工程建設項目貨物招標投標

1、工程建設項目貨物招標投標辦法中華人民共共和國國國家發(fā)展展和改革革委員會會中華人民共共和國建建設部中華人民共共和國鐵鐵道部中華人民共共和國交交通部中華人民共共和國信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)部中華人民共共和國水水利部中國民用航航空總局局 令 第27號 為了規(guī)規(guī)范工程程建設項項目的貨貨物招標標投標活活動，保保護國家家利益、社社會公共共利益和和招標投投標活動動當事人人的合法法權益，保保證工程程質(zhì)量，提提高投資資效益，根根據(jù)中中華人民民共和國國招標投投標法和和國務院院有關部部門的職職責分工工，國家家發(fā)展改改革委、建建設部、鐵鐵道部、交交通部、信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)部、水水利部、中中國民用用航空總總局審議議通過了了工程程建設項項

2、目貨物物招標投投標辦法法，現(xiàn)現(xiàn)予發(fā)布布，自220055年3月1日起施施行。國家發(fā)展和和改革委委員會主主任：馬馬凱建設部部長長：汪光光燾鐵道部部長長：劉志志軍交通部部長長：張春春賢信息產(chǎn)業(yè)部部部長：王旭東東水利部部長長：汪恕恕誠中國民用航航空總局局局長：楊元元元二五年年一月十十八日工程建設項項目貨物物招標投投標辦法法第一章總總則則第一條條為規(guī)規(guī)范工程程建設項項目的貨貨物招標標投標活活動，保保護國家家利益、社社會公共共利益和和招標投投標活動動當事人人的合法法權益，保保證工程程質(zhì)量，提提高投資資效益，根根據(jù)中中華人民民共和國國招標投投標法和和國務院院有關部部門的職職責分工工，制定定本辦法法。第二條條

3、本辦辦法適用用于在中中華人民民共和國國境內(nèi)依依法必須須進行招招標的工工程建設設項目貨貨物招標標投標活活動。前款所所稱貨物物，是指指與工程程建設項項目有關關的重要要設備、材材料等。第三條條工程程建設項項目符合合工程程建設項項目招標標范圍和和規(guī)模標標準規(guī)定定（原原國家計計委令第第3號）規(guī)規(guī)定的范范圍和標標準的，必必須通過過招標選選擇貨物物供應單單位。任何單單位和個個人不得得將依法法必須進進行招標標的項目目化整為為零或者者以其他他任何方方式規(guī)避避招標。第四條條工程程建設項項目貨物物招標投投標活動動應當遵遵循公開開、公平平、公正正和誠實實信用的的原則。貨貨物招標標投標活活動不受受地區(qū)或或者部門門的限制

4、制。第五條條工程程建設項項目貨物物招標投投標活動動，依法法由招標標人負責責。工程建建設項目目招標人人對項目目實行總總承包招招標時，未未包括在在總承包包范圍內(nèi)內(nèi)的貨物物達到國國家規(guī)定定規(guī)模標標準的，應應當由工工程建設設項目招招標人依依法組織織招標。工程建建設項目目招標人人對項目目實行總總承包招招標時，以以暫估價價形式包包括在總總承包范范圍內(nèi)的的貨物達達到國家家規(guī)定規(guī)規(guī)模標準準的，應應當由總總承包中中標人和和工程建建設項目目招標人人共同依依法組織織招標。雙雙方當事事人的風風險和責責任承擔擔由合同同約定。工程建建設項目目招標人人或者總總承包中中標人可可委托依依法取得得資質(zhì)的的招標代代理機構構承辦招招

