地質(zhì)勘查管理

1、地質(zhì)勘查管理地質(zhì)勘查管理一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理 二、地質(zhì)勘查管理 三、探礦權(quán)管理 四、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理 地質(zhì)勘查管理一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理（一）概述（二）礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系（三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制與審批（四）規(guī)劃分區(qū)管理制度地質(zhì)勘查管理（一）概述1、礦產(chǎn)資源規(guī)劃含義 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家或地區(qū)以保障當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，有效地保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，根據(jù)國家或地區(qū)礦產(chǎn)資源特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀，對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等在時間上和空間上所作的總體安排和布局。地質(zhì)勘查管理2、目的和作用礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的：一是為了維護(hù)礦產(chǎn)資源國

2、家所有權(quán)益，加強(qiáng)國家對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置；二是協(xié)調(diào)當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與國外、中央與地方、地方與地方之間對礦產(chǎn)資源的需求；三是保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 地質(zhì)勘查管理礦產(chǎn)資源規(guī)劃的作用：礦產(chǎn)資源規(guī)劃是各級人民政府依法管理和保護(hù)礦產(chǎn)資源的指導(dǎo)性文件，其主要規(guī)劃目標(biāo)納入同級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中執(zhí)行。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是各級政府調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的重要手段，是國土資源部門依法審批探礦權(quán)采礦權(quán)、對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)，是維護(hù)探礦權(quán)采礦權(quán)市場規(guī)范運行、充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。礦

3、產(chǎn)資源規(guī)劃在整個礦產(chǎn)資源管理工作中具有統(tǒng)攬全局的“龍頭”作用。地質(zhì)勘查管理3、法律依據(jù)礦產(chǎn)資源法及礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則、浙江省礦產(chǎn)資源管理條例、國土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。地質(zhì)勘查管理（二）礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系1、礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系構(gòu)成礦產(chǎn)資源規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、省級規(guī)劃、市（設(shè)區(qū)市）級規(guī)劃和縣級規(guī)劃四級；按規(guī)劃對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。下級規(guī)劃編制要以上級規(guī)劃為依據(jù)，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)。地質(zhì)勘查管理全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系由省、市、縣三級規(guī)劃構(gòu)成，省級規(guī)劃又分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。我省第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作始于1999

4、年，到2002年底，省、市、縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和審批工作在全國率先完成，建立了全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。目前，市、縣正在開展第三輪規(guī)劃編制。地質(zhì)勘查管理地質(zhì)勘查管理2、各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃的定位礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是以某一行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理等全部活動為對象編制的規(guī)劃。礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃是以礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理等特定領(lǐng)域或特定礦種為對象編制的規(guī)劃，是對總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域或礦產(chǎn)的延伸和細(xì)化。地質(zhì)勘查管理礦產(chǎn)資源區(qū)域規(guī)劃是以特定區(qū)域內(nèi)的全部或重要礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動為對象編制的規(guī)劃，是總體

5、規(guī)劃在特定區(qū)域的進(jìn)一步細(xì)化和落實。地質(zhì)勘查管理市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃在全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中起承上啟下的作用，既要落實省級規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)，又要對縣級規(guī)劃提出指導(dǎo)性意見與約束性要求。同時是本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接?？h級礦產(chǎn)資源規(guī)劃處于全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的最底層，具有基礎(chǔ)性和直接管理作用。要在空間上、時間上、數(shù)量上落實和細(xì)化上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，是一個具體化和強(qiáng)調(diào)操作性的規(guī)劃。地質(zhì)勘查管理（三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制與審批地質(zhì)勘查管理1、規(guī)劃編制與審批主體浙江省礦產(chǎn)資源管理條例第十條規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報

6、國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實施。市（地）人民政府根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施?？h級人民政府可根據(jù)需要編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)市（地）人民政府同意，報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實施。地質(zhì)勘查管理該條例第十一條規(guī)定，省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府同意后，報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實施。市（地）、縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，逐級上報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實施。地質(zhì)勘查管理2、規(guī)劃編制工作的一般程

