2022年整理研究生中國特色社會主義理論與實踐研究考題（六）附答案

1、2022年研究生中國特色社會主義理論與實踐研究考題（六）附答案第六講中國特色社會主義生態(tài)文明建設1、為什么必須把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程？(一)把“生態(tài)文明建設”融入經濟建設的各方面和全過程在過去的很長一段時間里，我們錯誤地把經濟增長的高速度、高效率當作經濟建設的目標，造成了經濟發(fā)展與生態(tài)建設之間的尖銳矛盾。高耗能、高污染、高成本已經嚴重制約了國民經的可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)文明建設作為加快轉變經濟發(fā)展方式著力點，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；把生態(tài)文明建設作為調結構、保增長的抓手，不斷挖掘新的經濟增長點；建設生態(tài)文明是擴大內需、拉動經濟增長的重要途

2、徑。通過加大對生態(tài)環(huán)境整治項目、新能源開發(fā)項目、農村環(huán)境基礎設施項目的投入，既能拉動當前經濟增長，又能增強可持續(xù)發(fā)展后勁，無論對眼前還是長遠，都具有重要意義。結合生態(tài)文明建設的經濟開發(fā)與利用，不僅可以治理環(huán)境，還可以使地方經濟得以健康有序地增長。(二)把“生態(tài)文明建設”融入政治建設的各方面和全過程政治體制改革在改革發(fā)展全局中具有重要位置，它是保障社會主義事業(yè)順利進行的政策法律制度保障。當前，就國內外政治形勢來說，生態(tài)文明建設無疑是對中國共產黨人最大的執(zhí)政考驗。一方面，從國內政治形勢來說，推進政治體制改革，不僅要堅持黨的領導，更要注重社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。一直以來，GDP增長成為一些領導干部的執(zhí)政

3、指南。為片面追求單純的GDP增長，一些地方不惜以犧牲環(huán)境為代價，以致教訓慘重?？梢哉f，是否重視生態(tài)文明建設以及如何進行生態(tài)文明建設已經成為中國共產黨最大、最嚴峻的執(zhí)政考驗。為此，以生態(tài)文明建設為主線，轉而以環(huán)境更加美好、人們生活更加富裕作為干部政績考核目標，將是未來我國政治建設的主方向。另一方面，從國際政治形勢來看，環(huán)境問題已然成為各國政府利益博弈的砝碼。隨著全球能源、資源消耗的劇增，圍繞著能源、資源的爭斗日趨激烈。發(fā)達國家為獲得更大利益，往往以環(huán)境和生態(tài)問題為借口指責發(fā)展中國家。發(fā)展中國家為獲取更大的發(fā)展權益，必須正視環(huán)境和生態(tài)問題。從國內和國際兩個方面來看，都需要我們以生態(tài)文明制度建設為契

4、機，推動中國特色社會主義政治建設，深入推進民主法治建設，切實維護城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間、當代人之間、當代人與后代人之間的生態(tài)公正與公平，決不能為了一部分人的利益而犧牲大多數人的利益，為了當代人的利益而犧牲后代人的益。(三)把“生態(tài)文明建設”融入文化建設各方面和全過程中國特色社會主義建設不僅要滿足人們的物質需求，而且要滿足人們的文化需求、精神需求，中國特色社會主義文化建設意義重大。要注重在文化建設中大力培育和提高人們的生態(tài)道德素質，引導人們樹立生態(tài)文明的觀念并融入民族精神和時代精神之中，融入黨風政風和民風民俗之中，努力在全社會形成注重人與自然和諧相處的良好氛圍。首先，以探討、定位人與自然關系為核心的

5、生態(tài)文化建設是增強中國特色社會主義文化整體實力和競爭力的積極手段。生態(tài)文化是上個世紀以來伴隨著生態(tài)環(huán)境保護運動發(fā)展而形成的一種新文化形態(tài)，它反映了人類價值理性對工具理性的超越和反思，成為當今世界文化發(fā)展的潮流。其次，人與自然和諧相處價值理念的培育是中國特色社會主文化建設的重要內容。文化創(chuàng)新首在傳承，必須繼承中華民族傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀念，培育中國特色社會主義生態(tài)文明理念，對廣大的人民群眾尤其是青少年進行生態(tài)文明的宣傳和教育，使生態(tài)文明成為全體社會成員的價值追求，全社會形成重視人與自然和諧相處的氛圍。(四)把“生態(tài)文明建設”融入社會建設各方面和全過程在經濟發(fā)展基礎上逐步提高人們物質文化生活水平，實

