商品質(zhì)量監(jiān)測工作流程規(guī)范培訓(xùn)

1、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作流程規(guī)范主講：吉林市工商局消保處孫澤平導(dǎo)題題1、商品品質(zhì)量與與質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測狀況況；2、工商商部門開開展商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測的問問題；3、專項項行動與與商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測問題一、商品品質(zhì)量與與質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測狀況況目前商品品質(zhì)量狀狀況不容容樂觀，屢查屢屢有，屢屢究屢犯犯。主要要原因：一是產(chǎn)品不檢檢驗就出出廠銷售售；二是生產(chǎn)者不不生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品，而而是委托托加工，包括：服裝、眼鏡行行業(yè)就是是如此；而且產(chǎn)產(chǎn)銷一條條龍的市市場，如：桐鄉(xiāng)鄉(xiāng)；金利利來案件件三是送樣檢驗驗。（出現(xiàn)代代理檢驗驗報告的的行業(yè)）二、工商商部門開開展商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測的問問題一是立法法滯后和和缺陷問問題；二是商品品抽檢未未考慮

2、抽抽檢程序序標(biāo)準(zhǔn)，一直按按出廠檢檢驗或驗驗收檢驗驗進行抽抽樣；錯位突出出，處罰罰無力。三是工商商干部缺缺乏專業(yè)業(yè)知識，商品監(jiān)監(jiān)測存在在盲目性性，抽樣樣或在處處理上存存在隨意意性。如：非個個案，多多部門抽抽檢，有有失控苗苗頭。三、專項項行動與與商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測問題從各地報報省局的的請示或或檢驗機機構(gòu)反饋饋情況上上看，多多數(shù)單位位在商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測具體體操作上上還相當(dāng)當(dāng)不規(guī)范范，甚至至程序出出現(xiàn)了常常識性錯錯誤。流通領(lǐng)域域商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測辦法授課內(nèi)容容一、商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測選項項原則及及工作流流程二、商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測抽檢檢要求及及工作流流程三、商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測后續(xù)續(xù)處理要要求及工工作流程程一、商品品

3、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測選項項原則及工作流流程（一）選選項原則則1.應(yīng)根根據(jù)吉林林省工商商局打打擊假冒冒偽劣商商品違法法行為專專項執(zhí)法法行動方方案所所確定的的四方面面重點內(nèi)內(nèi)容擬定定商品質(zhì)質(zhì)量檢測測的項目目。2.各地地可根據(jù)據(jù)轄區(qū)商商品流通通的業(yè)態(tài)態(tài)特點進進行商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測自主主選項但應(yīng)符合合以下要要求：（1）屬屬于國家家強制性性標(biāo)準(zhǔn)的的可能危危及人體體健康和和人身、財產(chǎn)安安全，符符合專項項行動要要求的商商品；（2）監(jiān)監(jiān)管中發(fā)發(fā)現(xiàn)存在在較多質(zhì)質(zhì)量問題題、消費費者、政政府部門門有關(guān)其其他組織織或者反反映存在在較普遍遍質(zhì)量問問題或消消費者關(guān)關(guān)注度較較高的商商品；（3）要要與省局局專項執(zhí)執(zhí)法行動動內(nèi)容接接近，有

4、有一定關(guān)關(guān)聯(lián)性，并能適適用于商商品抽檢檢標(biāo)準(zhǔn)，在省、市范圍圍內(nèi)能集集中予以以清剿的的商品。（二）選選項流程程1.初初步確定定商品監(jiān)監(jiān)測品種種，知曉曉監(jiān)測依依據(jù)，掌掌握相關(guān)關(guān)商品的的質(zhì)量特特性及突突出問題題;注意的有有三點：一是關(guān)于商品品監(jiān)測品品種的確確定。除除了要考考慮上面面所講的的選項原原則外，還要考考慮擬選選商品市市場銷售售的業(yè)態(tài)態(tài)狀況以以及承檢檢單位能能否到場場予以抽抽樣；二是知曉曉監(jiān)測依依據(jù)。包包括兩方方面：產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量依據(jù)據(jù)什么標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)既國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。抽抽檢程序序標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測工作作應(yīng)當(dāng)依依據(jù)國家家法律法法規(guī)以及及強制性性國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、強強制性行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)