7、序（1）建立規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)包括成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，落實規(guī)劃編制單位并組建規(guī)劃編制項目組，制定規(guī)劃編制工作方案等。（2）搜集資料與調(diào)查研究全面搜集各方面、多部門的現(xiàn)有資料，對重點問題和重點地區(qū)開展實地調(diào)查，進(jìn)行資料整理和綜合分析，在此基礎(chǔ)上編寫完成規(guī)劃研究報告。（3）編制規(guī)劃文本在研究報告的基礎(chǔ)上，起草規(guī)劃編寫提綱，報規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定后再行編寫規(guī)劃文本，同時編制配套的規(guī)劃圖件和附表等，形成規(guī)劃征求意見稿。地質(zhì)勘查管理（4）廣泛征求意見書面征求和會議咨詢相結(jié)合，分層次廣泛征求各級政府及相關(guān)部門、專家、科研單位、礦山企業(yè)等方面的意見，修改形成規(guī)劃送審稿。（5）召開規(guī)劃聽證會和評審會

8、按有關(guān)規(guī)定要求，召開規(guī)劃聽證會；組織各方面專家、政府有關(guān)部門召開規(guī)劃評審會。修改形成規(guī)劃報批稿。（6）上報審批按規(guī)定要求上報審批。 規(guī)劃編制程序詳見浙江省市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程（浙土資發(fā)200723號）。地質(zhì)勘查管理3、規(guī)劃報批要求市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由市人民政府行文，報省人民政府審批，省政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳辦理?？h級礦產(chǎn)資源規(guī)劃報批做了調(diào)整。根據(jù)省廳關(guān)于認(rèn)真落實省委辦公廳省政府辦公廳擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的通知（浙土資發(fā)200914 號）要求，由縣級人民政府行文，直接報省國土資源廳審批，同時報市級國土資源管理部門備案。地質(zhì)勘查管理規(guī)劃報批時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：市級（或縣級）人

9、民政府報批文件；規(guī)劃文本（含附表、附圖）；規(guī)劃編制說明；規(guī)劃研究報告；規(guī)劃成果有關(guān)電子文檔；其它有關(guān)材料。本輪市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃報批具體要求按省廳浙土資發(fā)201010號文執(zhí)行。地質(zhì)勘查管理4、規(guī)劃修編與調(diào)整浙江省礦產(chǎn)資源管理條例第十三條規(guī)定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃依法批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。具體規(guī)定按浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理暫行辦法（浙土資發(fā)2003105號）執(zhí)行。地質(zhì)勘查管理（四）規(guī)劃分區(qū)管理制度地質(zhì)勘查管理1、依據(jù)和原則浙江省礦產(chǎn)資源管理條例第九條第三款規(guī)定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域的規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃限采區(qū)和規(guī)劃開采區(qū)的具體范圍,并予以公告。根

10、據(jù)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)賦存條件與分布規(guī)律、當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)總體布局、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定等，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行分區(qū)。規(guī)劃分區(qū)遵循兩項原則：即下級分區(qū)服從上級分區(qū)；甲類礦產(chǎn)資源分區(qū)實行地質(zhì)單元與行政地域相結(jié)合，并以地質(zhì)單元為主，乙類礦產(chǎn)資源以行政地域劃分。 地質(zhì)勘查管理2、規(guī)劃開采區(qū)規(guī)劃開采區(qū)是指礦產(chǎn)資源豐富，分布相對集中，礦產(chǎn)品市場前景好，易于形成規(guī)?；?jīng)營，有較好的開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，開發(fā)利用過程中能夠有效地控制對生態(tài)環(huán)境影響的地區(qū)。規(guī)劃開采區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)地確定開采區(qū)內(nèi)礦山的布局、數(shù)量，以及每一個礦山的開采規(guī)模、開采量等，實現(xiàn)有序開采、規(guī)模開采、

