PPP項目安全生產(chǎn)管理制度

1、PPP項目安全生產(chǎn)管理制度PPP項目安全生產(chǎn)管理制度PPP項目安全生產(chǎn)管理制度資料僅供參考文件編號：2022年4月PPP項目安全生產(chǎn)管理制度版本號： A修改號： 1頁 次： 1.0 審 核： 批 準(zhǔn): 發(fā)布日期： 安全生產(chǎn)管理制度1 、安全生產(chǎn)會議制度 定期安全生產(chǎn)例會定期召開月度安全生產(chǎn)例會，項目部每月召開一次月度安全生產(chǎn)分析會議，由項目經(jīng)理組織，可以與月度生產(chǎn)計劃會議合并進(jìn)行，總結(jié)、部署月度安全工作，研究決策安全生產(chǎn)中的重大問題。對當(dāng)月的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析、總結(jié)和評估，對次月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排、部署，確定安全防范重點(diǎn)，月度安全生產(chǎn)例會要有會議紀(jì)要、會議記錄、簽到表、要有上次會議決定事

2、項的處理落實材料。不定期安全生產(chǎn)會議 安全生產(chǎn)技術(shù)交底會：根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)展情況和需要，對重大安全生產(chǎn)保障措施進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底。 安全生產(chǎn)專題會：針對安全生產(chǎn)和特殊季節(jié)安全防范的需要，適時召開安全生產(chǎn)專題會議。 安全生產(chǎn)事故分析會：根據(jù)事故發(fā)生情況，及時召開安全生產(chǎn)事故分析會，教育事故單位，警示其他單位等，防止類似事故的再次發(fā)生。 安全生產(chǎn)現(xiàn)場會：根據(jù)工作需要，結(jié)合各類評比活動，適時召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，達(dá)到樹立典型、推動后進(jìn)，共同提高安全生產(chǎn)管理工作水平等。 會議要求： 明確會議的嚴(yán)肅性，按時按需召開。做好會議的簽到和會議記錄，并作為安全管理的考核指標(biāo)。 會議的組織嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)分工和單位層次

3、組織進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的目的和效果。 重要的會議紀(jì)要，需上報經(jīng)理部安全質(zhì)量部備案。2 、安全生產(chǎn)責(zé)任制度堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制定各級各類安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到班組。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心，要求本項目部自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、實施、督促檢查的管理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效運(yùn)行。 考核按建設(shè)單位、股份公司、項目部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度為加強(qiáng)河道工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，對安全生產(chǎn)費(fèi)用實行有效管理，全面改善安全生產(chǎn)條件，為從業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生、健康的生產(chǎn)作

4、業(yè)環(huán)境，保證作業(yè)過程中的施工安全和公路運(yùn)輸安全，結(jié)合本管段實際制定本制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“總量控制、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格監(jiān)管、保證需要”的原則進(jìn)行管理，依法保證安全生產(chǎn)投入。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，保證安全生產(chǎn)的投入。項目部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本制度的制定與實施。安全總監(jiān)是安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)審查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃，監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的實施。項目部安環(huán)部是本辦法管理的歸口部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)費(fèi)用的實施情況檢查和監(jiān)督。各部門的管理職責(zé)工程部負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)管理費(fèi)用使用的策劃，確認(rèn)相關(guān)工程項目實施數(shù)量。商務(wù)合約部負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用綜合項目的預(yù)算，并

5、負(fù)責(zé)對業(yè)主和勞務(wù)隊的驗工、計價、成本核算，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的建賬、收款、撥付、核算。安環(huán)部負(fù)責(zé)審核本部門有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、檢查、管理安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。物資設(shè)備部負(fù)責(zé)本部門有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃，并按使用計劃購置、保管、發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。綜合部負(fù)責(zé)提報本部門有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃，審核各勞務(wù)隊使用計劃。黨群部門負(fù)責(zé)提報本部門有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃，并實施。管理內(nèi)容與控制要求開工前，項目部各部門應(yīng)根據(jù)項目施工安全生產(chǎn)的需要，依職責(zé)內(nèi)容，編制提報總體安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。安全質(zhì)量部對提報的計劃進(jìn)行審核、匯總，編制項目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，報安全總

