產(chǎn)品安全法律責(zé)任的多元視角

1、產(chǎn)品安全法律責(zé)任的多元視角丁曉陽，2010年5月16日目的簡介產(chǎn)品品安全監(jiān)監(jiān)管領(lǐng)域域主要的的國際法法規(guī)說明國際際法規(guī)如如何發(fā)生生國內(nèi)法法律效力力介紹產(chǎn)品品安全領(lǐng)領(lǐng)域典型型的行政政法律責(zé)責(zé)任介紹產(chǎn)品品安全民民事侵權(quán)權(quán)責(zé)任簡單提及及產(chǎn)品安安全刑事事責(zé)任產(chǎn)品安全全國際法法規(guī)作為國際際公約的的法規(guī)作為國際際組織制制訂文件件的法規(guī)規(guī)兩者在國國際法地地位上的的不同課堂提問問DDT聽說過嗎嗎？有什什么用？現(xiàn)在還能能用嗎？前述狀況況，需要要法律上上做什么么？對企業(yè)有有什么影影響？DDT控控制的法法律化進進程1995年，UNEP呼吁對POPs采取行動動政府間化化學(xué)安全全論壇編編寫DirtyDozen清單2001

2、年，公約約談判在在斯德哥哥爾摩結(jié)結(jié)束2004年，公約約被簽署署國批準(zhǔn)準(zhǔn)、生效效2009年，中國國公告禁禁止DDT主要國際際法律文文件斯德哥爾爾摩公約約鹿特丹公公約生物多樣樣性公約約附屬生生物安全全議定書書-GHS-化學(xué)品品全球統(tǒng)統(tǒng)一分類類與標(biāo)簽簽制度聯(lián)合國關(guān)關(guān)于危險險貨物運運輸?shù)慕ńㄗh書-歐盟通通用產(chǎn)品品安全指指令課堂提問問上一頁slide中的國際際法規(guī)，其法律律效力的的來源有有何區(qū)別別？或者者，把問問題還原原為，其其法規(guī)的的產(chǎn)生過過程有何何區(qū)別？如何需要要進一步步認(rèn)識，可以了了解下一一頁slide之后再回回答。GHS的的產(chǎn)生1956年聯(lián)合國國危險貨貨物運輸輸建議書書1992年聯(lián)合國國環(huán)境與與

3、發(fā)展會會議提出出GHS2001年UN,ILO,OECD合作形成成初版2002年聯(lián)合國國專家委委員會通通過，正正式出版版2006年起中國國陸續(xù)制制訂相關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)課堂提問問請回答前前面問到到的問題題。產(chǎn)生下一一個問題題，結(jié)合合前述產(chǎn)產(chǎn)品安全全法規(guī)：你認(rèn)為，法律和和技術(shù)規(guī)規(guī)范的區(qū)區(qū)別是什什么？法律和其其它社會會規(guī)范的的區(qū)別是是什么？國內(nèi)法和和國際法法區(qū)別是是什么？從國內(nèi)法法的法的的含義，存在真真正的國國際法嗎嗎？國際法的的國內(nèi)法法律效力力國家主權(quán)權(quán)，國際際法而非非世界法法不同國家家對國際際法的法法律定位位相差很很大特殊的國國際法主主體 歐盟盟締約、批批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為國國內(nèi)法WTO的的視角WTO嚴(yán)嚴(yán)格限制

4、制傳統(tǒng)貿(mào)貿(mào)易壁壘壘：如關(guān)稅、配額、許可證證、政府府補貼等等WTO允允許成員員國為提提高產(chǎn)品品質(zhì)量、保護人人類健康康和安全全、保護護動植物物生命和和安全、保護環(huán)環(huán)境等，采用自自己的技技術(shù)制定定標(biāo)準(zhǔn)。TBT（技術(shù)性性貿(mào)易壁壁壘）約約占中國國國際貿(mào)貿(mào)易障礙礙的80%TBT技技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘壘標(biāo)簽不合合法則禁禁止進口口，須為為每一個個目的地地國準(zhǔn)備備合乎其其國內(nèi)法法的標(biāo)簽簽GHS有有利于減減少化學(xué)學(xué)品TBTREACH保護護歐洲國國民，客客觀上構(gòu)構(gòu)成WTO許可可的貿(mào)易易壁壘TBT受受WTO一定游游戲規(guī)則則的約束束，違反反規(guī)則將將受到WTO懲懲罰參與產(chǎn)品品安全國國際化進進程討論：根根據(jù)你的的了解，作為一一

