關(guān)于抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)

1、PAGE PAGE 10關(guān)于做好制定防控措施階段工作的通知各紀委、紀檢組：按照市紀紀委關(guān)關(guān)于加強強重點領(lǐng)領(lǐng)域廉政政風(fēng)險防防控機制制建設(shè)的的方案的統(tǒng)一一部署，至6月月20日日，風(fēng)險險排查階階段工作作結(jié)束，風(fēng)險排排查不深深、不透透的，要要繼續(xù)做做好排查查，直到到徹底。從6月月21日日至8月月31日日，全市市重點領(lǐng)領(lǐng)域廉政政風(fēng)險防防控機制制建設(shè)將將轉(zhuǎn)入第第三階段段，即制制定防控控措施階階段。制制定防控控措施是是廉政風(fēng)風(fēng)險防控控機制建建設(shè)工作作的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，是防范范廉政風(fēng)風(fēng)險的治治本性措措施，是是廉政風(fēng)風(fēng)險防控控機制建建設(shè)工作作成敗的的重要保保證。為為切實做做好第三三階段各各項工作作，落實實“崗位定定

2、措施、部門定定流程、單位定定制度”的基本本要求，在做好好方案案部署署的第三三階段各各項工作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，市市委廉控控工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室經(jīng)過研研究，提提出如下下指導(dǎo)意意見：一、明確確制定防防控措施施的總體體要求第三階段段，即制制定防控控措施的的總體要要求是，以排查查出的廉廉政風(fēng)險險為基本本依據(jù)，以加強強制度建建設(shè)為重重點，以以科技手手段為依依托，以以從嚴管管控廉政政風(fēng)險為為目標，按照“崗位定定措施，部門定定流程，單位定定制度”的要求求，從加加強教育育，明晰晰職責(zé)，優(yōu)化流流程，完完善制度度，強化化監(jiān)督等等方面入入手制定定防控措措施。堅堅持教育育為先，制度建建設(shè)先行行，實現(xiàn)現(xiàn)硬約束束與軟約約束

3、的有有機結(jié)合合。深入入抓好規(guī)規(guī)范權(quán)力力運行各各項制度度的貫徹徹落實，進一步步加強對對權(quán)力的的監(jiān)督制制約，發(fā)發(fā)揮制度度在廉政政風(fēng)險防防控方面面的治本本作用。二、落實實工作責(zé)責(zé)任，分分級防控控廉政風(fēng)風(fēng)險黨委（黨黨組）“第一責(zé)責(zé)任人”要身體體力行，主動擔(dān)擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任。黨政主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)負責(zé)防防控本地地本單位位高風(fēng)險險等級的的廉政風(fēng)風(fēng)險，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子子成員負負責(zé)防控控分管戰(zhàn)戰(zhàn)線的高高風(fēng)險等等級的廉廉政風(fēng)險險。按照照“一崗雙雙責(zé)”的要求求，各負負其責(zé)，分級防防控，將將廉政風(fēng)風(fēng)險防控控責(zé)任落落實到部部門和個個人，形形成人人人防控風(fēng)風(fēng)險，全全員防控控風(fēng)險的的良好氛氛圍。三、要建建立廉政政教育的的長效機機制，營

4、營造風(fēng)清清氣正的的良好環(huán)環(huán)境，切切實增強強黨政干干部防控控廉政風(fēng)風(fēng)險的自自覺意識識要把防控控廉政風(fēng)風(fēng)險融于于反腐倡倡廉宣傳傳教育和和廉政文文化建設(shè)設(shè)，貫穿穿于第三三階段工工作的始始終，把把建立廉廉政教育育長效機機制作為為防范廉廉政風(fēng)險險的第一一道關(guān)口口。突出出抓好警警示教育育、權(quán)力力觀教育育、黨紀紀政紀條條規(guī)教育育等活動動。以“六進、六上”為載體體，充分分發(fā)揮廉廉政文化化建設(shè)的的感染力力、影響響力和潛潛移默化化的滲透透力，讓讓廣大黨黨政干部部看到廉廉政風(fēng)險險的潛在在危害，認清防防控廉政政風(fēng)險的的重要意意義，增增強遏制制風(fēng)險、防控風(fēng)風(fēng)險的自自覺意識識。四、建立立健全制制度規(guī)定定，構(gòu)建建防控廉廉政

5、風(fēng)險險的制度度體系各地各部部門要借借助這次次排查廉廉政風(fēng)險險的有利利時機，調(diào)動所所屬部門門、單位位的積極極性，在在完善各各項防控控措施的的同時，有針對對性地制制定和完完善相關(guān)關(guān)的制度度規(guī)定。凡是排排查出的的廉政風(fēng)風(fēng)險點都都要制定定防控措措施，都都要有相相應(yīng)的防防控制度度。要對對現(xiàn)有制制度重新新篩選分分析，對對時過境境遷、已已無實用用價值的的制度規(guī)規(guī)定要立立即廢止止；對因因沒有制制度、無無法規(guī)范范執(zhí)行的的，要立立即著手手制定相相關(guān)制度度；對制制度設(shè)計計不合理理、不科科學(xué)，容容易引發(fā)發(fā)廉政風(fēng)風(fēng)險的，要及時時修改完完善。重重點圍繞繞“三重一一大”事項決決策，建建立健全全民主決決策、科科學(xué)決策策的制度