5、標代理理業(yè)務。招招標代理理服務收收費實行行政府指指導價。招招標代理理服務費費用應當當由招標標人支付付；招標標人、招招標代理理機構與與投標人人另有約約定的，從從其約定定。第六條條各級級發(fā)展改改革、建建設、鐵鐵道、交交通、信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)、水利利、民航航等部門門依照國國務院和和地方各各級人民民政府關關于工程程建設項項目行政政監(jiān)督的的職責分分工，對對工程建建設項目目中所包包括的貨貨物招標標投標活活動實施施監(jiān)督，依依法查處處貨物招招標投標標活動中中的違法法行為。第二章招招標標第七條條工程程建設項項目招標標人是依依法提出出招標項項目、進進行招標標的法人人或者其其他組織織。本辦辦法第五五條第三三款總承承包中標

6、標人共同同招標時時，也為為招標人人。第八條條依法法必須招招標的工工程建設設項目，應應當具備備下列條條件才能能進行貨貨物招標標：（一）招招標人已已經(jīng)依法法成立；（二）按按照國家家有關規(guī)規(guī)定應當當履行項項目審批批、核準準或者備備案手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)審批批、核準準或者備備案；（三）有有相應資資金或者者資金來來源已經(jīng)經(jīng)落實；（四）能能夠提出出貨物的的使用與與技術要要求。第九條條依法法必須進進行招標標的工程程建設項項目，按按國家有有關投資資項目審審批管理理規(guī)定，凡凡應報送送項目審審批部門門審批的的，招標標人應當當在報送送的可行行性研究究報告中中將貨物物招標范范圍、招招標方式式（公開開招標或或邀請招招標）、

7、招招標組織織形式（自自行招標標或委托托招標）等等有關招招標內(nèi)容容報項目目審批部部門核準準。項目目審批部部門應當當將核準準招標內(nèi)內(nèi)容的意意見抄送送有關行行政監(jiān)督督部門。企業(yè)投投資項目目申請政政府安排排財政性性資金的的，前款款招標內(nèi)內(nèi)容由資資金申請請報告審審批部門門依法在在批復中中確定。第十條條貨物物招標分分為公開開招標和和邀請招招標。第十一一條國國務院發(fā)發(fā)展改革革部門確確定的國國家重點點建設項項目和各各省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的地方重重點建設設項目，其其貨物采采購應當當公開招招標；有有下列情情形之一一的，經(jīng)經(jīng)批準可可以進行行邀請招招標：（一）貨貨物技術術復雜或或有特殊殊要求，只只

8、有少量量幾家潛潛在投標標人可供供選擇的的；（二）涉涉及國家家安全、國國家秘密密或者搶搶險救災災，適宜宜招標但但不宜公公開招標標的；（三）擬擬公開招招標的費費用與擬擬公開招招標的節(jié)節(jié)資相比比，得不不償失的的；（四）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定不不宜公開開招標的的。國家重重點建設設項目貨貨物的邀邀請招標標，應當當經(jīng)國務務院發(fā)展展改革部部門批準準；地方方重點建建設項目目貨物的的邀請招招標，應應當經(jīng)省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準。第十二二條采采用公開開招標方方式的，招招標人應應當發(fā)布布招標公公告。依依法必須須進行貨貨物招標標的招標標公告，應應當在國國家指定定的報刊刊或者信信息網(wǎng)絡絡上發(fā)布布。采用

9、邀邀請招標標方式的的，招標標人應當當向三家家以上具具備貨物物供應的的能力、資資信良好好的特定定的法人人或者其其他組織織發(fā)出投投標邀請請書。第十三三條招招標公告告或者投投標邀請請書應當當載明下下列內(nèi)容容：（一）招招標人的的名稱和和地址；（二）招招標貨物物的名稱稱、數(shù)量量、技術術規(guī)格、資資金來源源；（三）交交貨的地地點和時時間；（四）獲獲取招標標文件或或者資格格預審文文件的地地點和時時間；（五）對對招標文文件或者者資格預預審文件件收取的的費用；（六）提提交資格格預審申申請書或或者投標標文件的的地點和和截止日日期；（七）對對投標人人的資格格要求。第十四四條招招標人應應當按招招標公告告或者投投標邀請請

