2019年北京公務員考試申論真題及答案

1、2019 年北京公務員考試申論真題卷及參考答案一、注意事項1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀材料 40 分鐘，答卷 110 分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。4.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，座位號，填涂準考證號。5.考生可以在題本的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊申論答題紙！二、給定資料材料

2、 1放眼北京城，自然風韻與人文風情在西部匯聚成盛景?！氨本┑撵`性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的詩句道出了這里特有的詩意。西山作為西山永定河文化帶上的一環(huán)，淋漓盡致地展現了“三條文化帶”的魅力。“三條文化帶”指的是北部長城文化帶、東部大運河文化帶和西部西山永定河文化帶。它作為一個全新的概念，于 2015 年底由北京市提出，2016 年被寫入北京市“十三五”規(guī)劃綱要，2017 年被正式寫入北京城市總體規(guī)劃（2016 年-2035 年）（以下簡稱“總規(guī)”）?？傄?guī)明確指出，要加強“三條文化帶”的整體保護利用。“三條文化帶”的建設，有利于疏通古都北京的歷史文脈，保護古都風貌，依托北京豐富的自然歷史文化

3、資源優(yōu)勢，促進北京全國文化中心建設。作為“三條文化帶”之一，西山永定河文化帶承載著多樣的文化形態(tài)，包括以清代“三山五園”為代表的特征鮮明的皇家文化；以大覺寺、臥佛寺等為代表的歷史悠久的寺廟文化；以妙峰山為代表的傳統(tǒng)民俗文化；還有以景泰陵等為代表的陵墓文化等。對于西山永定河文化帶，總規(guī)提出，依托三山五園地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸、大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，加強琉璃河等大遺址保護，修復永定河生態(tài)功能，恢復重要文化景觀，整理商道、香道、鐵路等歷史古道，形成文化線路。材料 2成片蘆葦隨風搖曳，綠油油的稻田展現著濕地景觀這是西山永定河文化帶中三山五園地區(qū)的其中一景。三山五園，是對位于北京西北郊

4、、以清代皇家園林為代表的各歷史時期文化遺產的統(tǒng)稱。其中，“三山”指香山、玉泉山、萬壽山，“五園”指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。這些皇家園林在清代中期是與紫禁城并重的政治、軍事特區(qū)。現在，部分園林已經成為公園或風景名勝區(qū)，成為老百姓游憩休閑和旅游觀光的普通場所。1 HYPERLINK 近年來，在三山五園地區(qū)的建設上，北京市下了不少功夫。2013 年，北京市正式啟動三山五園地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經過兩年調查研究，完成了地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、6 個專題規(guī)劃以及 10 個重要節(jié)點部位城市設計。三山五園地區(qū)規(guī)劃實施后，周邊居民感受最深的是環(huán)境的變化。治理后，圓明園、頤和園周邊空出大片土地，用于植樹綠化

5、，以和園內景觀相匹配。此外，這些園林外圍原有的一些景致也將逐步恢復。現在，一條全長 36 公里的綠道，串聯(lián)起香山、頤和園等三山五園景區(qū)。綠道沿途設有中心驛站、休息座椅、避雨亭等設施。行走在綠道中，現代的大學校園，古時的皇家園林，新建的市民公園，景色不時變化，如同穿越古今。“70 年代我們沒事就往這兒跑，騎著自行車，走一趟八大處、香山，那時候的感覺不是一般的好?！眳⑴c過三山五園地區(qū)規(guī)劃研討的魏教授表示，“現在都市人的生活里只有家，沒有園，但是這種家園的夢想是始終存在的，所以就要構建一個大園，來滿足現代密集生活的都市人的夢。”從城市規(guī)劃的角度講，文化遺產的保護以及傳承工作和城市的現代化發(fā)展應該同步

