地質勘查管理

1、地質勘查管理地質勘查管理一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理 二、地質勘查管理 三、探礦權管理 四、地質勘查資質管理 地質勘查管理一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理（一）概述（二）礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系（三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制與審批（四）規(guī)劃分區(qū)管理制度地質勘查管理（一）概述1、礦產(chǎn)資源規(guī)劃含義 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家或地區(qū)以保障當前及今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，有效地保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護生態(tài)環(huán)境為目標，根據(jù)國家或地區(qū)礦產(chǎn)資源特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀，對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護及礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理等在時間上和空間上所作的總體安排和布局。地質勘查管理2、目的和作用礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的：一是為了維護礦產(chǎn)資源國

2、家所有權益，加強國家對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置；二是協(xié)調(diào)當前與長遠、國內(nèi)與國外、中央與地方、地方與地方之間對礦產(chǎn)資源的需求；三是保護與合理利用礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 地質勘查管理礦產(chǎn)資源規(guī)劃的作用：礦產(chǎn)資源規(guī)劃是各級人民政府依法管理和保護礦產(chǎn)資源的指導性文件，其主要規(guī)劃目標納入同級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中執(zhí)行。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是各級政府調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的重要手段，是國土資源部門依法審批探礦權采礦權、對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護等進行監(jiān)督管理的依據(jù)，是維護探礦權采礦權市場規(guī)范運行、充分發(fā)揮市場機制配置資源基礎性作用的前提條件。礦

3、產(chǎn)資源規(guī)劃在整個礦產(chǎn)資源管理工作中具有統(tǒng)攬全局的“龍頭”作用。地質勘查管理3、法律依據(jù)礦產(chǎn)資源法及礦產(chǎn)資源法實施細則、浙江省礦產(chǎn)資源管理條例、國土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。地質勘查管理（二）礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系1、礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系構成礦產(chǎn)資源規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、省級規(guī)劃、市（設區(qū)市）級規(guī)劃和縣級規(guī)劃四級；按規(guī)劃對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。下級規(guī)劃編制要以上級規(guī)劃為依據(jù)，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)。地質勘查管理全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系由省、市、縣三級規(guī)劃構成，省級規(guī)劃又分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。我省第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作始于1999

4、年，到2002年底，省、市、縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和審批工作在全國率先完成，建立了全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。目前，市、縣正在開展第三輪規(guī)劃編制。地質勘查管理地質勘查管理2、各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃的定位礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是以某一行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理等全部活動為對象編制的規(guī)劃。礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃是以礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理等特定領域或特定礦種為對象編制的規(guī)劃，是對總體規(guī)劃在特定領域或礦產(chǎn)的延伸和細化。地質勘查管理礦產(chǎn)資源區(qū)域規(guī)劃是以特定區(qū)域內(nèi)的全部或重要礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動為對象編制的規(guī)劃，是總體

5、規(guī)劃在特定區(qū)域的進一步細化和落實。地質勘查管理市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃在全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中起承上啟下的作用，既要落實省級規(guī)劃的目標、任務，又要對縣級規(guī)劃提出指導性意見與約束性要求。同時是本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，應與相關規(guī)劃相銜接。縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃處于全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的最底層，具有基礎性和直接管理作用。要在空間上、時間上、數(shù)量上落實和細化上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的目標和任務，是一個具體化和強調(diào)操作性的規(guī)劃。地質勘查管理（三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制與審批地質勘查管理1、規(guī)劃編制與審批主體浙江省礦產(chǎn)資源管理條例第十條規(guī)定，省人民政府應當根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報

6、國務院地質礦產(chǎn)主管部門批準后實施。市（地）人民政府根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。縣級人民政府可根據(jù)需要編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)市（地）人民政府同意，報省地質礦產(chǎn)主管部門批準后實施。地質勘查管理該條例第十一條規(guī)定，省地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府同意后，報國務院地質礦產(chǎn)主管部門批準后實施。市（地）、縣級地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，逐級上報省地質礦產(chǎn)主管部門批準后實施。地質勘查管理2、規(guī)劃編制工作的一般程