6、監(jiān)審查批準(zhǔn)，按計劃實施。工程開工后，項目部計財部按合同規(guī)定，以安全總監(jiān)批準(zhǔn)簽發(fā)的計劃實施和相關(guān)憑證復(fù)印件為依據(jù)，在驗工計價的同時計取安全生產(chǎn)費(fèi)用，分階段取得安全生產(chǎn)費(fèi)用收入。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理。項目部在本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用總計劃的額度內(nèi)，依施工生產(chǎn)進(jìn)度和安全生產(chǎn)需要有計劃地使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的綜合項目如“應(yīng)急預(yù)案演練”、“安全檢查費(fèi)用”等，應(yīng)編制預(yù)算或費(fèi)用清單，按規(guī)定上報。安全生產(chǎn)費(fèi)用的單項購置費(fèi)用（如檢測探測儀器、照相機(jī)、應(yīng)急救援設(shè)備等）應(yīng)報分管、主管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。 項目部計財部應(yīng)按規(guī)定設(shè)立專項科目，單獨(dú)核算，確保專款專用。 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍嚴(yán)格按照財政部、 HYP

7、ERLINK t _blank 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法。 各部門的工作人員在實施安全費(fèi)用使用計劃，組織采購或租賃工作時，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)票必須單獨(dú)開具，且應(yīng)附具物品名細(xì)，不得與其它不屬于安全費(fèi)用的產(chǎn)品同開一張發(fā)票。對于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的器材、綜合施工項目、安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費(fèi)、其它材料費(fèi)，實施單位應(yīng)編制預(yù)算，經(jīng)安環(huán)部復(fù)核，安全總監(jiān)審定，項目經(jīng)理審批后實施撥款。各單位應(yīng)建立安全費(fèi)用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，安全生產(chǎn)費(fèi)用的報銷

8、憑證復(fù)印件，留存?zhèn)洳椤Ｘ攧?wù)部門應(yīng)審核安全生產(chǎn)費(fèi)用的報銷憑證，登記入賬。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及各級安質(zhì)管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)實報實銷，不得節(jié)余，不足應(yīng)列入工程成本。利用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。為有關(guān)人員的辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。檢查與考核項目經(jīng)理、主管副經(jīng)理、安全總監(jiān)、安環(huán)部、質(zhì)量技術(shù)部、商務(wù)合約部、財務(wù)部應(yīng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的計劃、使用、管理情況進(jìn)行定期檢查。對未按計劃和規(guī)定正確使用安全生產(chǎn)費(fèi)用和隨意將其它費(fèi)用列入安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令限期整

9、改或警告，逾期不改的，安環(huán)部下達(dá)通知單，由財務(wù)部直接扣款并剔除費(fèi)用。4 、安全生產(chǎn)檢查評定制度 項目部實行月檢與隨機(jī)檢查相結(jié)合的安全檢查方式。檢查分定期檢查和不定期檢查兩種形式定期安全檢查項目部每周組織一次檢查（即周檢）；專職安全員每天進(jìn)行跟班檢查。 定期檢查要有組織、有計劃的進(jìn)行。項目部檢查由主要負(fù)責(zé)人組織，各部門人員參加進(jìn)行檢查。 定期檢查要進(jìn)行全面的檢查。要對管轄范圍內(nèi)所有的作業(yè)現(xiàn)場、全部的安全管理內(nèi)容（包括作業(yè)現(xiàn)場、生活場所、辦公場所、文明施工、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容）進(jìn)行檢查。 定期檢查應(yīng)采取檢查表的形式，進(jìn)行評分。 定期檢查要有記錄，進(jìn)行通報。 不定期安全檢查不定期安全檢查分為：施工準(zhǔn)備檢

10、查、季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、以及專職安全人員日常檢查等施工準(zhǔn)備工作安全檢查。每項工程開工前，項目部組織所屬相關(guān)部門進(jìn)行安全檢查。季節(jié)性安全檢查。根據(jù)施工的氣候和特點(diǎn)，安全質(zhì)量部及其他有關(guān)部門將適時組織相關(guān)的安全檢查。節(jié)假日前后安全檢查。節(jié)前職工安全生產(chǎn)的思想松懈，易發(fā)生事故，應(yīng)進(jìn)行防火、防爆等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。專業(yè)性安全檢查。及時了解各種專業(yè)設(shè)備的安全性能、管理使用情況，崗位人員的安全技術(shù)素質(zhì)等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的危及職工人身安全問題，及時采取措施解決。專職安全人員日常檢查。專職安全人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行日常巡回檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時解決。不

