主要危險源、應(yīng)急預(yù)案及施工風險防范

1、8主要危險源、應(yīng)急預(yù)案及施工風險防范8.1重大危險源清單我工程進場后組織有經(jīng)驗的技術(shù)、管理人員對危險源進行評價，制定重大危險源清單，對重大危險源進行評估，執(zhí)行相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急預(yù)案。序號事故類別施工活動危險源可能導(dǎo) 致的傷 害風 險 等 級管理方式1物體打擊管道安裝施工 中的交叉作業(yè)1、進入施工交叉作 業(yè)區(qū)未佩戴平安帽； 2、鋼筋吊裝時起重 設(shè)備平安部件失滅； 3、作業(yè)平臺堆放物 體掉落砸傷下方人員。砸傷、死亡4執(zhí)行局平安操作規(guī)程，有 針對性制定控制措施，平安專 項方案，應(yīng)急救援預(yù)案等，并 做好施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查等工作2坍塌開挖深度超過3 米的基坑2、未編制平安專項 方案或未按照方案施 工。砸

2、傷、窒息死亡4編制符合實際的平安專項方 案，做好審批，并嚴格按照方 案施工，制定坍塌事故應(yīng)急救 援預(yù)案。3基坑、溝槽土 方施工4、深基坑開挖未做 坑壁支護。砸傷、死亡5執(zhí)行局平安操作規(guī)程，有 針對性制定平安控制措施，編 制隧道施工平安專項方案和坍 塌事故應(yīng)急救援預(yù)案等。4機械傷害模板、鋼筋、管道吊裝作業(yè)起重機械吊鉤有裂 紋、破口、變形、磨 損，未進行報廢處理 的。砸傷、死亡5執(zhí)行局平安操作規(guī)程和 生產(chǎn)平安隱患排查治理掛牌 督辦暫行方法等規(guī)章制度， 有針對性制定控制措施，平安 專項方案，應(yīng)急救援預(yù)案等， 并做好施工設(shè)備定期檢查等工 作。5觸電電工作業(yè)漏電保護器失靈或未 穿絕緣鞋。電擊傷 害4執(zhí)行

3、局平安操作規(guī)程，有 針對性編制控制措施和臨時用7）交通運輸保障我工程部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通部門提供運輸保障，對通向事故現(xiàn)場道路進行交通管 制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順 暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。8）資金保障平安緊急救援的資金主要來自平安專項經(jīng)費，由財務(wù)部門負責，一定要專款專用，確 保應(yīng)急救援的順利實施。宣傳、培訓和演練1）宣傳與培訓我工程部結(jié)合平安生產(chǎn)日常工作，采用各種形式，廣泛宣傳與突發(fā)平安事故應(yīng)急工作 有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案的內(nèi)容，以及有關(guān)的預(yù)防、自救、互救、緊急避險等方 面的常識，增強職工的社會責任意識和自救、互救能力。我工程部參加的

4、全體人員應(yīng)接受 平安思想培訓、平安知識培訓、平安技能培訓，對具體實施應(yīng)急救援的人員進行崗前培訓 和業(yè)務(wù)培訓，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力，對培訓不合格的人員必須進行再培 訓，確保其能承當自己的職責。2）預(yù)案演練我工程部將針對各自在應(yīng)急救援工作中承當?shù)臉I(yè)務(wù)，或本單位平安生產(chǎn)工作實際，定 期組織演練，并做好錄像、照片、記錄的存留工作，以期改進和完善各項應(yīng)急準備和應(yīng)急 行動；預(yù)案的演練可以是桌面演練、功能演練和全面演練。3）附那么（1）預(yù)案管理與更新預(yù)案由本工程部安保部負責制定，經(jīng)平安管理小組成員討論通過，各部門落實執(zhí)行， 報送管理處備案，安保部存檔；本預(yù)案的更新應(yīng)隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定

5、、修改 和完善，及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂和完善本預(yù)案。（2）責任追究對不履行法定職責、造成嚴重后果的部門和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分和處分，構(gòu) 成犯罪的，送交司法機關(guān)依法追究刑事責任。（3）應(yīng)急預(yù)案實施木預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附：應(yīng)急救援設(shè)備物資表序號物資名稱儲藏數(shù)量儲存地點備注1砂袋2000 個工程部2彩條布3000m2工程部3鋼材5t施工隊4木材5m3工程部、施工 隊5扒釘、鐵釘、鐵絲lOOKg工程部、施工 隊6防護手套200副工程部7平安帶30副工程部、施工 對8防護背心200件施工隊、工程 部7鐵鍬60把施工隊、工程 部9大錘5把工程部、施工隊10破壞鉗2把工程