7、序（1）建立規(guī)劃編制組織機構包括成立規(guī)劃編制工作領導小組及其辦公室，落實規(guī)劃編制單位并組建規(guī)劃編制項目組，制定規(guī)劃編制工作方案等。（2）搜集資料與調(diào)查研究全面搜集各方面、多部門的現(xiàn)有資料，對重點問題和重點地區(qū)開展實地調(diào)查，進行資料整理和綜合分析，在此基礎上編寫完成規(guī)劃研究報告。（3）編制規(guī)劃文本在研究報告的基礎上，起草規(guī)劃編寫提綱，報規(guī)劃領導小組審定后再行編寫規(guī)劃文本，同時編制配套的規(guī)劃圖件和附表等，形成規(guī)劃征求意見稿。地質勘查管理（4）廣泛征求意見書面征求和會議咨詢相結合，分層次廣泛征求各級政府及相關部門、專家、科研單位、礦山企業(yè)等方面的意見，修改形成規(guī)劃送審稿。（5）召開規(guī)劃聽證會和評審會

8、按有關規(guī)定要求，召開規(guī)劃聽證會；組織各方面專家、政府有關部門召開規(guī)劃評審會。修改形成規(guī)劃報批稿。（6）上報審批按規(guī)定要求上報審批。 規(guī)劃編制程序詳見浙江省市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程（浙土資發(fā)200723號）。地質勘查管理3、規(guī)劃報批要求市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由市人民政府行文，報省人民政府審批，省政府批轉省國土資源廳辦理。縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃報批做了調(diào)整。根據(jù)省廳關于認真落實省委辦公廳省政府辦公廳擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權限的通知（浙土資發(fā)200914 號）要求，由縣級人民政府行文，直接報省國土資源廳審批，同時報市級國土資源管理部門備案。地質勘查管理規(guī)劃報批時，應當提交下列材料：市級（或縣級）人

9、民政府報批文件；規(guī)劃文本（含附表、附圖）；規(guī)劃編制說明；規(guī)劃研究報告；規(guī)劃成果有關電子文檔；其它有關材料。本輪市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃報批具體要求按省廳浙土資發(fā)201010號文執(zhí)行。地質勘查管理4、規(guī)劃修編與調(diào)整浙江省礦產(chǎn)資源管理條例第十三條規(guī)定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃依法批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報批。具體規(guī)定按浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理暫行辦法（浙土資發(fā)2003105號）執(zhí)行。地質勘查管理（四）規(guī)劃分區(qū)管理制度地質勘查管理1、依據(jù)和原則浙江省礦產(chǎn)資源管理條例第九條第三款規(guī)定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當劃定本行政區(qū)域的規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃限采區(qū)和規(guī)劃開采區(qū)的具體范圍,并予以公告。根

10、據(jù)礦產(chǎn)資源的地質賦存條件與分布規(guī)律、當?shù)貒窠?jīng)濟總體布局、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、法律法規(guī)、相關規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定等，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護進行分區(qū)。規(guī)劃分區(qū)遵循兩項原則：即下級分區(qū)服從上級分區(qū)；甲類礦產(chǎn)資源分區(qū)實行地質單元與行政地域相結合，并以地質單元為主，乙類礦產(chǎn)資源以行政地域劃分。 地質勘查管理2、規(guī)劃開采區(qū)規(guī)劃開采區(qū)是指礦產(chǎn)資源豐富，分布相對集中，礦產(chǎn)品市場前景好，易于形成規(guī)?；?jīng)營，有較好的開采技術經(jīng)濟條件，開發(fā)利用過程中能夠有效地控制對生態(tài)環(huán)境影響的地區(qū)。規(guī)劃開采區(qū)應當進一步科學規(guī)劃，科學地確定開采區(qū)內(nèi)礦山的布局、數(shù)量，以及每一個礦山的開采規(guī)模、開采量等，實現(xiàn)有序開采、規(guī)模開采、

