中國文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究報(bào)告

1、中國文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究報(bào)告2摘要2017年中國文旅特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)營(yíng)收規(guī)模450億，未來市場(chǎng)空間廣闊，未來3-5年文 旅小鎮(zhèn)營(yíng)收規(guī)模會(huì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，至2021年其營(yíng)收規(guī)模將達(dá)到1200億元。開發(fā)模式：我國文旅特色小鎮(zhèn)主要有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)以及政府合作三種開發(fā)模 式。隨著文旅特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式逐漸清晰，民間資本參與開發(fā)的意愿不斷增強(qiáng)，未 來政企合作開發(fā)模式將具有較大的發(fā)展?jié)摿?。商業(yè)模式：文旅特色小鎮(zhèn)開發(fā)前期以房地產(chǎn)收入回籠資金，中后期主要靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng) 收益。發(fā)展模式：當(dāng)前我國文旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式為 “旅游驅(qū)動(dòng)” 、“旅游+產(chǎn)業(yè)雙驅(qū) 動(dòng)”、“旅游從屬”三種發(fā)展模式協(xié)同發(fā)展。文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵

2、點(diǎn)：1. 基于小鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)及地理位置選址是發(fā)展的基 礎(chǔ)；2. 特色I(xiàn)P的植入是小鎮(zhèn)能否可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)；3. 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸 是文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵；4. 長(zhǎng)期可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)是小鎮(zhèn)發(fā)展的保障。未來趨勢(shì)：1. 文旅特色小鎮(zhèn)將成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體； 2. 文旅小鎮(zhèn)將趨于產(chǎn) 業(yè)融合“精細(xì)化“發(fā)展；3. PPP模式將成為文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向；4. 大健 康時(shí)代下，康養(yǎng)文旅特色小鎮(zhèn)將迎來黃金發(fā)展期；5. 游客需求層次的提升將促使小 鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品愈發(fā)細(xì)分化。發(fā)展建議：1. 深入挖掘地方文化IP，文旅小鎮(zhèn)應(yīng)以“內(nèi)容為王”； 2.無產(chǎn)業(yè)，不小 鎮(zhèn)；文旅特色小鎮(zhèn)需以“產(chǎn)業(yè)為先”； 3. 文旅小

3、鎮(zhèn)需依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源，因地適宜的選 擇發(fā)展模式。3文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景1文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀2文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式分析3國內(nèi)外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析及啟示4國內(nèi)文旅特色小鎮(zhèn)案例分析國外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)展望5文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展建議64文旅特色小鎮(zhèn)的概念來源：根據(jù)公開資料整理，xx咨詢研究院自主研究及繪制?？萍夹℃?zhèn)特色小鎮(zhèn)文旅小鎮(zhèn)基金小鎮(zhèn)工業(yè)小鎮(zhèn).特色小鎮(zhèn)： 指具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài) 特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā) 項(xiàng)目，是產(chǎn)業(yè)聚集地、消費(fèi)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展三區(qū)

4、合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。文旅特色小鎮(zhèn)：文旅產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。是依托區(qū)位、自然資源、人文資源、特色產(chǎn) 業(yè)、特色社區(qū)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并使之與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)、居住社區(qū)、其他旅游區(qū)（或風(fēng)景區(qū)） 發(fā)生交互關(guān)系的特定區(qū)域。規(guī)模體量產(chǎn)業(yè)特征形態(tài)特征功能特征文旅特 色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積控制在 3 - 5平方公里左 右（不大于10平 方公里）既可以是行政建 制鎮(zhèn)，也可以是 有明確邊界的非 鎮(zhèn)非區(qū)非園空間， 或是一個(gè)聚落空 間、集聚區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)是小 鎮(zhèn)的核心產(chǎn) 業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或最具潛力/特 色產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn) 或可同時(shí)兼有 其他特色產(chǎn)業(yè) 存在“產(chǎn)業(yè)、文 化、旅游、 社區(qū)” 一體 化的復(fù)合功

5、能載體以保護(hù)為主的中以開發(fā)為主，面向國傳統(tǒng)村落和歷當(dāng)代生活的特色小史文化名鎮(zhèn)（例鎮(zhèn)（例古北水鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)、周莊等）袁家村等）特色小鎮(zhèn)的類型文旅特色小鎮(zhèn)的特征本次 報(bào)告 研究 范疇5文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景我國步入大眾旅游時(shí)代，旅游需求旺盛根據(jù)文化與旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，我國國內(nèi)旅游達(dá)50億人次，國內(nèi)旅游收入超過4萬億元人民幣。隨著收入水平的 提高，人們對(duì)于精神生活的需求更加旺盛，旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式，在經(jīng)濟(jì) 新常態(tài)下，我國步入大眾旅游時(shí)代。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化等舉措的深入推進(jìn)，旅游市場(chǎng)也將不 斷升溫。來源：文化和旅游部。來源：文化和

6、旅游部。26.429.632.636.140.044.450.013.2%12.0%10.3%10.7%10.5%11.0% 12.8%2011201220132014201520162017國內(nèi)旅游人數(shù)（億人）國內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)率（%）2011-2017年中國國內(nèi)旅游人數(shù)及增長(zhǎng)率1.92.32.63.03.43.94.623.6%17.6%15.7%15.4%13.0%15.2% 13.6%2011201420122013國內(nèi)旅游收入（萬億元）201520162017國內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)率（%）2011-2017年中國國內(nèi)旅游收入及增長(zhǎng)率6文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景“詩與遠(yuǎn)方“走到一起，文旅融合迎來發(fā)展

7、黃金時(shí)期近年來，隨著大眾旅游的興起以及全域旅游的大力推進(jìn)，人們對(duì)旅游品質(zhì)的需求不斷提高，傳統(tǒng)的以展示自然資源為主的 觀光旅游已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求，文化旅游日受青睞。今年年初文化部與旅游局結(jié)合組建“文化與旅游 部”使文旅產(chǎn)業(yè)更加融合發(fā)展，在新消費(fèi)時(shí)代、文旅新時(shí)代的背景下，文旅特色小鎮(zhèn)成為新時(shí)代旅游發(fā)展的一片新藍(lán)海。來源：根據(jù)公開資料整理，xx咨詢研究院繪制。1980199920162018文化旅游產(chǎn)業(yè)以一種新業(yè)態(tài) 在旅游業(yè)中慢慢孵化文化旅游開始在國 際市場(chǎng)發(fā)展我國文化旅游新業(yè)態(tài)現(xiàn)雛形21世紀(jì)以來，國內(nèi)文化 旅游市場(chǎng)開始受到重視新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)已形 成，市場(chǎng)迅速發(fā)展文化部與旅游部結(jié)合組建

8、“文化與旅游 部”，文旅融合已成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向萌芽期培育期成長(zhǎng)期高速發(fā)展期中國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程7文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾愈發(fā)明顯，特色小鎮(zhèn)成破解矛盾重要舉措近年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要措施也在不斷被推進(jìn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017 年中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)58.5%，且據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)，到2020年，我國城鎮(zhèn)化率將為60.9%，屆時(shí)約有7.7億人生 活在城市。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)了城市與城市之間城市化率不均衡的問題，北上廣深等發(fā)達(dá)的一二線城市城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn) 超中國整體城鎮(zhèn)化率水平，而三線及以下城市的城鎮(zhèn)化率依舊較低。高速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