6、進行，這兩項工作，既互為因果，又相得益彰。實際上，歷史文化通過有效的轉化可以成為文化產業(yè)發(fā)展的動力和原料，這些有形的、無形的文化遺產資源對于促進西山永定河文化帶相關產業(yè)的發(fā)展具有非常積極的作用。材料 3蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的歷史文化和人文精髓。古老而美麗的 L 村就位于永定河畔。傳承了近千年的琉璃窯火，曾在這里生生不息，將一代代精美的琉璃制品遠播華夏九州。走進村里，目之所及，都是精美的琉璃構件。村里人為此感到很驕傲：故宮三大殿、北海九龍壁、頤和園北京城里所有與琉璃有關的皇家建筑，幾乎都是 L 村制作的。目前，琉璃燒造工藝已被列入國家級非物質文化遺產保護名單。2017 年

7、4 月，L 村某琉璃廠因燒煤不符合環(huán)保要求而被關停。該廠負責人孫經理無奈地表示：“區(qū)里在嚴格整治燒煤產業(yè)，我們廠主要因為燒煤、沒有除塵設施而被停產。此前由于燒煤沒出過什么事，廠里也未想過改進生產方式。停工對我們影響挺大的。我現在就想著怎么完成之前的訂單。我們廠一直沿用傳統(tǒng)的官式做法，琉璃的規(guī)格、尺寸及紋飾完全按照清式營造則例的規(guī)定執(zhí)行。廠里也曾討論過要不要外遷，但門頭溝琉璃燒制的要訣不僅在于傳統(tǒng)技藝，更離不開當地的坩土。非遺傳承應該保留原汁原味的技藝，搬走之后就不是這個東西了。”歲的蔣師傅是廠里的老藝人，同時也是“琉璃燒制技藝”國家級非遺傳承人?！伴T頭溝琉璃藝人間流傳著火里求財的說法。把握好火

8、候，一窯的制品會有 80%的完好性；把握不好，一窯的東西就全毀了?！笔Y師傅說，“一直燒煤是因為燒煤時的火是逐漸升溫的，穩(wěn)定性比較強。我們也曾嘗試用天然氣燒制，只是天然氣溫度控制技術還不成熟，成本也會提高。我希望廠子還是用原來的生產方式恢復生產，讓近千年的傳統(tǒng)技藝延續(xù)下去。”這次停產讓孫經理和蔣師傅等人陷入了深深的思考?！拔抑罒捍_實不符合環(huán)保標準，也不符合北京城市發(fā)展定位。雖然琉璃的市場不大，可有的地方也離不開琉璃這類傳統(tǒng)制品呀！琉璃的發(fā)展更離不開現代人的日常和精神生活?！睂O經理仍對未來充滿期待。2 HYPERLINK 材料 4M 區(qū) Q 鎮(zhèn)距離北京城區(qū) 100 多公里，是北京西部山區(qū)一個較

9、偏遠的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn) 64%的面積位于國家級自然保護區(qū)范圍內。“以前，很多城鎮(zhèn)都是先出現環(huán)境問題，而后再治理。我們這的發(fā)展思路卻不一樣。為了保護生態(tài)，我鎮(zhèn)近年來進行了兩次大的產業(yè)調整?！辨?zhèn)黨委書記賈某說，“一次是在 2010 年，全鎮(zhèn) 100 多家煤礦全部退出，千年采煤史劃上了句號。另一次是在近兩年，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)分批次退出，從源頭上減少了破壞和污染?！眰鹘y(tǒng)產業(yè)退出去了，新的產業(yè)還沒有培育起來，農民的收入來源是擺在鎮(zhèn)政府面前一道切實的難題。為了能盡快培育起新產業(yè)，提高當地農民的生活質量，Q 鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，打造集民俗文化體驗、農事活動體驗、生態(tài)農業(yè)觀光及鄉(xiāng)村精品休閑度假等為一體