10、書規(guī)定定的時間間、地點點發(fā)出招招標文件件或者資資格預審審文件。自自招標文文件或者者資格預預審文件件發(fā)出之之日起至至停止發(fā)發(fā)出之日日止，最最短不得得少于五五個工作作日。招標人人發(fā)出的的招標文文件或者者資格預預審文件件應當加加蓋印章章。招標標人可以以通過信信息網(wǎng)絡絡或者其其他媒介介發(fā)布招招標文件件，通過過信息網(wǎng)網(wǎng)絡或者者其他媒媒介發(fā)布布的招標標文件與與書面招招標文件件具有同同等法律律效力，出出現(xiàn)不一一致時以以書面招招標文件件為準，但但法律、行行政法規(guī)規(guī)或者招招標文件件另有規(guī)規(guī)定的除除外。對招標標文件或或者資格格預審文文件的收收費應當當合理，不不得以營營利為目目的。除不可可抗力原原因外，招招標文件件

11、或者資資格預審審文件發(fā)發(fā)出后，不不予退還還；招標標人在發(fā)發(fā)布招標標公告、發(fā)發(fā)出投標標邀請書書后或者者發(fā)出招招標文件件或資格格預審文文件后不不得擅自自終止招招標。因因不可抗抗力原因因造成招招標終止止的，投投標人有有權要求求退回招招標文件件并收回回購買招招標文件件的費用用。第十五五條招招標人可可以根據(jù)據(jù)招標貨貨物的特特點和需需要，對對潛在投投標人或或者投標標人進行行資格審審查；法法律、行行政法規(guī)規(guī)對潛在在投標人人或者投投標人的的資格條條件有規(guī)規(guī)定的，依依照其規(guī)規(guī)定。第十六六條資資格審查查分為資資格預審審和資格格后審。資格預預審，是是指招標標人出售售招標文文件或者者發(fā)出投投標邀請請書前對對潛在投投標

12、人進進行的資資格審查查。資格格預審一一般適用用于潛在在投標人人較多或或者大型型、技術術復雜貨貨物的公公開招標標，以及及需要公公開選擇擇潛在投投標人的的邀請招招標。資格后后審，是是指在開開標后對對投標人人進行的的資格審審查。資資格后審審一般在在評標過過程中的的初步評評審開始始時進行行。第十七七條采采取資格格預審的的，招標標人應當當發(fā)布資資格預審審公告。資資格預審審公告適適用本辦辦法第十十二條、第第十三條條有關招招標公告告的規(guī)定定。第十八八條資資格預審審文件一一般包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（一）資資格預審審邀請書書；（二）申申請人須須知；（三）資資格要求求；（四）其其他業(yè)績績要求；（五）資資格審查查標準和

13、和方法；（六）資資格預審審結(jié)果的的通知方方式。第十九九條采采取資格格預審的的，招標標人應當當在資格格預審文文件中詳詳細規(guī)定定資格審審查的標標準和方方法；采采取資格格后審的的，招標標人應當當在招標標文件中中詳細規(guī)規(guī)定資格格審查的的標準和和方法。招標人人在進行行資格審審查時，不不得改變變或補充充載明的的資格審審查標準準和方法法或者以以沒有載載明的資資格審查查標準和和方法對對潛在投投標人或或者投標標人進行行資格審審查。第二十十條經(jīng)經(jīng)資格預預審后，招招標人應應當向資資格預審審合格的的潛在投投標人發(fā)發(fā)出資格格預審合合格通知知書，告告知獲取取招標文文件的時時間、地地點和方方法，并并同時向向資格預預審不合合

