全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查實施方案

1、全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查實施方案 吳舜澤 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境規(guī)劃院1全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查主要內(nèi)容總體介紹（背景、目的、組織、進(jìn)度）普查方法（對象、內(nèi)容、原則、路線）調(diào)查表填寫方法技術(shù)報告編制2主要內(nèi)容總體介紹（背景、目的、組織、進(jìn)度）2普查工作背景 關(guān)于落實全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知（環(huán)辦函2004144號），要求對全國范圍內(nèi)的現(xiàn)有危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行一次全面普查關(guān)于對全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行普查的通知（環(huán)辦函2004631） 2004年10月3普查工作背景 關(guān)于落實全國危險廢物和醫(yī)療廢物新/老、高/低水平、

2、危廢/醫(yī)廢、在建/擬建/規(guī)劃項目污染源，全過程監(jiān)管的必要部分BOT、自籌資金的項目脫離了環(huán)境監(jiān)管非典焚燒爐基數(shù)不清對規(guī)劃實施已經(jīng)造成了影響為什么4新/老、高/低水平、危廢/醫(yī)廢、在建/擬建/規(guī)劃項目為什么4對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行普查。對技術(shù)不合格的、處理和排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)備進(jìn)行公布，限制其銷售；現(xiàn)有污染嚴(yán)重企業(yè)不能達(dá)標(biāo)的設(shè)施在新設(shè)施建成后一律關(guān)閉監(jiān)督性監(jiān)測（包括二惡英）在新設(shè)施建成、二惡英監(jiān)測中心建成后再實施5對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行普查。對技術(shù)不合格的、處理和排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)備進(jìn)基數(shù)不清產(chǎn)生量、處置量、擬建規(guī)模（新疆/黑龍江）設(shè)施情況（數(shù)量與水平）廢物管理的特殊性（職責(zé)/渠道/意識/困難）6基數(shù)不清產(chǎn)生量、處置量

3、、擬建規(guī)模（新疆/黑龍江）6普查目的 （1）摸清底數(shù)：全面掌握全國現(xiàn)有、在建危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施的布局、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)路線、技術(shù)水平、投資水平、主體設(shè)施設(shè)備的運行情況等（2）掌握處置設(shè)施環(huán)保措施和達(dá)標(biāo)排放情況（3）掌握危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放和管理為主要手段的監(jiān)督管理情況 7普查目的 （1）摸清底數(shù)：全面掌握全國現(xiàn)有、在全面掌握危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)運行情況建立設(shè)施管理的動態(tài)檔案和數(shù)據(jù)庫全面加強(qiáng)危險廢物的全過程監(jiān)管順利推進(jìn)規(guī)劃實施8全面掌握危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)運行情況8組織機(jī)構(gòu) 全國普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和實施。領(lǐng)

4、導(dǎo)小組組長由主管副局長擔(dān)任，成員來自總局污染控制司、規(guī)劃財務(wù)司、科技司以及國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院、中國環(huán)境監(jiān)測總站等單位。辦公室設(shè)在污染控制司固體處，具體負(fù)責(zé)組織普查方案的制定和實施，日常工作的組織協(xié)調(diào)以及落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項等。9組織機(jī)構(gòu) 全國普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國危險廢物和醫(yī) 成立以國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院為主的技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定普查實施方案和調(diào)查表，統(tǒng)一普查技術(shù)體系，包括普查方法、技術(shù)路線、數(shù)據(jù)處理方法、各項指標(biāo)含義等，統(tǒng)一技術(shù)問題的解釋和回答，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)全國普查技術(shù)報告的編制。技術(shù)支持單位10 成立以國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院為主的技術(shù)指導(dǎo)聯(lián) 系 方 式 國家環(huán)境保護(hù)總局污控司

