如何建立煤礦安全生產長效機制

1、如何建立煤礦平安生產長效機制煤礦平安生產長效機制是指：煤礦企業(yè)管理者，通過統(tǒng)籌協(xié)調煤礦生產過程中的 各個生產系統(tǒng)，制定規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制等，強化平安生產各 個系統(tǒng)的平安有效運作，實現平安生產的長治久安，在一個時期或更長時間內， 有效遏制死亡事故或重大非傷亡事故的發(fā)生。1、建立煤礦平安生產長效機制的重大意義建立煤礦平安生產長效機制，是貫徹落實科學開展觀，實現國民經濟又好又快發(fā) 展的必然要求?？茖W開展觀第一要義是開展，平安生產是國民經濟又好又快開展 的基礎、前提和保障。平安開展是科學開展觀的應有之意，搞好平安生產工作是 全面建設小康社會，統(tǒng)籌經濟社會全面開展的重要內容，是實施可持續(xù)

2、開展戰(zhàn)略 的重要組成局部。建立煤礦平安生產長效機制，是貫徹落實科學開展觀，堅持“以人為本”的具體 表達。胡錦濤明指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的開展為目標，從人民 群眾的根本利益出發(fā)謀開展、促開展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需 求，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓開展的成果惠及全體人民”。 科學開展觀的核心是“以人為本”，“以人為本”首先必須要重視人的生命權和健 康權。同時“以人為本”還要發(fā)揮人的主觀能動性，即開展要依靠人。建立煤礦 平安生產長效機制就是要充分發(fā)揮人的主觀能動性。建立煤礦平安生產長效機制，是實現煤礦平安生產形勢根本好轉的有效途徑。只 有建立起煤礦平安生產

3、長效機制，才能使煤礦生產的運行方式、管理形式和監(jiān)督 體制等走上正軌，才能使煤礦平安生產狀況實現真正意義上的根本好轉，從而達 到平安開展的要求。2、建立煤礦平安生產長效機制的途徑2. 1進一步理順煤炭行業(yè)管理、平安監(jiān)管監(jiān)察體制，成立煤炭行業(yè)管理部門 從國家到省、市、縣形成上下一致的機構設置，煤炭行業(yè)管理、煤礦平安監(jiān)管、 國家煤礦平安監(jiān)察各自獨立、各司其職、各盡其責。2. 2事實求是，從實際出發(fā)，規(guī)范煤礦行政許可工程將煤炭生產許可證、礦長資格證、管理人員資格證、煤礦平安生產許可證、礦長 平安資格證、平安管理人員資格證等相應的證照進行合并，統(tǒng)一由煤礦平安監(jiān)管 或行業(yè)管理部門頒發(fā)管理，國家煤礦平安監(jiān)察

4、機構那么集中精力對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí) 行國家法律法規(guī)、政策及行業(yè)標準實施監(jiān)察執(zhí)法。2. 3著力提高煤礦平安監(jiān)管隊伍的人員素質首先要加大對現有煤礦平安監(jiān)管人 員的業(yè)務培訓，提高履職能力。其次可以借鑒煤礦平安監(jiān)察機構組建時的經驗, 招錄懂煤礦管理和技術的人才，充實煤礦平安監(jiān)管隊伍，使其能夠真正履行平安 監(jiān)管職責。2. 4強化煤礦平安生產的法制建設，突出強化法律的嚴格執(zhí)行，發(fā)揮法律在平安 生產中的應有作用從我國實際情況看，還沒有完全做到依法辦礦、依法管礦。只有對已經實施的煤 礦平安生產法律、法規(guī)嚴格貫徹執(zhí)行，才能真正做到依法管礦。只有在執(zhí)行中做 到“不走樣”，不降低標準、不打折扣，才叫有法必依。只有做到

5、有法必依才能 真正發(fā)揮法律法規(guī)的作用，否那么制定再多的法律法規(guī)也是“紙上談兵”。因此， 在不斷完善煤礦平安法律法規(guī)的同時，必須要突出強化法律法規(guī)的執(zhí)行，使其真 正在煤礦平安生產中發(fā)揮作用。2. 5堅持標本兼治，重在治本，著重解決煤礦平安生產管理方面存在的問題 近年來，國家和各級地方政府不斷采取“統(tǒng)一行動”，加大對煤礦平安隱患排查 和治理，應該說在實現階段性目標上起到了很大的作用。但當“統(tǒng)一行動”結束 了，隱患像“割了的韭菜”一樣又出來了，有的甚至還引發(fā)了重特大事故。這是 因為煤礦平安管理等方面存在的深層問題沒有真正得到解決,制了標，沒有治本。 實踐證明只要礦井平安管理等方面存在問題，平安隱患就

6、會大量的、反復的存在, 可以說平安生產問題是事故隱患的溫床。因此，要實現平安生產必須堅持標本兼 治，而且要在治本上下功夫。也就是說，要根據查找出的事故隱患，分析煤礦在 平安管理等方面存在的問題，制定針對性政策措施加以解決。2. 6切實落實企業(yè)的平安主體責任，提高煤礦企業(yè)平安管理水平，實現本質平安 煤礦企業(yè)是平安生產的責任主體，平安生產的法律法規(guī)、制度、措施最終要靠企 業(yè)落實到位，也就是說搞好煤礦平安生產的決定因素在于企業(yè)。如果煤礦自身缺 乏平安生產自律意識，單靠外部監(jiān)察監(jiān)管，根本無法解決煤礦企業(yè)存在的平安生 產問題。因此，只有煤礦企業(yè)切實履行好平安生產主體責任，才可真正消除各種 不平安因素，為

7、煤礦平安生產創(chuàng)造良好條件。從現實情況看，煤礦企業(yè)主動抓安 全的意識不強，平安生產問題大量存在。主要問題是：企業(yè)平安生產主體責任落 實不到位，忽視平安生產管理的問題突出；企業(yè)平安技術管理薄弱，嚴重影響煤 礦平安生產工作；煤礦職工平安意識和自我保護能力差，“三違”現象嚴重。由 此可見，搞好煤礦平安生產的關鍵，是要落實煤礦企業(yè)平安生產主體責任，切實 搞好平安管理，建立和完善煤礦平安生產的自我約束、自我開展機制，這是實現 煤礦長治久安的關鍵環(huán)節(jié)。2. 7加強煤礦企業(yè)平安文化建設，營造濃厚的平安文化氣氛，促進平安生產長效機制的建立實踐證明，加強煤礦企業(yè)平安文化建設，對強化職工的平安意識，促 進職工平安思維、平安行為、平安價值觀的養(yǎng)成，有著巨大的潛移默化作用。企 業(yè)通過經常的平安生產教育培訓等手段，普及平安哲理，平安知識和技能，到達 啟發(fā)人、教育人、提高人、造就人、約束人的目的。開展和加強煤礦平安文化建 設，營造平安文化氣氛，對實現煤礦企業(yè)平安生產的持續(xù)穩(wěn)定好轉，構建平安生 產長效機制，具有重要的現實意義。建立煤礦平安生產長效機制是一項系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)體系的建立、產業(yè)政 策的引導、行業(yè)標準的