10、的文化旅游綜合項目。在該項目的調研論證會上，參會人員各抒己見：鎮(zhèn)某村村支書：對于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，我們的初步想法是，在用地上予以優(yōu)惠支持，吸引高端房地產公司來開發(fā)建設具有古典特色的商業(yè)與住宅建筑。通過仿古建筑、美食特產、傳統(tǒng)技藝表演等形式打造集生態(tài)與文化旅游開發(fā)等為一體的綜合性旅游度假區(qū)。這種模式在我市及全國各地已有諸多成功案例，我們打算借鑒這種模式。文化特色小鎮(zhèn)策劃人王先生：現在有的民俗文化村，大多是各種仿古建筑展示、商鋪產品兜售、藝人技藝展演，處處要錢，處處收費，卻沒有真實的生活與體驗，缺乏那種充滿市井氣息的鮮活的生活圖景。一味復制城市建設模式，一味地去模仿古建筑，一窩蜂地做小吃

11、一條街，就把鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化的“魂兒”弄丟了。旅游學者容女士：現在的游客，并不滿足于對景區(qū)景點的觀光，更注重對另一種生活方式的體驗。風俗、風情、風物和風味產品是最容易增加旅游者體驗和互動的，產品可延伸、可演繹、可創(chuàng)意的空間大得不得了，為什么偏偏生硬地去展示，而不肯獨辟蹊徑地去活化呢？民俗文化學者沈先生：某省的 B 民俗文化村曾經紅極一時。然而，短短數年間，這一區(qū)域就分布了十多家同一文化主題的特色鄉(xiāng)村旅游項目，都是清一色的以本地風味小吃和傳統(tǒng)技藝為主的業(yè)態(tài)。偶爾可見一些擺放的“老物件”，但數量稀少，都被淹沒在濃郁的商業(yè)氛圍中。很多地方連個像樣的廁所都沒有?，F在的 B 民俗文化村，小吃街

12、上還殘留著各種招牌，景區(qū)路邊野草叢生，除了當地村民外，幾乎看不到游客身影。鎮(zhèn)村民代表：過去我經營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以。如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好。就是我們這些人實在沒有這方面的經驗，怕搞不好。區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現代綠色農業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當地生命活動中形成的傳統(tǒng)、風俗、生存方式、思想觀念等。文化轉化成商業(yè)形態(tài)，需要根據歷史文化特點去轉化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。材料 52014 年，北京市啟動美麗鄉(xiāng)村建設。2018 年，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設專項行

13、動計劃3 HYPERLINK （2018 年-2020 年）發(fā)布，為北京建設美麗鄉(xiāng)村明確了“時間表”。在前期美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，以實施農村人居環(huán)境整治為重點，進一步提高建設標準，增加建設內容，提升建設水平。在 2018 年年底前，全面實施農村地區(qū)環(huán)境整治，重點推進主要道路沿線、旅游區(qū)及其他重點場所周邊村莊的環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，完成一批村莊的建設規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設。Y 村是 S 區(qū)的一個普通村莊，在美麗鄉(xiāng)村建設伊始，村里修繕了道路，整治了村西那條縱貫南北、一公里多長的臭水溝，統(tǒng)一了民居的風格、風貌。然而，建筑風格好統(tǒng)一，村里的環(huán)境卻還是臟亂差。私搭亂建、門前堆物、亂扔垃圾等現象十分

14、普遍。遇到大風天，垃圾滿天飛。針對村容村貌的丑點、難點，村里發(fā)動全體村民集思廣益，用商量出來的“規(guī)矩”來約束大家?！皝y堆亂放、垃圾分類、生態(tài)保護是村民們普遍關心的問題，我們就將其寫入村規(guī)民約?！贝妩h支部龐書記介紹，每月由 5 位德高望重的村民進行村規(guī)民約星級戶考評，并將評比結果的牌子直接掛在每家每戶門前，“過去村干部說了不管用的事兒，現在村民們自個兒就按照村規(guī)民約執(zhí)行了?！比缃?，村里的臭水溝已變成了荷花池；村民做飯不再燒火冒煙，屋前屋后不見雜草堆物和垃圾桶；生活垃圾只需放在家門口，每天早上 8 點有車統(tǒng)一打包運走昔日一個臟亂差的村莊，變成“北京最美鄉(xiāng)村”“國家美麗宜居村莊”?！皠e看村規(guī)民約只有