14、格的潛潛在投標標人告知知資格預預審結(jié)果果。資格格預審合合格的潛潛在投標標人不足足三個的的，招標標人應當當重新進進行資格格預審。對資格格后審不不合格的的投標人人，評標標委員會會應當對對其投標標作廢標標處理。第二十十一條招標文文件一般般包括下下列內(nèi)容容：（一）投投標邀請請書；（二）投投標人須須知；（三）投投標文件件格式；（四）技技術規(guī)格格、參數(shù)數(shù)及其他他要求；（五）評評標標準準和方法法；（六）合合同主要要條款。招標人人應當在在招標文文件中規(guī)規(guī)定實質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件，說明明不滿足足其中任任何一項項實質(zhì)性性要求和和條件的的投標將將被拒絕絕，并用用醒目的的方式標標明；沒沒有標明明的要求求和條件件在評標

15、標時不得得作為實實質(zhì)性要要求和條條件。對對于非實實質(zhì)性要要求和條條件，應應規(guī)定允允許偏差差的最大大范圍、最最高項數(shù)數(shù)，以及及對這些些偏差進進行調(diào)整整的方法法。國家對對招標貨貨物的技技術、標標準、質(zhì)質(zhì)量等有有特殊要要求的，招招標人應應當在招招標文件件中提出出相應特特殊要求求，并將將其作為為實質(zhì)性性要求和和條件。第二十十二條招標貨貨物需要要劃分標標包的，招招標人應應合理劃劃分標包包，確定定各標包包的交貨貨期，并并在招標標文件中中如實載載明。第二十十三條招標人人允許中中標人對對非主體體貨物進進行分包包的，應應當在招招標文件件中載明明。主要要設備或或者供貨貨合同的的主要部部分不得得要求或或者允許許分包

16、。除招標標文件要要求不得得改變標標準貨物物的供應應商外，中中標人經(jīng)經(jīng)招標人人同意改改變標準準貨物的的供應商商的，不不應視為為轉(zhuǎn)包和和違法分分包。第二十十四條招標人人可以要要求投標標人在提提交符合合招標文文件規(guī)定定要求的的投標文文件外，提提交備選選投標方方案，但但應當在在招標文文件中作作出說明明。不符符合中標標條件的的投標人人的備選選投標方方案不予予考慮。第二十十五條招標文文件規(guī)定定的各項項技術規(guī)規(guī)格應當當符合國國家技術術法規(guī)的的規(guī)定。招標文文件中規(guī)規(guī)定的各各項技術術規(guī)格均均不得要要求或標標明某一一特定的的專利技技術、商商標、名名稱、設設計、原原產(chǎn)地或或供應者者等，不不得含有有傾向或或者排斥斥潛

17、在投投標人的的其他內(nèi)內(nèi)容。如如果必須須引用某某一供應應者的技技術規(guī)格格才能準準確或清清楚地說說明擬招招標貨物物的技術術規(guī)格時時，則應應當在參參照后面面加上“或相當當于”的字樣樣。第二十十六條招標文文件應當當明確規(guī)規(guī)定評標標時包含含價格在在內(nèi)的所所有評標標因素，以以及據(jù)此此進行評評估的方方法。在評標標過程中中，不得得改變招招標文件件中規(guī)定定的評標標標準、方方法和中中標條件件。第二十十七條招標人人可以在在招標文文件中要要求投標標人以自自己的名名義提交交投標保保證金。投投標保證證金除現(xiàn)現(xiàn)金外，可可以是銀銀行出具具的銀行行保函、保保兌支票票、銀行行匯票或或現(xiàn)金支支票，也也可以是是招標人人認可的的其他合

18、合法擔保保形式。投標保保證金一一般不得得超過投投標總價價的百分分之二，但但最高不不得超過過八十萬萬元人民民幣。投投標保證證金有效效期應當當與投標標有效期期一致。投標人人應當按按照招標標文件要要求的方方式和金金額，在在提交投投標文件件截止之之日前將將投標保保證金提提交給招招標人或或其招標標代理機機構。投標人人不按招招標文件件要求提提交投標標保證金金的，該該投標文文件作廢廢標處理理。第二十十八條招標文文件應當當規(guī)定一一個適當當?shù)耐稑藰擞行谄?，以保保證招標標人有足足夠的時時間完成成評標和和與中標標人簽訂訂合同。投投標有效效期從招招標文件件規(guī)定的的提交投投標文件件截止之之日起計計算。在原投投標有效效