9、矛盾越來越明顯，大城 市人口膨脹、交通擁堵、空氣污染、房?jī)r(jià)飛漲、生活成本增加等“大城市病”日益加劇，而鄉(xiāng)村則面臨宅地廢棄、人口大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等問題。在此背景下，通過建設(shè)特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合可成為新型城鎮(zhèn)化的重要措 施。廣州86.1%北京86.5%上海87.6%廈門89.0%佛山94.9%深圳100.0%城鎮(zhèn)化率（%）來源：各市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。50.6%53.2%51.9%54.4%56.8%55.6%60.1%58.5% 59.3%60.9%45%55%65%2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018e 2019e 2020e城鎮(zhèn)化率（%

10、）來源：國家統(tǒng)計(jì)局，國務(wù)院發(fā)展研究中心、xx咨詢研究院繪制。2011-2020年中國城鎮(zhèn)化率2016年中國部分城市城鎮(zhèn)化率天津82.9%文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景來源：根據(jù)公開資料整理，xx咨詢研究院繪制。8國家政策紅利釋放，特色小鎮(zhèn)進(jìn)入全面推廣新階段2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知要求到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。從2016年開始，特色小鎮(zhèn)上升到國家戰(zhàn)略層面，隨后各部委密集出臺(tái)多項(xiàng)培育指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)以及與特色小鎮(zhèn)有關(guān) 的土地和金融政策，支持特色

11、小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，特色小鎮(zhèn)進(jìn)入了全面推廣的新階段。2016年以來中國部分特色小鎮(zhèn)相關(guān)國家政策政策類型部門時(shí)間政策政策梗概主要內(nèi)容培育及建 設(shè)相關(guān)政 策國務(wù)院2016.2關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若 干意見國家層面國家層面規(guī) 范、倡導(dǎo)、推進(jìn)特色 小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技 教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部2016.7關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、 教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。國家發(fā)展改革委201

12、6.10關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè) 的指導(dǎo)意見以人為本、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能， 優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)，建設(shè)美麗特色新型?。ǔ牵╂?zhèn)文化部2017.4“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到2020年，文化與旅游雙向深度融合，支持建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化 內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。體育總局2017.5關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工 作的通知到2020年，在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài) 環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)國家發(fā)展改革委、 國土資源部、環(huán) 境保護(hù)部、住房 城鄉(xiāng)

13、建設(shè)部2017.12關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城 鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見提出各地要控制特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量，實(shí)行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度、嚴(yán)防政府債務(wù)危險(xiǎn)、 嚴(yán)控房地產(chǎn)傾向、嚴(yán)格節(jié)約用地等意見金融政策住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀 行2016.10關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建 設(shè)的通知住建部聯(lián)合農(nóng)行、國 開行、建行優(yōu)先對(duì)特 色小鎮(zhèn)提供信貸支 持政策性信貸資金支持以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的 的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及為促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐的配套 設(shè)施建設(shè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家開發(fā)銀行2017.1關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知開發(fā)性金融主要支持以農(nóng)村

14、人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力 為目的的設(shè)施建設(shè)，支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，以及支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)宜 居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國建設(shè)銀行2017.4關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè) 的通知商業(yè)金融支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色發(fā) 展的工程建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理融資土地政策國土資源部2016.4關(guān)于進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土 地服務(wù)保障工作的通知優(yōu)先保障城鎮(zhèn)化用地合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生 活和生態(tài)用地，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障新型城鎮(zhèn)化必要用

15、地。文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景部分省市 特色小鎮(zhèn) 培育目標(biāo)部分省市 對(duì)特色小 鎮(zhèn)的金融 政策支持部分省市 對(duì)特色小 鎮(zhèn)的土地 政策支持浙江?。褐攸c(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)天津市：到2020年，創(chuàng)建20個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)江蘇省：到2020年力爭(zhēng)形成100個(gè)左右特色鮮明的特色小鎮(zhèn)安徽?。?020年，重點(diǎn)培育 80個(gè)左右特色小鎮(zhèn)重慶市：十三五期間，建成30個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)貴州省：十三五期間，建設(shè)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)河北省：3-5年時(shí)間，培育建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)廣東省：到2020年建成100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)陜西?。航o予省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)1000萬元/年資金支持，省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)500萬元/年資金支持天津省：6

16、%貸款年利率，不超過1000萬元的貼息扶持福建?。簩?duì)特色小鎮(zhèn)給予債券和貼息支持福建?。簩?duì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地計(jì)劃予以傾斜支持浙江?。簩?duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)陜西省：給予每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)1000畝、文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))200畝城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤用地指標(biāo)支持福建、江西、山東、湖北等省都要求特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要優(yōu)先利用低丘緩坡地、灘涂資源和存量建設(shè)用地地方政策持續(xù)加碼，特色小鎮(zhèn)開展迅速2015年浙江省政府就出臺(tái)了關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的政策，并陸續(xù)公布省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。2016中央政府推進(jìn)特色 小鎮(zhèn)建設(shè)后，各地方政府積極響應(yīng)，明確本省市

17、的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，相繼推出特色小鎮(zhèn)用地指標(biāo)、資金支持等政策鼓勵(lì) 特色小鎮(zhèn)建設(shè)。從各省的特色小鎮(zhèn)培育方案來看，大多數(shù)省份都計(jì)劃在3-5年內(nèi)打造100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。國家和地方針 對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)布多項(xiàng)政策支持，特色小鎮(zhèn)深受重視。2016年以來中國部分省市特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策來源：根據(jù)公開資料整理，xx咨詢研究院繪制。910文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景1文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀2文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式分析3國內(nèi)外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析及啟示4國內(nèi)文旅特色小鎮(zhèn)案例分析國外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)展望5文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展建議611文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程文旅特色小鎮(zhèn)現(xiàn)已進(jìn)入全面發(fā)展階段文旅特色小鎮(zhèn)的最初形態(tài)是以

18、江南六大古鎮(zhèn)（周莊、同里、甪直、西塘、烏鎮(zhèn)、南?。┖望惤懦?、平遙古城等為代表的 古城古鎮(zhèn)，游客早期的旅游需求就是對(duì)這些古城古鎮(zhèn)的觀光游；隨著城市化的快速發(fā)展和可自由支配收入的增加，人們對(duì) 文旅小鎮(zhèn)的需求升級(jí)為休閑度假游，原有的古城古鎮(zhèn)向休閑度假小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這個(gè)時(shí)期也出現(xiàn)了袁家村、彝人古鎮(zhèn)等 新建文旅小鎮(zhèn)；在2014年浙江省首次提出“特色小鎮(zhèn)“，由此有了“文旅特色小鎮(zhèn)”的概念；2015年以后，以古北水鎮(zhèn)、 拈花灣為代表的文旅小鎮(zhèn)已建成投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著文旅特色小鎮(zhèn)向成型階段轉(zhuǎn)變。自2016年開始，國家及地方層面陸續(xù)公 布特色小鎮(zhèn)培育目標(biāo)，其中文旅特色小鎮(zhèn)占比最多，文旅特色小鎮(zhèn)開始轉(zhuǎn)向全面發(fā)展

19、階段。中國文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程觀光旅游古鎮(zhèn)階段(-2004)休閑度假小鎮(zhèn)階段（2004-2014）文旅特色小鎮(zhèn)概念階段（2014-2015）文旅特色小鎮(zhèn)成 型階段（2015-2016）20042014由古鎮(zhèn)觀光旅游向小鎮(zhèn)休閑旅游升級(jí)，出現(xiàn) 袁家村、彝人古鎮(zhèn)等新建旅游小鎮(zhèn)。20152016國家三部委設(shè)定培育特色小鎮(zhèn)目 標(biāo)，到2020年，我國將培育1000 個(gè)特色小鎮(zhèn)。住建部陸續(xù)公布第一批、第二批 中國特色小鎮(zhèn)名單，各省市也陸 續(xù)制定特色小鎮(zhèn)目標(biāo)。主要表現(xiàn)為以江南六大古鎮(zhèn)（周莊、同 里、甪直、西塘、烏鎮(zhèn)、南?。?、麗江 古城、平遙古城等為代表的古城古鎮(zhèn)的 觀光游來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。2