11、集聚開采的目標(biāo)。地質(zhì)勘查管理3、規(guī)劃限采區(qū)規(guī)劃限采區(qū)是指受國家產(chǎn)業(yè)政策制約，開采規(guī)模受到嚴(yán)格限制，需要保護(hù)的礦種分布地區(qū)；雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但目前開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦區(qū)；雖有可靠的資源基礎(chǔ)，但當(dāng)前的市場容量有限的礦種分布地區(qū)；開發(fā)利用過程中，對生態(tài)環(huán)境有較大影響，但通過采取環(huán)境保護(hù)措施可以達(dá)到要求的地區(qū)。規(guī)劃限采區(qū)應(yīng)當(dāng)最大限度地減少礦山數(shù)量和開采量，科學(xué)、合理調(diào)整礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，降低開采強(qiáng)度和對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。地質(zhì)勘查管理4、規(guī)劃禁采區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)是指所開采的礦產(chǎn)市場容量供過于求，經(jīng)濟(jì)效益低下，對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響，存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)。包括主要城鎮(zhèn)、鐵

12、路、高速公路、主干公路、航道河(江)、重大工程設(shè)施及其周圍一定范圍內(nèi)，國家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景旅游區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、歷史文物和名勝古跡保護(hù)區(qū)，軍事禁區(qū)，以及其它按有關(guān)規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)等。規(guī)劃禁采區(qū)（包括禁采地段）內(nèi)不得新設(shè)立礦山，已有礦山應(yīng)如期或提前實現(xiàn)關(guān)、停，要制定和公告年度關(guān)、停礦山的時間表，同時落實關(guān)閉礦山的生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)、要求和措施。 地質(zhì)勘查管理二、地質(zhì)勘查管理 地質(zhì)勘查工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的全過程，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。切實加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，對于增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力和社會服務(wù)功能，充分發(fā)揮國土資源的經(jīng)濟(jì)效益、

13、環(huán)境效益和社會效益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有十分重要的作用。 （一）地質(zhì)勘查工作分類 （二）地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理地質(zhì)勘查管理（一）地質(zhì)勘查工作分類在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，地質(zhì)工作依據(jù)服務(wù)對象和工作性質(zhì)的不同，劃分為公益性地質(zhì)調(diào)查工作和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作。地質(zhì)勘查管理1、公益性地質(zhì)調(diào)查工作公益性地質(zhì)調(diào)查屬于非營利性的地質(zhì)調(diào)查活動，由國家公共財政出資，向社會公眾提供地質(zhì)公共信息產(chǎn)品和服務(wù)，其成果使用不具有排他性。地質(zhì)勘查管理公益性地質(zhì)調(diào)查工作是一項面向各級政府、公眾的工作，是地質(zhì)工作的重要組成部分。其主要任務(wù)是：運用現(xiàn)代地學(xué)理論和技術(shù)方法，進(jìn)行系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查和分析研究工作，通過各

14、種比例尺的單一專業(yè)或多專業(yè)、多學(xué)科的綜合調(diào)查方法，闡明調(diào)查區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、遙感地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)等基本特征及其相互關(guān)系，研究成礦地質(zhì)條件和區(qū)域分布規(guī)律，研究地質(zhì)環(huán)境演變規(guī)律，研究地殼穩(wěn)定性等，為農(nóng)業(yè)、交通、城建、水利等部門的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)，為協(xié)調(diào)資源與環(huán)境的關(guān)系提供決策服務(wù)，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供基礎(chǔ)資料。地質(zhì)勘查管理中央和省人民政府負(fù)責(zé)全省性、跨區(qū)域1：5萬及以小比例尺的基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查，重要（優(yōu)勢）礦產(chǎn)資源調(diào)查和潛力評價，基礎(chǔ)地質(zhì)問題專項調(diào)查等；市（設(shè)區(qū)市）、縣人民政府主要負(fù)責(zé)為本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源調(diào)查

