制淺談酒店業(yè)法律法規(guī)

1、淺談酒店業(yè)法律法規(guī)安徽高速律師事務(wù)所 洪波2010年7月18日目錄錄酒店企業(yè)法律制度（重點(diǎn)）2酒店經(jīng)營(yíng)中涉及的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度34酒店經(jīng)營(yíng)中涉及的合同法律制度3酒店法概述31酒店所涉勞動(dòng)法律制度（重點(diǎn)）5酒店所涉管理法律制度6酒店所涉財(cái)稅法律制度7一、酒店店法概述述酒店和酒酒店業(yè)的的概述酒店的概概念酒店的分分類酒店業(yè)的的概念及及特點(diǎn)商務(wù)型酒酒店、度度假型酒酒店、長(zhǎng)住型酒酒店、會(huì)會(huì)議型酒酒店、觀光型酒酒店勞動(dòng)密集集型（合肥酒酒店業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀）國(guó)際性（開(kāi)發(fā)度度較高，酒店產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量要符符合國(guó)際際水準(zhǔn)）無(wú)形性(有形的設(shè)設(shè)施設(shè)備備和無(wú)形形的勞務(wù)務(wù)有機(jī)結(jié)結(jié)合體)低污染性性強(qiáng)文化性性（有形文文化、無(wú)無(wú)

2、形文化化）綜合性、高敏感感性一、酒店店法概述述酒店立法法概況目前我國(guó)國(guó)對(duì)各種種紛繁的的酒店業(yè)業(yè)的法律律關(guān)系的的規(guī)定，散見(jiàn)于于民法通則則、合同法、著作權(quán)法法、勞動(dòng)法等法律當(dāng)當(dāng)中，還還沒(méi)有專專門的酒酒店法。中國(guó)旅游游飯店行行業(yè)規(guī)范范治安、衛(wèi)衛(wèi)生、級(jí)級(jí)別評(píng)定定方面相相應(yīng)法規(guī)規(guī)，以“條例”、“暫暫行條例例、“通知”等形式式出現(xiàn)。一、酒店法概概述酒店運(yùn)行行中需要要處理的的法律關(guān)關(guān)系1、幾類法法律關(guān)系系、酒店店與客戶戶（消費(fèi)費(fèi)者）的的關(guān)系、酒店店與員工工的關(guān)系系、酒店店與其他他法人、非法人人組織的的關(guān)系、酒店店與監(jiān)管管部門的的關(guān)系2、酒店法法律關(guān)系系的內(nèi)容容、酒店店的權(quán)利利酒店有向向旅客收收取住宿宿費(fèi)和合

3、合法或約約定服務(wù)務(wù)費(fèi)的權(quán)權(quán)利制止旅客客酒店內(nèi)內(nèi)不良行行為、舉舉報(bào)及相相關(guān)處理理違法行行為的權(quán)權(quán)利賠償請(qǐng)求求權(quán)、酒店店的義務(wù)務(wù)按明示或或約定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供供客房和和服務(wù)保護(hù)顧客客的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全保障旅客客的人身身安全酒酒店店應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的其他他義務(wù)注：高院關(guān)于于審理人人身?yè)p害害賠償案案件適用用法律若若干問(wèn)題題的解釋釋規(guī)定：從從事住宿宿、餐飲飲、娛樂(lè)樂(lè)等經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)的的自然人人、法人人的安全全保障義義務(wù)。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店企業(yè)業(yè)分類個(gè)人獨(dú)資資酒店合伙酒店店酒店公司司二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式業(yè)主委托托酒店經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理公司進(jìn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理是是當(dāng)前星星級(jí)酒店店的主要要經(jīng)營(yíng)管管

4、理模式式。1、酒店品品牌（品品牌酒店店管理公公司）的的甄選影影響投資資規(guī)模的的重要因因素?cái)M投投資酒店店的區(qū)域域市場(chǎng)。、全球球第五大大“希爾爾頓”酒酒店管理理公司、“香港港喜來(lái)登登”、“瑞雅”；國(guó)內(nèi)內(nèi)的“香香格里拉拉”、杭杭州的“開(kāi)元”等、安高高選擇“開(kāi)元”；浙商商瞄準(zhǔn)“瑞雅”注：作作為為投資者者（酒店店業(yè)主），需要要的是回回報(bào)，是是收益，投資酒酒店，是是個(gè)比較較周期長(zhǎng)長(zhǎng)的投資資項(xiàng)目，需要一一個(gè)具有有管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和品品牌效益益的酒店店管理公公司。作為酒店店管理公公司，其其核心商商業(yè)訴求求在于，酒店產(chǎn)產(chǎn)品的市市場(chǎng)份額額最大化化所帶來(lái)來(lái)豐厚的的管理酬酬金，從從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)連鎖品品牌的價(jià)價(jià)值和集集團(tuán)利益益的