5、固體處 聯(lián)系人：杜科雄 聯(lián)系電話：電子郵件： dkx01 通訊地址：北京市西直門南小街115號（100035）國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院 聯(lián)系人：孫 寧 聯(lián)系電話電子郵件：sunning 通訊地址：北京市安定門外大羊坊8號（100012） 11聯(lián) 系 方 式 國家環(huán)境保護(hù)總聯(lián) 系 方 式 國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院網(wǎng)站論壇 普查方案上網(wǎng)/問題討論/經(jīng)驗交流12聯(lián) 系 方 式 12各省（自治區(qū)、直轄市）普查機(jī)構(gòu)落實人員、工作經(jīng)費研究制定本轄區(qū)內(nèi)普查實施方案組織本轄區(qū)內(nèi)普查工作做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作加強(qiáng)與國家環(huán)?？偩旨芭c有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系13各省（

6、自治區(qū)、直轄市）普查機(jī)構(gòu)落實人員、工作經(jīng)費13成果技術(shù)報告9個調(diào)查表設(shè)施簡介材料14成果技術(shù)報告14分工各地可以按照自身工作情況確定合理的省市分工，各省可以提出附加要求原則上不要求地市提交技術(shù)報告地市負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)處置設(shè)施進(jìn)行普查，省級適當(dāng)介入省級數(shù)據(jù)抽查和校核，編制技術(shù)報告，加強(qiáng)分析，加強(qiáng)布局調(diào)控15分工各地可以按照自身工作情況確定合理的省市分工，各省可以提出2個結(jié)合各地應(yīng)加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理，提供數(shù)據(jù)的利用效率，提供環(huán)境監(jiān)管的切入點客觀評價技術(shù)水平，宣貫建設(shè)要求，提出處置意見，與規(guī)劃實施相銜接162個結(jié)合各地應(yīng)加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理，提供數(shù)據(jù)的利用效率，進(jìn)度安排 1、啟動階段（2004

7、年10月-2005年3月） 落實組織實施條件，成立專門的普查小組，落實人員及工作經(jīng)費，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，為普查做準(zhǔn)備。17進(jìn)度安排 1、啟動階段（200 2、技術(shù)培訓(xùn)（2005年3月下旬-4月上旬） 各省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)保局普查辦公室抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員，參加總局普查辦組織的啟動宣傳和培訓(xùn)會議，學(xué)習(xí)貫徹總局普查工作方案，做好總體工作部署。 落實市級工作機(jī)構(gòu)，責(zé)任指定到人。省普查辦制定本轄區(qū)內(nèi)的普查實施方案。同時安排市級普查員的培訓(xùn)活動，下發(fā)調(diào)查表，統(tǒng)一工作方法。18 2、技術(shù)培訓(xùn)（2005年3月下旬-4月上旬）1 3、普查登記（2005年4月上旬-5月下旬） 市

8、級普查員和處置企業(yè)填報人員按照調(diào)查表規(guī)定的內(nèi)容和有關(guān)說明填寫調(diào)查表。 處置企業(yè)對調(diào)查表內(nèi)容審核無誤后加蓋單位公章，報至所在地級市普查辦。該辦對處置企業(yè)上報材料進(jìn)行審核確認(rèn)，并錄入、匯總。19 3、普查登記（2005年4月上旬-54、典型抽查和復(fù)核（2005年5月中下旬） 各地級市（行署、自治州）普查辦對轄區(qū)內(nèi)的危險廢物和醫(yī)療廢物處置企業(yè)進(jìn)行典型性抽查和復(fù)核，判斷各項數(shù)據(jù)是否可靠，邏輯關(guān)系是否合理。發(fā)現(xiàn)差錯及時改正，并判別發(fā)現(xiàn)的差錯是否普遍，普查方法是否有缺陷，不斷完善工作方法。 各地級市（行署、自治州）普查辦將審核后的調(diào)查表和企業(yè)資料上報至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦。204、典型抽查和復(fù)核（2

9、005年5月中下旬）20進(jìn)度安排 5、綜合分析（2005年5月下旬） 省（自治區(qū)、直轄市）普查辦對各地級市上報材料和自行填寫的調(diào)查表進(jìn)行匯總、整理、核實和綜合分析，編制普查技術(shù)報告。 6、上報驗收（2005年6月） ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦將普查技術(shù)報告（含調(diào)查表）以書面和電子郵件形式上報至總局普查辦公室。按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收，驗收不合格的重新返工，直至達(dá)到規(guī)定要求。21進(jìn)度安排 5、綜合分析（200普查對象和范圍 以全國現(xiàn)有和在建的危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施為主要對象 同時還包括“非典”期間應(yīng)急建設(shè)的醫(yī)療廢物焚燒爐以及危險廢物綜合利用設(shè)施。22普查對象和范圍 以全國

