價(jià)格法律制度

1、第八章 價(jià)格法律制度本章學(xué)習(xí)習(xí)目的和和要求：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的核心心是市場(chǎng)場(chǎng)，市場(chǎng)場(chǎng)的核心心是價(jià)格格，市場(chǎng)場(chǎng)合理配配置資源源的作用用主要是是通過價(jià)價(jià)格調(diào)節(jié)節(jié)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的。價(jià)價(jià)格直接接關(guān)系到到經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展、群眾的的生活和和社會(huì)的的穩(wěn)定，在整個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行中，發(fā)揮著著非常重重要的作作用。價(jià)價(jià)格法律律制度是是國(guó)家對(duì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體體進(jìn)行宏宏觀調(diào)控控和監(jiān)管管的重要要手段之之一。通通過對(duì)本本章主要要內(nèi)容：價(jià)格和和價(jià)格法法律制度度、價(jià)格格管理體體制、價(jià)價(jià)格形式式、政府府定價(jià)行行為、經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的價(jià)格權(quán)權(quán)利和價(jià)價(jià)格義務(wù)務(wù)、價(jià)格格監(jiān)督檢檢查和法法律責(zé)任任等基本本知識(shí)的的學(xué)習(xí)，了解并并掌握政政府定價(jià)價(jià)行為的的適用范范圍、

2、權(quán)權(quán)限、程程序和基基本依據(jù)據(jù)。第一節(jié)價(jià)價(jià)格格法概述述一、價(jià)格格與價(jià)格格法含義義（一）價(jià)價(jià)格含義義與意義義價(jià)格是商商品價(jià)值值的貨幣幣表現(xiàn)。價(jià)格在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)中的意意義第一，價(jià)價(jià)格在微微觀方面面是構(gòu)成成市場(chǎng)主主體日常常經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的一一個(gè)重要要因素。第二，在在宏觀方方面，市市場(chǎng)價(jià)格格總水平平的穩(wěn)定定，決定定了國(guó)民民經(jīng)濟(jì)能能否持續(xù)續(xù)、快速速、健康康地發(fā)展展。如果市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格水水平總是是上下劇劇烈波動(dòng)動(dòng)，就難難以保持持市場(chǎng)正正常運(yùn)行行和人民民生活安安定，也也不利于于社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定。市市場(chǎng)價(jià)格格總體水水平的穩(wěn)穩(wěn)定與否否，反應(yīng)應(yīng)了國(guó)民民經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行的總總體狀況況。價(jià)格格以其在在生產(chǎn)、交換領(lǐng)領(lǐng)域中的的關(guān)鍵作作用，而而

3、受到各各國(guó)政府府的重視視。（二）價(jià)價(jià)格法含含義價(jià)格法是是調(diào)整價(jià)價(jià)格關(guān)系系的法律律規(guī)范的的總稱。價(jià)格關(guān)系系是因價(jià)價(jià)格制定定、執(zhí)行行和監(jiān)督督等而在在國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者者和消費(fèi)費(fèi)者之間間產(chǎn)生的的社會(huì)關(guān)關(guān)系。二、價(jià)格格法的發(fā)發(fā)展歷程程為了國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的的穩(wěn)定發(fā)發(fā)展，以以及經(jīng)營(yíng)營(yíng)者和消消費(fèi)者的的切身利利益，西西方發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家都都有價(jià)格格方面的的立法。主要存在在兩種法法律規(guī)范范第一,以以國(guó)家價(jià)價(jià)格立法法的方式式調(diào)整價(jià)價(jià)格關(guān)系系。如日本的的物價(jià)價(jià)統(tǒng)制令令，法國(guó)的價(jià)格開開放和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)條例例，瑞士的聯(lián)邦價(jià)價(jià)格監(jiān)督督法，瑞典、挪挪威等國(guó)國(guó)的價(jià)價(jià)格法等。第二,沒沒有單獨(dú)獨(dú)的價(jià)格格基本法法律，其其價(jià)格法法律規(guī)范范主要包包含在其其

4、他法律律的相關(guān)關(guān)條款之之中。如美國(guó)，信奉自由由競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行主要靠靠“看不不見的手手”自行行調(diào)節(jié)，政府主主要職責(zé)責(zé)是保證證充分的的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和公公平交易易，改革開放放以來，我國(guó)頒頒布了許許多有關(guān)關(guān)價(jià)格方方面的法法規(guī)，其其中主要要有1987年年9月11日國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)布的價(jià)格管管理?xiàng)l例例1997年12月29日，第第8屆全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)第29次會(huì)議議通過了了中華華人民共共和國(guó)價(jià)價(jià)格法，同日日，中華華人民共共和國(guó)主主席第29號(hào)令令公布。價(jià)格格法自自1998年5月1日日起施行行。我國(guó)價(jià)價(jià)格法的通過過和施行行，是我我國(guó)價(jià)格格立法中中一個(gè)偉偉大的成成就，不不僅對(duì)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)生活

5、活具有重重要意義義，而且且會(huì)對(duì)社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展產(chǎn)生生深遠(yuǎn)的的影響。我國(guó)價(jià)格格法的體體系歸屬屬問題1.屬于于市場(chǎng)管管理法體體系2.屬于于宏觀調(diào)調(diào)控法體體系三、國(guó)家家建立價(jià)價(jià)格法律律制度的的必要性性在簡(jiǎn)單商商品交易易時(shí)期，價(jià)格由由買賣雙雙方自由由協(xié)商。物的交交易完全全屬于私私領(lǐng)域范范圍，國(guó)國(guó)家公權(quán)權(quán)力并不不進(jìn)行規(guī)規(guī)范和調(diào)調(diào)整。當(dāng)當(dāng)商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展為市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制制度時(shí)，國(guó)家公公權(quán)力開開始介入入商品流流通領(lǐng)域域。公權(quán)權(quán)為什么么要對(duì)私私權(quán)神圣圣進(jìn)行限限制，干干預(yù)、調(diào)調(diào)節(jié)、規(guī)規(guī)范私領(lǐng)領(lǐng)域范圍圍的事情情呢？這是由市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的客觀條條件所決決定的。其一，在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)實(shí)際運(yùn)行行中，確