15、評價。地質(zhì)勘查管理2、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作商業(yè)性礦產(chǎn)勘查屬于營利性的勘查活動，由社會投資人出資，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，勘查成果由投資者依法自行處置，取得投資回報。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查以市場為導(dǎo)向，在國家規(guī)劃和政策指導(dǎo)下，投資者自主選擇勘查區(qū)域和勘查礦種，進(jìn)行風(fēng)險勘查，探求資源儲量。地質(zhì)勘查管理按照建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查體系的要求，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的主體應(yīng)是企業(yè)。當(dāng)前，為緩解我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)瓶頸，在當(dāng)前商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場尚不發(fā)育的情況下，對勘查風(fēng)險大的能源和其他重要礦產(chǎn)資源，國家仍采取扶持政策，通過適當(dāng)加大前期勘查力度，為投資者提供更多的找礦信息，以減少投資風(fēng)險，從而推動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查

16、市場發(fā)展。地質(zhì)勘查管理3、地質(zhì)勘查成果管理地質(zhì)勘查成果的管理及收益分配按不同情況處理：使用中央財政和省級財政資金形成的公益性地質(zhì)成果資料無償提供社會使用；使用中央財政和地方財政資金查明的礦產(chǎn)資源，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)，所得收入由中央和地方按比例分成；省財政資金補(bǔ)助的地方礦產(chǎn)勘查項目，其形成的礦業(yè)權(quán)價款除上交中央財政外，還要按各自的出資比例分享礦業(yè)權(quán)有償出讓所得。根據(jù)礦產(chǎn)資源法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定（國發(fā)20064號）的有關(guān)規(guī)定和要求，礦業(yè)權(quán)價款的收益主要用于礦產(chǎn)資源勘查。地質(zhì)勘查管理（二）地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理地質(zhì)勘查活動監(jiān)督是地礦行政監(jiān)督管理的重要組成部分。其主要目的是通過監(jiān)督勘

17、查者履行法定的義務(wù)，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查活動，保證礦業(yè)法規(guī)在勘查活動中得到有效地遵守，監(jiān)督地質(zhì)資源得到綜合調(diào)查評價和保護(hù)，監(jiān)督礦產(chǎn)資源得到科學(xué)合理、綜合勘查評價和保護(hù)，保障礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益不受損害，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。地質(zhì)勘查管理各級國土資源部門是地質(zhì)勘查活動監(jiān)督的主體，應(yīng)依法履行職責(zé)。地質(zhì)勘查活動監(jiān)督的主要內(nèi)容：審查勘查申請人提交的勘查計劃；審查勘查者提交的勘查年度工作報告；審核檢驗勘查許可證，接受開工報告，對勘查許可證進(jìn)行年度檢查；抽查勘查者是否履行法定的各項義務(wù)，如探礦權(quán)人應(yīng)完成的最低投入、有無越界勘查、以采代探等等；解決礦業(yè)權(quán)糾

18、紛，維護(hù)勘查秩序，保護(hù)勘查投資者的合法權(quán)益。地質(zhì)勘查管理三、探礦權(quán)管理地質(zhì)勘查管理1、主要法律法規(guī)和政策礦產(chǎn)資源法第二章和第三章、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則（國務(wù)院令第152號）、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務(wù)院令第240號）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令第242號）、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）（國土資發(fā)2003197號）、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國土資發(fā)200612號）、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)2009200號）地質(zhì)勘查管理2、探礦權(quán)審批登記制度 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行許可證制度。在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄海域勘查

19、礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。地質(zhì)勘查管理3、勘查區(qū)塊登記制度 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊的劃分，以1：5萬圖幅為基礎(chǔ)，按經(jīng)差1、緯差1分成基本單位區(qū)塊；按經(jīng)差15“、緯差15”分成16個小區(qū)塊。申請勘查登記時，工作范圍取一個小區(qū)塊的整數(shù)倍。地質(zhì)勘查管理國土資發(fā)2009200號文規(guī)定，新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。地質(zhì)勘查管理4、探礦權(quán)及探礦權(quán)人 探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，