10、現(xiàn)有和在建的基本考慮在建和現(xiàn)有設(shè)施分開危險廢物和醫(yī)療廢物分開非典焚燒爐單列兼有危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施的編號唯一、名稱統(tǒng)一，分表填寫23基本考慮在建和現(xiàn)有設(shè)施分開23邊界條件的統(tǒng)一口徑數(shù)據(jù)規(guī)范職責(zé)表達(dá)24邊界條件的統(tǒng)一口徑24集中處理處置設(shè)施 由獨立法人資格的單位接受委托，處理處置社會危險廢物和醫(yī)療廢物的設(shè)施；（社會型）由企事業(yè)單位附屬的同時還接受社會其他單位委托，處理處置的危險廢物設(shè)施；（附屬型）利用其他設(shè)施處理處置（如水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等）處理處置危險廢物和醫(yī)療廢物的設(shè)施。（附帶型） 25集中處理處置設(shè)施 25普查對象和范圍 現(xiàn)有設(shè)施含義 是指截止到2005年4月底前完成基本建設(shè)、

11、投入試運行或正式運營的設(shè)施。在建設(shè)施含義 是指現(xiàn)已進(jìn)入施工階段并預(yù)計能于2005年12月底竣工、投入試運行的設(shè)施。2005年12月以后建成的設(shè)施一般都按照規(guī)范程序和要求進(jìn)行，可以納入正常管理26普查對象和范圍 現(xiàn)有設(shè)施含義2不包括本次普查不包括完全處理處置自身產(chǎn)生的危險廢物和醫(yī)療廢物的設(shè)施。投入運營后但長期停運或者廢棄的設(shè)施；各地目前正在進(jìn)行項目前期工作、但是在2005年12月前不能建成的規(guī)劃項目 27不包括本次普查不包括完全處理處置自身產(chǎn)生的危險廢物和醫(yī)療廢普查對象和范圍 綜合利用設(shè)施 是指由獨立法人資格的單位接受委托，對危險廢物中可利用的成分以實現(xiàn)無害化、資源化為目標(biāo)的設(shè)施，不包括將廢物交

12、換用作原材料的生產(chǎn)設(shè)施 一次性醫(yī)療器械回收企業(yè)也應(yīng)納入調(diào)查范圍。28普查對象和范圍 綜合利用設(shè)施 處理處置是指以實現(xiàn)廢物的減量化、無害化為目的的行為。以處置設(shè)施為主，兼顧綜合利用29處理處置是指以實現(xiàn)廢物的減量化、無害化為目的的行為。以處置設(shè)普查對象和范圍 本次普查范圍不限于取得危險廢物經(jīng)營許可證的設(shè)施，也不限于達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施，對于一些前期工作程序和技術(shù)水平并非完善的設(shè)施，只要符合上述普查范圍，一并開展普查工作，摸清底數(shù)。各省應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)對處置設(shè)施建設(shè)水平和要求的把關(guān)30普查對象和范圍 本次普查對象一次性醫(yī)療用品回收納入調(diào)查，列入現(xiàn)有，事后處置調(diào)查范圍調(diào)查手段事后處置合法與否是不同層次的問題綜合

13、利用調(diào)查層次和范圍：基本要求和各地差別從醫(yī)療廢物和危險廢物產(chǎn)生源著手進(jìn)行 處置設(shè)施摸查地方量大、問題嚴(yán)重、針對性強(qiáng)的綜合利用應(yīng)納入對目前難以定性的危險廢物應(yīng)盡可能納入調(diào)查和管理。31普查對象一次性醫(yī)療用品回收納入調(diào)查，列入現(xiàn)有，事后處置31普查內(nèi)容 地方經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平； 危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生數(shù)量； 在建、現(xiàn)有危廢和醫(yī)廢處置設(shè)施基本情況； 危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施達(dá)標(biāo)排放情況； 危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放和管理32普查內(nèi)容 地方經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平；32普查工作原則 實事求是 危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查，以資料收集、摸清現(xiàn)狀為主要目的，務(wù)求實事求是，全面、客觀反映我國當(dāng)前危險廢物和