20、014年10月，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)首次 提出“特色小鎮(zhèn)”，2015年浙江省出臺(tái)加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見2015年12月，習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上 講述特色小鎮(zhèn)，提及夢(mèng)想小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等以古北水鎮(zhèn)、拈花灣為代表的新建小鎮(zhèn)已建成并投 入運(yùn)營(yíng)文旅特色小鎮(zhèn)正 處于高速發(fā)展期文旅特色小鎮(zhèn)全面 發(fā)展階段（2016-）文旅特色小鎮(zhèn)的數(shù)量及分布來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。注釋：X=文旅特色小鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè))來源：根據(jù)各省市自治區(qū)發(fā)改委官網(wǎng)、公開資料整理，xx咨詢研究院繪制。四川（79）寧夏（44）重慶（27）山東（28）廣西（24）西藏（24）天津（10） 河北（40）江蘇（7）湖南貴 州 （120） （1

21、9）廣東（10）旅游發(fā)展型 38.7%歷史文化型 24.1%工業(yè)發(fā)展性 17.1%農(nóng)業(yè)服務(wù)型 12.7%商貿(mào)流通型 4.2%民族聚居型3.2%文化旅游類云南特色小鎮(zhèn)占X50（66）比62.8%30X5010X30海南（55）0X10暫未公布文旅特色小鎮(zhèn)數(shù)量12現(xiàn)已計(jì)劃建設(shè)超700個(gè)文旅特色小鎮(zhèn)，西南華東數(shù)量居前截止到2018年7月份，全國共有22個(gè)省份提出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，總計(jì)劃數(shù)量已超過1500個(gè)，其中文旅特色小鎮(zhèn)計(jì)劃數(shù) 量超700個(gè)。從文旅特色小鎮(zhèn)的分布來看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源等有利條件的影響，西南、華東地區(qū)的 文旅小鎮(zhèn)數(shù)量顯著多于其他地區(qū)。此外，住建部陸續(xù)公布了第一批、第

22、二批國家級(jí)特色小鎮(zhèn)共403個(gè)，其中文化旅游類型 的特色小鎮(zhèn)共253個(gè)，占比為62.8%。結(jié)合剩余11個(gè)尚未公布計(jì)劃的省份進(jìn)行推算，xx預(yù)計(jì)，到2020年全國至少出現(xiàn) 1200個(gè)文旅特色小鎮(zhèn)。文旅小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的主力軍，其發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)。第一批、第二批國家級(jí)特色小鎮(zhèn)類別分布2018年中國省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)數(shù)量分布文旅特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模滲透率不到1%，市場(chǎng)空間廣闊，預(yù)計(jì)未來3-5年?duì)I收上千億2017年，中國文旅特色小鎮(zhèn)營(yíng)收規(guī)模為450億元?，F(xiàn)階段，大部分文旅特色小鎮(zhèn)處于規(guī)劃和建設(shè)階段，僅有一小部分處于 運(yùn)營(yíng)狀態(tài)或初具規(guī)模。根據(jù)國家及各省市公布的特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃來看，大部分文旅特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

23、培育期是在3-5年， 隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)和國民大眾休閑度假需求快速增長(zhǎng)，在多數(shù)文旅特色小鎮(zhèn)建成后， 其營(yíng)收規(guī)模會(huì)出現(xiàn)高速增長(zhǎng) 態(tài)勢(shì)，xx預(yù)計(jì)，至2021年文旅特色小鎮(zhèn)的營(yíng)收規(guī)模將達(dá)到1200億元。注釋：核算口徑為已公布的省級(jí)以上文旅特色小鎮(zhèn)，包括省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)和國家級(jí)特 色小鎮(zhèn)。來源：綜合上市公司財(cái)報(bào)、企業(yè)及專家訪談，根據(jù)xx統(tǒng)計(jì)模型核算。來源：文化與旅游部，國務(wù)院“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)xx統(tǒng)計(jì)模型核 算。450120020172021e營(yíng)收規(guī)模（億元）5.47.820172021e旅游業(yè)總收入（萬億元）2017年中國文旅特色小鎮(zhèn)營(yíng)收規(guī)模2017年中國旅游業(yè)總收入規(guī)模文旅特色小

24、鎮(zhèn)營(yíng)收 占全國旅游總收入 0.83%13文旅特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈政 府開發(fā)商投資商房地產(chǎn)企業(yè)旅游企業(yè)影視公司生態(tài)/產(chǎn)業(yè)運(yùn) 營(yíng)商商業(yè)銀行國有投資公司投資銀行/信 托機(jī)構(gòu)社會(huì)資本服務(wù)商承 建 商規(guī) 劃 公 司運(yùn)營(yíng)商旅游企 業(yè)房地產(chǎn) 企業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn) 營(yíng)商景區(qū)運(yùn) 營(yíng)商特色產(chǎn) 業(yè)運(yùn)營(yíng) 商產(chǎn)品分銷商用 戶旅行社特色產(chǎn)品分 銷商旅游產(chǎn)品分 銷商特色產(chǎn)品代 理商旅游產(chǎn)品代 理商營(yíng)銷渠道社交媒體UGC門戶網(wǎng)站搜索引擎移動(dòng)應(yīng)用其他渠道來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。14文旅特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)玩家眾多，尚未形成明顯競(jìng)爭(zhēng)格局2018年中國文旅特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上游開發(fā)投資中游規(guī)劃運(yùn)營(yíng)下游產(chǎn)品分銷文旅特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜2018年中

25、國文旅特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)圖譜政 府旅游企業(yè)影視公司其他類型企業(yè)投資商承建商旅游產(chǎn)品分銷商線下旅行社OTA特色產(chǎn)品分銷商黃酒分銷商青瓷分銷商木雕分銷商巧克 力分 銷商.用 戶社交媒體UGC營(yíng)銷渠道門戶網(wǎng)站搜索引擎移動(dòng)應(yīng)用其他渠道景區(qū)運(yùn)營(yíng)商房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)商規(guī)劃公司運(yùn)營(yíng)商房地產(chǎn)企業(yè)旅游企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)/文 旅小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。1516文旅特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式政企合作（PPP）開發(fā)模式最具發(fā)展?jié)摿Ξ?dāng)前，我國文旅特色小鎮(zhèn)主要有三種開發(fā)模式：政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式以及政企合作（PPP）模式，不同開發(fā)模式 各具優(yōu)勢(shì)。政府主導(dǎo)模式下，政府可集中大量資本和人力，協(xié)調(diào)多方面資源建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

26、關(guān)系來建設(shè)特色小鎮(zhèn)；企業(yè) 主導(dǎo)模式可以充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的主導(dǎo)作用；而政企合作（PPP）開發(fā)模式則可以充分利用政府和企業(yè)雙方資源優(yōu)勢(shì)， 降低、分散風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年文旅特色小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目發(fā)起數(shù)量為15個(gè)，2016、2017年項(xiàng)目 發(fā)起數(shù)量分別為40個(gè)和85個(gè)，文旅特色小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目處于一個(gè)較快的發(fā)展階段，隨著文旅特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式逐漸清晰，民 間資本參與開發(fā)的意愿不斷增強(qiáng)，政企合作（PPP）模式開發(fā)特色小鎮(zhèn)將具有較大的發(fā)展?jié)摿?。來源：根?jù)公開資料整理，xx咨詢研究院繪制。來源：財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心。開發(fā) 模式特征優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)盈利模 式代表 小鎮(zhèn)政府 主導(dǎo) 模式政