6、現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。加強社會建設必須以保障和改善民生為重點，而生態(tài)文明建設可以說是關乎民生的生死攸關的問題。首先，生態(tài)文明建設是社會矛盾得以解決的重要因素。和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與人民群眾的生產生活息息相關，生態(tài)環(huán)境也就成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。生態(tài)環(huán)境破壞往往會引發(fā)嚴重社會問題，造成局部的不和諧、不穩(wěn)定，此類社會矛盾、糾紛的解決必須通過生態(tài)文明的建設才能解決。其次，生態(tài)文明建設是社會建設的重要內容。最后，生態(tài)環(huán)境問題解決是人民群眾民生領域的突出期盼。把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，有利于建設美麗中國

7、，實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)中國特色社會主義社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。2在現(xiàn)代化進程中為什么會出現(xiàn)先污染、后治理的現(xiàn)象？你認為這些現(xiàn)象產生的根本原因是什么？近幾年來，政府和地方組織在環(huán)保方面做了相當大的努力，尤其是環(huán)保部門的決心，整治力度越來越大，手段也屢有創(chuàng)新。但事后卻沒能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。原因不難發(fā)現(xiàn)：（1）企業(yè)天生的逐利性，環(huán)保投入等成本是能省則省，經常存僥幸心理；（2）地方政府明明知道不少企業(yè)會給地方環(huán)境造成污染，甚至是嚴重污染，但出于對地方經濟發(fā)展的追求，也或因官員們對GDP速度的需求，以至于經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間，沒能求得起碼的平衡。（3）相比于發(fā)達國家的

8、監(jiān)管，我們的監(jiān)督存在著相當大的漏洞。當下的矛盾在于，先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過高，付出的代價必然過大。而邊治理邊污染的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無法從根本上改變環(huán)境保護的被動局面。環(huán)境污染的治理不能停留在事后的懲罰上，應當在污染的前階段，預防為主。希望地方政府能重視起來，真正從動力機制上入手解決環(huán)境污染和經濟發(fā)展的矛盾，提高環(huán)境資源的使用成本，加大對污企業(yè)的懲罰力度，加大對環(huán)境指標的考核，使其成為官員政績的重要體現(xiàn)?？偠灾?，根本原因可以歸結為：首先是人們認識上的滯后性，環(huán)境有一定的自潔能力，在環(huán)境污染的前期影響并不明顯，只有環(huán)境破壞到一定的程度才會

9、引起人們的注意。有些污染制造者存在僥幸心理，希望別人控制污染，治理污染使污染處于環(huán)境的自潔范圍之內。其次我們國家對于環(huán)境保護的制度還不是很完善，而且大部分制度是針對先污染后治理的。再次減少污染會對企業(yè)的運作提出更高的技術要求，成本也會相應提高。3、為什么生態(tài)文明建設必須依靠制度?生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然趨勢，黨的十八大報告將生態(tài)文明建設提到了前所未有的戰(zhàn)略高度：首次將其納入“五位一體”總體布局；首次在報告中獨立成篇，系統(tǒng)論述；首次作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分寫入黨章。如此濃墨重彩地闡述、強調和謀劃，昭示我黨加強生態(tài)文明建設的堅定意志和決心。制度在生態(tài)文明建設過程中具有本源

10、意義，是根本性保障。因此，十八大報告明確提出并突出強調要“加強生態(tài)文明制度建設”。凡是有利于支持、推動和保障生態(tài)文明建設的各項引導性、規(guī)范性和約束性的規(guī)定和準則，都可以稱之為生態(tài)文明制度。保障生態(tài)文明建設的制度體系，能夠充分體現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的稀缺價值，有效克服傳統(tǒng)自由市場經濟中的“市場失靈”，避免“公地悲劇”現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的和諧統(tǒng)一。加強生態(tài)文明制度建設，是實現(xiàn)生態(tài)文明由理念向實踐轉化的重要保障。生態(tài)文明理念是我黨通過對歷史經驗的總結和現(xiàn)實困境的反思之后，凝練成的嶄新價值觀和發(fā)展觀，生態(tài)文明建設是在先進發(fā)展觀指引下開展的一系列有利于生態(tài)環(huán)境保護的先進實踐。要摒棄“唯