14、醫(yī)療廢物處置設(shè)施情況 所有數(shù)據(jù)、材料不用做處罰、執(zhí)法依據(jù)，不以普查結(jié)果作為考核各地環(huán)保工作依據(jù)，也不將本次專項調(diào)查數(shù)據(jù)與城市環(huán)境綜合整治定量考核等指標(biāo)掛鉤。33普查工作原則 實事求是33力求全面 對危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，涉及到立法、收費、許可證、管理、污染、處置技術(shù)、處置量等方面，不漏項，不重復(fù)， 即使處置設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、沒有獲得許可證的，也應(yīng)納入調(diào)查范圍，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，力求所有的危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施均列入普查范圍，建立我國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施和管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。34力求全面34系統(tǒng)梳理 以省為單位進(jìn)行組織，以地級市或地區(qū)為單位進(jìn)行調(diào)查，以處置設(shè)施為對

15、象，分危險廢物和醫(yī)療廢物，按照綜合利用、處理處置等,將通過經(jīng)營許可證、排污申報、環(huán)境影響評價、專項檢查等各種口徑掌握的數(shù)據(jù)系統(tǒng)理順。 35系統(tǒng)梳理35普查內(nèi)容 三個方面 處置設(shè)施基本狀況污染物排放和達(dá)標(biāo)狀況設(shè)施的監(jiān)督管理狀況36普查內(nèi)容 三個方面 調(diào)查技術(shù)路線 省級普查辦組織培訓(xùn)，發(fā)放調(diào)查表填寫市級表企業(yè)填寫基層表上報市級表填寫省級表核實確認(rèn)編制普查技術(shù)報告上報總局普查辦核實確認(rèn)并驗收部署工作、組織培訓(xùn)核實確認(rèn)37調(diào)查技術(shù)路線 省級普查辦組織培訓(xùn)，發(fā)放 本次調(diào)查原則上不要求僅為本次普查工作而進(jìn)行處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測、危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量的重新調(diào)查。 若地方在項目建設(shè)可行性研究報告、以前環(huán)境監(jiān)

16、測等工作中積累了相應(yīng)數(shù)據(jù)的，可直接引用，若沒有，相應(yīng)數(shù)據(jù)列可以填寫“無”。38 本次調(diào)查原則上不要求僅為本次普查工作而進(jìn)行處置設(shè)施 普查采取以填寫調(diào)查表為主的方式進(jìn)行，同時輔以處置企業(yè)的說明材料和其他必要的說明材料，各省（自治區(qū)、直轄市）普查結(jié)束后，編制普查技術(shù)報告。 調(diào)查表主要以設(shè)施為對象，其格式和內(nèi)容由國家環(huán)?？偩制詹檗k公室統(tǒng)一編制； 調(diào)查表中各指標(biāo)含義和統(tǒng)計口徑全面統(tǒng)一； 39 普查采取以填寫調(diào)查表為主的方式普查質(zhì)量控制 組織機(jī)構(gòu)上:在國家環(huán)保總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境規(guī)劃院專門成立一支技術(shù)指導(dǎo)小組，對普查工作進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)和支持。各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著精干、高效的原則，

17、抽調(diào)具備一定專業(yè)素質(zhì)的人員擔(dān)任普查員，各級普查員必須經(jīng)過上級普查辦公室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方可開展工作。國家環(huán)?？偩趾偷胤礁骷壠詹楣ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員按照各自職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，確保高質(zhì)量完成普查工作。40普查質(zhì)量控制 組織機(jī)構(gòu)上:40普查質(zhì)量控制 質(zhì)量控制上，強(qiáng)調(diào)不漏項、不重復(fù)，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要以經(jīng)營許可證發(fā)放對象和數(shù)量為主線，摸清處置設(shè)施的大數(shù)，但同時要結(jié)合環(huán)境影響評價、環(huán)境管理等掌握的情況，務(wù)求所有的處置設(shè)施均納入調(diào)查范圍。要求各省、各地市對各類處置設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一編號，注意部分處置設(shè)施兼有焚燒、填埋、綜合利用等多種工藝，以及同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物的情況，此時處置

