2009申論真題含解讀

1、 一個(gè)人順手抓起一只鵝，從其脖子處開(kāi)始往下拔毛，拔下的羽絨在陽(yáng)光中飛舞，鵝的凄慘令人心里直犯這組涇渭分明的畫面來(lái)自2月1 日瑞典TV-4 Kalla Fakta(冷酷的事實(shí))的“活拔絨”電視。該了 34家“承認(rèn)”生產(chǎn)或銷售活拔絨的企業(yè)，有16家企業(yè)。稱，90%的受訪供應(yīng)商承認(rèn)生產(chǎn)或銷售活拔絨這期在當(dāng)?shù)叵破痍囮嚥?，一些消費(fèi)者則因活拔絨存在動(dòng)物的可能，開(kāi)始羽絨制品；瑞典部分商場(chǎng)售出的羽絨制品被要求退貨；全球最大的家具家居用品商宜家公司對(duì)外宣布，近期從宜家全球連鎖店中了羽絨制瑞典市場(chǎng)不期而遇的“寒流”讓正在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商務(wù)的廣漢大群羽絨制品的呂朝霞一頭霧水：國(guó)國(guó)內(nèi)的羽絨原料價(jià)格也跌至歷史最低點(diǎn)，不及往

2、年的 13，羽絨企業(yè)庫(kù)存陡增。 2月6日，中國(guó)羽絨工業(yè)致函瑞典，并向中國(guó)駐瑞典大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處尋求幫助。在給瑞典現(xiàn)行的野生動(dòng)物保規(guī)過(guò)度強(qiáng)調(diào)了對(duì)野生動(dòng)物的“資源性”利用，而在動(dòng)物福利保護(hù)方面存在著不嚴(yán)格、缺乏可操作性的嚴(yán)重缺陷。甚至只對(duì)獵捕野生動(dòng)物等相關(guān)行為規(guī)定了及相關(guān)的懲罰措施，而對(duì)取熊膽等 、野生動(dòng)物的行為卻找不到相關(guān)的處罰依據(jù)，至于保護(hù)家禽等方面的，更是空白。這也使生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法想，只要遵守國(guó)際規(guī)則，包括尊重歐洲等國(guó)家或地區(qū)保護(hù)動(dòng)物的法律與消費(fèi)者需求，動(dòng)物的行為，就在個(gè)別適合活拔的鵝種中(不是所有種類的鵝都適合活拔)1%3%的鵝有可能存在活拔的現(xiàn)象?；畎谓q的價(jià)格大約是普通鵝絨的 1.5

3、倍，主要制作銷往市場(chǎng)的高檔羽絨寢具。據(jù)結(jié)果顯示，被的中國(guó)羽絨工業(yè)13家會(huì)員單位近年均未向瑞典等國(guó)出拔絨及其制品。此外，由兩天之后，瑞典這家 還是了關(guān)于中國(guó)活拔絨的 。中國(guó)駐瑞典大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處就此致函中國(guó)羽絨工業(yè)。2 月9 日，中國(guó)羽絨工業(yè)召開(kāi)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)主要以及瑞典TV4 駐記 把鵝的皮膚拔破、損傷或病菌的話，還要給鵝注射抗生素與喂飼料，除去這些附加成本，活拔絨是得不償失我國(guó)最大的羽絨被生產(chǎn)企業(yè)之一、鴻潤(rùn)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理夏吉國(guó)表示，雖然國(guó)內(nèi)一些地方確實(shí)存在著“活拔絨”現(xiàn)象，但所占比例極低。他表示，在目前的技術(shù)下活拔絨是可以檢測(cè)出來(lái)的，大多數(shù)正規(guī)羽絨制品廠在羽 洲羽絨和國(guó)際羽絨羽毛檢測(cè)提供的資

4、料，瑞典 TV4關(guān)于“活拔羽絨”的中存在錯(cuò)誤。2月日，匈牙利駐瑞典大使作客這家KallaFakta時(shí)，對(duì)此作出了解釋和回應(yīng) 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)1322家羽絨企業(yè)對(duì)歐洲出口羽絨羽毛及其制品，共計(jì)7.2 億，國(guó)羽絨急和生產(chǎn)活拔絨”到中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)介紹“活拔鵝絨應(yīng)注意的問(wèn)題”的技術(shù)文章，說(shuō)明國(guó)內(nèi)企業(yè)部分程度上對(duì)的道。，生當(dāng)業(yè)要自問(wèn)海場(chǎng)還守。他行業(yè)，當(dāng)務(wù)之急，國(guó)內(nèi)所有企業(yè)必須充分考慮到國(guó)外經(jīng)營(yíng)的和海外市場(chǎng)的險(xiǎn)惡，強(qiáng)化意識(shí)，增強(qiáng) 考試時(shí)間150 分鐘材料篇幅7200字材料段落13 段作答要求4 題 當(dāng)然，這篇申論當(dāng)中也有一個(gè)很容易誤導(dǎo)考生偏移和正確分析方向的地方：很多同學(xué)搞不清楚材料里提到的“動(dòng)動(dòng)