11、集聚開采的目標。地質勘查管理3、規(guī)劃限采區(qū)規(guī)劃限采區(qū)是指受國家產(chǎn)業(yè)政策制約，開采規(guī)模受到嚴格限制，需要保護的礦種分布地區(qū)；雖有可靠的資源基礎和市場需求，但目前開發(fā)技術條件不成熟的礦區(qū)；雖有可靠的資源基礎，但當前的市場容量有限的礦種分布地區(qū)；開發(fā)利用過程中，對生態(tài)環(huán)境有較大影響，但通過采取環(huán)境保護措施可以達到要求的地區(qū)。規(guī)劃限采區(qū)應當最大限度地減少礦山數(shù)量和開采量，科學、合理調(diào)整礦山布局和礦業(yè)結構，降低開采強度和對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。地質勘查管理4、規(guī)劃禁采區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)是指所開采的礦產(chǎn)市場容量供過于求，經(jīng)濟效益低下，對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響，存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)。包括主要城鎮(zhèn)、鐵

12、路、高速公路、主干公路、航道河(江)、重大工程設施及其周圍一定范圍內(nèi)，國家和省劃定的自然保護區(qū)、重要風景旅游區(qū)、重要地質遺跡保護區(qū)、歷史文物和名勝古跡保護區(qū)，軍事禁區(qū)，以及其它按有關規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)等。規(guī)劃禁采區(qū)（包括禁采地段）內(nèi)不得新設立礦山，已有礦山應如期或提前實現(xiàn)關、停，要制定和公告年度關、停礦山的時間表，同時落實關閉礦山的生態(tài)環(huán)境治理任務、要求和措施。 地質勘查管理二、地質勘查管理 地質勘查工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎性工作，貫穿于經(jīng)濟建設發(fā)展的全過程，服務于經(jīng)濟社會的各個方面。切實加強地質勘查工作，對于增強礦產(chǎn)資源保障能力和社會服務功能，充分發(fā)揮國土資源的經(jīng)濟效益、

13、環(huán)境效益和社會效益，促進我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的作用。 （一）地質勘查工作分類 （二）地質勘查活動監(jiān)督管理地質勘查管理（一）地質勘查工作分類在社會主義市場經(jīng)濟體制下，地質工作依據(jù)服務對象和工作性質的不同，劃分為公益性地質調(diào)查工作和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作。地質勘查管理1、公益性地質調(diào)查工作公益性地質調(diào)查屬于非營利性的地質調(diào)查活動，由國家公共財政出資，向社會公眾提供地質公共信息產(chǎn)品和服務，其成果使用不具有排他性。地質勘查管理公益性地質調(diào)查工作是一項面向各級政府、公眾的工作，是地質工作的重要組成部分。其主要任務是：運用現(xiàn)代地學理論和技術方法，進行系統(tǒng)的地質調(diào)查和分析研究工作，通過各

14、種比例尺的單一專業(yè)或多專業(yè)、多學科的綜合調(diào)查方法，闡明調(diào)查區(qū)內(nèi)的基礎地質、礦產(chǎn)地質、水文地質、工程地質、環(huán)境地質、遙感地質、地球物理、地球化學等基本特征及其相互關系，研究成礦地質條件和區(qū)域分布規(guī)律，研究地質環(huán)境演變規(guī)律，研究地殼穩(wěn)定性等，為農(nóng)業(yè)、交通、城建、水利等部門的基礎設施規(guī)劃服務，為協(xié)調(diào)資源與環(huán)境的關系提供決策服務，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供基礎資料。地質勘查管理中央和省人民政府負責全省性、跨區(qū)域1：5萬及以小比例尺的基礎地質和環(huán)境地質綜合調(diào)查，重要（優(yōu)勢）礦產(chǎn)資源調(diào)查和潛力評價，基礎地質問題專項調(diào)查等；市（設區(qū)市）、縣人民政府主要負責為本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務的環(huán)境地質調(diào)查和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源調(diào)查