6、部11鎬頭20把工程部、施工 隊12撬棍5把工程部、施工 隊13繩索500米工程部14對講機10個工程部15手電筒20把工程部16發(fā)電機3臺工程部、施工 隊17帳篷20頂工程部、施工 隊18平安警戒帶、各類平安禁 止、警告、指令、提示標 志牌、平安帶、平安繩、工程部19止血帶、膠布、紗布、夾 板、醫(yī)用氧氣、擔架 （含：床單、被子、枕 頭）、賬蓬等、藥品工程部衛(wèi)生所20交通工具小車2輛、皮卡5輛工程部、施工隊電施工組織設(shè)計方案，做好電 工平安教育工作。6爆炸油罐管理危險化學用品管理不 當發(fā)生爆炸炸傷、 身亡5執(zhí)行局平安操作規(guī)程和 生產(chǎn)平安隱患排查治理掛牌 督辦暫行方法等規(guī)章制度，有針對性制定控制

7、措施7交通 事故路基、路面施 工交通運輸過程中司機 酒后駕車或無證駕駛 或不遵守交通秩序重傷、 死亡4執(zhí)行局交通平安管理辦 法，加強駕駛員平安培訓教 育。8其他 事故方案、預(yù)案、制度管理方面1、各類方案編制不 符合要求或未按規(guī)定 審批或未進行專家論證；2、方案、預(yù)案、制 度編制不符合管理要 求。不可預(yù)見傷害5執(zhí)行局平安操作規(guī)程和 生產(chǎn)平安隱患排查治理掛牌 督辦暫行方法等規(guī)章制度， 有針對性制定控制措施，平安 專項方案，應(yīng)急救援預(yù)案等， 并做好施工設(shè)備定期檢查等工 作。8. 2應(yīng)急預(yù)案8. 2. 1工作原那么1）以人為本、科學管理、預(yù)防為主。我工程部在施工作業(yè)中必須增強憂患意識和責任 意識，高度

8、重視平安生產(chǎn)工作，堅持預(yù)防為主，常抓不懈，遵循預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài) 與非常態(tài)相結(jié)合的原那么，認真做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。在中交建設(shè)工程管理處指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一 協(xié)調(diào)，分工負責，條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指 揮機構(gòu)和事發(fā)地的作用，全力以赴共同做好各項應(yīng)急救援工作。3）依法規(guī)范，明確職責。我工程經(jīng)理部職能部門要按照規(guī)定的權(quán)限和程序，依法實施 應(yīng)急管理、處置工作。各職能部門對所屬隊伍和工作人員都要實行崗位責任制，明確其在 應(yīng)急救援工作中的職責。4）快速反響，協(xié)同一致。成立以職責部門為主的應(yīng)急隊伍，建立健全快速反響機制，

9、 提高快速反響應(yīng)變能力。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，充分發(fā)揮我工程經(jīng)理部和職能部門的作 用，依靠我工程經(jīng)理部全體職工的力量，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有 序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。5）依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè) 施設(shè)備，充分發(fā)揮專業(yè)工程師和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事故的科技水平和指 揮能力，防止發(fā)生次生事件。加強對應(yīng)急救援隊伍培訓，組織開展演練，并做好對從業(yè)人員的宣傳教育工作，提高從業(yè)人員的自救、互救能力和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合能力。8. 2. 2應(yīng)急預(yù)案822.1應(yīng)急組織機構(gòu)圖8. 2. 2. 2指揮揮機構(gòu)及職責1）指揮機構(gòu)組長：副組

10、長通信聯(lián)絡(luò)組：技術(shù)保障組：搶險組后勤保障組：秩序保障組：事故調(diào)查組：善后處理組：2）人員職責組長職責：負責本合同段的應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；編制確定應(yīng)急救援工作的方案；部署工程部全體職工參與應(yīng)急救援行動；協(xié)調(diào)相關(guān)部門援助應(yīng) 急救援行動；對本工程部參加應(yīng)急救援工作的職工進行指導(dǎo)、監(jiān)督。通信聯(lián)絡(luò)組職責：履行值守應(yīng)急職責；及時掌握和報告我工程部相關(guān)事故情況和動 態(tài)；辦理向上級部門報送的緊急重要事項；傳達貫徹上級對應(yīng)急救援工作的指示、要求； 協(xié)調(diào)我工程部應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)各部門的救援工作；發(fā)布應(yīng)急救援行動進展信息。技術(shù)保障組職責：負責對重大危險源進行巡視檢查，對事故危害進行預(yù)測，對