20、勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的探礦權(quán)申請人稱為探礦權(quán)人。政府機(jī)關(guān)不能成為探礦權(quán)人，政府出資勘查，可以委托符合法律法規(guī)規(guī)定的企（事）業(yè)單位申請?zhí)降V權(quán)。地質(zhì)勘查管理5、探礦權(quán)申請人的資質(zhì)條件國土資發(fā)2009200號文對探礦權(quán)申請人主體性質(zhì)、勘查技術(shù)資質(zhì)、資金能力等資質(zhì)條件作出了明確規(guī)定。較過去的管理規(guī)定更嚴(yán)格和更具操作性。探礦權(quán)申請人必須是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。200號文下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。地質(zhì)勘查管理探礦權(quán)申請人提供的銀行資金證明，同時滿足三個條件：一是不得低于申請項目勘查實施方案安排的

21、第一勘查年度資金投入額；二是不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金額的1/3；三是對于申請新立探礦權(quán)的，還不得低于本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得的探礦權(quán)所需勘查資金累計總額。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，要依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。地質(zhì)勘查管理6、探礦權(quán)出讓（1）出讓方式探礦權(quán)實行分類管理。出讓分行政授予和市場競爭兩種基本方式。前者以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)，后者以招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓探礦權(quán)。國家可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及礦產(chǎn)資源賦存情況的差異，對不同礦種采用不同的出讓方式（國土資發(fā)200612號）。地質(zhì)勘查管理（

22、2）探礦權(quán)審批（出讓）權(quán)限國土資源部審批、發(fā)證的勘查項目：跨省行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源勘查；領(lǐng)海及我國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源勘查；外商投資的礦產(chǎn)資源勘查；石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)勘查；投資規(guī)模在500萬元以上的煤、二氧化碳?xì)?、地?zé)?、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、磷、鉀、硫、鍶、金剛石、鈮、鉭、石棉、礦泉水勘查。地質(zhì)勘查管理（2）探礦權(quán)審批（出讓）權(quán)限省國土資源廳審批、發(fā)證的勘查項目：投資規(guī)模在500萬元以下的煤、二氧化碳?xì)?、地?zé)帷⒔?、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、磷、鉀、硫、鍶、金剛石、鈮、鉭、石棉、礦泉水勘查；本省行政區(qū)

23、內(nèi)其他礦產(chǎn)資源的勘查。地質(zhì)勘查管理（3）探礦權(quán)審批(出讓)的基本程序 以申請在先的探礦權(quán)，其基本程序為申請、受理、會審、批準(zhǔn)、登記、頒證。申請。申請人向省國土資源廳提出探礦權(quán)申請，提交申請登記資料。主要有：探礦權(quán)申請登記書；區(qū)塊范圍圖、勘查范圍圖；申請人身份證明文件（事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）；勘查單位地質(zhì)勘查資格證書；勘查計劃或勘查合同；勘查資金證明文件；勘查設(shè)計或?qū)嵤┓桨?；市、縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門意見。地質(zhì)勘查管理受理。提交資料有效、齊全，填寫正確的，受理申請；否則，不予受理，退回申請。會審。登記管理機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)處室根據(jù)各自的職責(zé)對勘查申請進(jìn)行審查，提出意見，業(yè)務(wù)經(jīng)辦處室匯總

24、后提交主管廳長審批。（3）探礦權(quán)審批(出讓)的基本程序地質(zhì)勘查管理批準(zhǔn)、通知。勘查申請經(jīng)審查批準(zhǔn)后，通知申請人領(lǐng)證。登記、頒證。探礦權(quán)申請人在收到領(lǐng)證通知之日起三十日內(nèi)，持領(lǐng)證通知到登記管理機(jī)關(guān)繳納探礦權(quán)使用費（價款）和登記費，辦理登記手續(xù)。登記管理機(jī)關(guān)向申請人頒發(fā)勘查許可證，申請人成為探礦權(quán)人。（3）探礦權(quán)審批(出讓)的基本程序地質(zhì)勘查管理（4）探礦權(quán)審批內(nèi)容首次申請時需審查勘查礦種和勘查投入是否符合法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定，申請勘查區(qū)塊內(nèi)有否設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)，申請資料是否符合浙江省探礦權(quán)申請登記資料規(guī)定，計劃投入的勘查資金是否滿足法規(guī)規(guī)定的勘查年度最低投入。探礦權(quán)變更、延續(xù)申