11、GDP”論的陳舊執(zhí)政理念，實現(xiàn)由先進理念向先進實踐成功轉化，必須依靠完善的制度作保障，并提供轉化過程的持久推動力。加強生態(tài)文明制度建設，是實現(xiàn)美麗中國永續(xù)發(fā)展的堅實基礎。美麗中國令人神往，天更藍、水更清、草更綠、城更美的理想很誘人，而資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)實卻很殘酷。我們在片面追求經濟增長的過程中制造了太多不夠美、甚至是骯臟丑陋的東西。要徹底改變這一切，讓“美麗中國”寫滿神州大地，就必須依靠制度建設。加強生態(tài)文明制度建設，是倒逼產業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變的積極動力。環(huán)境問題的產生，是經濟、社會發(fā)展的階段性伴生產物，所以環(huán)境問題從本質上講，仍然是發(fā)展問題。當前，全國各地在科

12、學發(fā)展觀的指導下，加快推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變正如火如荼地開展。生態(tài)環(huán)境保護的倒逼機制作為騰容量、保環(huán)境、促發(fā)展的重要抓手，正在其中發(fā)揮著越來越重要的推動作用。加強生態(tài)文明制度建設，是滿足人民群眾對良好生存環(huán)境訴求的積極回應。當前，由于環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，而隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對良好生存環(huán)境的要求越來越高。這就使得環(huán)境現(xiàn)狀與人們不斷提高的環(huán)境訴求之間的矛盾日益突出，環(huán)境群體性事件頻發(fā)，環(huán)境問題已然成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。要破解這一困局，只有通過制度建設，為人民群眾的環(huán)境訴求提供制度化解決途徑，才能真正保障人民群眾的環(huán)境權益，切實維護

13、社會和諧與穩(wěn)定。加強生態(tài)文明制度建設，還可以帶來低投入、高收益的持續(xù)“制度紅利”。能夠引導人們對未來發(fā)展形成穩(wěn)定預期的生態(tài)文明制度體系，除了具有保障性、制約性和規(guī)范性功能之外，從長期來看，還可以形成推動生態(tài)文明建設的“制度紅利”。為了完成節(jié)能減排、低碳發(fā)展的目標要求，企業(yè)往往需要更新生產設備、采用先進的生產技術和工藝、投資污染物處理設施以及加大資源環(huán)境管理力度等。盡管這些活動在短期內可能會帶來成本的上升，但是在企業(yè)跨過短期成本增加的“卡夫丁峽谷”后，長期的生產經營成本反而會降低，從而導致競爭力大幅提升。與此同時，生態(tài)環(huán)境效益也會在企業(yè)轉變生產方式的過程中逐步顯現(xiàn)。這些都是生態(tài)文明建設的長期“制

14、度紅利”。因此，生態(tài)文明必須依托制度建設才能健康發(fā)展。需要強調的是，生態(tài)文明制度建設并不是單一、分散和獨立的政策工具的簡單設計，它是一套完整制度體系的構建，需要由政府引導、市場推動和公眾參與來共同完成。至于如何構建生態(tài)文明制度體系，黨的十八大報告已經為我們給出了答案，那就是：要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量

15、、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。4、識實施重大生態(tài)修復工程是解決生態(tài)難題的必由之路?一、實施重大生態(tài)修復工程是世界各國改善生態(tài)的成功經驗近幾十年來，全球出現(xiàn)了森林大面積消失、土地沙漠化擴展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴重流失、嚴重干旱缺水、洪澇災害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大生態(tài)危機。生態(tài)危機引起了國際上眾多著名政治家、科學家的特別關注，并發(fā)出了一系列強烈呼吁。著名英國生態(tài)學家愛德華戈德史密斯指出，生態(tài)危機是第三次世界大戰(zhàn)，如此下去，自然界將很快失去供養(yǎng)人類生存的能力。世界觀察研究所所長萊斯特布朗說，今后幾十年，在世界新秩序中，