5、提升升，因此此，品牌牌和系統(tǒng)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，是這些些管理公公司得以以生存的的核心價(jià)價(jià)值。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式“業(yè)主”和和“酒店店管理企企業(yè)”的的利益權(quán)權(quán)衡、業(yè)業(yè)主主的控制制是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)而不是是管理權(quán)權(quán)酒店管管理合同同時(shí)間跨跨度長(zhǎng)，一般是是在5到15年之間，個(gè)別高高端奢侈侈品牌的的管理期期限會(huì)在在30年左右。管理合合同盡管管法律關(guān)關(guān)系復(fù)雜雜，但主主合同以以酒店經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理權(quán)的全全部委托托為主要要法律關(guān)關(guān)系。所所以，巨巨額的酒酒店資產(chǎn)產(chǎn)長(zhǎng)期交交由管理理公司，作為資資產(chǎn)的所所有權(quán)人人，業(yè)主主的顧慮慮和擔(dān)憂憂是理所所當(dāng)然的的。被問(wèn)問(wèn)道“是是否可以以通過(guò)更更加深入入和廣泛泛地去控控

6、制酒店店管理(比如審核核各項(xiàng)制制度和開(kāi)開(kāi)支等等等)，來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)對(duì)酒店店的控制制？”個(gè)個(gè)人認(rèn)為為：這樣樣的觀點(diǎn)點(diǎn)值得商商榷，事事實(shí)上，業(yè)主作作為資產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)人，而而不是酒酒店管理理者，在在管理合合同中去去考慮這這樣的制制度才是是合適的的。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式權(quán)衡方法法一：協(xié)助國(guó)際際品牌酒酒店的本本土化，協(xié)調(diào)酒酒店在當(dāng)當(dāng)?shù)亟⒘⒘己玫牡墓碴P(guān)關(guān)系，業(yè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)自自身的要要求，考考慮業(yè)主主代表的的派出方方式業(yè)主主代表的的派駐制制度有兩兩個(gè)因素素是需要要考慮的的:一是任職職的專業(yè)業(yè)資格，二是權(quán)權(quán)利邊界界的劃分分;二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形

7、式權(quán)衡方法法二：盡盡管有業(yè)業(yè)主代表表，還需需建立管管理公司司與業(yè)主主間的慣慣常聯(lián)席席溝通機(jī)機(jī)制和臨臨時(shí)聯(lián)席席的溝通通機(jī)制;二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式權(quán)衡方法法三：協(xié)協(xié)商認(rèn)可可管理公公司的業(yè)業(yè)務(wù)計(jì)劃劃，約定定業(yè)務(wù)計(jì)計(jì)劃的內(nèi)內(nèi)容和提提交時(shí)間間，并適適時(shí)引入入專家仲仲裁機(jī)制制;(引資金支支付的合合理監(jiān)管管制度，這個(gè)制制度在管管理合同同中的設(shè)設(shè)計(jì)，是是否涉及及到控制制管理權(quán)權(quán)，業(yè)主主的立意意是重要要的，對(duì)對(duì)于酒店店資金的的支付，項(xiàng)目和和種類相相當(dāng)繁雜雜，因此此，需要要的是一一種合理理的監(jiān)管管體制，而不是是去束縛縛管理公公司經(jīng)營(yíng)營(yíng)酒店，更不是是為日常常的經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理去去設(shè)置不不

8、必要的的障礙。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式（2）、經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)評(píng)價(jià)體制制利益的的期待顯然，任任何一個(gè)個(gè)業(yè)主均均不希望望酒店業(yè)業(yè)績(jī)長(zhǎng)期期虧損，這是業(yè)業(yè)主謀求求訂立管管理合同同以獲得得國(guó)際管管理集團(tuán)團(tuán)先進(jìn)的的管理理理念和技技術(shù)，以以及集團(tuán)團(tuán)服務(wù)的的本意和和目的，然而，任何一一個(gè)管理理公司均均不會(huì)也也不可能能向業(yè)主主承諾酒酒店業(yè)績(jī)績(jī)的回報(bào)報(bào)。怎樣樣在酒店店經(jīng)營(yíng)管管理合同同里面去去充分解解決業(yè)主主的關(guān)切切呢？問(wèn)問(wèn)題的焦焦點(diǎn)不在在“業(yè)績(jī)績(jī)不好，誰(shuí)承擔(dān)擔(dān)責(zé)任上上”，而而是，合合同退出出合理終終止機(jī)制制。有兩兩個(gè)內(nèi)容容需要業(yè)業(yè)主在酒酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理合合同中去去關(guān)注:二、酒店店企業(yè)法法