11、推諉，不拖延。 安全檢查的主要內(nèi)容 查思想。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工安全意識強(qiáng)不強(qiáng)。對安全管理工作認(rèn)識是否明確，貫徹執(zhí)行國家、交通部制定的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章、規(guī)程的自覺性等。 查管理、查制度。主要檢查各部門在生產(chǎn)管理中，對安全工作是否做到了“五同時”(即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作)。根據(jù)本單位的實際情況，是否建立和健全了安全管理制度。 查防護(hù)，施工現(xiàn)場各種防護(hù)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。防護(hù)用品是否穿戴齊備。 查安全隱患檢查勞動條件、勞動環(huán)境有哪些不安全因素；施工中常用的機(jī)電設(shè)備有無信號、剎車、制動等安全裝置，安全網(wǎng)的架設(shè)是否牢固可靠，鍋爐、壓力

12、容器是否安裝了經(jīng)校驗合格的壓力表、安全閥；起重作業(yè)的機(jī)具、繩索、保險裝置是否符合運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對易燃、易爆和腐蝕性物品的使用、保管是否符合安全規(guī)定；檢查人員對在檢查中發(fā)現(xiàn)的可能造成傷亡事故的重大隱患，有權(quán)下令停工，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，待隱患排除后才能復(fù)工。 查事故處理。檢查對發(fā)生的工傷事故是否按照“四不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員受不到教育不放過、沒有防范措施不放過、責(zé)任者得不到責(zé)任追究不放過)的原則，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真地處理，是否及時、準(zhǔn)確地向上級報告和進(jìn)行統(tǒng)計。檢查中如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報、虛報或者故意延遲報告情況，除責(zé)成補(bǔ)報外，對單位負(fù)責(zé)人應(yīng)給予紀(jì)律處分或刑事追究。5、

13、安全事故隱患排查治理制度 為強(qiáng)化項目部安全生產(chǎn)管理，迅速消除安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全責(zé)任事故的發(fā)生，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合項目部實際，特制定本制度。隱患及其分類隱患：本制度所指隱患，是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。隱患分類：一般隱患系指危險性較低、事故影響或損失較小的隱患；重大隱患系指危險性較大、事故影響或損失較大的隱患；特別重大隱患系指危險大、事故影響或損失大的隱患。 隱患整改原則 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則； 抓生產(chǎn)必須先抓隱患整改”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則； 誰存在事故隱患，誰負(fù)責(zé)籌措資金進(jìn)行

14、整改”和迅速、及時、徹底完成徹底隱患整改原則； 實行隱患部門及主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，重特大隱患整改期間晝夜監(jiān)控和重特大隱患整改逐級上報制。 隱患建檔所有隱患必須建立隱患檔案，重特大事故隱患應(yīng)“一事一檔”。隱患檔案一般包括：隱患部門、具體位置或部位、類型、相關(guān)圖片、整改方案、整改責(zé)任部門、責(zé)任人，整改期限及標(biāo)準(zhǔn)要求，隱患整改階段性總結(jié)及情況反饋意見、隱患注銷和按照“四不放過”的原則查處事故隱患等相關(guān)資料。 隱患整改 人的不安全行為整改，本著“發(fā)現(xiàn)一處，隨時消滅一處”的整改原則，對人為隱患，要通過加強(qiáng)安全宣傳教育，嚴(yán)抓各項制度落實，強(qiáng)化考核，拒絕“三危”現(xiàn)象，努力提高全員遵章守紀(jì)的自覺性和安全防范意識

15、，消除人的不安全行為。 物的不安全隱患整改，要增加必要的安全投入，及時按相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求維修、加固、整治隱患部位，重視隱患部位的養(yǎng)護(hù)和跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，建立隱患整改信息聯(lián)絡(luò)體系，確保隱患整改措施得力，責(zé)任到人，整改到位。 隱患整改要按計劃及時限要求完成。對一時不能整改徹底或整改期限長的，要采取強(qiáng)有力和切實可行的安全監(jiān)控及防范措施，制定相應(yīng)的重特大險情和安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)格24小時晝夜值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保萬無一失。 隱患整改監(jiān)督檢查 項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)隱患整改工作，隱患部門對隱患整改的具體方案實施、監(jiān)控、安全防范具體負(fù)責(zé)。 要建立隱患整改定期調(diào)

16、度制度。隱患部門每周檢查一次整改情況，項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或委托其辦公室每月督查一次全項目部隱患整改情況。 隱患整改總結(jié)及信息反饋 隱患整改完畢，隱患部門要形成隱患整改總結(jié)，填寫隱患整改反饋單，并按規(guī)定上報。同時，按照“四不放過”的原則查處事故隱患，追究構(gòu)成事故隱患的責(zé)任人，以警后事，杜絕類似情況的再次發(fā)生。 獎懲 各部門要高度重視隱患整改工作，力求把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對隱患整改，特別是重特大隱患整改及時、徹底的，項目部將上報公司給予通報表彰，并對及時發(fā)現(xiàn)，上報重特大事故隱患的，或在隱患整改中表現(xiàn)突出的個人給予一定的物質(zhì)或精神獎勵。對存有隱患，尤其是重特大安全隱患瞞報、整改措施不利、或