27、府建設(shè)、市場(chǎng)招 商，政府成立國資 公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定 位面向全國招商政府控制力強(qiáng)， 提供建設(shè)保障； 可提供政策支 持增加便利性增加政府債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)、平臺(tái)公 司融資渠道受 限、缺乏市場(chǎng) 化運(yùn)作機(jī)制稅收、土地溢價(jià)杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè) 主導(dǎo) 模式企業(yè)作為小鎮(zhèn)規(guī)劃、 開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng) 的主體，政府提供 服務(wù)并協(xié)助辦理各類審批手續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng) 對(duì)資源的主導(dǎo) 作用、對(duì)資金 和資源的有效 進(jìn)行配置缺乏財(cái)政、土 地等方面的優(yōu) 惠政策、融資 難政策性資金 或補(bǔ)貼、基 礎(chǔ)建設(shè)收益、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收 益、地產(chǎn)收益烏鎮(zhèn)、 拈花灣、 丹寨萬 達(dá)小鎮(zhèn)政企 合作（PP P）模 式政企合作、聯(lián)動(dòng)建 設(shè)，政府做好大規(guī) 劃，聯(lián)手大企業(yè)培 育

28、大產(chǎn)業(yè)充分利用政府 和企業(yè)雙方或 各方的資源優(yōu) 勢(shì)，降低和分 散風(fēng)險(xiǎn)，需與地方政府 的各個(gè)部門反 復(fù)地溝通交流， 談判溝通時(shí)間 長(zhǎng)；政府可能過度參與低成本拿地、 與政府合作 雙贏，招商 收益按比例 分成、開發(fā) 周邊房地產(chǎn)獲利南京溧 水空港 會(huì)展小 鎮(zhèn)中國文旅特色小鎮(zhèn)開發(fā)模式2015-2017年中國文旅特色小鎮(zhèn)PPP入庫項(xiàng)目數(shù)量408502040158060100201520162017文旅特色小鎮(zhèn)PPP入庫項(xiàng)目（個(gè)）17文旅特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。一級(jí)土地開發(fā)盈利模式：工程收益、土地升值收益城市地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)盈利模式：銷售收入、回收經(jīng)營(yíng)收入、租賃經(jīng)營(yíng)

29、收入特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)盈利模式：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益土地一級(jí)開發(fā)二級(jí)房產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)城市建設(shè)開發(fā)交通、運(yùn)輸、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施；醫(yī)院、學(xué)校、銀行等服務(wù)設(shè)施建設(shè)盈利模式：持續(xù)經(jīng)營(yíng)收益、工程收益特色產(chǎn)業(yè)鏈與泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合，相互支撐，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈盈利模式：持續(xù)經(jīng)營(yíng)收益開發(fā)前期以房地產(chǎn)收入回籠資金，中后期靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益文旅特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式主要包括五個(gè)層面，分別為土地一級(jí)開發(fā)、二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)、 城市建設(shè)開發(fā)。土地一級(jí)開發(fā)可以通過工程和土地升值獲取收益；二級(jí)房產(chǎn)開發(fā)包括城市地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)， 主要通過銷售收入、回收經(jīng)營(yíng)收入、租賃

30、經(jīng)營(yíng)收入的方式獲取收益；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)階段包括特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目開發(fā)兩大類，其中特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化園、博物館等項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目則包括主題公園、 景區(qū)、度假地產(chǎn)等項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)階段則是將旅游產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)整合，構(gòu)建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；城市建設(shè)開發(fā)包括城 市服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈整合階段主要盈利方式為小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)經(jīng)營(yíng)收益。中國文旅特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式18文旅特色小鎮(zhèn)的開發(fā)投資格局多家企業(yè)布局文旅小鎮(zhèn)，其中房企參與度最高在各省份陸續(xù)公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃的同時(shí)，旅行社、影視公司、房地產(chǎn)商等企業(yè)積極參與文旅特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，其 中

31、尤以房地產(chǎn)企業(yè)參與程度最深，如華僑城計(jì)劃投建百座民俗文化小鎮(zhèn)、綠城集團(tuán)計(jì)劃十年內(nèi)造100個(gè)小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一萬億 的銷售額等。從各類企業(yè)的特色小鎮(zhèn)布局來看，大部分文旅特色小鎮(zhèn)都是基于一二線核心城市及周邊三四線城市深耕區(qū)域 及當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源開展。房地產(chǎn)企業(yè)因自身具備較強(qiáng)的品牌效應(yīng)與小鎮(zhèn)的落地性，其開發(fā)運(yùn)營(yíng)的小鎮(zhèn)具有較強(qiáng)的品牌影 響力。來源：根據(jù)公開資料整理，xx咨詢研究院自主研究繪制。來源：產(chǎn)城觀察網(wǎng)。部分企業(yè)對(duì)文旅特色小鎮(zhèn)的布局公司名稱小鎮(zhèn)戰(zhàn)略/布局綠城集團(tuán)未來5-10年，綠城將打造5-10個(gè)理想“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”，主要位于上海、杭州 和北京周邊“城華僑城鎮(zhèn)化”的核心戰(zhàn)略是：“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”，已布

32、局四川安仁古鎮(zhèn)、 四川天回古鎮(zhèn)、黃龍溪古鎮(zhèn)、深圳甘坑小鎮(zhèn)、深圳鳳凰古鎮(zhèn)、深圳光明小鎮(zhèn)等萬科目前已經(jīng)建設(shè)了良渚文化村，并簽約了北京門頭溝軍莊鎮(zhèn)、南京秦淮海福 傳媒小鎮(zhèn)、萬科弗農(nóng)小鎮(zhèn)等萬達(dá)在2022年北京冬奧會(huì)申辦成功的大背景下，積極開展冰雪產(chǎn)業(yè)布局，修建 冰雪小鎮(zhèn)，已建成丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)和長(zhǎng)白山冰雪小鎮(zhèn)華夏幸福未來三年在環(huán)北京區(qū)域、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及珠三角區(qū)域等大城市、核心城 市的內(nèi)部以及周邊布局百座特色小鎮(zhèn)新華聯(lián)按照“地產(chǎn) + 文旅 + 金融”的戰(zhàn)略定位，以“古鎮(zhèn)+”為開發(fā)模式的文旅 產(chǎn)業(yè)是公司未來發(fā)展的核心方向中青旅收購烏鎮(zhèn)景區(qū)，后投資開發(fā)“古北水鎮(zhèn)”項(xiàng)目。2016年開始打造古田紅色 小鎮(zhèn)、土樓客

33、家民俗小鎮(zhèn)、連城培田歷史文化小鎮(zhèn)等華誼兄弟華誼兄弟旗下的實(shí)景華誼娛樂項(xiàng)目要在14個(gè)省份布局20個(gè)電影小鎮(zhèn)偉光匯通已成功開發(fā)并運(yùn)營(yíng)彝人古鎮(zhèn)、灤州古城、田州古城、零陵古城等10個(gè)文旅 古鎮(zhèn)，正在開發(fā)建設(shè)、主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目超過20個(gè)棕櫚股份2014年率先提出“生態(tài)城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，棕“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略，布局上由 二三線城市向一線城市進(jìn)軍房地產(chǎn)企 業(yè) 51.5%旅游企業(yè) 12.1%其他 36.4%2017年品牌影響力TOP50的中國文旅特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商類別分布19文旅特色小鎮(zhèn)的開發(fā)投資格局來源：根據(jù)公開資料整理，xx咨詢研究院繪制。公司類型公司名稱文旅小鎮(zhèn)類型開發(fā)模式資源/資本優(yōu)勢(shì)房地產(chǎn)企業(yè)綠城集團(tuán)農(nóng)