6、確實(shí)存在在市場(chǎng)引引導(dǎo)失靈靈的時(shí)候候，一些些經(jīng)濟(jì)主主體不正正當(dāng)?shù)膬r(jià)價(jià)格行為為,會(huì)背背離市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制制度資源源得以高高效率地地合理配配置的宗宗旨。在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)制度度下，經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體體的本質(zhì)質(zhì)是要追追求利潤(rùn)潤(rùn)的最大大化，而而在此過過程中，有些經(jīng)經(jīng)濟(jì)主體體必然會(huì)會(huì)采用一一些不正正當(dāng)?shù)膬r(jià)價(jià)格行為為，而這這些不正正當(dāng)?shù)膬r(jià)價(jià)格行為為又必然然會(huì)影響響、損害害公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，使使其產(chǎn)生生非合理理、非高高效配置置資源的的結(jié)果。而這種種結(jié)果又又是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制制度本身身所不能能自行解解決的。正是基于于公共利利益的需需要，國(guó)國(guó)家公權(quán)權(quán)力需要要對(duì)價(jià)格格領(lǐng)域進(jìn)進(jìn)行介入入、調(diào)節(jié)節(jié)、干預(yù)預(yù)、規(guī)范范。這也也是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下下權(quán)利本本位、

7、個(gè)個(gè)人本位位向社會(huì)會(huì)本位的的演進(jìn)。其二，一一些自然然壟斷的的行業(yè)，如自來來水、電電力、煤煤氣、熱熱力等公公用事業(yè)業(yè)，其價(jià)價(jià)格的波波動(dòng)不能能具有隨隨意性，其定價(jià)價(jià)的權(quán)力力、定價(jià)價(jià)的程序序、價(jià)格格變動(dòng)的的程序都都應(yīng)經(jīng)法法律規(guī)定定。在現(xiàn)代社社會(huì)中，一些天天然壟斷斷的行業(yè)業(yè)，如自自來水、電力、煤氣、熱力等等公用事事業(yè)，涉涉及千家家萬戶。其價(jià)格格的波動(dòng)動(dòng)不能具具有隨意意性，其其定價(jià)的的權(quán)力、定價(jià)的的程序、價(jià)格變變動(dòng)的程程序都應(yīng)應(yīng)經(jīng)法律律規(guī)定，以維護(hù)護(hù)天然壟壟斷的效效率和社社會(huì)公眾眾的利益益。因此此，無論論什么意意識(shí)形態(tài)態(tài)下的市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)制度國(guó)國(guó)家，都都有對(duì)商商品和服服務(wù)價(jià)格格進(jìn)行調(diào)調(diào)節(jié)的法法律規(guī)范范。四

8、、我國(guó)國(guó)價(jià)格法法的作用用價(jià)格法法是一一部在社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中非非常重要要的法律律，價(jià)價(jià)格法的頒布布施行，體現(xiàn)了了國(guó)家運(yùn)運(yùn)用法律律手段進(jìn)進(jìn)行宏觀觀經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)控的目目的。價(jià)格法法的貫貫徹實(shí)施施，能夠夠規(guī)范價(jià)價(jià)格行為為，發(fā)揮揮價(jià)格機(jī)機(jī)制合理理配置資資源的作作用，能能夠穩(wěn)定定市場(chǎng)價(jià)價(jià)格總水水平，保保護(hù)消費(fèi)費(fèi)者和經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的合法權(quán)權(quán)益，從從而促進(jìn)進(jìn)社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的健康發(fā)發(fā)展。第一，價(jià)價(jià)格法有有利于規(guī)規(guī)范價(jià)格格行為，維護(hù)價(jià)價(jià)格秩序序。在社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中中，市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制對(duì)對(duì)資源配配置起到到基礎(chǔ)性性作用。而市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制的的作用又又是通過過價(jià)格來來實(shí)現(xiàn)的的。所以以，規(guī)范范價(jià)格行行為，維維護(hù)價(jià)格格秩

9、序已已成為價(jià)價(jià)格法的的主要目目的，使使價(jià)格的的形成能能夠與價(jià)價(jià)值規(guī)律律相符合合，從而而能夠真真正反映映市場(chǎng)需需求情況況，使資資源得到到合理利利用。第二，價(jià)價(jià)格法有有利于保保護(hù)消費(fèi)費(fèi)者和經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的合法權(quán)權(quán)益。消費(fèi)者和和經(jīng)營(yíng)者者是價(jià)格格活動(dòng)的的當(dāng)事人人，他們們?cè)谏唐菲方粨Q中中，有各各自的利利益追求求。價(jià)格格法保護(hù)護(hù)他們的的合法權(quán)權(quán)益，而而實(shí)現(xiàn)社社會(huì)的公公平和正正義。因因此，價(jià)價(jià)格法對(duì)對(duì)各種不不正當(dāng)?shù)牡膬r(jià)格行行為作了了禁止性性規(guī)定，反對(duì)不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，如如：禁止止操縱市市場(chǎng)價(jià)格格，低價(jià)價(jià)傾銷行行為等，以維護(hù)護(hù)公平的的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境，從從而維護(hù)護(hù)經(jīng)營(yíng)者者的合法法權(quán)益，最終維維護(hù)消費(fèi)費(fèi)者的利利益，以以促進(jìn)