19、期結(jié)束束前，出出現(xiàn)特殊殊情況的的，招標標人可以以書面形形式要求求所有投投標人延延長投標標有效期期。投標標人同意意延長的的，不得得要求或或被允許許修改其其投標文文件的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容，但但應當相相應延長長其投標標保證金金的有效效期；投投標人拒拒絕延長長的，其其投標失失效，但但投標人人有權收收回其投投標保證證金。同意延延長投標標有效期期的投標標人少于于三個的的，招標標人應當當重新招招標。第二十十九條對于潛潛在投標標人在閱閱讀招標標文件中中提出的的疑問，招招標人應應當以書書面形式式、投標標預備會會方式或或者通過過電子網(wǎng)網(wǎng)絡解答答，但需需同時將將解答以以書面方方式通知知所有購購買招標標文件的的潛在投投標

20、人。該該解答的的內(nèi)容為為招標文文件的組組成部分分。除招標標文件明明確要求求外，出出席投標標預備會會不是強強制性的的，由潛潛在投標標人自行行決定，并并自行承承擔由此此可能產(chǎn)產(chǎn)生的風風險。第三十十條招招標人應應當確定定投標人人編制投投標文件件所需的的合理時時間。依依法必須須進行招招標的貨貨物，自自招標文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標人人提交投投標文件件截止之之日止，最最短不得得少于二二十日。第三十十一條對無法法精確擬擬定其技技術規(guī)格格的貨物物，招標標人可以以采用兩兩階段招招標程序序。在第一一階段，招招標人可可以首先先要求潛潛在投標標人提交交技術建建議，詳詳細闡明明貨物的的技術規(guī)規(guī)格、質(zhì)質(zhì)量和其其它

21、特性性。招標標人可以以與投標標人就其其建議的的內(nèi)容進進行協(xié)商商和討論論，達成成一個統(tǒng)統(tǒng)一的技技術規(guī)格格后編制制招標文文件。在第二二階段，招招標人應應當向第第一階段段提交了了技術建建議的投投標人提提供包含含統(tǒng)一技技術規(guī)格格的正式式招標文文件，投投標人根根據(jù)正式式招標文文件的要要求提交交包括價價格在內(nèi)內(nèi)的最后后投標文文件。第三章投投標標第三十十二條投標人人是響應應招標、參參加投標標競爭的的法人或或者其他他組織。法定代代表人為為同一個個人的兩兩個及兩兩個以上上法人，母母公司、全全資子公公司及其其控股公公司，都都不得在在同一貨貨物招標標中同時時投標。一個制制造商對對同一品品牌同一一型號的的貨物，僅僅能

22、委托托一個代代理商參參加投標標，否則則應作廢廢標處理理。第三十十三條投標人人應當按按照招標標文件的的要求編編制投標標文件。投投標文件件應當對對招標文文件提出出的實質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件作出響響應。投投標文件件一般包包括下列列內(nèi)容：（一）投投標函；（二）投投標一覽覽表；（三）技技術性能能參數(shù)的的詳細描描述；（四）商商務和技技術偏差差表；（五）投投標保證證金；（六）有有關資格格證明文文件；（七）招招標文件件要求的的其他內(nèi)內(nèi)容。投標人人根據(jù)招招標文件件載明的的貨物實實際情況況，擬在在中標后后將供貨貨合同中中的非主主要部分分進行分分包的，應應當在投投標文件件中載明明。第三十十四條投標人人應當在在招標文文