15、評價。地質勘查管理2、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作商業(yè)性礦產(chǎn)勘查屬于營利性的勘查活動，由社會投資人出資，以追求經(jīng)濟效益為目的，勘查成果由投資者依法自行處置，取得投資回報。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查以市場為導向，在國家規(guī)劃和政策指導下，投資者自主選擇勘查區(qū)域和勘查礦種，進行風險勘查，探求資源儲量。地質勘查管理按照建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進的地質勘查體系的要求，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的主體應是企業(yè)。當前，為緩解我國礦產(chǎn)資源供應瓶頸，在當前商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場尚不發(fā)育的情況下，對勘查風險大的能源和其他重要礦產(chǎn)資源，國家仍采取扶持政策，通過適當加大前期勘查力度，為投資者提供更多的找礦信息，以減少投資風險，從而推動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查

16、市場發(fā)展。地質勘查管理3、地質勘查成果管理地質勘查成果的管理及收益分配按不同情況處理：使用中央財政和省級財政資金形成的公益性地質成果資料無償提供社會使用；使用中央財政和地方財政資金查明的礦產(chǎn)資源，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權，所得收入由中央和地方按比例分成；省財政資金補助的地方礦產(chǎn)勘查項目，其形成的礦業(yè)權價款除上交中央財政外，還要按各自的出資比例分享礦業(yè)權有償出讓所得。根據(jù)礦產(chǎn)資源法、國務院關于加強地質工作的決定（國發(fā)20064號）的有關規(guī)定和要求，礦業(yè)權價款的收益主要用于礦產(chǎn)資源勘查。地質勘查管理（二）地質勘查活動監(jiān)督管理地質勘查活動監(jiān)督是地礦行政監(jiān)督管理的重要組成部分。其主要目的是通過監(jiān)督勘

17、查者履行法定的義務，按照國家法律法規(guī)和有關技術標準進行勘查活動，保證礦業(yè)法規(guī)在勘查活動中得到有效地遵守，監(jiān)督地質資源得到綜合調(diào)查評價和保護，監(jiān)督礦產(chǎn)資源得到科學合理、綜合勘查評價和保護，保障礦產(chǎn)資源的國家所有權益和礦業(yè)權人的合法權益不受損害，促進礦業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。地質勘查管理各級國土資源部門是地質勘查活動監(jiān)督的主體，應依法履行職責。地質勘查活動監(jiān)督的主要內(nèi)容：審查勘查申請人提交的勘查計劃；審查勘查者提交的勘查年度工作報告；審核檢驗勘查許可證，接受開工報告，對勘查許可證進行年度檢查；抽查勘查者是否履行法定的各項義務，如探礦權人應完成的最低投入、有無越界勘查、以采代探等等；解決礦業(yè)權糾

18、紛，維護勘查秩序，保護勘查投資者的合法權益。地質勘查管理三、探礦權管理地質勘查管理1、主要法律法規(guī)和政策礦產(chǎn)資源法第二章和第三章、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則（國務院令第152號）、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務院令第240號）、探礦權采礦權轉讓管理辦法（國務院令第242號）、探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）（國土資發(fā)2003197號）、關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知（國土資發(fā)200612號）、國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知（國土資發(fā)2009200號）地質勘查管理2、探礦權審批登記制度 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行許可證制度。在中華人民共和國領域及其管轄海域勘查

19、礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)審查批準，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，取得探礦權。地質勘查管理3、勘查區(qū)塊登記制度 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊的劃分，以1：5萬圖幅為基礎，按經(jīng)差1、緯差1分成基本單位區(qū)塊；按經(jīng)差15“、緯差15”分成16個小區(qū)塊。申請勘查登記時，工作范圍取一個小區(qū)塊的整數(shù)倍。地質勘查管理國土資發(fā)2009200號文規(guī)定，新立探礦權的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權區(qū)域之間應保持合理間距，無法根據(jù)地質條件確定間距的，應不少于100米。地質勘查管理4、探礦權及探礦權人 探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，

