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控機(jī)制的重要內(nèi)容社會保險(xiǎn)制度是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動力再生產(chǎn)的重要保障機(jī)制；其基金的收支是國民收入分配的重要調(diào)節(jié)機(jī)制；其基金的投向是國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)解的重要手段。（三）社會保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

7、必要的穩(wěn)定機(jī)制經(jīng)濟(jì)波動與社會震動是客觀存在的，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾所反映出來的各種社會矛盾和社會問題也是不可避免的，為化解或者緩解這次矛盾，就需要社會保險(xiǎn)作為調(diào)控和穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)制。社會保險(xiǎn)的特征 主要表現(xiàn)在： 一、社會保險(xiǎn)是商業(yè)性保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物商業(yè)保險(xiǎn)中最早的海上立法，可以追溯到12世紀(jì)意大利的康索拉都海事法條例，但是商業(yè)保險(xiǎn)市場存在缺陷，需要政府參與，從而形成社會保險(xiǎn)。二、社會保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制保險(xiǎn)所謂強(qiáng)制保險(xiǎn)就是指由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的，它要求凡是法律規(guī)定應(yīng)參加某一社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的人們，必須一律參加，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)稅（費(fèi)），享受規(guī)定的待遇。商業(yè)保險(xiǎn)大多數(shù)險(xiǎn)種在法律上沒有強(qiáng)制規(guī)定。三、社會保險(xiǎn)稅（費(fèi)）通常由個(gè)人、企業(yè)和政府三方負(fù)擔(dān)在領(lǐng)取上，也是有差別的，社會保險(xiǎn)金不得隨意轉(zhuǎn)讓或贈與，必須是合法受益人申領(lǐng)，商業(yè)保險(xiǎn)相反，保險(xiǎn)人無權(quán)過問。四、社會保險(xiǎn)以保障勞動者的基本生活水平為標(biāo)準(zhǔn)五、社會保險(xiǎn)具有存儲性區(qū)別：1、社會保險(xiǎn)：繳費(fèi)對象固定 儲蓄存款：存款對象自由2、社會保險(xiǎn)：只能當(dāng)遇