18、設(shè)施數(shù)不能重復(fù)計算，需要注意其中的對應(yīng)性。41普查質(zhì)量控制 質(zhì)量控制上，強(qiáng)調(diào)普查質(zhì)量控制 數(shù)據(jù)控制上，地市承擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的校核，地市調(diào)查數(shù)據(jù)必須做到多方位核對，調(diào)查數(shù)據(jù)和信息要與抽查復(fù)核數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，要與經(jīng)營許可證申請材料、排污申報、“三同時”驗收材料、醫(yī)療廢物專項檢查等進(jìn)行核對，要與以往統(tǒng)計資料進(jìn)行核對。省級承擔(dān)匯總數(shù)據(jù)的評估，省普查辦應(yīng)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量抽查與評估，省級調(diào)查數(shù)據(jù)必須做到隨機(jī)抽查與重點調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行質(zhì)量檢驗，以此作為評價數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。42普查質(zhì)量控制 數(shù)據(jù)控制上，地市調(diào) 查 表 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類表1：社會經(jīng)濟(jì)和工業(yè)危險廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表表2：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

19、調(diào)查表設(shè)施基本情況類表3：現(xiàn)有危險廢物集中處理處置設(shè)施基本情況調(diào)查表表4：現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施基本情況調(diào)查表表5：“非典”應(yīng)急焚燒爐建設(shè)情況調(diào)查表表6：在建危險廢物集中處理處置設(shè)施基本情況調(diào)查表表7：在建醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施基本情況調(diào)查表污染治理類表8：現(xiàn)有危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施污染治理 狀況調(diào)查表 監(jiān)督管理類表9：危險廢物經(jīng)營許可證管理情況調(diào)查表43調(diào) 查 表 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類調(diào)查表分類 從表格的填寫主體上可以將調(diào)查表分為省表、市表和設(shè)施表3類，其中省表和市表主要由普查人員填寫，設(shè)施表主要由企業(yè)和普查人員填寫。 如表1、表2、表9由省級、市級普查人員填寫，表3表8可以由設(shè)施所在的企業(yè)填

20、寫，也可以由普查人員根據(jù)調(diào)查結(jié)果填寫，普查人員必須對企業(yè)填寫的內(nèi)容進(jìn)行核實和確認(rèn)。 表3表8一個企業(yè)一行，經(jīng)地市審核后集中填寫上報。省表和市表結(jié)構(gòu)相同，省表逐行填寫各地市信息，最后一行填寫全省的匯總和分析數(shù)據(jù)。44調(diào)查表分類 從表格的填調(diào)查基準(zhǔn)年 本次普查基準(zhǔn)年為2004年度，對于部分2004年數(shù)據(jù)難以獲得的，可以采用其他年份數(shù)據(jù)，但需要說明。 45調(diào)查基準(zhǔn)年 本次普查基所有表格格式為示意，各地可以適當(dāng)調(diào)整欄目大小以便填寫。各地也可以在此基礎(chǔ)上附加列或新的表格。46所有表格格式為示意，各地可以適當(dāng)調(diào)整欄目大小以便填寫。各地也社會經(jīng)濟(jì)和工業(yè)危險廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，省/市表，數(shù)據(jù)資料收集

21、工作省匯總、審核后逐一按照地市填寫，一市一行，最后一行匯總省結(jié)果應(yīng)填寫本地級市（地區(qū)）內(nèi)的全部數(shù)據(jù)，不能僅填寫城區(qū)或建成區(qū)的數(shù)據(jù)（下同）。全省數(shù)據(jù)（GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、主要工業(yè)行業(yè)和工業(yè)危險廢物主要產(chǎn)生行業(yè)等）應(yīng)根據(jù)省級統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫，不得由各地級市（地區(qū)）數(shù)據(jù)直接加和。本表中危險廢物不包括醫(yī)療廢物。省直管縣應(yīng)納入相應(yīng)（代管）的地級以上城市或地區(qū)。47社會經(jīng)濟(jì)和工業(yè)危險廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，省/市表，數(shù)五普常住人口：指2000年全國第五次人口普查中該地級市（地區(qū)）的常住人口數(shù)據(jù)。主要工業(yè)行業(yè)：指按照工業(yè)總產(chǎn)值（或工業(yè)增加值）從大到小排名前五位的行業(yè)。工業(yè)危險廢物主要產(chǎn)生行業(yè)：指按照危險廢