15、五條內容 106 個字，卻在治理過程中發(fā)揮了很大作用，黨員更有責任意識和服務意識，村民也管好了自己?！饼嫊浾f。材料 6“路邊一個配電箱被一陌生男子打開又關上了，可能往里面放了什么東西?！币粭l信息從 M 社區(qū)上報到指揮中心?！榜R上聯(lián)系供電部門并通知派出所，告訴網格員暫時不要讓人靠近配電箱?！必撠熑讼逻_指令。與此同時，事發(fā)現場的攝像頭從不同角度對準了配電箱，現場情況清晰地顯示在大屏幕上。供電部門工作人員立即趕往現場排查?！艾F場報告，該配電箱是負責路燈供電線路的，里面沒有任何東西，已將配電箱重新上鎖?！辈坏?15 分鐘，一起隱患被排除。上述一幕不久前發(fā)生在北京市 X 區(qū) D 街道。早在 2012

16、年年底，D 街道網格化“全響應”社會服務管理體系就已建立。23 個社區(qū)被劃分為 233 個網格，每個網格都有相應的網格長和一到兩名網格員?！叭绻褚郧皢螒{兩條腿和一張嘴，一天可能連一個問題都解決不了?！本W格長張某說，每個網格員的身后都跟著一個強有力的保障團隊。通過手中的移動終端設備，網格員可迅速將電路老化、垃圾清運、鄰里糾紛等大事小情上報至指揮中心，街道會聯(lián)系、督促職能部門予以解決。作為全國最早推出城市管理網格化模式的城市，經過 10 余年的標準化建設，北京市網格化服務管理能力持續(xù)提升。2018 年，北京市網格化體系建設“力爭在落細、落小、落實上求實效，推動形成一平臺統(tǒng)籌、多網絡融合，全方位覆

17、蓋、多領域共享的治理格局”：深入實施“網格化+”行動計劃，搭載政府、市場、社會資源，使網格化體系成為政務服務、社會服務、市場服務有機結合的綜合平臺。目前已推進“網格化+”社區(qū)基本4 HYPERLINK 公共服務、“網格化+”一刻鐘社區(qū)服務圈、“網格化+”為老關愛服務等 32 項具體行動計劃。全面推進城市管理網、社區(qū)服務管理網、社會治安網、城管綜合執(zhí)法網等“多網”融合。整合公安、綜治、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、民防和社區(qū)物業(yè)、駐區(qū)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有序實現公共區(qū)域視頻圖像共享，將網格化體系建設朝著一體化運行方面推進。材料 72018 年 5 月，北京市 D 區(qū)在 3 個街道試點街道管理體制改革：將街

18、道機構從原來以“向上對口”為主的 29 個單位，精簡為“向下對應”的 12 個部門，使工作力量聚焦到基層，聚焦到公共服務、公共管理、公共安全上來。從原來的“向上”到進一步“向下”，一字之變的背后是服務理念的升級：原來干什么是上面往下派，街道來實施；現在更要看百姓有什么需求、困難，街道來統(tǒng)籌解決，解決不了還要聯(lián)合各部門一起完成。現在職能部門依照“106 項街道內設機構職責清單”向街道安排工作，街道更能集中力量解決群眾期盼的問題。面對基層治理中“缺位、越位、錯位”等問題，改革后的街道社區(qū)建設部“創(chuàng)立”了社區(qū)專員崗位，目的有兩個：捅破服務群眾最后一層“窗戶紙”，做好街道和社區(qū)間的“橋梁”。在新崗位工

19、作 100 多天后，某社區(qū)專員老高感悟：“社區(qū)專員就是百姓的通訊員?！痹谕卵壑校言诮值拦ぷ?15 年的老高如今變了個人：“臉黑了、嗓門大了、嘴甜了、腿跑細了”，這些變化是用雙腳丈量民生的結果。拆除違建、改造老舊設施據統(tǒng)計，25 名社區(qū)專員 100 多天解決了 229 件群眾反映的問題，其中解決群眾生活困難的就有 55 件。D 區(qū)某負責同志說：“為街道改革就是為人民改革。改革就是要著力破解基層治理最后一公里難題和群眾最關心的問題。街道管理體制改革的效果好不好，要以是否增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感為評價標準。在近半年 3 個街道試點初具成效的基礎上，我區(qū)將讓街道管理體制改革在全區(qū)落地生根