23、件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前，將投投標文件件密封送送達招標標文件中中規(guī)定的的地點。招招標人收收到投標標文件后后，應當當向投標標人出具具標明簽簽收人和和簽收時時間的憑憑證，在在開標前前任何單單位和個個人不得得開啟投投標文件件。招標人人不得接接受以電電報、電電傳、傳傳真以及及電子郵郵件方式式提交的的投標文文件及投投標文件件的修改改文件。在招標標文件要要求提交交投標文文件的截截止時間間后送達達的投標標文件，為為無效的的投標文文件，招招標人應應當拒收收，并將將其原封封不動地地退回投投標人。提交投投標文件件的投標標人少于于三個的的，招標標人應當當依法重重新招標標。重新新招標后后投標人人仍少于

24、于三個的的，必須須招標的的工程建建設項目目，報有有關行政政監(jiān)督部部門備案案后可以以不再進進行招標標，或者者對兩家家合格投投標人進進行開標標和評標標。第三十十五條投標人人在招標標文件要要求提交交投標文文件的截截止時間間前，可可以補充充、修改改、替代代或者撤撤回已提提交的投投標文件件，并書書面通知知招標人人。補充充、修改改的內(nèi)容容為投標標文件的的組成部部分。第三十十六條在提交交投標文文件截止止時間后后，投標標人不得得補充、修修改、替替代或者者撤回其其投標文文件。投投標人補補充、修修改、替替代投標標文件的的，招標標人不予予接受；投標人人撤回投投標文件件的，其其投標保保證金將將被沒收收。第三十十七條招

25、標人人應妥善善保管好好已接收收的投標標文件、修修改或撤撤回通知知、備選選投標方方案等投投標資料料，并嚴嚴格保密密。第三十十八條兩個以以上法人人或者其其他組織織可以組組成一個個聯(lián)合體體，以一一個投標標人的身身份共同同投標。聯(lián)合體體各方簽簽訂共同同投標協(xié)協(xié)議后，不不得再以以自己名名義單獨獨投標，也也不得組組成或參參加其他他聯(lián)合體體在同一一項目中中投標；否則作作廢標處處理。第三十十九條聯(lián)合體體各方應應當在招招標人進進行資格格預審時時，向招招標人提提出組成成聯(lián)合體體的申請請。沒有有提出聯(lián)聯(lián)合體申申請的，資資格預審審完成后后，不得得組成聯(lián)聯(lián)合體投投標。招標人人不得強強制資格格預審合合格的投投標人組組成聯(lián)

26、合合體。第四章開開標、評評標和定定標第四十十條開開標應當當在招標標文件確確定的提提交投標標文件截截止時間間的同一一時間公公開進行行；開標標地點應應當為招招標文件件中確定定的地點點。投標人人或其授授權代表表有權出出席開標標會，也也可以自自主決定定不參加加開標會會。第四十十一條投標文文件有下下列情形形之一的的，招標標人不予予受理：（一）逾逾期送達達的或者者未送達達指定地地點的；（二）未未按招標標文件要要求密封封的。投標文文件有下下列情形形之一的的，由評評標委員員會初審審后按廢廢標處理理：（一）無無單位蓋蓋章并無無法定代代表人或或法定代代表人授授權的代代理人簽簽字或蓋蓋章的；（二）無無法定代代表人出

27、出具的授授權委托托書的；（三）未未按規(guī)定定的格式式填寫，內(nèi)內(nèi)容不全全或關鍵鍵字跡模模糊、無無法辨認認的；（四）投投標人遞遞交兩份份或多份份內(nèi)容不不同的投投標文件件，或在在一份投投標文件件中對同同一招標標貨物報報有兩個個或多個個報價，且且未聲明明哪一個個為最終終報價的的，按招招標文件件規(guī)定提提交備選選投標方方案的除除外；（五）投投標人名名稱或組組織結(jié)構構與資格格預審時時不一致致且未提提供有效效證明的的；（六）投投標有效效期不滿滿足招標標文件要要求的；（七）未未按招標標文件要要求提交交投標保保證金的的；（八）聯(lián)聯(lián)合體投投標未附附聯(lián)合體體各方共共同投標標協(xié)議的的；（九）招招標文件件明確規(guī)規(guī)定可以以廢