22、物產(chǎn)生量大小排名前五位的行業(yè)。工業(yè)危險廢物統(tǒng)計產(chǎn)生量：指環(huán)境統(tǒng)計口徑，列出2002-2004年三年的數(shù)據(jù)（關(guān)于2004年數(shù)據(jù)）48五普常住人口：指2000年全國第五次人口普查中該地級市（地區(qū)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量調(diào)查數(shù)：列出在2001-2004年間進(jìn)行的全面調(diào)查數(shù)據(jù)，并注明調(diào)查年份。進(jìn)行多次調(diào)查的，可以分年份依次填寫，也可僅填最新或最全的數(shù)據(jù)。如果沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查，該欄填寫“無”，不要求為本次普查重新開展調(diào)查。主要危險廢物種類：指按照產(chǎn)生量大小排名前五位的危險廢物種類（采用國家危險廢物名錄確定的種類名稱）綜合利用量、自行處置量、貯存量和排放量：采用2004年（或者2003年）環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)

23、均指產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部綜合利用量、處置量、貯存量、排放量，進(jìn)行委托處置或者集中處置單位不納入本欄調(diào)查范圍。49工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量調(diào)查數(shù)：列出在2001-2004年間進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，省、市表，僅數(shù)據(jù)收集處理工作所有指標(biāo)根據(jù)2004年（或者2003年）衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒填寫，各項指標(biāo)的含義采用該年鑒的解釋。采用2003年數(shù)據(jù)應(yīng)在備注一欄中說明。省級數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)省級統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫，不能直接由各個地級市（地區(qū)）直接加和。50醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，省、市表，僅所有數(shù)據(jù)應(yīng)為本轄區(qū)內(nèi)的全口徑，不能僅限于本區(qū)衛(wèi)生行政主管部門管轄范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)（

24、如北京不能僅填寫北京市、縣衛(wèi)生局主管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，而應(yīng)包括衛(wèi)生部、軍隊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)）?，F(xiàn)行住院收費水平并非醫(yī)療廢物處置收費水平，而是在未疊加醫(yī)療廢物處置收費前，地方物價部門頒布實施或?qū)嶋H執(zhí)行的每人每日住院的床位綜合收費情況（不含治療費） 51所有數(shù)據(jù)應(yīng)為本轄區(qū)內(nèi)的全口徑，不能僅限于本區(qū)衛(wèi)生行政主管部門現(xiàn)有危險廢物處置設(shè)施基本情況調(diào)查表 此表以地市為單位，一個設(shè)施填寫一行,設(shè)施表。序號由各省和各地市自定，要求從1開始，連續(xù)、不重復(fù)地給處置設(shè)施逐一賦予編號，設(shè)施編號數(shù)量應(yīng)與設(shè)施介紹材料個數(shù)一致。業(yè)主單位性質(zhì)：是指業(yè)主單位的所有制結(jié)構(gòu)。建設(shè)地點：要求盡可能細(xì)致、明確，至少應(yīng)落實到縣，若同一縣存在多個

25、處置設(shè)施，則應(yīng)進(jìn)一步具體化以使處置設(shè)施建設(shè)地點有所差異。投產(chǎn)時間：按照竣工驗收并投入試運行的起始時間填寫，具體到年、月。52現(xiàn)有危險廢物處置設(shè)施基本情況調(diào)查表 此表以地市為單位，一個設(shè)主要處置廢物種類：指按照處置量大小排名前五位的廢物種類（采用國家危險廢物名錄確定的種類名稱）以及是否處置多氯聯(lián)苯等特種危險廢物。投資不含占地和公用工程，僅包括工藝和輔助工藝技術(shù)設(shè)備投資（下同），包括廢水、廢氣、廢渣處理以及收集運輸車輛投資，不包含辦公樓、總圖投資。其他投資可在企業(yè)說明材料中分項展開。各地將所調(diào)查處置設(shè)施直接或改造作為全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相對應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，則在備注欄說明。主體設(shè)備生