5、物福利壁壘可以說(shuō)是綠色壁壘的擴(kuò)展和深化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品的安全衛(wèi)生要求越來(lái)越嚴(yán)格，利用動(dòng)物福利名義設(shè)置非關(guān)稅壁壘不僅容易獲得社會(huì)的支持還符合進(jìn)口國(guó)本身的法律要求。加上動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)制定得比較完善，容易界定，實(shí)際操作方便簡(jiǎn)單。因此動(dòng)物福利壁壘具備、合理性、隱蔽性、易操作性、實(shí)用性強(qiáng)、成本特征。于是動(dòng)物福利就被披上合法合理的外衣借動(dòng)物保護(hù)之名，實(shí)行貿(mào)易保護(hù) 此后各國(guó)都紛紛開(kāi)始把動(dòng)物福利條款寫進(jìn)了各種保護(hù)動(dòng)物的法律條文中。經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展和完善，西方動(dòng)物福利已形成一套行之有效的法律條文和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。相對(duì)于西方的動(dòng)物福利，我國(guó)的動(dòng)物福利在目前來(lái)說(shuō)尚處于嚴(yán)重 ，現(xiàn)狀差異。動(dòng)

6、物福利措施的保護(hù)對(duì)象主要是畜牧業(yè)養(yǎng)殖動(dòng)物，其主要涵蓋飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)三部分。飼養(yǎng)方式的差距。由于我國(guó)人口眾多，人均用地面積小，所以我國(guó)的畜牧業(yè)大都是以密集型飼養(yǎng)方式進(jìn)行，在沒(méi)有舒適的生活空間前提下，為了提高動(dòng)物的存活率就大量使用抗生素和各種獸藥，為了提高產(chǎn)出率就盲目使用激素類促生長(zhǎng)劑，這種違背自然規(guī)律，盲目追求最大利潤(rùn)的做法與動(dòng)物福利要求相違背。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于普遍人口少，人均用地面積大，所以能夠?yàn)樗曫B(yǎng)的動(dòng)物提供足夠大的飼養(yǎng)場(chǎng)所，達(dá)到有充足的光照和通風(fēng)的要求；在“舒適方式的差距。作為傳統(tǒng)方式總是盡可能的把動(dòng)物往格籠里裝，盡可能的趕時(shí)間早點(diǎn)把它們運(yùn)到目的地。想 物在看到同伴被的屠宰時(shí)

7、由于會(huì)大量腎上腺素，第3頁(yè)共4 頁(yè)從而形成毒素，使成品肉的質(zhì)量大大降低。增加出口企業(yè)的成本。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)動(dòng)物從出生、養(yǎng)殖、到屠宰加工過(guò)程都制定了一系列具體、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家要想向其出口動(dòng)物源性產(chǎn)品就必須符合這些動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)出口企業(yè)在飼養(yǎng)、屠宰方面達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物福利的要求，為了達(dá)到要求，出口商需要投入額外的、技術(shù)和人力資源，去改善養(yǎng)殖條件，提高質(zhì)量和完善屠宰設(shè)施，這必然會(huì)增加出口企業(yè)的成本，企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)降低，從而也降低了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 業(yè)大國(guó)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)重要來(lái)源。雖然許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列，2003 年的 壁壘將成為我國(guó)動(dòng)物源性食品

8、出口的主要。對(duì)此須從以下幾方面著手，建立緊急的應(yīng)對(duì)措施，盡量爭(zhēng)取貿(mào)加快動(dòng)物福利的腳步。據(jù)悉世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）已把動(dòng)物福利作為未來(lái)幾年的工作目標(biāo)，措施包括制 各貿(mào)易國(guó)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求才有市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格，因此我國(guó)在為動(dòng)物福利時(shí)一定要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，盡量參照 OIE 的基本要求，有側(cè)重、分階段來(lái)建立與我國(guó)生產(chǎn)力、生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的體系。加快動(dòng)物福利的腳步 中國(guó)家的特殊和差別待遇條款，要求發(fā)達(dá)國(guó)家考慮發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施動(dòng)物福利方面存在的，從而某些發(fā)達(dá)國(guó)加快動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。由于我國(guó)現(xiàn)在是初級(jí)階段，國(guó)民素質(zhì)比較普通，生產(chǎn)企業(yè)良莠并存，如果一 們必須加快動(dòng)物福利準(zhǔn)體系的建立。國(guó)外動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)

9、已很成熟，應(yīng)該積極認(rèn)真的借鑒其精華，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，給以轉(zhuǎn)化，變?yōu)榧河谩Ｍ瑫r(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)的更新各種標(biāo)準(zhǔn)信息，達(dá)到檢企網(wǎng)絡(luò)資源共享。只要各 加快動(dòng)物福利技術(shù)壁壘的建立。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘是雙方面的，在符合別人的要求時(shí)，也應(yīng)該理直氣壯的要求別人應(yīng)該符合的要求，所以筆者建議國(guó)家應(yīng)該組織學(xué)者做有針對(duì)性的研究，爭(zhēng)取在某些新的未知領(lǐng)域里尋找突破口，制定動(dòng)物福利壁壘。例如我國(guó)幅員遼闊、民族眾多，生活差異較大，是否可以考慮結(jié)合我國(guó)人文地理、關(guān)注WTO的，制定及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。WTO裁定的貿(mào)易爭(zhēng)端結(jié)果，往往具有風(fēng)向標(biāo)的意義，第4頁(yè)共4頁(yè)所以及時(shí)關(guān)注WTO的，能全面掌握各國(guó)的貿(mào)易動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析研究，可預(yù)判動(dòng)物福利壁壘的重點(diǎn)，制定具有指加大宣傳度，導(dǎo)企業(yè)立正確意識(shí)一直以在意上還留在傳的人類心主中，對(duì)物主是處在自然資源利用的需求層次上，而保護(hù)動(dòng)物、關(guān)愛(ài)動(dòng)物的意識(shí)相對(duì)比較薄弱。對(duì)動(dòng)物福利這一名詞，也只是在專