10、經(jīng)經(jīng)濟(jì)的健健康發(fā)展展。第三，價(jià)價(jià)格法有有利于市市場(chǎng)價(jià)格格總水平平的穩(wěn)定定。市場(chǎng)價(jià)格格總水平平穩(wěn)定對(duì)對(duì)于國(guó)家家的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展至至關(guān)重要要，具有有重大的的經(jīng)濟(jì)意意義和政政治意義義。所以以，價(jià)格格法把穩(wěn)穩(wěn)定市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格總總水平作作為重要要目標(biāo)去去實(shí)現(xiàn)。價(jià)格法法規(guī)定了了常用措措施、行行政干預(yù)預(yù)措施和和緊急措措施。價(jià)價(jià)格法的的正確施施行，就就能夠起起到穩(wěn)定定市場(chǎng)價(jià)價(jià)格總水水平的目目的，也也就能為為國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速、健康康、持續(xù)續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造一一個(gè)良好好的環(huán)境境。第四，價(jià)價(jià)格法有有利于促促進(jìn)社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)健康發(fā)發(fā)展。從根本出出發(fā)點(diǎn)來來看，確確立價(jià)格格行為的的基本規(guī)規(guī)則，建建立正常常的價(jià)格格關(guān)系，維護(hù)公公

11、平、合合法的價(jià)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，就是是為社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展創(chuàng)造條條件。如如果沒有有一個(gè)法法律形式式確立的的適應(yīng)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)要求的的價(jià)格機(jī)機(jī)制，沒沒有建立立在法制制基礎(chǔ)上上的規(guī)范范的價(jià)格格行為，沒有受受到保護(hù)護(hù)和鼓勵(lì)勵(lì)的價(jià)格格競(jìng)爭(zhēng)，都將有有礙于市市場(chǎng)機(jī)制制的形成成并影響響其發(fā)揮揮作用，也就不不能引導(dǎo)導(dǎo)和推進(jìn)進(jìn)資源的的高效合合理配置置，也就就不能提提高國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的的運(yùn)行效效率，從從而影響響建設(shè)社社會(huì)主義義現(xiàn)代化化國(guó)家的的進(jìn)程。五、價(jià)格格法的適適用范圍圍在中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)發(fā)生的的價(jià)格行行為都適適用價(jià)價(jià)格法。利率、匯匯率、保保險(xiǎn)費(fèi)率率、證券券及期貨貨價(jià)格，適用其其他有關(guān)關(guān)法律、行政法法規(guī)

12、的規(guī)規(guī)定，而而不適用用價(jià)格格法。而國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)的收收費(fèi)具體體管理辦辦法應(yīng)由由國(guó)務(wù)院院另法規(guī)規(guī)定。價(jià)格包括括商品價(jià)價(jià)格和服服務(wù)價(jià)格格。商品品價(jià)格是是指各類類有形產(chǎn)產(chǎn)品和無無形資產(chǎn)產(chǎn)的價(jià)格格。服務(wù)務(wù)價(jià)格是是指各類類有償服服務(wù)的收收費(fèi)。有形產(chǎn)品品，是指指存在一一定空間間的，具具有實(shí)物物形態(tài)的的商品。無形資產(chǎn)產(chǎn)，是指指不占據(jù)據(jù)一定空空間，不不具有實(shí)實(shí)物形態(tài)態(tài)的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)型權(quán)利利，如：專利權(quán)權(quán)、商標(biāo)標(biāo)權(quán)、非非專利技技術(shù)、商商譽(yù)等。雖然這些些無形資資產(chǎn)不能能用感官官去辨認(rèn)認(rèn)，但這這些無形形資產(chǎn)具具有專屬屬性，能能進(jìn)行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，并并能獲取取利益。所以，這種無無形資產(chǎn)產(chǎn)能夠進(jìn)進(jìn)入交換換領(lǐng)域，無形資資產(chǎn)的價(jià)價(jià)格也是是一

13、種商商品的價(jià)價(jià)格。服服務(wù)價(jià)格格，是存存在商品品交換之之中的，交換的的對(duì)象是是一定形形式的服服務(wù)，這這種服務(wù)務(wù)是以收收費(fèi)的形形式表現(xiàn)現(xiàn)的。所所以，服服務(wù)價(jià)格格和商品品價(jià)格共共同構(gòu)成成了價(jià)格格的法律律界定。六、我國(guó)國(guó)價(jià)格法法的法定定價(jià)格機(jī)機(jī)制價(jià)格法法以法法律的形形式確定定了國(guó)家家所實(shí)行行的價(jià)格格機(jī)制，即價(jià)格格的形成成機(jī)制，價(jià)格的的運(yùn)行機(jī)機(jī)制，價(jià)價(jià)格的監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制以及價(jià)價(jià)格的執(zhí)執(zhí)法機(jī)制制。價(jià)格法法明確確了我國(guó)國(guó)價(jià)格制制度的基基本方向向、基本本規(guī)則、基本格格局、基基本體制制。以法法律形式式確定，國(guó)家實(shí)實(shí)現(xiàn)并逐逐步完善善宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控控下主要要由市場(chǎng)場(chǎng)形成價(jià)價(jià)格的機(jī)機(jī)制。這這說明價(jià)價(jià)格是由由受國(guó)家家宏觀