26、產(chǎn)廠家主要填焚燒系統(tǒng)生產(chǎn)廠家。 53主要處置廢物種類：指按照處置量大小排名前五位的廢物種類（采用 省現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施基本情況調(diào)查表 注意危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)一編號，處置設(shè)施同時接納危險廢物和醫(yī)療廢物處置，設(shè)施名稱和序號應(yīng)相同，以避免重復(fù)，非典應(yīng)急焚燒爐不納入此表，可填入下表。如各地將所調(diào)查處置設(shè)施直接或改造作為全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相對應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，則在備注欄說明。同一業(yè)主，但僅擴(kuò)建工程為規(guī)劃項目、且保持建設(shè)內(nèi)容相對獨立的，不將現(xiàn)有設(shè)施視做規(guī)劃項目收費標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)療廢物處置收費情況，除填寫調(diào)查表外，還要求提交當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)文件的復(fù)印件。 54 省現(xiàn)有醫(yī)療廢物處

27、置設(shè)施基本情況調(diào)查表 注意危險廢物和醫(yī)療廢 “非典”應(yīng)急焚燒爐建設(shè)情況調(diào)查表 有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)：是指地方環(huán)境監(jiān)測站最近兩次的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，附監(jiān)測報告的復(fù)印件。處置意見：是指規(guī)劃項目建成后應(yīng)急設(shè)施處置的初步意見。如各地擬將所調(diào)查處置設(shè)施直接或改造作為全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相對應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，則在備注欄說明。 55 “非典”應(yīng)急焚燒爐建設(shè)情況調(diào)查表 有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)：是指地方在建危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查表 資金來源：需說明各投資方名稱和投資額。社會國家與規(guī)劃項目的關(guān)系：規(guī)劃是指2003年12月批復(fù)的全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，關(guān)系是指該在建項目與規(guī)劃中確定的項目在布

28、點、服務(wù)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模上是否一致，如有差異，需說明差異之處，是否屬于規(guī)劃項目對應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容。應(yīng)在企業(yè)文字說明材料中附可行性研究報告批復(fù)復(fù)印件和環(huán)境影響評價報告批復(fù)復(fù)印件。 56在建危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查表 資金來源：需說現(xiàn)有危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施污染治理狀況調(diào)查表 本表根據(jù)設(shè)施的實際情況有選擇性的填寫有關(guān)指標(biāo)。二惡英監(jiān)測濃度：要求填寫以前開展的所有監(jiān)測結(jié)果，并在備注欄中注明監(jiān)測單位，如未開展過監(jiān)測，填寫“無”。廢水種類：包括清洗消毒廢水、生產(chǎn)工藝廢水、冷卻水、生活污水、雨水中的一種或幾種。飛灰去向：還需說明接受地的距離。監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測頻次：指企業(yè)自行開展的監(jiān)測活動

29、，主要包括大氣和水的污染物監(jiān)測。57現(xiàn)有危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施污染治理狀況調(diào)查表 本表根據(jù)設(shè)投訴情況：指近3年里投訴到環(huán)保行政主管部門的投訴次數(shù)和主要投訴問題。監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果：指最近由地方環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測的結(jié)果，要求附監(jiān)測報告復(fù)印件，若沒有監(jiān)督性監(jiān)測，可填無。若處置設(shè)施不存在對應(yīng)的填寫指標(biāo)項，可不填（如沒有安全填埋工藝的設(shè)施可不填滲濾液處理工藝及投資）58投訴情況：指近3年里投訴到環(huán)保行政主管部門的投訴次數(shù)和主要投危險廢物經(jīng)營許可證管理情況調(diào)查表 除提交調(diào)查表外，還要求附當(dāng)?shù)匚ｋU廢物經(jīng)營許可證管理辦法、申請表等相關(guān)文件。許可證種類：是指當(dāng)?shù)匾?guī)定的危險廢物經(jīng)營許可證的類別，并同時注明“地方類別