34、業(yè)小鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)/PPP模式有資金優(yōu)勢(shì)以及大型項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)房地產(chǎn)企業(yè)華僑城文旅小鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)/PPP模式有資金優(yōu)勢(shì)以及世界之窗、歡樂谷、東部華僑城等 景區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)房地產(chǎn)企業(yè)萬科特色文化小鎮(zhèn)/健康小鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)有資金優(yōu)勢(shì)以及大型項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)房地產(chǎn)企業(yè)萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)/冰雪小鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)有資金優(yōu)勢(shì)以及大型項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)房地產(chǎn)企業(yè)華夏幸福產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)PPP模式有產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，擁有較好的產(chǎn)業(yè)資源房地產(chǎn)企業(yè)新華聯(lián)文旅古鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)有資金優(yōu)勢(shì)以及大型項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)旅行社中青旅文旅小鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)有烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、作為A股上市旅 游公司具有旅游資源優(yōu)勢(shì)影視公司華誼兄弟影視小鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)有豐富的影視行業(yè)經(jīng)

35、驗(yàn)，積累了自身IP和資金優(yōu)勢(shì)文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商偉光匯通文旅古鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)國開金融旗下的文化旅游投資平臺(tái)，具有豐富的文 旅小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)生態(tài)城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商棕櫚股份生態(tài)小鎮(zhèn)PPP模式在生態(tài)城鎮(zhèn)領(lǐng)域有著較大優(yōu)勢(shì)不同開發(fā)主體優(yōu)勢(shì)各異，產(chǎn)鎮(zhèn)融合是開發(fā)文旅小鎮(zhèn)的關(guān)鍵特色小鎮(zhèn)的開發(fā)包括前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套商業(yè)住宅開發(fā)、后期運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，因此對(duì)于有著大型項(xiàng)目及 產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)資金實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)來說有著較大的優(yōu)勢(shì)。目前房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)文旅小鎮(zhèn)的典型案例有：綠 城集團(tuán)的理想小鎮(zhèn)、華夏幸福的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、華僑城的文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、以及萬達(dá)的冰雪小鎮(zhèn)等。除房企外，旅游企業(yè)、影視 公司、特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)

36、也在布局文旅小鎮(zhèn)，這類企業(yè)主要將自身企業(yè)特點(diǎn)作為特色產(chǎn)業(yè)引入小鎮(zhèn)的方式開發(fā)文旅小 鎮(zhèn)，例如華誼兄弟打造電影小鎮(zhèn)、棕櫚股份運(yùn)營(yíng)生態(tài)小鎮(zhèn)等。對(duì)于發(fā)展文旅特色小鎮(zhèn)，開發(fā)主體需首先明確文旅小鎮(zhèn)的定 位和選擇，使小鎮(zhèn)做到宜游、宜居、宜業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，才是開發(fā)成功小鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在。不同小鎮(zhèn)開發(fā)主體差異分析20文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的痛點(diǎn)多房企進(jìn)軍特色小鎮(zhèn)，房地產(chǎn)化傾向嚴(yán)重自國家推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以來,已有多家房企涉足特色小鎮(zhèn)，截止到2018年8月份，已有七成銷售額百強(qiáng)房企布局特色小鎮(zhèn)，其中有將近40%的房企布局文旅特色小鎮(zhèn)。房企進(jìn)軍特色小鎮(zhèn)有兩方面原因：第一，近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)的毛利率和凈利潤(rùn)降低，很多房地產(chǎn)企

37、業(yè)都在尋找轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。特色小鎮(zhèn)有著國家及各地方政府推 出的土地及金融優(yōu)惠政策，很多房地產(chǎn)商通過特色小鎮(zhèn)的模式以較為低廉的價(jià)格獲取土地，用進(jìn)軍特色小鎮(zhèn)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn) 型。第二，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)本身有著房地產(chǎn)開發(fā)的需求。特色小鎮(zhèn)離不開房地產(chǎn)，任何小鎮(zhèn)都需要有人居住，這種居住需 求恰好給了房企進(jìn)軍特色小鎮(zhèn)的契機(jī)。隨著房企布局特色小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)的“房地產(chǎn)化”趨向愈發(fā)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為部分房企借助建設(shè)特色小鎮(zhèn)向政府低價(jià)拿地和拿 著政府的資金支持，以特色小鎮(zhèn)的名義搞房地產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致小鎮(zhèn)發(fā)展背離特色小鎮(zhèn)的初衷。盡管特色小鎮(zhèn)離不開房企產(chǎn)，但“房地產(chǎn)化”致使小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，而特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心就是“產(chǎn)業(yè)“，因此“房地

38、產(chǎn)化”不是特色小鎮(zhèn)正確 的發(fā)展方向。xx認(rèn)為，打造文旅特色小鎮(zhèn)應(yīng)注重文旅產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)的融合，合理的建設(shè)配套商業(yè)住宅設(shè)施，有效的激發(fā)社 會(huì)資本的活力才是促進(jìn)文旅特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的有效措施。來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制?！胺康禺a(chǎn)小鎮(zhèn)”部分企業(yè)打著特色小鎮(zhèn)的概 念旗幟而進(jìn)行“圈地”文旅特色小鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè) 相融合的新型城鎮(zhèn)化區(qū)域文旅特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)傾向鎮(zhèn)37%其他類別特色小鎮(zhèn) 33%未布局特色 小鎮(zhèn) 30%布局特色小鎮(zhèn)的百強(qiáng) 房企占比 70%來源：克爾瑞2018年1-8月中國房地產(chǎn)企業(yè)銷售TOP100排行榜，公開資料，xx咨詢研 究院繪制。2018年銷售額百強(qiáng)房企特色小鎮(zhèn)布局文旅特色小文

39、旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的痛點(diǎn)來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。休閑旅游 產(chǎn)業(yè) 運(yùn)動(dòng)休閑類特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意類特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)類文旅特色小鎮(zhèn)健康養(yǎng)生類特色小鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)文化 創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)體育 產(chǎn)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)特色 產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)，同質(zhì)化嚴(yán)重在眾多類型特色小鎮(zhèn)中，文旅特色小鎮(zhèn)占比最多。在文化旅游概念大熱的背景下，文旅特色小鎮(zhèn)存在較多問題。首先，文旅特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)了定位不清、盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如，成都龍?zhí)端l(xiāng)投資20億元、經(jīng)4年打造和建設(shè)，2013年4月開業(yè)，僅僅經(jīng)營(yíng)了3年就關(guān)門閉戶，現(xiàn)如今沒有游客和商戶，只剩下空蕩的建筑。龍?zhí)端l(xiāng)號(hào)稱清明上河 園，卻在小鎮(zhèn)里看不到任何與之相關(guān)的內(nèi)容，沒有文化

40、靈魂和內(nèi)容承載，因此，最終只能走向失敗的道路。其次，文旅特 色小鎮(zhèn)的概念泛化，存在“凡特色小鎮(zhèn)必旅游”的傾向。部分小鎮(zhèn)為吸引大眾關(guān)注，生硬的將旅游功能融合在產(chǎn)業(yè)類、科 技類的特色小鎮(zhèn)中，而導(dǎo)致這些小鎮(zhèn)主題不明確、定位不清晰等現(xiàn)象出現(xiàn)。科技類、產(chǎn)業(yè)類等類別的小鎮(zhèn)需先明確小鎮(zhèn)定 位，凸顯出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)后，再融入旅游元素，比如科技類小鎮(zhèn)可結(jié)合VR、投影互動(dòng)等技術(shù)打造沉浸式娛樂體驗(yàn)以吸引消費(fèi)者 的更多關(guān)注。xx認(rèn)為，對(duì)于文旅特色小鎮(zhèn)來說，旅游產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心，文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂、是文旅小鎮(zhèn)發(fā)展特色旅游業(yè)的根 本。發(fā)展文旅特色小鎮(zhèn)，應(yīng)依靠特色文化旅游資源， 通過保護(hù)、包裝等方式對(duì)小鎮(zhèn)里的文化、傳說故事、旅