11、重大危 險控制系統(tǒng)進行分析、評價，為救援決策提供依據(jù)和方案，為救援工作的實施提供技術(shù)支 持；及時分析事故的變化，對救援行動實施過程中出現(xiàn)的新情況提出科學合理的解決辦 法，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。搶險組職責：根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，實施搶險、搶修的應(yīng)急方案和措施；落實各 種搶險技術(shù)措施、方案；設(shè)立警示和繞行標志，防止意外傷害；搶修搶險或救援結(jié)束后， 直接報告指揮部并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。后勤保障組職責：統(tǒng)一調(diào)配車輛，緊急籌備救援過程中所需要的資金，為現(xiàn)場救護搶 險人員及時提供衣食及必要的平安防護物品；提供合格的搶險搶修或救援物資及設(shè)備。秩序保障組職責：維護事故救援現(xiàn)場秩序，做好警戒、保衛(wèi)工作

12、；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好 道路管制，為救援物資、人員的及時到位、搶險車輛設(shè)備的正常運行提供保障。事故調(diào)查組：參與事故的調(diào)查、取證，分析事故原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分清責任，對事 故相關(guān)責任人提出處理意見，提交事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告；制定預(yù)防及整改措施，總 結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗，補充、修改、完善、更新應(yīng)急預(yù)案。善后處理組職責：負責事故現(xiàn)場的清理、整頓，對事故單位職工家屬安撫、安置。3)預(yù)警與預(yù)防措施(1)預(yù)警措施a.對危險源采用監(jiān)控設(shè)備全時段進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危險征兆立即向施工現(xiàn)場負責人通 報，要求采取避難、排險措施。b.對現(xiàn)場施工采用監(jiān)控量測等監(jiān)控手段，提前預(yù)知危險源的動態(tài)，采取有效的預(yù)防措 施。C.通過施工現(xiàn)場

13、的平安員每日對危險源的巡視，對其狀態(tài)進行檢查，做到危險早知 道，及時預(yù)警、預(yù)報。d.預(yù)警條件及報告方式(2)預(yù)警條件在監(jiān)控、預(yù)報、量測、巡視過程中發(fā)現(xiàn)不可防止的發(fā)生平安事故時，應(yīng)提前預(yù)警，及 時疏散人群，并上報工程部通訊聯(lián)絡(luò)組。(3)報告方式a.工程部聯(lián)絡(luò)組接到較大型事故報告后，在3分鐘內(nèi)向工程部應(yīng)急救援指揮部辦公 室、駐地辦通訊聯(lián)絡(luò)組及有關(guān)部門上報事故情況；工程部接到突發(fā)性中、小型平安事故報 告后，在2小時內(nèi)速向工程部應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。辦公室及聯(lián)絡(luò)組 ：工程部 應(yīng)急救援指揮部辦公室 ，各聯(lián)絡(luò)組必須24小時值守 。b.工程部聯(lián)絡(luò)組必須向指揮部和駐地辦報告，應(yīng)立即將事故情況如實向當?shù)卣?/p>

14、主管 部門、地方平安監(jiān)管部門報告。4）事故報告的形式及內(nèi)容形式：緊急情況下，可采用 、 、電子郵件的形式先行報告事故概況，有新情 況及時續(xù)報，在12小時內(nèi)補齊書面材料。內(nèi)容：事故報告的內(nèi)容包括：（1）事故現(xiàn)場的位置、性質(zhì)、發(fā)生的初步原因，現(xiàn)場指揮部指揮人員姓名及聯(lián)絡(luò)方 式；（2）事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、人員傷亡情況、開展趨勢、預(yù)估計的直接經(jīng) 濟損失；（3）工程的基本概況；（4）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，已采取的措施等；（5）事故報告單位、簽發(fā)人、聯(lián)系 及報告時間等；相關(guān)部門到達事故現(xiàn)場的路線：由魏武大道經(jīng)尚集街或由興盛路（現(xiàn)許開公路）或由 魏武大道經(jīng)永興東路趕往事故救援現(xiàn)場。5

