關(guān)于保護(hù)支持熱電聯(lián)產(chǎn)的提案建議

1、關(guān)于保護(hù)支持熱電聯(lián)產(chǎn)的提案建議-綜合新能源論文(1)草案熱電聯(lián)產(chǎn)是熱能和電能結(jié)合消費(fèi)的一種高效能源消費(fèi)方式，與熱電分產(chǎn)相比，可以顯著進(jìn)步燃料利用率，是全球公認(rèn)的節(jié)約能源、改善環(huán)境、增強(qiáng)城市根底設(shè)施功能的重要措施，具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)手段，受到了世界各國的高度重視。1997年11月制定的?中華人民共和國節(jié)約能源法?第三十九條，國家鼓勵推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、進(jìn)步熱能機(jī)組的利用效率，開展熱能梯級利用技術(shù)，熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱電煤氣三聯(lián)供技術(shù)，進(jìn)步熱能綜合利用率。?節(jié)能法?國家開展方案委員會等四委部局結(jié)合印發(fā)了?關(guān)于開展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定?，作為實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和施行可持續(xù)開

2、展戰(zhàn)略的重要舉措，明確了國家鼓勵開展熱電聯(lián)產(chǎn)詳細(xì)方法。2022年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委?節(jié)能中長期專項規(guī)劃?中將開展熱電聯(lián)產(chǎn)作為可持續(xù)開展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程。在國家積極支持下，中國的熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)獲得了長足開展，截止到2022年底，全國6MW及以上熱電機(jī)組2,121臺，發(fā)電總?cè)萘?,369萬kW，平均單機(jī)容量3.4萬kW。熱電機(jī)組占全國火電同容量機(jī)組15.7，占全國發(fā)電機(jī)組總?cè)萘康?1.16%，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過核電機(jī)組比重。承擔(dān)了全國總供熱蒸汽的65.89，熱水的32.66%。其供熱才能可滿足全國需求的72，供熱量為66，是工業(yè)供熱和城市采暖的支柱行業(yè)，為國家節(jié)約能源，改善環(huán)境，進(jìn)步人民生活程度做出了

3、顯著的奉獻(xiàn)。隨著電力市場化改革的深化，一些單位和部門過于強(qiáng)調(diào)自由市場機(jī)制，忽略了節(jié)能環(huán)保的重要性，給熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶來了一些問題。特別是2002年以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速增長，煤電油運(yùn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供求矛盾，特別是煤炭價格持續(xù)上漲，給全國熱電企業(yè)造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，一些單位出現(xiàn)巨額虧損，瀕臨破產(chǎn)。由于熱電企業(yè)規(guī)模較小，在利益格局上不屬于大型國有電力集團(tuán)，所以在燃料供應(yīng)和電價上受到更多的歧視。中國是一個人均資源高度匱乏的國家，煤、油、天然氣和水資源人均占有量均低于世界平均程度，施行節(jié)能優(yōu)先，效率為本具有極為重大的意義。但目前的形勢對于可以有效節(jié)能的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的安康開展非常不利，特建議政府有關(guān)部門關(guān)注這

4、一問題，及時制定相關(guān)政策，保護(hù)和繼續(xù)鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)的開展。希望將保護(hù)和支持節(jié)能環(huán)保的熱電聯(lián)產(chǎn)與加強(qiáng)執(zhí)政才能相結(jié)合，作為推進(jìn)落實可持續(xù)開展的一個詳細(xì)步驟予以施行。1、熱電企業(yè)應(yīng)與火電企業(yè)一樣享受煤電聯(lián)動的待遇：國家的能源政策不應(yīng)以大小論優(yōu)劣，而應(yīng)該以效率論上下。不能因為熱電廠規(guī)模小就歧視，應(yīng)該堅持效率為本，鼓勵能源效率高的技術(shù)。在目前煤炭價格持續(xù)走高的趨勢下，國家發(fā)改委已制定煤電聯(lián)動的價格機(jī)制。實際上國家在2022年已經(jīng)因為煤炭價格上漲調(diào)整了電力企業(yè)的上網(wǎng)電價，但多數(shù)熱電企業(yè)未能享受必要的上網(wǎng)電價調(diào)整，造成大量熱電企業(yè)虧損，建議在煤電聯(lián)動中對熱電廠一視同仁。2、地方政府應(yīng)該實行煤熱聯(lián)動：熱電企業(yè)在發(fā)電的同時，還大量供熱，較多的熱電廠供熱量是發(fā)電量的三倍以上，僅僅調(diào)整電價缺乏以彌補(bǔ)虧空，一些地方政府出于地方利益，不同意在煤炭價格高漲的情況下調(diào)整熱價，同時要求熱電廠不得停頓供熱，使熱電企業(yè)成為中央企業(yè)和地方利益的犧牲品。這一做法不利于節(jié)能事業(yè)的安康開展，也沒有尊重市場規(guī)律，建議政府制定根據(jù)市場煤價上漲幅度，相應(yīng)調(diào)整熱價的煤熱聯(lián)動政策。3、電力市場化中應(yīng)堅持效率為本：熱電聯(lián)產(chǎn)是能源梯級利用，熱電廠是將發(fā)電后的低品位熱用于供熱，限制發(fā)電必然影響能源利用效率和供熱才能。開展熱電聯(lián)產(chǎn)的目的是進(jìn)步能