14、調(diào)調(diào)控的市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)機(jī)制所所決定的的，因此此，價(jià)格格的變化化能引導(dǎo)導(dǎo)資源在在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)各部部門之間間流動(dòng)，從而使使資源在在各個(gè)部部門和行行業(yè)的配配置達(dá)到到最優(yōu)化化。在價(jià)價(jià)格的形形成過程程中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)使價(jià)價(jià)格的制制定符合合價(jià)值規(guī)規(guī)律，使使大多數(shù)數(shù)商品和和服務(wù)價(jià)價(jià)格實(shí)行行市場(chǎng)調(diào)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)數(shù)商品和和服務(wù)的的價(jià)格實(shí)實(shí)行政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)和政府府定價(jià)。七、我國(guó)國(guó)價(jià)格形形式種類類價(jià)格法根根據(jù)不同同的定價(jià)價(jià)主體和和價(jià)格形形成的途途徑，將將價(jià)格形形式劃分分為市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)價(jià)、政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)和政府府定價(jià)三三種基本本價(jià)格形形式。（一）市市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)價(jià)，是是指由經(jīng)經(jīng)營(yíng)者自自主制定定，通過過市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)形成成的價(jià)

15、格格。這種價(jià)格格形式有有兩個(gè)重重要特點(diǎn)點(diǎn)：一是是市場(chǎng)調(diào)調(diào)節(jié)價(jià)由由經(jīng)營(yíng)者者自己制制定；二二是通過過市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)而形形成的。目前，市市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)價(jià)是我我國(guó)現(xiàn)行行的主要要價(jià)格形形式。（二）政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)，是是指由政政府價(jià)格格主管部部門或其其他和政政府定價(jià)價(jià)有關(guān)的的部門，按照定定價(jià)權(quán)限限和范圍圍，規(guī)定定價(jià)格基基礎(chǔ)及其其浮動(dòng)幅幅度，指指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者制定定的價(jià)格格。政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)有三三種形式式：第一種是是由政府府規(guī)定基基準(zhǔn)價(jià)和和上下浮浮動(dòng)幅度度，只允允許價(jià)格格在規(guī)定定幅度內(nèi)內(nèi)上下浮浮動(dòng)；第二種是是最高限限價(jià)，這這種形式式只規(guī)定定上浮幅幅度，是是在市場(chǎng)場(chǎng)不太穩(wěn)穩(wěn)定時(shí)用用于保護(hù)護(hù)消費(fèi)者者利益的的價(jià)格形形式

16、；第三種是是最低保保護(hù)價(jià)，只規(guī)定定下浮幅幅度，下下浮不得得超過這這一界限限，這是是在供過過于求時(shí)時(shí)用于保保護(hù)生產(chǎn)產(chǎn)者利益益的價(jià)格格形式。（三）政政府定價(jià)價(jià)政府定價(jià)價(jià)，是指指依照價(jià)價(jià)格法的的規(guī)定，由政府府價(jià)格主主管部門門或其他他有關(guān)部部門，依依照定價(jià)價(jià)的權(quán)限限、范圍圍及定價(jià)價(jià)程序制制定的價(jià)價(jià)格。這種價(jià)格格形式只只涉及極極少數(shù)商商品和服服務(wù)，政政府定價(jià)價(jià)的范圍圍、依據(jù)據(jù)及權(quán)限限，與政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)的規(guī)規(guī)定相同同。第二節(jié)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的價(jià)價(jià)格行為為一、經(jīng)營(yíng)營(yíng)者定價(jià)價(jià)原則價(jià)格法所所稱的經(jīng)經(jīng)營(yíng)者，是指從從事生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)商品或或提供有有償服務(wù)務(wù)的法人人、其他他組織和和個(gè)人。市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)價(jià)是由由經(jīng)營(yíng)者者自主制制定

17、，通通過市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形形成的價(jià)價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者定定價(jià)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循公平、合法和和誠(chéng)實(shí)信信用的原原則。經(jīng)營(yíng)者定定價(jià)的基基本原則則是我國(guó)國(guó)社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的內(nèi)內(nèi)在要求求，也是是我國(guó)民民法的基基本原則則在價(jià)格格領(lǐng)域的的具體體體現(xiàn)。遵循公平平原則，就是要要求經(jīng)營(yíng)營(yíng)者制定定價(jià)格時(shí)時(shí)，依據(jù)據(jù)社會(huì)公公認(rèn)的公公平觀念念，在不不損害他他人和社社會(huì)、國(guó)國(guó)家利益益的前提提下合理理定價(jià)；合法原則則，就是是要求經(jīng)經(jīng)營(yíng)者按按照法律律賦予的的權(quán)利，在法律律允許的的范圍內(nèi)內(nèi)，正確確制定價(jià)價(jià)格，參參與公平平競(jìng)爭(zhēng)；誠(chéng)實(shí)信用用原則，就是要要求經(jīng)營(yíng)營(yíng)者在制制定價(jià)格格的活動(dòng)動(dòng)中要誠(chéng)誠(chéng)實(shí)信用用，要注注意維護(hù)護(hù)國(guó)家利利益和消消費(fèi)者的的

