公共部門戰(zhàn)略管理的必要性分析

1、公共部門戰(zhàn)略管理的必要性分析公共部門戰(zhàn)略管理的必要性分析公共部門戰(zhàn)略管理的必要性分析公共部門戰(zhàn)略管理的必要性分析編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:公共部門戰(zhàn)略管理的必要性分析摘要：戰(zhàn)略管理作為一項(xiàng)管理工具是在20十世紀(jì)80十年代后，由于環(huán)境的變化，政府社會(huì)管理角色的變化，以及公眾需求的變化所引起的公共利益的要求這一特定背景下，受到公共部門的重視，成為公共部門管理的重要組成部分。關(guān)鍵詞：公共部門 戰(zhàn)略管理 組織目標(biāo)正文：一：戰(zhàn)略一詞源于軍事領(lǐng)域，最早是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，意指通過(guò)一定的謀劃去實(shí)現(xiàn)或贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，起針對(duì)的是整體的目標(biāo)。戰(zhàn)略作為一種管理程序和技術(shù)逐步在私營(yíng)部門即企業(yè)

2、中得到廣泛的應(yīng)用。但是隨著公共部門管理環(huán)境的日益復(fù)雜化，和公眾需求的日以多樣化，公共部門也引入了戰(zhàn)略管理。從管理過(guò)程的角度看，戰(zhàn)略管理是一個(gè)以戰(zhàn)略計(jì)劃的制定為起點(diǎn)，包括了計(jì)劃的執(zhí)行、追蹤與控制等環(huán)節(jié)的完整管理過(guò)程.而從決策的角度看,他可以被視為一種戰(zhàn)略決策的制定及其執(zhí)行,包含四個(gè)方面的內(nèi)容,即對(duì)組織未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生沖擊的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析的活動(dòng),將整個(gè)組織與對(duì)其發(fā)生沖擊的議題進(jìn)行分析的活動(dòng),關(guān)注組織目標(biāo)以及發(fā)展方向的戰(zhàn)略選擇,促進(jìn)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。二：具體而言。戰(zhàn)略管理這一管理工具對(duì)公共部門的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）戰(zhàn)略管理能使公共部門的管理能適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境變化。公共部門的管理受到政治、

3、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等環(huán)境的影響，而現(xiàn)代社會(huì)，不僅政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和社會(huì)都發(fā)生了巨大的變化，而且各個(gè)因素之間的相互作用也更為頻繁和復(fù)雜，從而使公共事業(yè)管理面臨的環(huán)境更加動(dòng)態(tài)化和不確定，對(duì)公共事業(yè)管理提出了新的要求。從管理的角度看，從各方面降低和減少環(huán)境的不確定性是完成組織目標(biāo)的一個(gè)基本要求。在相對(duì)平衡的環(huán)境中，環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定性使管理更多的體現(xiàn)為一種日常管理，即不必太多的關(guān)注環(huán)境，只要考慮組織的內(nèi)部條件和要求，通過(guò)制定具體的政策、規(guī)章、條例等，按部就班的實(shí)施日常管理就能完成管理任務(wù)，但在更加動(dòng)態(tài)和不確定的環(huán)境中，這種注重內(nèi)部的以處理日常事務(wù)為形式的管理難以達(dá)成管路的目標(biāo)，管理部門必須具備一個(gè)更有

4、適應(yīng)性的反應(yīng)系統(tǒng)，通過(guò)相應(yīng)的管理工具予以應(yīng)對(duì)。顯然戰(zhàn)略管理的基本特性能使公共部門與環(huán)境之間有一個(gè)良好的適應(yīng)，能根據(jù)環(huán)境的要求制定出合理的規(guī)劃，發(fā)揮出組織的最大能力，同時(shí)根據(jù)戰(zhàn)略對(duì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與工作程序進(jìn)行整合，隨著戰(zhàn)略管理的實(shí)施發(fā)展出新的符合未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。（2）:能促進(jìn)政府公共事業(yè)管理改革的深入。隨著人們對(duì)政府與社會(huì)關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，拋棄傳統(tǒng)的“大政府”即政府在社會(huì)管理中對(duì)公眾的生、老、病、死都直接負(fù)責(zé)管理而對(duì)“小政府”價(jià)值的追求，政府社會(huì)管理改革職能進(jìn)行了重新定位并深入進(jìn)行了政府職能輸出方式的改革，相應(yīng)的也明確了公共事業(yè)管理的不同層次的管理內(nèi)容及其方式。因此，對(duì)更重要地承擔(dān)宏觀公共事業(yè)管理事

5、務(wù)的管理部門來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略管理作為一種新的管理工具，對(duì)政府提出長(zhǎng)遠(yuǎn)的，全局的發(fā)展規(guī)劃，具有重要的作用。（3）：能促使政府更好的維護(hù)和代表公共利益。政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)就是在公共事業(yè)領(lǐng)域維護(hù)和代表公共利益而社會(huì)的公共利益是由若干區(qū)域內(nèi)或若干階層和團(tuán)體在基本方面具有共同性的利益構(gòu)成，這就決定了在整個(gè)公共利益的構(gòu)成中，存在不同區(qū)域和團(tuán)體的局部性的和質(zhì)量要求不同的共同利益。顯然，在現(xiàn)代社會(huì)中，政府對(duì)公共利益的維護(hù)和代表，就存在著必須處理局部利益與全局利益，長(zhǎng)期利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，這也就要求政府在進(jìn)行公共事業(yè)管理中，必須有相應(yīng)的系統(tǒng)觀念，整體觀念和長(zhǎng)期觀念，從而能從戰(zhàn)略的高度構(gòu)建國(guó)家和地區(qū)的公共事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以更好的維護(hù)和代表公共利益。可以說(shuō)，正是戰(zhàn)略管理的引入，使政府能通過(guò)管理工具的改變，在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最大限度的接近維護(hù)和代表公眾利益的基本目標(biāo)。（4）戰(zhàn)略管理決定著該部門在一定時(shí)期內(nèi)管理的方向和所要達(dá)到的目標(biāo)，涉及組織政策的制定，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資源配置等。三：任何一個(gè)公共部門如果