6、度體系；圍繞黨政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部選拔任任用工作作條例和黨黨政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部選選拔任用用工作責(zé)責(zé)任追究究辦法（試行）等規(guī)規(guī)定，建建立健全全人事任任免方面面的制度度體系；圍繞領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部述職述述廉、談?wù)勗捄驼]誡勉、詢詢問和質(zhì)質(zhì)詢等黨黨內(nèi)監(jiān)督督十項制制度，建建立健全全監(jiān)督權(quán)權(quán)力運行行的制度度體系；圍繞一一項權(quán)力力建立一一項制度度的要求求，把規(guī)規(guī)范權(quán)力力運行制制度作為為防控廉廉政風(fēng)險險的重要要措施，進一步步加大貫貫徹執(zhí)行行的力度度。五、以強強化權(quán)力力監(jiān)督為為重點，進一步步完善權(quán)權(quán)力運行行的內(nèi)控控機制注重防控控與業(yè)務(wù)務(wù)工作的的緊密結(jié)結(jié)合，把把廉政風(fēng)風(fēng)險防控控“嵌入”到具體體業(yè)務(wù)工工作環(huán)節(jié)節(jié)中，建建立起既既相互制

7、制約又相相互協(xié)調(diào)調(diào)的權(quán)力力運行機機制。深入貫貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)監(jiān)督條例例，探探索建立立有利于于監(jiān)督權(quán)權(quán)力運行行的工作作機制，強化對對權(quán)力運運行的監(jiān)監(jiān)督和管管理，最最大限度度地減少少誘發(fā)廉廉政風(fēng)險險的可能能性。建建立健全全權(quán)力公公開透明明運行機機制，加加大黨務(wù)務(wù)公開和和政務(wù)公公開力度度，深入入推進辦辦事公開開，強化化群眾監(jiān)監(jiān)督和社社會監(jiān)督督，增加加監(jiān)督權(quán)權(quán)力運行行的可能能性和現(xiàn)現(xiàn)實性；建立健健全聯(lián)合合會審機機制，對對行政許許可、行行政審批批、行政政執(zhí)法、行政處處罰等重重點工作作事項，由有關(guān)關(guān)部門同同步參與與，聯(lián)合合會審，結(jié)果公公開；建建立健全全誡勉、問責(zé)機機制，對對防控廉廉政風(fēng)險險積極性性不高、責(zé)任

8、心心不強的的領(lǐng)導(dǎo)干干部要進進行誡勉勉談話，造成嚴嚴重后果果、導(dǎo)致致腐敗問問題滋生生泛濫的的，及時時啟動問問責(zé)機制制。六、注重重科技手手段的研研究和運運用，增增強防控控廉政風(fēng)風(fēng)險的科科學(xué)化水水平加快電子子政務(wù)和和電子監(jiān)監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)，把網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)、計算機機技術(shù)等等現(xiàn)代科科技手段段應(yīng)用于于廉政風(fēng)風(fēng)險防控控工作，增加科科技防控控的比重重，能用用科技手手段防控控的環(huán)節(jié)節(jié)，堅決決采用科科技手段段，盡量量減少人人為因素素的干擾擾。在存存在風(fēng)險險點的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)設(shè)置自自動“閉鎖”功能，如果出出現(xiàn)違規(guī)規(guī)操作現(xiàn)現(xiàn)象，系系統(tǒng)將自自行停止止運轉(zhuǎn)，自動報報警，自自動遏制制廉政風(fēng)風(fēng)險的發(fā)發(fā)生，“用電腦腦規(guī)范人人腦”，嚴

9、格格按照規(guī)規(guī)章制度度辦事，形成制制度加科科技的風(fēng)風(fēng)險防控控格局，提高防防控廉政政風(fēng)險的的科學(xué)化化、規(guī)范范化水平平。七、優(yōu)化化工作流流程，促促進權(quán)力力規(guī)范、高效、公開運運行要對現(xiàn)有有部門和和單位的的工作程程序、業(yè)業(yè)務(wù)流程程、管理理方式進進行縝密密的分析析研究，重點解解決權(quán)力力運行缺缺乏制約約、公開開透明度度不強，自由裁裁量權(quán)過過大、行行政效率率低下等等問題。對合理理的業(yè)務(wù)務(wù)流程予予以保留留，對有有所缺失失的業(yè)務(wù)務(wù)流程進進行完善善，對不不夠科學(xué)學(xué)、容易易誘發(fā)腐腐敗問題題的業(yè)務(wù)務(wù)流程要要進行流流程再造造。部門門和單位位的流程程再造工工作，要要按照標標準嚴格格、程序序嚴密、運行規(guī)規(guī)范、公公開透明明、高