18、合法權(quán)權(quán)益，講講究產(chǎn)品品質(zhì)量，不得弄弄虛作假假。（二）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者定定價(jià)的依依據(jù)經(jīng)營(yíng)者定定價(jià)的依依據(jù)是生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)成本和和市場(chǎng)供供求狀況況。經(jīng)營(yíng)者的的定價(jià)依依據(jù)反應(yīng)應(yīng)了價(jià)值值規(guī)律的的基本要要求，也也是經(jīng)營(yíng)營(yíng)者定價(jià)價(jià)的基本本原則的的充分體體現(xiàn)。（三）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的價(jià)格權(quán)權(quán)利經(jīng)營(yíng)者進(jìn)進(jìn)行價(jià)格格活動(dòng)，享有以以下權(quán)利利：（1）自自主制定定屬于市市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)的價(jià)格格；（2）在在政府指指導(dǎo)價(jià)規(guī)規(guī)定的幅幅度內(nèi)制制定價(jià)格格；（3）制制定屬于于政府指指導(dǎo)價(jià)、政府定定價(jià)產(chǎn)品品范圍內(nèi)內(nèi)的新產(chǎn)產(chǎn)品的試試銷價(jià)格格，特定定產(chǎn)品除除外；（4）檢檢舉、控控告侵犯犯其依法法自主定定價(jià)權(quán)利利的行為為。價(jià)格法法確認(rèn)認(rèn)經(jīng)營(yíng)者者自主制制定屬于

19、于市場(chǎng)調(diào)調(diào)節(jié)價(jià)格格的定價(jià)價(jià)主體單單位，賦賦予他們們?cè)诓粨p損害國(guó)家家利益、其他經(jīng)經(jīng)營(yíng)者或或消費(fèi)者者合法利利益的前前提下，按照法法定的定定價(jià)原則則和依據(jù)據(jù)，自由由議定價(jià)價(jià)格，依依法自主主處分自自己的合合法財(cái)產(chǎn)產(chǎn)和自由由轉(zhuǎn)移經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益的權(quán)利利，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)營(yíng)者者自主決決策、自自我約束束、自我我發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)于實(shí)行行政府調(diào)調(diào)節(jié)價(jià)的的商品和和服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目，可可以根據(jù)據(jù)市場(chǎng)狀狀況和商商品或服服務(wù)的特特點(diǎn)，接接受政府府價(jià)格主主管部門門或其他他有關(guān)部部門的定定價(jià)指導(dǎo)導(dǎo)，在政政府規(guī)定定的基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)及其其浮動(dòng)幅幅度內(nèi)自自主制定定和調(diào)整整價(jià)格。當(dāng)政府府規(guī)定中中準(zhǔn)價(jià)格格及其上上下浮動(dòng)動(dòng)幅度，經(jīng)營(yíng)者者就有權(quán)權(quán)在規(guī)定定的中準(zhǔn)

20、準(zhǔn)和浮動(dòng)動(dòng)幅度內(nèi)內(nèi)自行制制定價(jià)格格；當(dāng)政政府規(guī)定定最高價(jià)價(jià)格和下下浮幅度度，經(jīng)營(yíng)營(yíng)者就有有權(quán)自行行制定向向下浮動(dòng)動(dòng)的價(jià)格格；當(dāng)政政府規(guī)定定最低價(jià)價(jià)格和上上浮幅度度，經(jīng)營(yíng)營(yíng)者就有有權(quán)制定定向上浮浮動(dòng)的價(jià)價(jià)格。新產(chǎn)品所謂新產(chǎn)產(chǎn)品，是是指經(jīng)研研究開發(fā)發(fā)、初步步技術(shù)鑒鑒定或者者實(shí)驗(yàn)室室階段實(shí)實(shí)驗(yàn)成功功，為驗(yàn)驗(yàn)證、補(bǔ)補(bǔ)充相關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)，確定、完善技技術(shù)規(guī)范范或解決決工業(yè)化化、商品品化規(guī)模模生產(chǎn)關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)而處于于試驗(yàn)或或試生產(chǎn)產(chǎn)階段的的產(chǎn)品。通常在在全國(guó)范范圍內(nèi)從從未生產(chǎn)產(chǎn)過的產(chǎn)產(chǎn)品，或或在結(jié)構(gòu)構(gòu)、性能能、原理理、用途途、材料料等某一一方面具具有新改改進(jìn)的產(chǎn)產(chǎn)品，都都屬于新新產(chǎn)品。為了鼓勵(lì)勵(lì)經(jīng)營(yíng)者者通過科科

21、學(xué)研究究與技術(shù)術(shù)開發(fā)對(duì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行改進(jìn)進(jìn)和創(chuàng)新新，加快快科技進(jìn)進(jìn)步，提提高生產(chǎn)產(chǎn)力水平平，國(guó)家家允許對(duì)對(duì)新產(chǎn)品品試產(chǎn)、試銷并并對(duì)生效效新產(chǎn)品品的試銷銷期作出出了一些些規(guī)定。價(jià)格法法明確經(jīng)經(jīng)營(yíng)者享享有制定定屬于政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)價(jià)產(chǎn)品范范圍內(nèi)新新產(chǎn)品試試銷價(jià)格格的權(quán)利利（特定定產(chǎn)品除除外），但是當(dāng)當(dāng)新產(chǎn)品品試銷期期滿，必必須按照照物價(jià)管管理權(quán)限限的規(guī)定定，及時(shí)時(shí)制定正正式價(jià)格格。特定產(chǎn)品品特定產(chǎn)品品是指不不允許在在市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中形形成價(jià)格格的產(chǎn)品品，如武武器等軍軍用產(chǎn)品品。經(jīng)營(yíng)者依依法享有有的定價(jià)價(jià)自主權(quán)權(quán)，依法法律規(guī)定定的特定定需要，不受侵侵犯與干干預(yù)，如如果經(jīng)營(yíng)營(yíng)者依法法自主定定價(jià)的權(quán)