5、個化學(xué)學(xué)化工類類的大學(xué)學(xué)生，如如果有志志于20年后參與與到產(chǎn)品品安全國國際法的的談判、制訂中中去，可可以計劃劃怎樣的的專業(yè)發(fā)發(fā)展之路路？分4組討論10分鐘，報報告每組組5分鐘中國POPs公約談判判首席專專家：.北京大學(xué)學(xué)環(huán)境學(xué)學(xué)院研究方向向：國際際環(huán)境公公約、化化學(xué)品風(fēng)風(fēng)險管理理與公共共治理，本科吉吉林大學(xué)學(xué)環(huán)境化化學(xué)，環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃與管理理方向博博士氣候變化化談判代代表團顧顧問，清清華大學(xué)學(xué)本科物物理專業(yè)業(yè)，碩士士管理工工程專業(yè)業(yè)中國駐歐歐盟大使使團外交交官，國國際關(guān)系系專家，環(huán)境外外交專家家，王義義桅，1993年華東理理工大學(xué)學(xué)環(huán)境系系畢業(yè)，國際關(guān)關(guān)系專業(yè)業(yè)博士產(chǎn)品安全全行政法法律責(zé)任任1從

6、被管理理者的角角度（行行政相對對人）新物質(zhì)申申報/產(chǎn)產(chǎn)品登記記與市場場進入許許可產(chǎn)品安全全資料/SDS的行政政法律責(zé)責(zé)任化學(xué)品/消費品品標(biāo)簽的的行政法法律責(zé)任任產(chǎn)品召回回產(chǎn)品安全全行政法法律責(zé)任任2從管理者者的角度度（行政政機關(guān)）法規(guī)、規(guī)規(guī)章、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的法法律地位位行政處罰罰的種類類、程度度限制行政許可可的時間間限制行政強制制與行政政處罰的的異同法律級別別法律層級立發(fā)機構(gòu)立法中處罰條款限制立法周期法律全國人大及常委會沒有限制5 y+行政法規(guī)國務(wù)院除人身自由之外的各類處罰，包括罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、剝奪資格證書、停業(yè)整頓3 y+行政規(guī)章各部委30,000人民幣以內(nèi)的罰款無權(quán)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照、剝奪資格

7、證書等影響法人資格的處罰2 y+現(xiàn)行新化學(xué)物物質(zhì)環(huán)境境管理規(guī)規(guī)定屬于行政政規(guī)章現(xiàn)行危險化學(xué)學(xué)品安全全管理條條例屬于行政政法規(guī)中華人民民共和國國立法法法規(guī)定法律律層級、立法機機構(gòu)、立立法程序序、立法法權(quán)限基本行政政法無證不得得經(jīng)營，無證不不得進口口-哪個級別別的部門門有權(quán)力力設(shè)立行行政許可可？新化學(xué)物物質(zhì)申報報，資料料交上去去了，多多久才能能有答復(fù)復(fù)？行政許可可法內(nèi)包裝上上沒貼GHS標(biāo)簽，海海關(guān)扣住住了要沒沒收海關(guān)有這這個執(zhí)法法權(quán)嗎？這個處處罰本身身合法嗎嗎？如果果不服，有法律律的解決決途徑嗎嗎？行政處罰罰法+行政復(fù)議議法+行政訴訟訟法運輸車輛輛上配了了SDS，沒帶上上“交通通安全卡卡”，被被交

8、通稽稽查扣了了1個月，損損失慘重重，貨主主不服。行政強制制法制訂中行政法總總結(jié)我們首先先感覺到到的是管管老百姓姓的企業(yè)遵守守的登記記、標(biāo)簽簽、危害害信息通通報等，屬于行行政法的的框架中中這是社會會管理職職能的體體現(xiàn)行政法還還是管誰誰的？更更多是管管誰的？行政法更更多是管管政府的的在立法過過程中，企業(yè)和和個人有有權(quán)利及及時與立立法者溝溝通，防防止違反反基本行行政法的的規(guī)定行政執(zhí)法法機構(gòu)在在執(zhí)法中中，受行行政法的的約束課堂提問問新化學(xué)物物質(zhì)環(huán)境境管理中中的行政政處罰為為何種類類有限，處罰力力度較低低？產(chǎn)品民事事法律責(zé)責(zé)任何謂民事事責(zé)任？與行政責(zé)責(zé)任的區(qū)區(qū)別民事責(zé)任任的追究究程序民事責(zé)任任的承擔(dān)擔(dān)方