20、勘查礦產(chǎn)資源的權利。取得勘查許可證的探礦權申請人稱為探礦權人。政府機關不能成為探礦權人，政府出資勘查，可以委托符合法律法規(guī)規(guī)定的企（事）業(yè)單位申請?zhí)降V權。地質勘查管理5、探礦權申請人的資質條件國土資發(fā)2009200號文對探礦權申請人主體性質、勘查技術資質、資金能力等資質條件作出了明確規(guī)定。較過去的管理規(guī)定更嚴格和更具操作性。探礦權申請人必須是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。200號文下發(fā)之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。地質勘查管理探礦權申請人提供的銀行資金證明，同時滿足三個條件：一是不得低于申請項目勘查實施方案安排的

21、第一勘查年度資金投入額；二是不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金額的1/3；三是對于申請新立探礦權的，還不得低于本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得的探礦權所需勘查資金累計總額。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，要依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。地質勘查管理6、探礦權出讓（1）出讓方式探礦權實行分類管理。出讓分行政授予和市場競爭兩種基本方式。前者以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權，后者以招標拍賣掛牌的方式出讓探礦權。國家可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及礦產(chǎn)資源賦存情況的差異，對不同礦種采用不同的出讓方式（國土資發(fā)200612號）。地質勘查管理（

22、2）探礦權審批（出讓）權限國土資源部審批、發(fā)證的勘查項目：跨省行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源勘查；領海及我國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源勘查；外商投資的礦產(chǎn)資源勘查；石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)勘查；投資規(guī)模在500萬元以上的煤、二氧化碳氣、地熱、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、磷、鉀、硫、鍶、金剛石、鈮、鉭、石棉、礦泉水勘查。地質勘查管理（2）探礦權審批（出讓）權限省國土資源廳審批、發(fā)證的勘查項目：投資規(guī)模在500萬元以下的煤、二氧化碳氣、地熱、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、磷、鉀、硫、鍶、金剛石、鈮、鉭、石棉、礦泉水勘查；本省行政區(qū)

23、內(nèi)其他礦產(chǎn)資源的勘查。地質勘查管理（3）探礦權審批(出讓)的基本程序 以申請在先的探礦權，其基本程序為申請、受理、會審、批準、登記、頒證。申請。申請人向省國土資源廳提出探礦權申請，提交申請登記資料。主要有：探礦權申請登記書；區(qū)塊范圍圖、勘查范圍圖；申請人身份證明文件（事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）；勘查單位地質勘查資格證書；勘查計劃或勘查合同；勘查資金證明文件；勘查設計或實施方案；市、縣（市）地質礦產(chǎn)主管部門意見。地質勘查管理受理。提交資料有效、齊全，填寫正確的，受理申請；否則，不予受理，退回申請。會審。登記管理機關內(nèi)部有關處室根據(jù)各自的職責對勘查申請進行審查，提出意見，業(yè)務經(jīng)辦處室匯總

24、后提交主管廳長審批。（3）探礦權審批(出讓)的基本程序地質勘查管理批準、通知。勘查申請經(jīng)審查批準后，通知申請人領證。登記、頒證。探礦權申請人在收到領證通知之日起三十日內(nèi)，持領證通知到登記管理機關繳納探礦權使用費（價款）和登記費，辦理登記手續(xù)。登記管理機關向申請人頒發(fā)勘查許可證，申請人成為探礦權人。（3）探礦權審批(出讓)的基本程序地質勘查管理（4）探礦權審批內(nèi)容首次申請時需審查勘查礦種和勘查投入是否符合法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關政策規(guī)定，申請勘查區(qū)塊內(nèi)有否設置探礦權和采礦權，申請資料是否符合浙江省探礦權申請登記資料規(guī)定，計劃投入的勘查資金是否滿足法規(guī)規(guī)定的勘查年度最低投入。探礦權變更、延續(xù)申