22、權(quán)利受到到他人價(jià)價(jià)格違法法行為的的不法侵侵害，那那么他有有權(quán)檢舉舉、控告告并請(qǐng)求求法律保保護(hù)。（四）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的價(jià)格義義務(wù)價(jià)格法規(guī)規(guī)定的經(jīng)經(jīng)營(yíng)者義義務(wù)包括括：（1）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)努力力改進(jìn)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理，降低生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)成本，為消費(fèi)費(fèi)者提供供價(jià)格合合理的商商品和服服務(wù)，并并在市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中中獲取合合法利潤(rùn)潤(rùn)；（2）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)其經(jīng)營(yíng)營(yíng)條件建建立、健健全內(nèi)部部?jī)r(jià)格管管理制度度，準(zhǔn)確確記錄與與核定商商品與服服務(wù)的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)成本，不得弄弄虛作假假；（3）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)進(jìn)行價(jià)格格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵遵守法律律、法規(guī)規(guī)，執(zhí)行行依法制制定的政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)價(jià)和法定定的價(jià)格格干預(yù)措措施、緊緊急措施施

23、；（4）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者銷銷售、收收購(gòu)商品品提供服服務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照政府價(jià)價(jià)格主管管部門的的規(guī)定明明碼標(biāo)價(jià)價(jià)，注明明商品的的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單單位、價(jià)價(jià)格或服服務(wù)的項(xiàng)項(xiàng)目、收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等有關(guān)關(guān)情況；（5）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者不不得在計(jì)計(jì)價(jià)之外外加價(jià)出出售商品品，不得得收取任任何未予予標(biāo)明的的費(fèi)用。（五）經(jīng)經(jīng)營(yíng)者不不正當(dāng)價(jià)價(jià)格行為為禁止價(jià)格法法明確確規(guī)定了了禁止經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的不當(dāng)價(jià)價(jià)格行為為，主要要包括：（1）相相互串通通，操縱縱市場(chǎng)價(jià)價(jià)格，損損害其他他經(jīng)營(yíng)者者或者消消費(fèi)者的的合法權(quán)權(quán)益；（2）在在依法處處理鮮活活商品、季節(jié)性性商品、積壓商商品等商商品外，為了排排擠競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手或或者獨(dú)占占市場(chǎng)，以低于于成本

24、的的價(jià)格傾傾銷，擾擾亂正常常的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩秩序，損損害國(guó)家家利益或或者其他他經(jīng)營(yíng)者者的合法法權(quán)益；（3）、捏造、散布漲漲價(jià)信息息，哄抬抬價(jià)格，推動(dòng)商商品價(jià)格格過高上上漲的；（4）利利用虛假假的或者者令人誤誤解的價(jià)價(jià)格手段段，誘騙騙消費(fèi)者者或者其其他經(jīng)營(yíng)營(yíng)者與其其進(jìn)行交交易；（5）提提供相同同商品或或者服務(wù)務(wù)，對(duì)同同等交易易條件的的其他經(jīng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)實(shí)行價(jià)格格歧視；（6）采采取抬高高等級(jí)或或者壓低低等級(jí)等等手段收收購(gòu)、銷銷售商品品或者提提供服務(wù)務(wù)，變相相提高或或壓低價(jià)價(jià)格；（7）違違反法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定牟取暴暴利；（8）法法律、行行政法規(guī)規(guī)禁止的的其他不不正當(dāng)價(jià)價(jià)格行為為。為消費(fèi)者者提供價(jià)價(jià)格合

25、理理的商品品和服務(wù)務(wù)的規(guī)定定，體現(xiàn)現(xiàn)了社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下交換雙雙方平等等互利、等價(jià)有有償、公公平交易易的關(guān)系系。只要要經(jīng)營(yíng)者者在定價(jià)價(jià)時(shí)對(duì)商商品或服服務(wù)價(jià)格格的定位位充分考考慮了消消費(fèi)者的的利益，就能發(fā)發(fā)揮價(jià)格格調(diào)節(jié)生生產(chǎn)、流流通、分分配以及及消費(fèi)的的作用，就能實(shí)實(shí)現(xiàn)公平平；經(jīng)營(yíng)營(yíng)者也能能夠通過過改進(jìn)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理、降低生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)成本，在公平平競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)環(huán)環(huán)境下，獲取合合法利潤(rùn)潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)其經(jīng)營(yíng)營(yíng)條件建建立、健健全內(nèi)部部?jī)r(jià)格管管理制度度。它一一般包括括定價(jià)管管理制度度、變價(jià)價(jià)管理制制度、價(jià)價(jià)格管理理的報(bào)告告和檢查查制度、價(jià)格資資料制度度以及價(jià)價(jià)格管理理的機(jī)構(gòu)構(gòu)與相應(yīng)

26、應(yīng)的人員員設(shè)置等等。記錄錄和核定定商品和和服務(wù)的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)成本本是經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的一一項(xiàng)重要要財(cái)務(wù)活活動(dòng)，也也是價(jià)格格法上的的一項(xiàng)重重要義務(wù)務(wù)。第三節(jié)政政府府定價(jià)制制度對(duì)于商品品和服務(wù)務(wù)的價(jià)格格，并非非全部都都由市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形形成，為為了社會(huì)會(huì)公共利利益和國(guó)國(guó)家安全全，國(guó)家家作為一一些商品品和服務(wù)務(wù)的定價(jià)價(jià)主體要要介入到到經(jīng)濟(jì)生生活中來來，以實(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家家協(xié)調(diào)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的目標(biāo)標(biāo)。一、政府府定價(jià)行行為適用用的范圍圍根據(jù)商品品和服務(wù)務(wù)的壟斷斷程度、資源稀稀缺程度度和在人人民生活活中的重重要程度度，政府府在必要要時(shí)可以以對(duì)下列列商品和和服務(wù)價(jià)價(jià)格實(shí)行行政府指指導(dǎo)價(jià)和和政府定定價(jià)：（1）與與國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展