28、標的的其他情情形。評標委委員會對對所有投投標作廢廢標處理理的，或或者評標標委員會會對一部部分投標標作廢標標處理后后其他有有效投標標不足三三個使得得投標明明顯缺乏乏競爭，決決定否決決全部投投標的，招招標人應應當重新新招標。第四十十二條評標委委員會可可以書面面方式要要求投標標人對投投標文件件中含義義不明確確、對同同類問題題表述不不一致或或者有明明顯文字字和計算算錯誤的的內(nèi)容作作必要的的澄清、說說明或補補正。評評標委員員會不得得向投標標人提出出帶有暗暗示性或或誘導性性的問題題，或向向其明確確投標文文件中的的遺漏和和錯誤。第四十十三條投標文文件不響響應招標標文件的的實質(zhì)性性要求和和條件的的，評標標委員

29、會會應當作作廢標處處理，并并不允許許投標人人通過修修正或撤撤銷其不不符合要要求的差差異或保保留，使使之成為為具有響響應性的的投標。第四十十四條技術簡簡單或技技術規(guī)格格、性能能、制作作工藝要要求統(tǒng)一一的貨物物，一般般采用經(jīng)經(jīng)評審的的最低投投標價法法進行評評標。技技術復雜雜或技術術規(guī)格、性性能、制制作工藝藝要求難難以統(tǒng)一一的貨物物，一般般采用綜綜合評估估法進行行評標。最低投投標價不不得低于于成本。第四十十五條符合招招標文件件要求且且評標價價最低或或綜合評評分最高高而被推推薦為中中標侯選選人的投投標人，其其所提交交的備選選投標方方案方可可予以考考慮。第四十十六條評標委委員會完完成評標標后，應應向招標

30、標人提出出書面評評標報告告。評標標報告由由評標委委員會全全體成員員簽字。第四十十七條評標委委員會在在書面評評標報告告中推薦薦的中標標候選人人應當限限定在一一至三人人，并標標明排列列順序。招招標人應應當接受受評標委委員會推推薦的中中標候選選人，不不得在評評標委員員會推薦薦的中標標候選人人之外確確定中標標人。評標委委員會提提出書面面評標報報告后，招招標人一一般應當當在十五五日內(nèi)確確定中標標人，但但最遲應應當在投投標有效效期結(jié)束束日三十十個工作作日前確確定。第四十十八條使用國國有資金金投資或或者國家家融資的的項目，招招標人應應當確定定排名第第一的中中標候選選人為中中標人。排排名第一一的中標標候選人人

31、放棄中中標、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同，或者者招標文文件規(guī)定定應當提提交履約約保證金金而在規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)未未能提交交的，招招標人可可以確定定排名第第二的中中標候選選人為中中標人。排名第第二的中中標候選選人因前前款規(guī)定定的同樣樣原因不不能簽訂訂合同的的，招標標人可以以確定排排名第三三的中標標候選人人為中標標人。招標人人可以授授權評標標委員會會直接確確定中標標人。國務院院對中標標人的確確定另有有規(guī)定的的，從其其規(guī)定。第四十十九條招標人人不得向向中標人人提出壓壓低報價價、增加加配件或或者售后后服務量量以及其其他超出出招標文文件規(guī)定定的違背背中標人人意愿的的要求，以以此作為為發(fā)出中中標通知