41、游資源等特色 進(jìn)行更好的展現(xiàn)，應(yīng)深入挖掘地方特色，因地制宜的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)小鎮(zhèn)。文旅特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合類別21文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的痛點(diǎn)來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。融資難，資本支撐后勁不足特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)有著資金投入大、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，每個(gè)特色小鎮(zhèn)的投資額至少在50億元左右，資金回報(bào)周期一般需要30-50年。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，尋找有效的融資渠道也是重中之重。特色小鎮(zhèn)的資金來源有三方面：第一，是國家層面對(duì)特色小鎮(zhèn)的資金支持，國家發(fā)改委設(shè)立特色鎮(zhèn)建設(shè)國家專項(xiàng)建設(shè)基 金，中央財(cái)政也會(huì)對(duì)工作開展得比較好的特色小鎮(zhèn)給予鼓勵(lì)；第二個(gè)層面是銀行支持層面，國家開發(fā)銀行、建行、農(nóng)行等 金融機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

42、的金融產(chǎn)品和方案；第三方面是社會(huì)資本的投資。在特色小鎮(zhèn)的投融資方面，也面臨一系列問題：首先，近日來，商業(yè)銀行收緊政府類項(xiàng)目的融資政策。今年財(cái)政部23號(hào)、 34號(hào)文出臺(tái)后，各商業(yè)銀行不再接受財(cái)政補(bǔ)貼、撥款等來自財(cái)政渠道的資金作為還款來源；其次，社會(huì)資本進(jìn)入不足。有 些地方社會(huì)資本的力量不足以大到足夠支撐特色小鎮(zhèn)、當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金有限等資金瓶頸導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)陷入被動(dòng)發(fā)展； 最后，資本支撐后勁不足。特色小鎮(zhèn)投資具有長(zhǎng)周期、重資產(chǎn)的特質(zhì)。大規(guī)模的資金投入以及過長(zhǎng)的投資開發(fā)周期都容易 造成資本的支撐后勁不足，往往會(huì)導(dǎo)致小鎮(zhèn)后期的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)發(fā)展的問題。持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是發(fā)展特色小鎮(zhèn) 的關(guān)鍵，選擇

43、合適的融資模式對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展尤為重要。文旅特色小鎮(zhèn)的資金來源、特質(zhì)及發(fā)展痛點(diǎn)資金投入高：至少50億元左右開發(fā)建設(shè)時(shí)間久：至少3-5年資金回報(bào)周期長(zhǎng)：30-50年特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)國家及地方層面設(shè)立特色小鎮(zhèn) 專項(xiàng)建設(shè)基金銀行相繼出臺(tái)支持特色小鎮(zhèn)建 設(shè)的金融產(chǎn)品和方案社會(huì)資本對(duì)特色小鎮(zhèn)的投資特色小鎮(zhèn)的資金來源融資難，商業(yè)銀行收緊政府類項(xiàng) 目的融資政策社會(huì)資本進(jìn)入不足致使特色小鎮(zhèn) 陷入被動(dòng)發(fā)展資本支撐后勁不足，導(dǎo)致小鎮(zhèn)面 臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)發(fā)展問題特色小鎮(zhèn)發(fā)展的痛點(diǎn)22開發(fā)前期大量資金 投入開發(fā)建設(shè)中需要持 續(xù)的資金投入 23文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景1文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀2文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式分析3國

44、內(nèi)外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析及啟示4國內(nèi)文旅特色小鎮(zhèn)案例分析國外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)展望5文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展建議624文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式類別來源：根據(jù)公開資料整理，xx咨詢研究院自主研究及繪制。旅游驅(qū)動(dòng)、旅游+產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)、旅游從屬三種類型協(xié)同發(fā)展文旅特色小鎮(zhèn)是以文化和旅游為特色的小鎮(zhèn)，根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)關(guān)系不同，文旅特色小鎮(zhèn)可分為三種發(fā)展模 式：“旅游驅(qū)動(dòng)”模式、“旅游+產(chǎn)業(yè)”雙驅(qū)動(dòng)模式以及“旅游從屬”模式。xx認(rèn)為，旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)，且旅 游產(chǎn)業(yè)對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)值的綜合貢獻(xiàn)率在40%以上的文旅小鎮(zhèn)屬于“旅游驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式；旅游是小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè) 對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)值的

45、綜合貢獻(xiàn)為15%-40%的文旅小鎮(zhèn)是“旅游+產(chǎn)業(yè)”雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式；而小鎮(zhèn)有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)小 鎮(zhèn)產(chǎn)值的綜合貢獻(xiàn)在15%以下的文旅小鎮(zhèn)則屬于“旅游從屬”的發(fā)展模式。文旅特色小鎮(zhèn)的三種發(fā)展模式“旅游從屬”模式旅游是小鎮(zhèn)的特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)有鮮明 的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，旅游功能相對(duì)薄弱，同 時(shí)旅游業(yè)也是核心產(chǎn)業(yè)的品牌推廣宣傳的 窗口。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)值的綜合貢獻(xiàn)在15%以下代表小鎮(zhèn)：茅臺(tái)小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)“旅游+產(chǎn)業(yè)”雙驅(qū)動(dòng)模式旅游是小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)疊加 融合驅(qū)動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)值的綜合貢獻(xiàn)為15%40%代表小鎮(zhèn)：橫店影視小鎮(zhèn)“旅游驅(qū)動(dòng)”模式旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)

46、業(yè)，小鎮(zhèn)周邊產(chǎn)業(yè)靠旅游業(yè)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)值的綜合貢獻(xiàn)在40%以上代表小鎮(zhèn)：烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、拈花灣40%+15%40%15%-“旅游驅(qū)動(dòng)”模式旅游 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)1產(chǎn)業(yè)2產(chǎn)業(yè)3旅游資源是小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，以門票+旅游經(jīng)營(yíng)性收入為主“旅游驅(qū)動(dòng)”模式即旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)旅游資源強(qiáng)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，由旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展。現(xiàn)階段，“旅游驅(qū)動(dòng)”模式的文旅特色小鎮(zhèn)開發(fā)模式以政府與企業(yè)合作共同開發(fā)為主，國內(nèi)的傳統(tǒng)古鎮(zhèn)、早期旅游小 鎮(zhèn)大都屬于此類發(fā)展模式?！奥糜悟?qū)動(dòng)“模式下的特色小鎮(zhèn)具備旅游觀光、休閑、度假等功能，其盈利模式主要以”門票+旅游經(jīng)營(yíng)性收入”為主。例如古北水鎮(zhèn)就是具有代表性的 “

47、旅游驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式的文旅小鎮(zhèn)。古北水鎮(zhèn)是2012年由政府和企業(yè)共同投資開發(fā)的文 旅小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)所在地古北口鎮(zhèn)緊鄰京承高速，擁有北京5000萬人/年的短途休閑旅游潛在市場(chǎng)，景區(qū)內(nèi)更是有司馬臺(tái)長(zhǎng)城 觀光型景區(qū)，具備近郊旅游基本的觀光及度假元素。其商業(yè)模式為觀光與度假并重、門票與景區(qū)內(nèi)二次消費(fèi)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的模 式，當(dāng)前古北水鎮(zhèn)的盈利模式主要為景區(qū)的門票收入及景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲等二次消費(fèi)。文旅特色小鎮(zhèn)”旅游驅(qū)動(dòng)“發(fā)展模式圖解文旅特色小鎮(zhèn)”旅游驅(qū)動(dòng)“發(fā)展模式特征以政府與企業(yè)合作 共同開發(fā)為主開發(fā) 模式盈利 模式來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。25功能 特點(diǎn)以“門票+旅游經(jīng)