27、和人民民生活關(guān)關(guān)系重大大的極少少數(shù)商品品價(jià)格；（2）資源稀稀缺的少少數(shù)商品品價(jià)格；（3）自自然壟斷斷經(jīng)營(yíng)的的商品價(jià)價(jià)格；（4）重重要的公公用事業(yè)業(yè)價(jià)格；（5）重重要的公公益性價(jià)價(jià)格。在社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制下，有少數(shù)數(shù)商品價(jià)價(jià)格與國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和和人民生生活關(guān)系系非常重重大，如如果這些些商品價(jià)價(jià)格由市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)形成，商品價(jià)價(jià)格的波波動(dòng)常會(huì)會(huì)影響國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的安全全運(yùn)行和和人民生生活水平平的提高高，也會(huì)會(huì)引起市市場(chǎng)價(jià)格格總水平平的震蕩蕩，所以以，政府府對(duì)這些些少數(shù)商商品的價(jià)價(jià)格在必必要時(shí)實(shí)實(shí)行政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)或政府府定價(jià)，以保證證國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)健康康、持續(xù)續(xù)、穩(wěn)步步發(fā)展。二、政府府定價(jià)權(quán)權(quán)限和目

28、目錄政府定價(jià)價(jià)權(quán)限，是指政政府制定定商品和和服務(wù)價(jià)價(jià)格的職職責(zé)和權(quán)權(quán)力范圍圍。定價(jià)價(jià)目錄是是確定政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)和政政府定價(jià)價(jià)的定價(jià)價(jià)權(quán)限和和具體適適用范圍圍的規(guī)范范性文件件和基本本依據(jù)。它分為為中央定定價(jià)目錄錄和地方方定價(jià)目目錄。中央定價(jià)價(jià)目錄由由國(guó)務(wù)院院價(jià)格主主管部門門制定、修訂，報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)后公布布。地方定價(jià)價(jià)目錄由由省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府價(jià)格格主管部部門按照照中央定定價(jià)目錄錄規(guī)定的的定價(jià)權(quán)權(quán)限和具具體適用用范圍制制定，經(jīng)經(jīng)本級(jí)人人民政府府審核同同意，報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院院價(jià)格主主管部門門審定后后公布。省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府以下各各級(jí)人民民政府不不得制定定定價(jià)目目錄。國(guó)務(wù)院

29、價(jià)價(jià)格主管管部門和和其他有有關(guān)部門門，按照照中央定定價(jià)目錄錄規(guī)定的的權(quán)限制制定政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)和政府府定價(jià)，其中重重要的商商品和服服務(wù)的政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)價(jià)應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)定定經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)；省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府價(jià)格主主管部門門和其他他有關(guān)部部門，按按照地方方定價(jià)目目錄規(guī)定定的權(quán)限限制定本本地區(qū)執(zhí)執(zhí)行的政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)和政政府定價(jià)價(jià)；市、縣人人民政府府可以根根據(jù)省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府的的授權(quán)，按照地地方定價(jià)價(jià)目錄規(guī)規(guī)定的權(quán)權(quán)限制定定本地區(qū)區(qū)執(zhí)行的的政府指指導(dǎo)價(jià)和和政府定定價(jià)。三、政府府定價(jià)行行為的基基本依據(jù)據(jù)價(jià)格法法規(guī)定定，制定定政府指指導(dǎo)價(jià)、政府定定價(jià)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)

30、有關(guān)商商品或者者服務(wù)的的社會(huì)平平均成本本和市場(chǎng)場(chǎng)供求狀狀況，國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社會(huì)會(huì)發(fā)展的的要求以以及社會(huì)會(huì)承受能能力，實(shí)實(shí)行合理理的購(gòu)銷銷差價(jià)、批零差差價(jià)、地地區(qū)差價(jià)價(jià)和季節(jié)節(jié)差價(jià)。成本是在在生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)過程程中的物物質(zhì)資料料耗費(fèi)和和勞動(dòng)耗耗費(fèi)的總總和。價(jià)格高于于成本是是必然的的，否則則，簡(jiǎn)單單再生產(chǎn)產(chǎn)就無法法維持下下去。成成本可以以分為個(gè)個(gè)別成本本和社會(huì)會(huì)平均成成本。社會(huì)平均均成本政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)價(jià)是以社社會(huì)平均均成本為為依據(jù)的的。社會(huì)平均均成本是是指一定定生產(chǎn)技技術(shù)條件件下生產(chǎn)產(chǎn)某種商商品或者者提供某某種服務(wù)務(wù)的平均均成本，它是生生產(chǎn)同種種商品或或者提供供相同服服務(wù)的不不同經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的個(gè)

31、個(gè)別成本本的加權(quán)權(quán)平均數(shù)數(shù)。社會(huì)平均均成本從從總體上上反映了了在正常常生產(chǎn)、合理經(jīng)經(jīng)營(yíng)的條條件下生生產(chǎn)某種種商品或或提供某某種服務(wù)務(wù)的社會(huì)會(huì)必要?jiǎng)趧趧?dòng)耗費(fèi)費(fèi)。四、政府府定價(jià)行行為的程程序價(jià)格法法規(guī)定定：政府府價(jià)格主主管部門門和其他他有關(guān)部部門制定定政府指指導(dǎo)價(jià)、政府定定價(jià)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)開展展價(jià)格、成本調(diào)調(diào)查，聽聽取消費(fèi)費(fèi)者、經(jīng)經(jīng)營(yíng)者和和有關(guān)方方面的意意見。政府價(jià)格格主管部部門開展展對(duì)政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)、政府府定價(jià)的的價(jià)格、成本調(diào)調(diào)查時(shí)，有關(guān)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)反反映情況況，提供供必要的的賬簿、文件及及其他資資料。價(jià)格聽政政會(huì)制度度制定關(guān)系系群眾切切身利益益的公用用事業(yè)價(jià)價(jià)格、公公益性服服務(wù)價(jià)格格、自然然壟斷