20、。材料 8北京市 T 區(qū)借助科技設施的力量，給行人闖紅燈這個難題的解決帶來了新的轉機。京津公路某十字路口，一塊大屏幕正顯示著斑馬線上來往的行人。攝像探頭正對著人行橫道，一名低著頭玩手機的小伙子未注意到紅燈亮起，剛邁過馬路牙子，紅綠燈桿上方的喇叭立刻傳出了“您已闖紅燈，請退回停止線內”的語音提醒。一抬頭，屏幕上正實時播放“闖燈者”的違法行為。小伙子瞬間滿臉通紅，退回到等待區(qū)?！安蛔岅J紅燈也是為了我們的安全著想，多等一會兒也沒啥?！毙』镒訐蠐夏X袋不好意思地說?！俺鲂?，既是關乎市民生命安全的大事，也是一座城市文明程度的體現?！盩 區(qū)相關負責人介紹，他們先期在緊挨居民小區(qū)、人流車流密集、同時規(guī)模較小的

21、路口設置了智能斑馬線，效果很明顯，車輛的通過率明顯增加，擁堵程度明顯降低。除了行人闖紅燈難題，居民養(yǎng)犬隨地大小便問題也依靠高科技設施找到了新的解決途徑。作為 T 區(qū)首個文明養(yǎng)犬試點，S 社區(qū)出現了不少促進文明養(yǎng)犬的新設施。在小區(qū)主干道旁，新添了指紋取紙器，養(yǎng)犬人只要將手指貼近識別區(qū)，就會自動滾出一段衛(wèi)生紙，清理完狗便后可以扔進下方的收集桶內。小區(qū)工作人員會定期將5 HYPERLINK 桶內的狗便投入到綠色堆肥箱中。經過 6 至 8 周的高溫分解，原來人見人厭的狗便就變身為綠色有機堆肥，用于改善小區(qū)花園土壤。材料 92018 年 3 月 30 日，北京市機動車停車條例表決通過；5 月 1 日，北

22、京市公共信用信息管理辦法開始施行2018 年，根據北京市政府立法工作計劃，共安排立法項目 30 項。市人大常委會工作報告提到，2018年北京在立法工作方面，將組織編制五年立法規(guī)劃，在城市治理的重要方面，力爭于法有據。隨著全面深化改革、全面推進依法治國以及公民法律意識的不斷增強，人民群眾的法律需求越來越高。社區(qū)居民群體的多元化，對構建滿足不同人群、不同層次需求的法律服務體系提出了新要求。如今，在北京市 H 區(qū) B 街道，一種新的法律服務模式讓老百姓津津樂道。2018 年 4 月，街道辦事處聯(lián)合某律師事務所與某網絡平臺，以公益形式為轄區(qū)每個家庭送去一份為期一年的“法律保障”。作為“互聯(lián)網+”法律的

23、創(chuàng)新平臺，該網絡平臺提供律師在線咨詢、電話咨詢、預約面談等服務，所有律師都是經過平臺把關的專業(yè)律師。加入保障計劃的社區(qū)居民，一年內可以隨時隨地打開手機 APP，找到自己的專屬律師咨詢法律問題，相當于有了自己的私人律師。這一模式將法律服務延伸至最后一公里，有助于構建線下社區(qū)顧問與線上法律服務融合的綜合性法律服務體系，實現法律服務的標準化、精準化和便捷化。材料 10F 鎮(zhèn)是南方 Z 省的一座古鎮(zhèn)，以社會治理方式創(chuàng)新而全國聞名?！拔覀兣樗芯爸聦ふ液线m的位置。”在 F 鎮(zhèn)中心的法治文化公園，宣傳畫上的一句話讓人過目難忘。 F 鎮(zhèn)人把景致落到了規(guī)劃里，大到整個鎮(zhèn)域，小到民居上的窗欞。這也是 F 鎮(zhèn)