9、律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式關(guān)注一：管理公司司所收取取的管理理費(fèi)有兩兩個(gè)部分分，一是是基本管管理費(fèi)，二是獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)管理理費(fèi)，那那么，讓讓獎(jiǎng)勵(lì)管管理費(fèi)更更加體現(xiàn)現(xiàn)出它的的合同設(shè)設(shè)置本意意，它應(yīng)應(yīng)當(dāng)與酒酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)毛利的的高低更更加緊密密地掛鉤鉤；二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式關(guān)注二：酒店的經(jīng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)績(jī)主要取取決于市市場(chǎng)，但但是，除除了市場(chǎng)場(chǎng)的因素素，就管管理合同同的權(quán)利利義務(wù)而而言，管管理公司司在獲得得酒店經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理權(quán)之后后，理應(yīng)應(yīng)對(duì)酒店店業(yè)績(jī)承承擔(dān)起管管理的責(zé)責(zé)任，這這個(gè)責(zé)任任主要體體現(xiàn)在業(yè)業(yè)績(jī)的測(cè)測(cè)評(píng)上面面，建立立一個(gè)科科學(xué)、合合理的測(cè)測(cè)評(píng)機(jī)制制，同時(shí)時(shí)，又可可以

10、引入入一個(gè)合合同的退退出機(jī)制制，這對(duì)對(duì)于業(yè)主主是至關(guān)關(guān)重要的的。二、酒店店企業(yè)法法律制度度酒店經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理的的實(shí)現(xiàn)形形式總之，管管理合同同更多的的權(quán)利義義務(wù)約定定來(lái)源于于酒店經(jīng)經(jīng)營(yíng)的商商業(yè)慣例例，怎樣樣理解管管理合同同的精髓髓，從而而準(zhǔn)確地地確立業(yè)業(yè)主在管管理合同同中的合合同利益益，在這這個(gè)通常常長(zhǎng)達(dá)10年以上的的合同中中，至關(guān)關(guān)重要。安高開(kāi)元元酒店管管理合同同浙商瑞雅雅酒店管管理合同同“管理公司司在約定定的管理理年限內(nèi)內(nèi)把酒酒店星級(jí)級(jí)評(píng)定 列入入管理合合同存續(xù)續(xù)條件”企業(yè)凈利利潤(rùn)與酒酒店管理理公司獎(jiǎng)勵(lì)管管理費(fèi)掛鉤三、酒店店經(jīng)營(yíng)中中涉及的的合同法法律制度度注：主要要參考“合同法”等相關(guān)法法律法規(guī)

11、規(guī)略略四、消費(fèi)費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)法法律法規(guī)規(guī)注：主要要參考“消費(fèi)者權(quán)權(quán)益保護(hù)護(hù)法”等相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)略略五、酒店店業(yè)所涉涉勞動(dòng)法法律法規(guī)規(guī)酒店業(yè)做做為相對(duì)對(duì)勞動(dòng)密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，所所涉勞動(dòng)動(dòng)法律法法規(guī)應(yīng)得得到重視視，從“為浙商商瑞雅酒酒店和員員工訂立立的勞勞動(dòng)合同同、實(shí)習(xí)生生合同談?wù)勅缛绾胃煤玫木S護(hù)護(hù)企業(yè)利利益，規(guī)規(guī)避相關(guān)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。第二十一條條甲甲、乙雙雙方本著著合法、公平、平等自自愿、協(xié)協(xié)商一致致、誠(chéng)實(shí)實(shí)信用的的原則約約定：（雙方約約定的其其它事項(xiàng)項(xiàng)）1、服務(wù)期期，（若若特殊崗崗位，甲甲方為乙乙方提供供專項(xiàng)培培訓(xùn)費(fèi)用用，對(duì)乙乙方進(jìn)行行專業(yè)技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)的，可可以與乙乙方另行行訂立服服務(wù)期協(xié)協(xié)議，若若