25、請，除審查上述內(nèi)容外，還要審查是否已完成最低勘查投入，是否按時繳納規(guī)費。申請國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，需審查探礦權(quán)價款是否已經(jīng)評估，價款的處置方式有否經(jīng)有關(guān)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 地質(zhì)勘查管理6、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，變更探礦權(quán)人的情形，為探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，探礦權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，勘查許可證的有效期為剩余期限。地質(zhì)勘查管理（1）轉(zhuǎn)讓形式探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓有多種形式，如出售、作價出租、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，但均須依法批準(zhǔn)才可轉(zhuǎn)讓。地質(zhì)勘查管理（2）轉(zhuǎn)讓條件應(yīng)持有探礦權(quán)滿兩年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記機(jī)關(guān)組織審查并

26、證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源；完成規(guī)定的最低勘查投入，按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款，權(quán)屬無爭議的探礦權(quán)可以申請轉(zhuǎn)讓。受讓人條件：轉(zhuǎn)讓后繼續(xù)探礦的，為探礦權(quán)人資質(zhì)條件；轉(zhuǎn)讓后申請采礦的，為采礦權(quán)人資質(zhì)條件。地質(zhì)勘查管理（3）轉(zhuǎn)讓申請資料申請資料主要有：轉(zhuǎn)讓申請書，轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同，受讓人資質(zhì)條件的證明文件，礦產(chǎn)資源勘查情況報告。轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)，探礦權(quán)須經(jīng)有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)（繳納探礦權(quán)價款）。地質(zhì)勘查管理（4）轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限國土資源部負(fù)責(zé)部審批發(fā)證的探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批；省國土資源廳負(fù)責(zé)省審批發(fā)證的探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批。

27、 地質(zhì)勘查管理四、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理為了加強(qiáng)對地質(zhì)勘查活動的管理，維護(hù)地質(zhì)勘查市場秩序，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院頒布了地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例（國務(wù)院令第520號），以及地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)（國土資發(fā)2008137號），據(jù)此受理和審批地質(zhì)勘查資質(zhì)。地質(zhì)勘查管理1、出臺條例的背景一是地質(zhì)勘查工作自身特性的內(nèi)在要求。地質(zhì)勘查工作具有科學(xué)性、技術(shù)性、風(fēng)險性強(qiáng)的特點，必須由專業(yè)技術(shù)隊伍承擔(dān)，在勘查設(shè)備、人員、技能等方面有特殊要求。因此，要對地質(zhì)勘查單位實行準(zhǔn)入管理。二是礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的要求。礦產(chǎn)資源法第三條第四款規(guī)定，從事礦產(chǎn)資源勘查必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登

28、記管理辦法第六條也規(guī)定，探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時，應(yīng)當(dāng)提交勘查單位的資格證書。為保證上述法律法規(guī)的實施，需要對地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)有一個明確的界定。地質(zhì)勘查管理1、出臺條例的背景三是資源瓶頸制約對地質(zhì)勘查工作提出的新要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求不斷增長，面對礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要資源可采儲量下降，難以滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要的局面，迫切需要通過完善資質(zhì)條件，提高地質(zhì)勘查單位的勘查能力和效益，提升地質(zhì)勘查的資源保障能力。四是規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查秩序的重要舉措。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的升溫，一些不具備條件的單位也開始從事地質(zhì)勘查活動，導(dǎo)致勘查工作質(zhì)量下降，由此引發(fā)的安全事故也時有發(fā)生，迫切需要規(guī)范地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)管理。地質(zhì)勘查管理2、地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)。綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含石油），氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含天然氣），煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)。