9、式主要相關(guān)關(guān)法律民法通則則侵權(quán)責(zé)任任法合同法產(chǎn)品質(zhì)量量法消費者權(quán)權(quán)益保護護法民事責(zé)任任條文第四十一一條因因產(chǎn)品存存在缺陷陷造成他他人損害害的，生生產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)侵權(quán)責(zé)責(zé)任。第四十四四條因因運輸者者、倉儲儲者等第第三人的的過錯使使產(chǎn)品存存在缺陷陷，造成成他人損損害的，產(chǎn)品的的生產(chǎn)者者、銷售售者賠償償后，有有權(quán)向第第三人追追償。第七十二二條占占有或者者使用易易燃、易易爆、劇劇毒、放放射性等等高度危危險物造造成他人人損害的的，占有有人或者者使用人人應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)侵權(quán)權(quán)責(zé)任，但能夠夠證明損損害是因因受害人人故意或或者不可可抗力造造成的，不承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)權(quán)人對損損害的發(fā)發(fā)生有重重大過失失的，可可以減輕

10、輕占有人人或者使使用人的的責(zé)任。第七十四四條遺遺失、拋拋棄高度度危險物物造成他他人損害害的，由由所有人人承擔(dān)侵侵權(quán)責(zé)任任。所有有人將高高度危險險物交由由他人管管理的，由管理理人承擔(dān)擔(dān)侵權(quán)責(zé)責(zé)任；所所有人有有過錯的的，與管管理人承承擔(dān)連帶帶責(zé)任。民事責(zé)任任誘因及及分析產(chǎn)品安全全事故/傷害標(biāo)簽/說說明信息息不準(zhǔn)確確科學(xué)的有有限性消費者與與工業(yè)客客戶的區(qū)區(qū)別分組討論論，案例例1A公司在在運輸某某化學(xué)品品過程中中該化學(xué)學(xué)品自燃燃，造成成財產(chǎn)、環(huán)境損損失和人人身傷害害，包裝裝表明此此為B公公司生產(chǎn)產(chǎn)并托運運的貨物物。B公公司是否否需付法法律責(zé)任任？如果果是，何何種法律律責(zé)任？分6組，每3組組討論1個案例

11、例，10分鐘分組討論論，案例例2一化學(xué)產(chǎn)產(chǎn)品在正正常使用用中爆炸炸，造成成財產(chǎn)和和人員損損害。調(diào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，該化化學(xué)品SDS記記載信息息與實際際產(chǎn)品特特性不符符，SDS上注注明該化化學(xué)品屬屬于A公公司銷售售，配方方及生產(chǎn)產(chǎn)工藝也也屬于A公司專專利，由由B公司司代工生生產(chǎn)。問問：A公公司或B公司是是否需承承擔(dān)民事事責(zé)任？分6組，每3組組討論1個案例例，10分鐘產(chǎn)品安全全刑事法法律責(zé)任任可適用的的罪名生產(chǎn)、銷銷售偽劣劣商品罪罪一般領(lǐng)域域特定領(lǐng)域域（食品品、藥品品、化妝妝品、農(nóng)農(nóng)藥、獸獸藥、化化肥、種種子、電電器、壓壓力容器器、易燃燃易爆產(chǎn)產(chǎn)品）非法經(jīng)營營罪與許可、執(zhí)照、資質(zhì)有有關(guān) 瀆職罪玩忽職守守罪食品監(jiān)管管失職罪罪法律責(zé)任任比較產(chǎn)品安全全上民事事責(zé)任、行政責(zé)責(zé)任、刑刑事責(zé)任任存在遞遞進關(guān)系系嗎？產(chǎn)品安全全上存在在所謂的的“國際際法律責(zé)責(zé)任嗎”，比如如，不遵遵守“斯斯德哥爾爾摩公約約”？分析路徑徑：特殊殊主體、承擔(dān)責(zé)責(zé)任的方方式家庭作業(yè)業(yè)研究：法法律，和和標(biāo)準(zhǔn)（常以GB開頭頭），從從法律效效力角度度看有何何區(qū)別？請結(jié)合合GHS分類、標(biāo)簽制制度在我我國的法法律效力力。推薦閱讀讀：國際環(huán)境境法，王王曦編著著，2005國際化學(xué)學(xué)品安全全管理戰(zhàn)戰(zhàn)略，李李政禹編編著，2006化學(xué)品環(huán)環(huán)境管理理，劉建建國著，20