16、發(fā)揮領導作用的很可能是在建立保護生態(tài)基礎上持久發(fā)展的經驗，而不是軍事上的強大，誰在生態(tài)問題上主動采取行動，誰就能在今后的國際舞臺上起領導作用。如何拯救生態(tài)危機？世界上各國的專家們給出了統(tǒng)一的答案，即：生態(tài)修復。核心是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。生態(tài)修復又可分為面上治理、工程治理等多種措施。相對于零打碎敲、修修補補的面上治理，實施大規(guī)模、高標準的重大生態(tài)修復工程不僅見效快、而且更徹底，成為世界很多國家治理生態(tài)危機所采取的主要方式。二、實施重大生態(tài)修復工程是我國改善生態(tài)改善民生的成功實踐在全球生態(tài)危機

17、爆發(fā)的大背景下，我國的生態(tài)狀況也不容樂觀，面對新中國成立以來生態(tài)狀況始終得不到顯著改善、抵御自然災害能力不斷減弱的局面，黨中央、國務院相繼采取了一系列重大舉措。早在1978年，在鄧小平同志的關心下，我國啟動了世界上建設規(guī)模最大、歷時73年的三北防護林建設工程。1998年長江、松花江、嫩江發(fā)生特大洪水后，黨中央、國務院又決定實施世界上規(guī)模最大的退耕還林工程、天然林資源保護工程，到現(xiàn)在，全國已經實施了京津風沙源治理工程、沿海防護林工程、長江防護林工程、珠江防護林工程、平原農田防護林工程、太行山綠化工程、石漠化綜合治理工程、綠色通道工程、濕地保護與恢復工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程、三江源

18、生態(tài)保護和建設工程、重點地區(qū)速生豐產用材林基地建設工程、林業(yè)血防工程等16項世界級重點生態(tài)工程，我國生態(tài)建設進入了大工程帶動大發(fā)展的新階段，推動我國林業(yè)建設取得了舉世矚目的偉大成就。全國森林面積達到31.2億畝，森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提高到目前的21.63%，人工林保存面積達到10.4億畝，居世界第一位。最為難能可貴的是，實施重大生態(tài)修復工程讓一些不堪重負的森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)得到了休養(yǎng)生息，取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益。如：三北防護林體系建設工程實施30多年來，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到12.4%，在祖國北方構筑了一道堅實的綠色生態(tài)屏障；黃土高原重點治理

19、區(qū)治理程度達70%以上，水土流失面積和侵蝕強度開始雙下降，入黃泥沙量年均減少4億噸左右。平原農田防護林工程實施后，不僅基本消除了干熱風對農作物的危害，還使過去森林覆蓋率僅為1%的平原地區(qū)變成了我國最大的木材生產基地，年產木材達到4500萬立方米，相當于東北內蒙古國有林區(qū)現(xiàn)有木材產量的11倍。總投資達4300多億元的退耕還林工程，改變了過去越墾越窮的歷史，將為我國增加13億立方米森林資源，固定二氧化碳近10億噸。天然林資源保護工程實施10多年來，凈增森林蓄積量7.25億立方米，僅木材價值就高達5000多億元，為投資的近5倍。三、亟待修復的生態(tài)系統(tǒng)要求我們必須繼續(xù)大力實施重大生態(tài)修復工程從生態(tài)系統(tǒng)

20、的分類來看，我國陸地主要有森林、濕地、草地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)以及農田、城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。目前各類生態(tài)系統(tǒng)受損情況和生態(tài)問題安全普遍存在，生態(tài)脆弱地區(qū)涉及面廣、生態(tài)系統(tǒng)破壞的情況復雜，必須要根據各生態(tài)系統(tǒng)存在問題，實施不同的重大生態(tài)修復工程加以修復。第一，森林生態(tài)系統(tǒng)亟待修復。我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，存在森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均等突出矛盾。加之長期以來，人們只注重短期經濟效益，忽視了森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、社會效益，過度地采伐森林，加劇了對森林的破壞，必須盡快加以修復。第二，濕地生態(tài)系統(tǒng)亟待修復。到20世紀末，全國因圍墾而消失的天然湖泊近1000個。僅過去10年，我國濕地面積就縮減了2.9%，減少了339.63萬公頃，相當于國土面積的3%。自然濕地中尚有一半未得到有效保護。紅軍長征時十分艱難跋涉、十分危險的若爾蓋濕地，也出現(xiàn)了沙化現(xiàn)象。第一次全國水利普查結果顯示，過去20年，我國流域面積100平方公里以上的河流減