24、綜合環(huán)境整治走在全省前列的主要原因?！坝许椖勘匾?guī)劃，無設計不動工”，這是 Z 省各地小城鎮(zhèn)綜合整治的“標配”。在 F 鎮(zhèn)，規(guī)劃和百姓更近些。規(guī)劃在 F 鎮(zhèn)幾乎家喻戶曉。2015 年底，F 鎮(zhèn)啟動了環(huán)境綜合整治規(guī)劃，由某大學建筑設計研究院設計。在大規(guī)劃完成后，小細節(jié)更多由百姓做主。在 F 鎮(zhèn)人看來，小城鎮(zhèn)治理并不只是求“快”，鎮(zhèn)里的治理方式是“凡事商量著辦”?！拔覀兊墓ぷ骺恳粋€字，就是慢，慢慢地和街坊們講清楚規(guī)劃是怎樣的，以后會是什么樣子，整治好了有什么好處?！薄肮沛?zhèn)改造工作組”負責人 S 說道。整治工作啟動前，工作組成員拿著設計模型，挨家挨戶說明情況。要整治的道路兩邊的房子原本就各不相同，所以

25、在規(guī)劃上，從屋頂、墻面到門窗，每幢房子的設計也不同；工程沿線涉及 70 多家店面、400 多戶家庭，如何把設計具體應用在每幢房子里，還要征求房主的意見?！坝薪洜I戶提出把外墻設計的幾根仿古廊柱適當往外挪，既不減少房屋面積，也不影響采光。經我們反映后，這個建議很快被采納實施了?！盨 回憶，“幾十幢房子都不一樣，難得的是老百姓很滿意，也最大程度呈現了規(guī)劃圖上的效果。效果一出來，還沒改造到的居民們爭相來打聽，自家的房子什么時候輪到?！爆F在走在路上，居民和商戶很樂意當解說員。這并不奇怪，針對“是不是面子工程”“自家面積會不會減6 HYPERLINK 少”等疑問，鎮(zhèn)里先后召開座談會 107 次、走訪家庭

26、6936 戶，發(fā)放倡議書、公開信、宣傳冊萬余份，做到了人盡皆知，打消了百姓的顧慮。規(guī)劃為 F 鎮(zhèn)找到了時空坐標，在原有街道特征的基礎上融入本土文化元素，順著發(fā)展的肌理，不刻意造“舊景”，讓不同時期的風貌交相輝映。馬克思在資本論中曾說，“蜜蜂建筑蜂房的本領使許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在運用蜂蠟建筑蜂房以前，已經在自己的頭腦中把它建成了。勞動過程結束時得到的結果，在這個過程開始時就已經在勞動者的表象中存在著，即已經觀念地存在著?！比缃?，F 鎮(zhèn)人正是這一觀點的生動實踐者。把規(guī)劃交給生活在鎮(zhèn)上的人們，其實也是留住了 F 鎮(zhèn)特有的社會治理方式。這個曾

27、經的“工業(yè)強鎮(zhèn)”，規(guī)劃越來越細，思路卻越來越廣，方向也越來越明朗。三、作答要求1.根據給定的材料，概括北京市近年來在基層社會治理方面的主要做法。（20 分）要求：準確全面，語言簡練，不超過 300 字。2.對于給定材料 3 中劃線部分蔣師傅的想法，談談你的看法。（15 分）要求：觀點明確，分析合理，不超過 250 字。3.假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據給定材料 4，撰寫一份關于 Q 鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。（25 分）要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，不超過 350 字。4.結合給定材料，圍繞“精心規(guī)劃和用心治理”，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇

28、文章。（40 分）要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字數控制在 800-100四、參考答案第一題【參考答案】一、整治農村環(huán)境,制定“村規(guī)民約”。實施農村人居環(huán)境整治為重點,進一步提高建設標準發(fā)動全體村民集思廣益商量“規(guī)矩”,進行村規(guī)民約考評。二、完善網格化管理體系。深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃,全面推進“多網融合,有序推進公共區(qū)域視頻圖像共享三、改革街道管理體制。精簡部門,從以“向上對口”為主改為“向下對應”,創(chuàng)立社區(qū)專員崗位。四、依靠高科技設施。通過智能斑馬線、指紋取紙器等新設施促進文明行為五、加強法律建設。編制立法規(guī)劃,健全法律服務體系,建立“互聯(lián)網+法律創(chuàng)新平臺第二題【參考

29、答案】蔣師傅的看法是片面的,傳承傳統(tǒng)技藝不能一味沿用過去的生產方式,應通過創(chuàng)新使傳統(tǒng)技藝煥發(fā)新的生7 HYPERLINK 機。生具有的琉璃生產具有悠久的歷史,沿用傳統(tǒng)的生產方式不僅保證了琉璃產品的品質,也體現了豐富的歷史文化但是,燒煤的方式不符合環(huán)保標準要求和城市發(fā)展定位,阻礙了琉璃工藝的生存和發(fā)展。因此,要使傳統(tǒng)技藝傳承下去,琉璃生產應積極進行生產方式創(chuàng)新,探索天然氣替代燃煤,引入相關設備過濾煤煙,達到排放標準。同時還要革新理念,打造貼近現代人的日常和精神生活的好產品。第三題【參考答案】為了盡快提高農民生活質量,優(yōu)質高效地建設出一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村,現提出如下建議:一是科學規(guī)劃部署。深

30、入挖掘本地自然、文化等旅游資源,策劃好旅游開發(fā)項目并進行可行性論證開發(fā)時注重保留鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化,融入真實的生活和體驗給予用地等優(yōu)惠支持。二是抓住游客需求。注重探索發(fā)展讓游風情物和風味產品為一體的體驗、互動式旅游;同時發(fā)展旅游文創(chuàng)產品讓游客能夠不斷體驗新的生活方式。三是發(fā)揮文化價值。將本地歷史文化特點進行商業(yè)形態(tài)轉化,發(fā)展獨具一格的旅游項目;給予“老物件適當保護,但要避免對其傳承處于成品展示階段,進行創(chuàng)新發(fā)展。四是完善景區(qū)建設。完善廁所等旅游基礎設施建設注重景區(qū)的環(huán)境維護。五是注重技能提升。對幫助發(fā)展民俗村的村民進行技能培訓和經驗分享。第四題【參考例文】用心做好規(guī)劃治理的大文章一邊是

31、交通擁堵、住房緊張等“城市病”,另一邊是村莊空心、垃圾橫流等鄉(xiāng)村病”,這種雙重困局,對社會治理者提出了更高要求。要想破解這一局面,不妨從先賢哲人中尋求解決之道。老子曾言:“天下難事,必做于易天下大事,必做于細。唯有精心規(guī)劃、用心治理,方能建成宜居宜業(yè)之所,滿足人民群眾的新要求、新期盼。思深方益遠,發(fā)展需規(guī)劃先行。“凡事預則立,不預則廢?！碑斍耙恍┑胤礁愀L建設,無論是發(fā)展新經濟、建特色景觀,還是開發(fā)民俗文化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,由于缺少規(guī)劃引市發(fā)展一定要精心做好規(guī)劃。思路決定出路,與其一味復制城市建設模式,一味地去模仿古建筑,一窩蜂地做小吃一條街,不如靜下心來先規(guī)劃正如 Q 鎮(zhèn)在擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民