25、請，除審查上述內(nèi)容外，還要審查是否已完成最低勘查投入，是否按時繳納規(guī)費。申請國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地探礦權的，需審查探礦權價款是否已經(jīng)評估，價款的處置方式有否經(jīng)有關管理機關批準。 地質勘查管理6、探礦權轉讓探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，變更探礦權人的情形，為探礦權轉讓。探礦權轉讓后，探礦權人的權利、義務隨之轉移，勘查許可證的有效期為剩余期限。地質勘查管理（1）轉讓形式探礦權的轉讓有多種形式，如出售、作價出租、股權轉讓等，但均須依法批準才可轉讓。地質勘查管理（2）轉讓條件應持有探礦權滿兩年，或持有探礦權滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經(jīng)原登記機關組織審查并

26、證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源；完成規(guī)定的最低勘查投入，按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權使用費、探礦權價款，權屬無爭議的探礦權可以申請轉讓。受讓人條件：轉讓后繼續(xù)探礦的，為探礦權人資質條件；轉讓后申請采礦的，為采礦權人資質條件。地質勘查管理（3）轉讓申請資料申請資料主要有：轉讓申請書，轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同，受讓人資質條件的證明文件，礦產(chǎn)資源勘查情況報告。轉讓國家出資勘查形成的探礦權，探礦權須經(jīng)有礦業(yè)權評估資質的評估機構評估確認（繳納探礦權價款）。地質勘查管理（4）轉讓審批權限國土資源部負責部審批發(fā)證的探礦權的轉讓審批；省國土資源廳負責省審批發(fā)證的探礦權的轉讓審批。

27、 地質勘查管理四、地質勘查資質管理為了加強對地質勘查活動的管理，維護地質勘查市場秩序，保證地質勘查質量，促進地質勘查業(yè)的發(fā)展，國務院頒布了地質勘查資質管理條例（國務院令第520號），以及地質勘查資質分類分級標準（國土資發(fā)2008137號），據(jù)此受理和審批地質勘查資質。地質勘查管理1、出臺條例的背景一是地質勘查工作自身特性的內(nèi)在要求。地質勘查工作具有科學性、技術性、風險性強的特點，必須由專業(yè)技術隊伍承擔，在勘查設備、人員、技能等方面有特殊要求。因此，要對地質勘查單位實行準入管理。二是礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的要求。礦產(chǎn)資源法第三條第四款規(guī)定，從事礦產(chǎn)資源勘查必須符合規(guī)定的資質條件。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登

28、記管理辦法第六條也規(guī)定，探礦權申請人申請?zhí)降V權時，應當提交勘查單位的資格證書。為保證上述法律法規(guī)的實施，需要對地質勘查單位的資質有一個明確的界定。地質勘查管理1、出臺條例的背景三是資源瓶頸制約對地質勘查工作提出的新要求。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求不斷增長，面對礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要資源可采儲量下降，難以滿足現(xiàn)代化建設需要的局面，迫切需要通過完善資質條件，提高地質勘查單位的勘查能力和效益，提升地質勘查的資源保障能力。四是規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查秩序的重要舉措。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的升溫，一些不具備條件的單位也開始從事地質勘查活動，導致勘查工作質量下降，由此引發(fā)的安全事故也時有發(fā)生，迫切需要規(guī)范地質勘查單位的資質管理。地質勘查管理2、地質勘查資質分類分級地質勘查資質分為綜合地質勘查資質和專業(yè)地質勘查資質。綜合地質勘查資質包括區(qū)域地質調(diào)查資質，海洋地質調(diào)查資質，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質，液體礦產(chǎn)勘查資質（不含石油），氣體礦產(chǎn)勘查資質（不含天然氣），煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質和水文地質、工程地質、環(huán)境地質調(diào)查資質。