公共管理導(dǎo)論重點(diǎn)筆記

1、公共管理導(dǎo)論重點(diǎn)筆記公共管理導(dǎo)論重點(diǎn)筆記公共管理導(dǎo)論重點(diǎn)筆記公共管理導(dǎo)論重點(diǎn)筆記編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址： 電話(huà)：傳真: 郵編:公共管理導(dǎo)論重點(diǎn)筆記緒論公共管理就是以政府為核心的公共組織依法行使公共權(quán)力，有效提供公共物品和公共服務(wù)，以保障和增進(jìn)公共利益的公共事務(wù)管理活動(dòng)。公共管理學(xué)是研究以政府為核心的公共組織管理，公共事務(wù)的過(guò)程及規(guī)律的科學(xué)，是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織，更有效的提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。公共行政新公共行政理論主張?jiān)谂兄髁餍姓W(xué)的效率經(jīng)濟(jì)觀(guān)的基礎(chǔ)上提出價(jià)值考量，主張社會(huì)正義和社會(huì)公平，主張改革的，入世的，與實(shí)際過(guò)程相關(guān)的公共行

2、政學(xué)，主張構(gòu)建新型的政府組織形態(tài)，提出民主行政的理念。3、公共性公共管理主體的公共性 公共管理價(jià)值觀(guān)的公共性公共管理手段的公共性 公共管理對(duì)象及目標(biāo)的公共性服務(wù)性服務(wù)是一種理念，一種精神，一種目標(biāo)，一種原則，一種行為模式，也是一種制度體系。從根本上說(shuō)，公共管理的服務(wù)性來(lái)自這樣一種理念：以政府為核心的公共部門(mén)的公共權(quán)力作為國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，產(chǎn)生于公眾直接或間接的授權(quán)，他是公共權(quán)力的一種特殊轉(zhuǎn)化形式。公共管理的內(nèi)涵和特征內(nèi)涵：公共管理的主體是以政府為核心的公共組織 公共管理的客體是公共事務(wù) 公共管理的手段是依法行使公共權(quán)力 公共管理的目的是保障和增進(jìn)公共利益特征：公共管理在不改變公用部門(mén)公共

3、性的前提下將私營(yíng)部門(mén)的管理手段運(yùn)用到公共部門(mén)管理上 公共管理注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制并不是將公共服務(wù)完全市場(chǎng)化 公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，以強(qiáng)調(diào)最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，政策設(shè)計(jì)為核心 公共管理不同于政府管理，他是與私營(yíng)部門(mén)，非營(yíng)利性部門(mén)和個(gè)人相互合作的一種模式 公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任公共管理與私人管理的區(qū)別管理目標(biāo)不同：公共利益和私人利益管理權(quán)威不同：政治權(quán)威和經(jīng)濟(jì)權(quán)威管理理性不同：多元理性和經(jīng)濟(jì)理性權(quán)力制約不同：制衡性和自主性調(diào)控機(jī)制不同：政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制7、公共管理的公共性公共管理主體的公共性 ：國(guó)家政府，公共組織共同構(gòu)成的公共管理的主體公共管理價(jià)值觀(guān)的公共性：體現(xiàn)平等，公平，正義，民主公

4、共管理手段的公共性 ：公共權(quán)力的公共性所決定公共管理對(duì)象及目標(biāo)的公共性：國(guó)家，政府和社會(huì)的公共事務(wù)8、公共管理的服務(wù)性原則 回應(yīng)性 公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公民的要求作出及時(shí)的和負(fù)責(zé)任的反應(yīng)，不得無(wú)故拖延或沒(méi)有下文，必要的時(shí)候應(yīng)當(dāng)定期主動(dòng)的向公民征詢(xún)意見(jiàn)，解釋政策和回答問(wèn)題。 公正透明 公共部門(mén)的透明程度直接關(guān)系到公共決策的科學(xué)化和民主化，關(guān)系到公民參與的廣泛性與有效性，關(guān)系到公民對(duì)公共管理者的有效監(jiān)督。高效便民 要求在單位時(shí)間內(nèi)以盡可能少的投入來(lái)獲得盡可能好的社會(huì)效果，要求所獲得的績(jī)效符合社會(huì)公眾的多樣化的需求，給社會(huì)帶來(lái)有益的影響和更多的福利。責(zé)任 在公民提出直接的訴求時(shí)積極的有所作為

5、，沒(méi)有直接提出訴求的時(shí)候，也要主動(dòng)有所作為，創(chuàng)造性的履行對(duì)公民承擔(dān)的各種責(zé)任。以人為本 不再是管制文化而是一切從公眾出發(fā)追求顧客滿(mǎn)意的公共服務(wù)文化。9、公共行政學(xué)的局限性 理論框架的局限：由政治性和管理學(xué)構(gòu)成，應(yīng)該將政策分析，社會(huì)學(xué)，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)納入其中。 管理主體局限：僅僅限于政府，應(yīng)在政府之外建立非政府公共組織 管理對(duì)象和目標(biāo)局限：僅僅包括了政府本身和政府管轄范圍的公共事務(wù)，忽視了對(duì)外部公共事務(wù)的作用力和在傳統(tǒng)上不屬于公共管理對(duì)象的公共事務(wù) 管理理念和手段局限：在主體上排斥非政府的參與，在管理任務(wù)上將規(guī)則制定，監(jiān)督與直接管理混為一談，在管理手段上排斥私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。10、公用行政學(xué)的發(fā)展階段 構(gòu)建階段 行為主義階段 公共政策階段 新公共行政階段11、公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景 西方國(guó)家政府面臨的財(cái)政危機(jī)，治理危機(jī)和信任危機(jī) 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的推動(dòng)作用和全球化趨勢(shì)的促進(jìn)作用 社會(huì)民主化浪潮12、公共管理學(xué)的研究途徑及方法 一種是來(lái)自公共政策學(xué)院的“政策途徑”簡(jiǎn)稱(chēng)P途徑，一種是