15、）預(yù)防措施（1）、建立健全平安保證體系，成立平安管理小組，建立健全崗位責任制，從組織、 制度上保證平安生產(chǎn)。（2）建立各種平安管理制度，規(guī)范各類人員的行為。（3）工程開工前，編制平安生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案。（4）根據(jù)工程特點對危險源進行識別和風險分析，制定各項平安施工措施、施工平安 專項施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案。（5）做好各工種人員的崗前平安技術(shù)培訓，特種作業(yè)人員持證上崗。（6）落實危險告知制度，對各工種人員明確告知危險的存在，從心理上引起重視。（7）做好施工機械、特種機械設(shè)備的管理工作，公布平安操作規(guī)程。（8）加強落實平安技術(shù)交底制度。（9）施工過程中加強平安巡視和平安檢查。（10）建立防護用品發(fā)放

16、制度，做好各工種人員的防護工作。（11）對平安費用的落實，做到專款專用。6）應(yīng)急響應(yīng)及信息發(fā)布（1）應(yīng)急響應(yīng)分級a突發(fā)平安事故的分級生產(chǎn)平安事故分為以下等級:特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒， 下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100

17、0萬元以下直接經(jīng) 濟損失的事故。b應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故應(yīng)急響應(yīng)與突發(fā)平安事 故的分級對應(yīng)分為四級：特別重大事故的應(yīng)急響應(yīng)重大事故的應(yīng)急響應(yīng)較大事故的應(yīng)急響應(yīng)一般事故的應(yīng)急響應(yīng)（2）應(yīng)急響應(yīng)程序a特別重大事故的應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)主體發(fā)生特別重大事故時，工程經(jīng)理部應(yīng)急救援組組長立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng) 急指揮系統(tǒng)及各工作組開展應(yīng)急救援工作。響應(yīng)措施事故現(xiàn)場應(yīng)當立即以 的方式向施工單位負責人報告，按照我部編制的應(yīng)急救援預(yù) 案立即采取應(yīng)急對策，展開應(yīng)急救援工作，并接受其他有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮部的指揮。 我工程經(jīng)理部全體職工按照本預(yù)案中確定的職責，各司其職、

18、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào) 聯(lián)動，全力以赴共同做好救援工作。請求支援當發(fā)現(xiàn)超出我工程經(jīng)理部自身處置能力，救援能力有限時，應(yīng)立即上報地方政府或相 關(guān)救助部門，請求緊急救援，同時做好相關(guān)配合救援工作。b重大事故的應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)的主體和響應(yīng)的措施，按照木預(yù)案、的規(guī)定執(zhí)行。必要時，應(yīng)立即上報地方 政府或相關(guān)救助部門，請求緊急救援，同時做好配合工作。c較大事故的應(yīng)急響應(yīng)事發(fā)所屬單位（部門）應(yīng)當立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。響應(yīng)措施參照預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。d 一般事故的應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)主體和響應(yīng)措施按照本預(yù)案5.2.（3）的規(guī)定執(zhí)行。（3）應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患

19、消除，應(yīng)急救援工 作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束，并按規(guī)定 在一定范圍內(nèi)通報。應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)明確以下事項：a事故情況進行上報應(yīng)由平安事故發(fā)生單位按本預(yù)案4. 2. 2、4. 2. 3的程序及上報事項將事故情況上報有關(guān) 部門。b需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項平安事故的實況資料我工程部應(yīng)在平安事故發(fā)生后就所發(fā)生的平安事故進行周密地調(diào)查、研究，并在此基 礎(chǔ)上寫出調(diào)查報告，提交監(jiān)理工程師、管理部和政府等有關(guān)管理部門。在調(diào)查報告中應(yīng)就 與平安事故有關(guān)的實際情況作詳盡的說明，其內(nèi)容包括：a.平安事故發(fā)生的時間、地點；b.平安事故狀況的描述；c.平安事故開展變化的情況

20、；d.有關(guān)平安事故的觀測記錄、事故現(xiàn)場狀態(tài)的照片或錄像。有關(guān)合同及合同文件所涉及的合同文件可以是：工程承包合同、設(shè)備、器材與材料供應(yīng)合同、設(shè)備租賃合 同、分包合同、施工合同等，以確定在施工過程中有關(guān)各方是否按照合同條款實施其活 動，借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因。有關(guān)的技術(shù)文件和檔案包括有關(guān)的設(shè)計技術(shù)文件和有關(guān)的施工技術(shù)、資料檔案。調(diào)查小組應(yīng)根據(jù)以上技術(shù)資料分析平安事故原因，判斷其開展變化趨勢，推斷事故影 響及嚴重程度，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范明確責任人，將調(diào)查處理結(jié)果上報有關(guān) 部門。（4）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)就事故應(yīng)急救援工作提出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)， 分析經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的意見和建議。8.22.3后期處置1）善后處置事故發(fā)生單位應(yīng)積極主動組織善后處置工作，包括人員安置、