17、久拖不改、或不按規(guī)定及時整改到位的部門，對因整改不徹底而釀成事故的，將從嚴(yán)追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。6 、安全教育培訓(xùn)制度 由辦公室牽頭，安環(huán)部配合，對項目部各崗位人員和作業(yè)人員按計劃定期培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)知識和管理能力。項目部結(jié)合本管段的實際情況及施工特點(diǎn)，對所有進(jìn)場的各級各類管理人員及勞務(wù)工進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育，并建立培訓(xùn)臺帳。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員須親自簽到，學(xué)習(xí)培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行相關(guān)崗位安全知識的考試，對于考試不合格者，應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)，仍不合格者，應(yīng)調(diào)離重要崗位。以上所有資料均應(yīng)歸檔保存，以備查驗。項目負(fù)責(zé)人、專(兼)職安全員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。 安全教育的原則安全教育和培訓(xùn)要體現(xiàn)全

18、面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員，貫穿于從施工準(zhǔn)備、工程施工到竣工交付的各個階段和方面，通過動態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育的人員才能上崗。 教育培訓(xùn)的范圍 本項目所有從業(yè)人員。 教育和培訓(xùn)的時間根據(jù)國家有關(guān)人員培訓(xùn)規(guī)定： 項目負(fù)責(zé)人每年不少于30 學(xué)時。 專職安全管理人員每年不少于40學(xué)時。 其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時。 作業(yè)人員每年不少于15學(xué)時。 特種作業(yè)人員取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，時間不少于20學(xué)時。 新工人和換崗作業(yè)人員，在上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。7、 安全技術(shù)交底制度 按照誰施工誰交底的原則，進(jìn)行施工技術(shù)交底的同時

19、必須進(jìn)行安全技術(shù)交底。 所有施工項目均要以書面形式進(jìn)行安全技術(shù)交底，并辦理簽認(rèn)手續(xù)，交底按不同類別，逐級進(jìn)行書面交底，直至施工班組和具體操作者，并存檔以備查用。 安全技術(shù)交底由項目總工組織工程技術(shù)部負(fù)責(zé)編寫，安環(huán)部會簽，安環(huán)部對實施情況監(jiān)督檢查。 安全技術(shù)交底分級進(jìn)行 項目總工以整個標(biāo)段實施性施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施對項目部進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底分三級：第一級：項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人向工程技術(shù)及管理人員交底，交底內(nèi)容：工程概況、特征、施工難度、施工組織、采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、施工程序與方法、關(guān)鍵部位應(yīng)采取的安全技術(shù)方案，并做好記錄；第二級：項目部工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人向各管段技術(shù)人員、勞務(wù)

20、隊伍管理人員進(jìn)行施工組織安全技術(shù)交底；第三級：管段技術(shù)人員負(fù)責(zé)人向工人安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容：安全注意事項、安全操作規(guī)程等。 安全管理人員對向班組所進(jìn)行的安全技術(shù)交底進(jìn)行監(jiān)督與檢查，并對作業(yè)人員的安全操作監(jiān)督指導(dǎo)。 每個班組每天班前15分鐘，由班長或領(lǐng)工員認(rèn)真組織全班作業(yè)人員進(jìn)行班前安全活動，總結(jié)前一天施工安全的情況，結(jié)合當(dāng)天任務(wù)，進(jìn)行分部分項的安全交底，并做好交底和記錄。 各項安全技術(shù)交底內(nèi)容必須記錄在統(tǒng)一印制的表格，寫清交底的工程部位及交底時間，簽上交底人和被交底人名字。8、專項施工方案編制和審核制度 為加強(qiáng)建設(shè)工程項目的安全技術(shù)管理，防止在施工過程中發(fā)生安全事故，為保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）文件要求，對危險性較大的施工項目，必須編制專項施工方案，特制定專項施工方案編制與審核制度。 危險性專項方案是由項目經(jīng)理主持、項目總工主編的技術(shù)文件。專項施工方案由總工程師根據(jù)公司技術(shù)部下發(fā)的危險性較大的分部分項工程專項方案編寫大綱編制，上報公司技術(shù)部和項管部進(jìn)行聯(lián)合審核，部門審核后項目