32、俗文化旅游特色村時,舉辦調研論證會,讓各方人士各抒己見,理清發(fā)展趨勢以及自身優(yōu)勢、劣勢,進一步明確發(fā)展理念、定位、舉措,精心規(guī)劃,如此方能打好準備仗,贏得先機?？墒钱斨\后而定,行且堅毅,規(guī)劃之上需用心治理。但凡是值得做的,就要做到最好。可是當前一些地方在發(fā)展過程中,雖然有了一系列規(guī)劃,卻在落實上不用心,結果很難達到既了居民的風格、風貌,然而村里的環(huán)境卻還是臟亂差。究其根本原因,沒有用心治理,片面地理解政策、僵硬地踐行規(guī)劃。正所謂,不患無策,只怕無心要想建設本地人留得住鄉(xiāng)愁、外地人留得下印象的一隅天地,還是需要治理者因地制宜,用心治理,創(chuàng)新出適宜本地8 HYPERLINK 發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設模式

33、。劃這門學問精心規(guī)劃與用心治理雙措并舉,把一張藍圖干到底。規(guī)劃這堂堂要數年后才能看到效果,這是一項巨大挑戰(zhàn)。為此,一方面,在規(guī)劃時就要細細酌,依托自身特色,確定好發(fā)展定位、功能分區(qū)、產業(yè)布局,做到規(guī)劃一張圖另一方面,要用心治理,把這張藍圖干到底。一分部署,九分落實,后來,Y 村用商量出來的“規(guī)矩來約束大家,發(fā)展成“北京最美鄉(xiāng)村”,正是用心治理,把“藍圖干到底的結果。俗話說,“身入更需心至”。無論是規(guī)劃,還是治理,需要治理者下“繡花功夫,揚工匠精神,精雕細琢,做到“心至”。只有如此,才能推動城鄉(xiāng)高質量發(fā)展,進一步提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。申論備考：攻克作文難關 突破備考瓶頸不少考生都認為作文

34、是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現，

35、文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現出分論點，在文章結尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。三、結構嚴密，論證有理有據所謂的議論文的結構可以理解為文章內部的觀點和內容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結構，再去進行填充文章內容。文章應當是結構完整且嚴密、邏輯

36、清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結構的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內容之間出現脫節(jié)，運用例證法與理證法相結合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結。在論證內容方面要注意論證的內容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。申論答題技巧之提出對策一、審題之關鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出對策/建議/對怎么辦/如何

37、解決。第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。第三，審清楚問數，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結構。如：分析農村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數多。如：針對農村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數是多少，一般以400字為主，分數一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農

38、村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權、不違規(guī)。其次是對策要有經濟可行性。另外，還有技術可行性，對策要在在現行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、

39、建議、措施、方案、動賓結構等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現，成功經驗或者失敗經驗來給我們暗示，從中吸取經驗，找到對策。在找對策時對策要結合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經常出現的關于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。三、有邏輯地呈現提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現出的答案要體現到我們的條理性，最好可以分條作答，體現邏輯

40、。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內容框架，包括第一部分與題干主題詞相關的發(fā)文事由(背景、現狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內外都可以?！纠}】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據給定材料 4，撰寫一份關于 Q 鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數不超過 350 字。審題：身份：

41、政府工作人員范圍：材料4主題：建設民俗文化旅游特色村要求：內容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數最好。標題的書寫呈現是：關于+內容+文種，故本題目的標題是：關于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設的相關內容內容邏輯：開頭：背景+現狀(成績+問題)+目的主體：序列號+核心做法+具體做法材料要點：Q 鎮(zhèn)村民代表：過去我經營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面

42、的經驗，怕搞不好。解析：開展人才培訓。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現代綠色農業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當地生命活動中形成的傳統(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉化成商業(yè)形態(tài)，需要根據歷史文化特點去轉化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據歷史特點轉化，從細節(jié)入手。答案呈現關于建設民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產業(yè)，提高當地農民的生活質量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村

43、，但在建設中出現許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產品增加旅游者體驗和互動;二、合理轉化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據歷史文化特點進行轉化，從細節(jié)入手;三、完善文化基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓，聘請有經驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。申論技巧：提出對策題之針對性提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候將其答好，做到不丟分一直以來是考生們最關心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖?，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現針對修內功。一、知方向：何為針對性?要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質對于材料的理解和解讀。從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產生誤解?就成了同學們首先需要關注的問題，即保障針對性總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基