10、效效快捷、配置科科學(xué)的原原則，重重新建立立權(quán)力運運行的流流程，并并在實際際工作中中不斷地地檢驗、改進、完善，成為防防控廉政政風(fēng)險的的堅強屏屏障。八、要對對高風(fēng)險險等級的的廉政風(fēng)風(fēng)險實施施項目管管理按照方方案的的要求，對工程程建筑招招投標、土地出出讓、礦礦產(chǎn)資源源開發(fā)、森林資資源流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、大額額資金運運行等重重要權(quán)力力、重點點領(lǐng)域和和環(huán)節(jié)的的高風(fēng)險險點，單單獨立項項，實施施項目管管理，重重點防控控，防止止苗頭性性、傾向向性問題題演變成成嚴重的的違紀違違法問題題。要編編制單獨獨的項目目管理目目錄，納納入重要要工作范范疇，組組織有關(guān)關(guān)部門和和專家學(xué)學(xué)者進行行認真的的分析論論證，研研究制定定前期預(yù)預(yù)防、

11、中中期監(jiān)控控和后期期處置的的具體工工作措施施，進行行全過程程、全方方位的重重點防控控。要落落實項目目管理的的防控責(zé)責(zé)任制，建立權(quán)權(quán)責(zé)清晰晰、分工工明確的的責(zé)任體體系。黨黨政“第一責(zé)責(zé)任人”負總責(zé)責(zé)，分管管領(lǐng)導(dǎo)直直接負責(zé)責(zé)，部門門領(lǐng)導(dǎo)具具體負責(zé)責(zé)。立項項內(nèi)容、審批過過程、結(jié)結(jié)果等以以通報、網(wǎng)絡(luò)、公開欄欄等形式式公開公公示，陽陽光透明明運行，接受全全社會的的監(jiān)督。要把實實施項目目管理納納入到黨黨風(fēng)廉政政建設(shè)責(zé)責(zé)任制年年度目標標考核，獎優(yōu)罰罰劣，加加大責(zé)任任追究力力度，提提高項目目管理的的工作效效果。九、認真真填寫廉廉政風(fēng)險險防控措措施登記記表為進一步步規(guī)范各各地各部部門制定定防控措措施工作作，市委

12、廉控控工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室研究編編制了廉政風(fēng)風(fēng)險防控控措施登登記表（一、二、三三）和廉政風(fēng)風(fēng)險防控控措施統(tǒng)統(tǒng)計匯總總表（四）。各地各各部門要要按照填填表說明明的要求求，認真真組織黨黨政干部部填寫，按時做做好統(tǒng)計計匯總工工作，上上報市委廉控控工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室。市委廉控控工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室20111年7月18日崗位廉政政風(fēng)險防防控措施施登記表表（一）單位（蓋蓋章）： 填表表日期： 年年 月月 日日崗位名稱所在部門類 別別崗 位 廉 政政 風(fēng) 險 防防 控 措 施施思想道德方面崗位職責(zé)方面管理制度方面外部環(huán)境方面其他方面當前崗位位責(zé)任人人簽字：部門廉政政風(fēng)險防控控措施登登記表（二）

13、單位（蓋蓋章）： 填表表日期： 年年 月月 日日部門名稱類別部 門 廉 政政 風(fēng) 險 防防 控 措 施施部門職責(zé)方面管理及業(yè)業(yè)務(wù)流程程方面制度機制方面外部環(huán)境方面其他方面當前部門門負責(zé)人人簽字：單位廉政政風(fēng)險防控控措施登登記表（三）單位（蓋蓋章）： 填表表日期： 年年 月月 日日單位名稱類別單 位 廉 政政 風(fēng) 險 防防 控 措 施施議事決策策及執(zhí)行方面面（三重一一大）管理及業(yè)業(yè)務(wù)流程程方面制度機制方面外部環(huán)境方面其他方面當前單位位負責(zé)人人簽字： 廉政政風(fēng)險防防控措施施統(tǒng)計匯總總表（四四）填表單位位： 填填表日期期： 年年 月月 日日項 目崗 位位部 門門單 位位合 計廉政風(fēng)險險防控措施施（條）廉政風(fēng)險險防控制度度（項）優(yōu)化流程程圖（個個）實施項目目管理（項）填表人： 主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)：填 表 說 明明1、表（一）由由崗位責(zé)責(zé)任人填填寫，表表(二)由部門門負責(zé)人人填寫，表（三三）由單單位主要要領(lǐng)導(dǎo)填填寫。按按照干部部管理權(quán)權(quán)限，由由各級紀紀委（紀紀檢組）備案。2、廉政政風(fēng)險防