32、經(jīng)經(jīng)營(yíng)的商商品價(jià)格格等政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)、政府府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建建立聽政政會(huì)制度度，由政政府價(jià)格格主管部部門主持持，征求求消費(fèi)者者、經(jīng)營(yíng)營(yíng)者和有有關(guān)方面面的意見見，論證證其必要要性、可可行性。政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)價(jià)制定后后，由制制定價(jià)格格的部門門向消費(fèi)費(fèi)者、經(jīng)經(jīng)營(yíng)者公公布。隨隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行狀狀況的變變化，政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)價(jià)的具體體適用范范圍、價(jià)價(jià)格水平平需要變變化時(shí)，必須按按照規(guī)定定的定價(jià)價(jià)權(quán)限和和程序進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。所以，制制定政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)、政府府定價(jià)時(shí)時(shí)，應(yīng)以以社會(huì)平平均成本本為依據(jù)據(jù)，在社社會(huì)平均均成本確確定的情情況下，市場(chǎng)供供求是影影響價(jià)格格圍繞價(jià)價(jià)值波動(dòng)動(dòng)的決定定因素。制定政政

33、府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)價(jià)要符合合價(jià)值規(guī)規(guī)律，使使政府指指導(dǎo)價(jià)、政府定定價(jià)能夠夠反映市市場(chǎng)供求求狀況，適應(yīng)市市場(chǎng)供求求雙方需需要，能能夠合理理有效地地調(diào)節(jié)市市場(chǎng)需求求。除此此之外，政府制制定價(jià)格格還應(yīng)符符合市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律和社社會(huì)發(fā)展展需要，要有利利于各行行各業(yè)市市場(chǎng)的發(fā)發(fā)展和人人民生活活水平的的提高，要考慮慮到消費(fèi)費(fèi)者的承承受能力力和經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的承承受能力力。第四節(jié)價(jià)價(jià)格總總水平調(diào)調(diào)控制度度價(jià)格法法規(guī)定定：穩(wěn)定定市場(chǎng)價(jià)價(jià)格總水水平是國(guó)國(guó)家重要要的宏觀觀經(jīng)濟(jì)政政策目標(biāo)標(biāo)。一、價(jià)格格總水平平調(diào)控手手段國(guó)家根據(jù)據(jù)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的需要要和社會(huì)會(huì)承受能能力，確確定市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格總總水平調(diào)調(diào)控目標(biāo)標(biāo)，列入入國(guó)

34、民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展計(jì)劃，并綜合合運(yùn)用貨貨幣、財(cái)財(cái)政、投投資、進(jìn)進(jìn)出口等等方面的的政策和和措施，予以實(shí)實(shí)現(xiàn)。二、重要要商品儲(chǔ)儲(chǔ)備制度度政府可以以建立重重要商品品儲(chǔ)備制制度，建建立價(jià)格格調(diào)節(jié)基基金，調(diào)調(diào)控價(jià)格格、穩(wěn)定定市場(chǎng)。為適用用價(jià)格調(diào)調(diào)控和管管理的需需要，政政府價(jià)格格主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立價(jià)價(jià)格監(jiān)測(cè)測(cè)制度，對(duì)重要要商品、服務(wù)價(jià)價(jià)格的變變動(dòng)進(jìn)行行監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)價(jià)格格總水平平的穩(wěn)定定對(duì)人民民生活的的安定，國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的良良性運(yùn)行行，具有有重要作作用。當(dāng)當(dāng)市場(chǎng)價(jià)價(jià)格總水水平上升升時(shí)，就就是單位位貨幣購(gòu)購(gòu)買力的的下降，也即通通貨膨脹脹；當(dāng)市市場(chǎng)價(jià)格格總水平平下降時(shí)時(shí)，就是是單位貨貨幣購(gòu)買買力的上上升，也也

35、就是通通貨緊縮縮。通貨貨膨脹和和通貨緊緊縮都不不利于國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的良性性運(yùn)行，也不利利于人民民生活水水平的穩(wěn)穩(wěn)步提高高。當(dāng)然然，市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格總總水平一一直處于于動(dòng)態(tài)的的變化之之中，只只要這種種變化在在各方面面的承受受能力之之內(nèi)，沒沒有導(dǎo)致致市場(chǎng)價(jià)價(jià)格總水水平上下下劇烈波波動(dòng)，就就可以認(rèn)認(rèn)為市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格總總水平是是穩(wěn)定的的，是有有利于人人民生活活和國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展的的。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)價(jià)格總水水平的調(diào)調(diào)控目標(biāo)標(biāo)，國(guó)家家需要運(yùn)運(yùn)用各種種手段，如貨幣幣政策、財(cái)政政政策、投投資政策策、進(jìn)出出口政策策。三、重要要商品儲(chǔ)儲(chǔ)備制度度政府建立立重要商商品儲(chǔ)備備制度、價(jià)格調(diào)調(diào)節(jié)基金金制度。重要商品品重要商品品，是指指人民群群眾必備備的主要要食品、日用工工業(yè)品和和防災(zāi)救救災(zāi)物資資等。