12、不滿服服務(wù)期辭辭職的，乙方應(yīng)應(yīng)向甲方方賠償培培訓(xùn)費(fèi)用用）2、離職交交接;乙方在勞勞動(dòng)合同同解除（含試用用期解除除）或終終止后三三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按按誠(chéng)實(shí)信信用原則則辦理工工作交接接手續(xù)，歸還甲甲方所有有財(cái)產(chǎn)，包括但但不限于于：a,乙方負(fù)責(zé)責(zé)保管、使用或或其控制制范圍內(nèi)內(nèi)的所有有有關(guān)甲甲方及管管理、經(jīng)經(jīng)營(yíng)的文文件、檔檔案原件件和復(fù)印印件；b,甲方的客客戶以及及其他聯(lián)聯(lián)系單位位和個(gè)人人的名單單和資料料；c,包含甲方方資料和和信息的的軟件、磁盤、硬盤、光盤、U盤等存儲(chǔ)儲(chǔ)設(shè)備；d,甲方為乙乙方配備備的工作作工具、工作服服、儀器器、設(shè)備備及其他他辦公用用具等。乙方未按按合同約約定履行行交接義義務(wù)的，甲方有有權(quán)

13、暫時(shí)時(shí)不予支支付乙方方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償，乙乙方超過(guò)過(guò)三日仍仍拒不辦辦理工作作交接手手續(xù)造成成甲方經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的，乙乙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)賠賠償責(zé)任任，甲方方有權(quán)從從乙方工工資、經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償中扣除除，工資資、經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償尚尚不足以以彌補(bǔ)損損失的，乙方仍仍需賠償償損失。3、告知義義務(wù)：乙乙方確認(rèn)認(rèn)，甲方方已如實(shí)實(shí)告知乙乙方工作作內(nèi)容、工作條條件等以以及乙方方要求了了解的情情況。同同時(shí)，乙乙方也已已向甲方方如實(shí)告告知本人人學(xué)歷、履歷、資格、婚育、是否懷懷孕、以以及與前前用人單單位勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系是是否解除除或終止止等情形形，并保保證其真真實(shí)性。4、文書送送達(dá)：乙乙方確認(rèn)認(rèn)，甲方方有關(guān)文文書在無(wú)無(wú)法直接接送達(dá)給給乙方的的情

14、形下下（包括括但不限限于乙方方拒收、下落不不明等情情形），乙方在在本合同同中填寫寫的現(xiàn)住住址或身身份證居居住地為為甲方郵郵寄送達(dá)達(dá)地址， 甲方方以EMS或掛號(hào)信信郵寄至至該地址址被本人人（包括括但不限限于住址址地他人人）簽收收或拒簽簽，視為為送達(dá)。5、合同附附件：甲甲方依法法制定的的規(guī)章制制度（包包括員工工手冊(cè)）做為本本合同附附件一并并執(zhí)行，乙方確確認(rèn)已充充分閱讀讀甲方規(guī)規(guī)章制度度并愿意意遵照?qǐng)?zhí)執(zhí)行。六、酒店店業(yè)所涉涉管理法法律制度度（一）、酒店的的治安管管理1、旅館業(yè)治治安管理理辦法1987年11月、公安安部注：“住住宿登記記”，公公安部于于2010年6月對(duì)全國(guó)國(guó)酒店業(yè)業(yè)規(guī)范管管理進(jìn)行行統(tǒng)一行行動(dòng)，嚴(yán)嚴(yán)查酒店店業(yè)管理理違規(guī)違違法。2、娛樂(lè)場(chǎng)所所管理?xiàng)l條例2006年3月1日實(shí)施、國(guó)務(wù)院院（二）、酒店的的消防管管理1、管理職職責(zé)“預(yù)防為為主，防防治結(jié)合合”方針針2、所涉法法規(guī)：1984年中華人民民共和國(guó)國(guó)消防條條例；1986年高層建筑筑消防管管理?xiàng)l例例；1998年中華人民民共和國(guó)國(guó)消防法法（三）、酒店的的食品安安全管理理注：主要要參考“食品安全全法”等相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)略略六、酒店店業(yè)所涉涉管理法法律制度度酒店星級(jí)級(jí)評(píng)定制制度星級(jí)的評(píng)評(píng)定規(guī)則則由全國(guó)旅旅游星級(jí)級(jí)飯店評(píng)評(píng)定機(jī)構(gòu)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)負(fù)責(zé)，其其責(zé)任是是制定星星級(jí)評(píng)定定工作的的實(shí)施