30、”。若無種類劃分，可按危險廢物經(jīng)營許可證管理條例中確定的綜合類和收集類等進(jìn)行劃分，并注明“國家類別”。 59危險廢物經(jīng)營許可證管理情況調(diào)查表 除提交調(diào)查表外，還要求附當(dāng)處置企業(yè)文字說明材料內(nèi)容要求 除填寫調(diào)查表外，危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)還必須提供文字說明材料，并與調(diào)查表格數(shù)據(jù)相互統(tǒng)一。處置企業(yè)說明材料至少（但不限于）應(yīng)包括如下內(nèi)容：一、企業(yè)介紹二、工藝設(shè)備三、污染防治四、運行管理可以附企業(yè)認(rèn)為合適的其他相關(guān)材料。 重在技術(shù)工藝設(shè)施水平的介紹60處置企業(yè)文字說明材料內(nèi)容要求 除填寫調(diào)查表外，危險廢物和醫(yī)普查技術(shù)報告的編制 第一章 概述第二章 普查對象和范圍第三章 普查內(nèi)容和技術(shù)方法第四章

31、 危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置流向分析第五章 危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施分析第六章 危險廢物和醫(yī)療廢物處置工藝分析第七章 污染治理措施分析第八章 在建危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施分析第九章 危險廢物環(huán)境管理制度的執(zhí)行效果分析第十章 結(jié)論和存在的主要問題第十一章 推進(jìn)規(guī)劃實施的建議61普查技術(shù)報告的編制 第一章 普查技術(shù)報告的編制 第一章 概述 包括普查的目的和意義、 工作機(jī)構(gòu)和主要人員（主要普查人員包括省級和市級普查員的姓名、工作單位、職稱職務(wù)、聯(lián)系電話等主要信息） 主要工作過程、時間進(jìn)度、 主要分析結(jié)論、建議等。62普查技術(shù)報告的編制 62普查技術(shù)報告的編制 第二章 普查對象和范圍 列出全省普

32、查對象的名錄和基本信息。63普查技術(shù)報告的編制 63普查技術(shù)報告的編制 第三章 普查內(nèi)容和技術(shù)方法 技術(shù)方法上重點說明數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制措施，并進(jìn)一步說明在普查過程中的具體應(yīng)用。64普查技術(shù)報告的編制 64普查技術(shù)報告的編制 第四章 危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置流向分析 結(jié)合表1、表2的內(nèi)容進(jìn)行匯總和分析。重點說明危險廢物的產(chǎn)生量、主要種類、地域分布、行業(yè)分布，主要產(chǎn)生源清單等，處置流向在全面闡述的基礎(chǔ)上重點說明主要產(chǎn)生源和主要危險廢物種類的流向方式、流向數(shù)量、歷年堆存量、環(huán)境危害，對需要集中處理的數(shù)量進(jìn)行分析。進(jìn)行了危險廢物和醫(yī)療廢物典型調(diào)查的，還需要對調(diào)查量和統(tǒng)計量之間的差異進(jìn)行適當(dāng)分析。65

33、普查技術(shù)報告的編制 普查技術(shù)報告的編制 第五章 危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施分析 通過調(diào)查，對本轄區(qū)內(nèi)危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施的基本情況予以文字分析，如布局、處置設(shè)施數(shù)量、項目建設(shè)背景、啟運時間（或目前進(jìn)度）、處置規(guī)模、主要處置的廢物類型、工藝類型、占地面積、組織機(jī)構(gòu)和人員編制、發(fā)展規(guī)劃等，項目業(yè)主要說明投資者的名稱和出資額。66普查技術(shù)報告的編制 普查技術(shù)報告的編制 第六章 危險廢物和醫(yī)療廢物處置工藝分析 選址上重點分析是否符合國家有關(guān)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施場址選擇的有關(guān)要求，主要問題是什么，是否完成環(huán)境影響評價的審批手續(xù)和審批部門（附批復(fù)文件），下一步解決問題的計劃。 規(guī)模上主要分析建設(shè)規(guī)模和實際處置規(guī)模（如可能提供連續(xù)三年數(shù)據(jù)）之間的差異以及造成這種差異的原因。 工藝技術(shù)路線和水平上主要分析技術(shù)類型、技術(shù)來源（技術(shù)支