小議我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

1、小議我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排-綜合新能源論文(1)國(guó)家“十一五規(guī)劃綱要明確提出了單位能耗在年內(nèi)降低、主要污染物排放總量減少的戰(zhàn)略目的。此兩大目的怎樣推進(jìn)與落實(shí)是檢驗(yàn)科學(xué)開(kāi)展觀是否表達(dá)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r，以及經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是否獲得實(shí)效的關(guān)鍵所在。增加節(jié)能減排的資金投入與進(jìn)步處分標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)能減排舉措，關(guān)鍵要弄清楚一個(gè)事實(shí)，即節(jié)能減排需要投入，以資本代替能源，包括技術(shù)革新與進(jìn)步能源效率節(jié)能，必須對(duì)企業(yè)與個(gè)人都具有財(cái)務(wù)意義，才能真正有效。一、政府企業(yè)聯(lián)手，找尋合理定位以往人們常常認(rèn)為，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)理所當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)更多節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任。但是，理論與理

2、論都證明，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排僅僅依靠企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是靠不住的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源戰(zhàn)略是“節(jié)能開(kāi)源，節(jié)能為先，可見(jiàn)節(jié)能一直放在重要位置。節(jié)能減排工程具有很強(qiáng)的社會(huì)效益，但在開(kāi)發(fā)初期投資大，即期經(jīng)濟(jì)效益不確定。因此，投資存在一定風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際經(jīng)歷說(shuō)明，支持節(jié)能減排工程的施行, 需要政府財(cái)政的介入。在節(jié)能減排方面，我國(guó)政府過(guò)去一直沿用方案經(jīng)濟(jì)形式，靠行政命令來(lái)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排。隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變實(shí)際上導(dǎo)致了近年來(lái)政府對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)惠政策越來(lái)越少，年以后節(jié)能基建和節(jié)能技改專項(xiàng)貸款相繼取消。節(jié)能減排需要政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同努力。目前的問(wèn)題是過(guò)分依賴政府，企業(yè)和個(gè)人投入缺乏，社會(huì)

3、資金根本上沒(méi)有得到利用。節(jié)能減排成了政府單方面的行為和責(zé)任，阻礙了它的開(kāi)展進(jìn)程。二、增加資金投入，獲取經(jīng)濟(jì)效益目前，政府推進(jìn)的示范工程與企業(yè)自籌資金是我國(guó)節(jié)能減排工程資金主要來(lái)源，點(diǎn)多面少，資金量小，工程效果不盡如人意。目前，我國(guó)一些省市雖然利用財(cái)政資金支持節(jié)能減排工程，但資金保障程度較低，資金無(wú)法滾動(dòng)使用，同時(shí)資金和工程也不能做到公開(kāi)、公正，沒(méi)有形成一套完好的工程評(píng)價(jià)監(jiān)視體系，致使資金的利用效率偏低。應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)有銀行參與節(jié)能減排工程的融資。在參與節(jié)能減排工程融資方面，目前銀行態(tài)度并不積極。究其原因，銀行在參與節(jié)能工程融資方面確有客觀困難。主要是商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)挑選上以“ 盈利性、平安性、流動(dòng)性為

4、經(jīng)營(yíng)目的，最終落腳點(diǎn)那么是工程的盈利狀況，經(jīng)濟(jì)利益壓倒一切，較少考慮節(jié)能減排工程的社會(huì)效益。與此同時(shí)，銀行對(duì)節(jié)能減排工程的效勞僅僅依靠傳統(tǒng)的貸款形式，效勞才能和效勞程度均比較低，缺乏必要的融資工具和金融產(chǎn)品，對(duì)于節(jié)能減排工程的貸款，銀行面臨增加本錢或增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的兩難選擇。為躲避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和降低經(jīng)營(yíng)本錢, 銀行常常作出不對(duì)節(jié)能減排工程融資的選擇。三、加大懲罰力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制我國(guó)目前對(duì)節(jié)能減排施行和落實(shí)不力的地方和企業(yè)的懲罰性措施力度不夠。獎(jiǎng)勵(lì)和處分是相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，二者相輔相成，才能形成更積極的促進(jìn)作用，少了其中任何一項(xiàng)就會(huì)使鼓勵(lì)力度打折扣。我國(guó)對(duì)沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的企業(yè)，在實(shí)行限期治理和治理期間限產(chǎn)限排的同時(shí)，全額追繳脫硫優(yōu)惠資金。而國(guó)外興隆國(guó)家對(duì)環(huán)境污染和廢氣超排企業(yè)的處分，往往是其獲取相關(guān)利潤(rùn)的倍數(shù)，直至罰得違規(guī)企業(yè)破產(chǎn)倒閉。面對(duì)如此大的風(fēng)險(xiǎn)和如此高的本錢，哪怕實(shí)力再?gòu)?qiáng)大的公司也心有余悸，這就是巨傾處分的威懾力。企業(yè)不注重環(huán)保大都是出于降低本錢的考慮，假設(shè)由此面臨的處分遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其“ 節(jié)省 下來(lái)的本錢，那么便不會(huì)有任何一家企業(yè)輕易敢冒險(xiǎn)碰環(huán)保紅線。當(dāng)前各省市和各職能部門對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)有明顯變化，正在從體制和機(jī)制入手，認(rèn)真組織和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)地積極建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。例如：積極應(yīng)對(duì)全球化的氣候變暖；繼續(xù)實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)節(jié)能減排工作的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)政策；遏制