48、 營(yíng)性收入”為主具備旅游觀光、休 閑、度假、體驗(yàn)、 商業(yè)等功能“旅游+產(chǎn)業(yè)”雙驅(qū)動(dòng)模式旅游與特色產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以旅游和特色產(chǎn)業(yè)收入為主“旅游+產(chǎn)業(yè)”雙驅(qū)動(dòng)模式即旅游產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)、旅游地產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展。旅游 業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)疊加融合驅(qū)動(dòng)發(fā)展在此模式下，大多數(shù)都是企業(yè)主導(dǎo)的開發(fā)模式；盈利模式為旅游產(chǎn)業(yè)收入+特色產(chǎn)業(yè)收 入，其中旅游收入以門票+旅游經(jīng)營(yíng)收入為主。以“旅游+影視”雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展的橫店影視小鎮(zhèn)為例，位于浙江省橫店鎮(zhèn)的橫店影視城，是集影視、旅游、度假、休閑、觀 光為一體的大型綜合性旅游區(qū)，現(xiàn)如今橫店影視城已成為全球規(guī)模的影視拍攝基地，更有“中國好萊塢”之稱。

49、1996年開 放以來，橫店影視小鎮(zhèn)興建廣州街香港街、明清宮苑、清明上河圖等13個(gè)各具特色的影視拍攝基地和兩座超大型的現(xiàn)代 化攝影棚。從2000年開始，實(shí)施實(shí)景基地對(duì)劇組拍攝免收?qǐng)鲎?，主要靠道具服?wù)、餐飲、住宿等配套產(chǎn)業(yè)盈利。劇組和明 星的到來，加之橫店拍攝場(chǎng)地的豐富性，吸引了大批量的游客前來獵奇，為橫店小鎮(zhèn)的旅游發(fā)展也聚集了人氣。在旅游發(fā) 展的過程中橫店也不斷給影視城注入文化內(nèi)容，比如融入地方非遺、歷史故事、周邊文化小商品開發(fā)等，以提升發(fā)展旅游 業(yè)。總體來說，橫店影視小鎮(zhèn)依靠影視產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，以影視產(chǎn)業(yè)收入和旅游收入為主要盈利模式。旅游特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)2產(chǎn)業(yè)3文旅特色小鎮(zhèn)”旅游+

50、產(chǎn)業(yè)“雙驅(qū)動(dòng) 發(fā)展模式圖解產(chǎn)業(yè)1文旅特色小鎮(zhèn)”旅游+產(chǎn)業(yè)“雙驅(qū)動(dòng) 發(fā)展模式特征功能特點(diǎn)開發(fā)模式盈利模式來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。26以企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)模式為主觀光功能相對(duì)弱化，休閑、體 驗(yàn)、商業(yè)、養(yǎng)生、度假、文 創(chuàng)、商務(wù)等功能是核心吸引點(diǎn)旅游收入+產(chǎn)業(yè)收入，其中 旅游收入以“門票+旅游經(jīng)營(yíng)性收入”為主“旅游從屬”模式產(chǎn)業(yè)3產(chǎn)業(yè)4旅游產(chǎn)業(yè)2產(chǎn)業(yè)1旅游收入相對(duì)弱化以企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)模式為主開發(fā)模式來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。27旅游+產(chǎn)業(yè)收益盈利產(chǎn)業(yè)收益占主體，模式功能 特點(diǎn)以與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的體驗(yàn)、 文創(chuàng)、購物等功能

51、為主體產(chǎn)業(yè)為先，旅游為輔，特色產(chǎn)業(yè)收益占主體“旅游從屬”模式的特色小鎮(zhèn)即旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，主要依托小鎮(zhèn)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)（食品工業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、藝術(shù) 產(chǎn)業(yè)等）發(fā)展。在此發(fā)展模式下，小鎮(zhèn)的旅游功能相對(duì)薄弱，盈利結(jié)構(gòu)中，特色產(chǎn)業(yè)收益占主體，旅游產(chǎn)業(yè)收入相對(duì)弱 化。杭州歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)就是以“旅游從屬”模式發(fā)展的文旅小鎮(zhèn)之一。歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)是由斯麥樂集團(tuán)投資打造的巧克 力生產(chǎn)制造、巧克力工業(yè)旅游相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)，位于浙江省嘉善縣，距離上海及杭州僅半個(gè)小時(shí)高鐵的車程，2014年開 始對(duì)外營(yíng)業(yè)。小鎮(zhèn)以巧克力文化為核心，以巧克力生產(chǎn)為依托，以文化創(chuàng)意為手段，并拓展了巧克力文化體驗(yàn)、養(yǎng)生游樂、休閑度假等

52、功能。巧克力小鎮(zhèn)的收入主體為巧克力產(chǎn)業(yè)/銷售收入，小鎮(zhèn)的門票及旅游經(jīng)營(yíng)性收入為補(bǔ)充。對(duì)于歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)來說，核心產(chǎn)業(yè)是巧克力產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)既是巧克力產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)也是巧克力品牌推廣宣傳的載體與窗口。文旅特色小鎮(zhèn)“旅游從屬”發(fā)展模式圖解文旅特色小鎮(zhèn)“旅游從屬”發(fā)展模式特征28文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景1文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀2文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式分析3國內(nèi)外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析及啟示4國內(nèi)文旅特色小鎮(zhèn)案例分析國外文旅特色小鎮(zhèn)案例分析文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)展望5文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展建議6烏鎮(zhèn)：千年古鎮(zhèn)的新蛻變文化小鎮(zhèn)來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。292013年舉辦首屆烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)，隨后木心藝術(shù)館 開展，打

53、造烏鎮(zhèn)獨(dú)有的文化IP。2014年烏鎮(zhèn)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址， 突破文化+旅游的固定模式，承接世界互聯(lián)網(wǎng) 大會(huì)，國際知名度迅速提升。2000年東柵改造烏鎮(zhèn)位于長(zhǎng)三角區(qū)域，毗鄰杭州、蘇州、上 海三大城市，坐擁5000萬具有消費(fèi)能力的 人群半徑烏鎮(zhèn)開發(fā)西柵景區(qū)時(shí)選擇整體產(chǎn)權(quán)開發(fā)模 式，隨后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造，在后 期經(jīng)營(yíng)時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，避免了古鎮(zhèn)過度 商業(yè)化、業(yè)態(tài)同質(zhì)化等問題。從無名小鎮(zhèn)到中國名片，文化與互聯(lián)網(wǎng)IP激發(fā)古鎮(zhèn)新活力烏鎮(zhèn)擁有著7000多年文明史和1300年建鎮(zhèn)史，位于上海、蘇州、杭州的黃金三角地帶，離大三城市都不到1小時(shí)的車程。開發(fā)最初，烏鎮(zhèn)以東柵的觀光旅游為主；隨后烏鎮(zhèn)對(duì)西