32、知書和簽簽訂合同同的條件件。第五十十條中中標通知知書對招招標人和和中標人人具有法法律效力力。中標標通知書書發(fā)出后后，招標標人改變變中標結(jié)結(jié)果的，或或者中標標人放棄棄中標項項目的，應應當依法法承擔法法律責任任。中標通通知書由由招標人人發(fā)出，也也可以委委托其招招標代理理機構發(fā)發(fā)出。第五十十一條招標人人和中標標人應當當自中標標通知書書發(fā)出之之日起三三十日內(nèi)內(nèi)，按照照招標文文件和中中標人的的投標文文件訂立立書面合合同。招招標人和和中標人人不得再再行訂立立背離合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。招標文文件要求求中標人人提交履履約保證證金或者者其他形形式履約約擔保的的，中標標人應當當提交；拒絕提提交的，視視

33、為放棄棄中標項項目。招招標人要要求中標標人提供供履約保保證金或或其他形形式履約約擔保的的，招標標人應當當同時向向中標人人提供貨貨物款支支付擔保保。履約保保證金金金額一般般為中標標合同價價的100%以內(nèi)內(nèi)，招標標人不得得擅自提提高履約約保證金金。第五十十二條招標人人與中標標人簽訂訂合同后后五個工工作日內(nèi)內(nèi)，應當當向中標標人和未未中標的的投標人人一次性性退還投投標保證證金。第五十十三條必須審審批的工工程建設設項目，貨貨物合同同價格應應當控制制在批準準的概算算投資范范圍內(nèi)；確需超超出范圍圍的，應應當在中中標合同同簽訂前前，報原原項目審審批部門門審查同同意。項項目審批批部門應應當根據(jù)據(jù)招標的的實際情情

34、況，及及時作出出批準或或者不予予批準的的決定；項目審審批部門門不予批批準的，招招標人應應當自行行平衡超超出的概概算。第五十十四條依法必必須進行行貨物招招標的項項目，招招標人應應當自確確定中標標人之日日起十五五日內(nèi)，向向有關行行政監(jiān)督督部門提提交招標標投標情情況的書書面報告告。前款所所稱書面面報告至至少應包包括下列列內(nèi)容：（一）招招標貨物物基本情情況；（二）招招標方式式和發(fā)布布招標公公告或者者資格預預審公告告的媒介介；（三）招招標文件件中投標標人須知知、技術術條款、評評標標準準和方法法、合同同主要條條款等內(nèi)內(nèi)容；（四）評評標委員員會的組組成和評評標報告告；（五）中中標結(jié)果果。第五章罰罰則則第五十

35、十五條招標人人或者招招標代理理機構有有下列情情形之一一的，有有關行政政監(jiān)督部部門責令令其限期期改正，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處三三萬元以以下的罰罰款：（一）未未在規(guī)定定的媒介介發(fā)布招招標公告告的；（二）不不符合規(guī)規(guī)定條件件或雖符符合條件件而未經(jīng)經(jīng)批準，擅擅自進行行邀請招招標或不不招標的的；（三）依依法必須須招標的的貨物，自自招標文文件開始始發(fā)出之之日起至至提交投投標文件件截止之之日止，少少于二十十日的；（四）應應當公開開招標而而不公開開招標的的；（五）不不具備招招標條件件而進行行招標的的；（六）應應當履行行核準手手續(xù)而未未履行的的；（七）未未按審批批部門核核準內(nèi)容容進行招招標的；（八）在在提交投投標文件件截止時時間后接接收投標標文件的的；（九）投投標人數(shù)數(shù)量不符符合法定定要求不不重新招招標的；（十）非非因不可可抗力原原因，在在發(fā)布招招標公告告、發(fā)出出投標邀邀請書或或者發(fā)售售資格預預審文件件或招標標文件后后終止招招標的。具有前前款情形形之一，且且情節(jié)嚴嚴重的，應應當依法法重新招招標。第五十十六條招標人人以不合合理的條條件限制制或者排排斥資格格預審合合格的潛潛在投標標人參加加投標，對對潛在投投標人實實行歧視視待遇的的，強制制要求投投標人組組成聯(lián)合合體共同同投標的的，或者者限制投投標人之之間競爭爭