54、柵進(jìn)行保護(hù)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施改造。古鎮(zhèn)在作為景區(qū)之前，首先是居民的居住地，在開發(fā)之前需處理產(chǎn)權(quán)的問題。烏鎮(zhèn)在開發(fā)西柵時(shí)采取整體產(chǎn)權(quán)開發(fā)的模 式，即先全資買斷西柵所有原商鋪和住家的房租產(chǎn)權(quán)，再進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造和經(jīng)營(yíng)，規(guī)避了開發(fā)時(shí)與居民之間的 矛盾、以及古鎮(zhèn)過度商業(yè)化、業(yè)態(tài)同質(zhì)化等問題，以此烏鎮(zhèn)向休閑度假小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。 隨著文化與旅游的融合，烏鎮(zhèn)以戲劇為 入口，舉辦烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)、建造木心美術(shù)館，把戲劇作為自身的文化特色，打造屬于烏鎮(zhèn)的IP，避免了古鎮(zhèn)的同質(zhì)化。近年 來，烏鎮(zhèn)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久會(huì)址，并入圍浙江省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，憑借世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)釋放的連鎖“紅 利”，不斷抓住歷史機(jī)遇，烏鎮(zhèn)

55、開始向互聯(lián)網(wǎng)會(huì)展小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。烏鎮(zhèn)的發(fā)展路徑互聯(lián)網(wǎng)+會(huì) 展小鎮(zhèn)度假休閑小鎮(zhèn)2007年西柵景區(qū) 對(duì)外開放觀光旅游 小鎮(zhèn)彝人古鎮(zhèn)：平地起舊城注入文化基因，從商業(yè)地產(chǎn)到特色文旅小鎮(zhèn)彝人古鎮(zhèn)始建于2004年，最初定位為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，所以在開發(fā)之初彝人古鎮(zhèn)便已盈利。隨著本地客商及投資者對(duì)彝人古 鎮(zhèn)愈發(fā)關(guān)注，開發(fā)商從“昆明-大理-麗江” 黃金旅游線路出發(fā)，提出了通過彝人古鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造一個(gè)新的旅游景點(diǎn)和集散 地，以此擴(kuò)大彝人古鎮(zhèn)作為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)空間。隨后在建設(shè)時(shí)注入了彝族文化、火把節(jié)、彝人部落、彝鄉(xiāng)戀歌大型 演出等元素，其地產(chǎn)屬性逐漸淡化，形成了一個(gè)新的旅游小鎮(zhèn)。2017年，彝人古鎮(zhèn)被列為云南省20個(gè)創(chuàng)建

56、全國一流特色 小鎮(zhèn)之一，經(jīng)過十余年的發(fā)展，彝人古鎮(zhèn)已變成了集文化景區(qū)、旅游集散地、城市會(huì)客廳等多種功能于一體的特色小鎮(zhèn)， 同時(shí)彝人古鎮(zhèn)也成為依托文化旅游拉動(dòng)楚雄當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造居民就業(yè)的一個(gè)重要引擎。彝人古鎮(zhèn)的發(fā)展過程2005.7 彝人古鎮(zhèn)一期動(dòng) 工最初定位為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng) 目，在建筑時(shí)注入彝族文 化，并打造火把節(jié)，古鎮(zhèn) 開放運(yùn)營(yíng)后，吸引了大量 本地客商及投資者，取得 良好的商業(yè)回報(bào)。彝人古鎮(zhèn)位于“昆明-大 理-麗江”黃金旅游線 上，在古鎮(zhèn)內(nèi)營(yíng)建彝人 部落特色街區(qū)，打造新 的旅游景點(diǎn)和集散地。隨著旅游元素的不斷注 入，彝人古鎮(zhèn)的地產(chǎn)屬性 逐漸淡化，形成了新的旅 游小鎮(zhèn)，并于2009年初通過國家4

57、A景區(qū)評(píng)定。經(jīng)過十多年發(fā)展，彝人古 鎮(zhèn)成為“昆-大-麗”旅游 線上的特色旅游景區(qū)，并 于2017年被列為云南省 20個(gè)創(chuàng)建全國一流特色小 鎮(zhèn)之一。彝人古鎮(zhèn)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī) 院、銀行等基本的公共服務(wù) 配套，成為依托文化旅游拉 動(dòng)楚雄當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造 居民就業(yè)的一個(gè)重要引擎。配套大旅游特色核心景區(qū)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)城一體化商業(yè)地產(chǎn)0102030405來源：xx咨詢研究院自主研究及繪制。30作為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，快 速回款、吸引投資者利 于后續(xù)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)開發(fā)打造彝人部落，加強(qiáng)旅游 屬性，擴(kuò)大彝人古鎮(zhèn)作為 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)空間地產(chǎn)屬性淡化，成為集休 閑娛樂為一身的旅游綜合 體，評(píng)定為國家4A級(jí)景區(qū)成為黃金旅游線上

58、的黃 金景區(qū)，列入云南省省 級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單配套公共服務(wù)設(shè)施， 成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)重 要引擎袁家村：從無到有的關(guān)中民俗第一村新時(shí)代集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路：集體與農(nóng)戶的利益均衡化袁家村從2007年開始由村委書記帶領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過將關(guān)中的特有民俗小吃、技藝等與現(xiàn)代文化創(chuàng)意、休閑生活方式相結(jié)合，形成了現(xiàn)在的年游客量過百萬、收入過億的關(guān)中民俗特色文化旅游小鎮(zhèn)。xx認(rèn)為，袁家村的成功要素主要有以下三方面：首先，袁家村根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，鎖定民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)定位，打造關(guān)中美食， 將關(guān)中民俗文化作為核心主題發(fā)展；其次，在招商運(yùn)營(yíng)管理模式上，袁家村采用了免租金、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的方式，將商 戶經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與村集體的經(jīng)營(yíng)收益相掛

59、鉤，并嚴(yán)格把控營(yíng)運(yùn)營(yíng)管理細(xì)節(jié)，采取打分和末位淘汰的機(jī)制；最后，實(shí)行農(nóng)民股份 化，利用村民入股的形式，讓整個(gè)袁家村的村民形成利益共同體，以切身利益捆綁形成了真正的集體主義，以此促進(jìn)小鎮(zhèn)發(fā)展。免費(fèi)景區(qū)，免收租金游客端：景區(qū)無收費(fèi)門票商家端：經(jīng)營(yíng)商家憑特色餐飲考核入園，免費(fèi)入搭建平臺(tái)，共享經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生、文化企業(yè)、廣告公司、旅游 公司等到袁家村創(chuàng)業(yè)，以此豐富旅游業(yè)態(tài)，提升 袁家村的旅游品質(zhì)。社群型組織管理模式村委會(huì)將商戶按經(jīng)營(yíng)品類、所處位置分成若干 組，每組設(shè)立的組長(zhǎng)。由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理衛(wèi) 生、產(chǎn)品品質(zhì)等，設(shè)立動(dòng)態(tài)打分和淘汰的機(jī)制。駐，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)商戶進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理對(duì)經(jīng)營(yíng)商家采用統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和

60、管理的模式，對(duì)于 關(guān)系到民生的食品原料進(jìn)行統(tǒng)一供貨，將商戶 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與村集體的經(jīng)營(yíng)收益相掛鉤。鎖定民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)定位將關(guān)中民俗傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游相結(jié)合打造特色關(guān)中美食，將區(qū)域民俗文化作為核心主題品質(zhì)保證，信譽(yù)承諾袁家村以食品安全為核心的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷 售，采取了前店后廠的形式，讓游客看到食品的制作原 料和過程，保證產(chǎn)品的貨真價(jià)實(shí)，贏得游客新人袁家村堅(jiān)持一產(chǎn)為二產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原料，二產(chǎn)為三產(chǎn) 提供名特產(chǎn)品，三產(chǎn)為一產(chǎn)二產(chǎn)開拓廣闊市場(chǎng)，使 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工制造和銷售聯(lián)為一體由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，多維度產(chǎn)業(yè)共融農(nóng)民股份實(shí)踐化，形成利益共同體利用村民入股的形式，讓整個(gè)袁家村村民形成利益共 同體。每一家