5、、強制制性地方方標(biāo)準(zhǔn)和和國家有有關(guān)規(guī)定定進行商商品質(zhì)量量判定。三是掌握握相關(guān)商商品的質(zhì)質(zhì)量特性性及突突出問題題手機商商品，此次重點點檢查轄轄區(qū)各類類經(jīng)營主主體資格格是否合合法、所所經(jīng)銷的的手機質(zhì)質(zhì)量是否否符合國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、是否否存在以以翻新機機充當(dāng)新新機或偽偽造或冒冒用3C認(rèn)證和和進網(wǎng)許許可等質(zhì)質(zhì)量標(biāo)志志問題，嚴(yán)厲打打擊銷售售“山寨寨”手機機和銷售售“三無無”手機機產(chǎn)品配配件的違違法行為為。手機質(zhì)量量監(jiān)測標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)GB49432001信信息技術(shù)術(shù)設(shè)備的的安全、YD/T1215-2006900/1800MHzTDMA數(shù)字字蜂窩移移動通信信網(wǎng)通用用分組無無線業(yè)務(wù)務(wù)（GPRS）設(shè)備測測試方法法：移

6、動動臺、YD/T1214-2006900/1800MHzTDMA數(shù)字蜂蜂窩移動動通信網(wǎng)網(wǎng)通用分分組無線線業(yè)務(wù)（GPRS）設(shè)設(shè)備技術(shù)術(shù)要求：移動臺臺、YD10322000900/1800MHz TDMA數(shù)數(shù)字蜂蜂窩移動動通信系系統(tǒng)電磁磁兼容性性限值和和測量方方法第一一部分移移動臺及及其輔助助設(shè)備、GB19484.12004800MHz CDMA數(shù)數(shù)字蜂蜂窩移動動通信系系統(tǒng)電磁磁兼容性性限值和和測量方方法第1部分：移動臺臺及其輔輔助設(shè)備備共5個標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及商商品明示示的企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)棉（絲絲）產(chǎn)品品重點檢查查市場上上銷售蠶蠶絲被、羊絨被被等商品品的使用用說明標(biāo)標(biāo)注是否否符合國國家強制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求，

7、商品品聲稱的的填充成成分及含含量是否否與實際際填充狀狀況相符符，嚴(yán)厲厲打擊棉棉（絲）絎縫類類產(chǎn)品以以次充好好，使用用模糊概概念進行行虛假宣宣傳或假假冒他人人注冊商商標(biāo)等違違法行為為。蠶絲被涉涉及的主主要問題題為使用用說明、纖維含含量、染染色牢度度、規(guī)格格尺寸偏偏差率等等項目不不符合相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求。苯板、泡沫板板等建筑筑用隔熱熱保溫溫材料整整治重點檢查查其防火火、阻燃燃性能、可粘結(jié)結(jié)性、尺尺寸穩(wěn)定定性等項項目是否否符合國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，嚴(yán)厲厲打擊摻摻雜使假假等違法法行為；木質(zhì)地地板、室室內(nèi)裝飾飾涂料整整治重點檢查查木質(zhì)地地板、涂涂料商品品的主要要成分及及環(huán)保認(rèn)認(rèn)證等聲聲稱是否否真實，甲醛、苯、甲甲

8、苯、二二甲苯等等有害物物質(zhì)是否否超標(biāo)，涂料商商品（底底漆、面面漆、地地板漆）的保質(zhì)質(zhì)期是否否在有效效期內(nèi)，嚴(yán)厲打打擊銷售售不符合合國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)商品品、仿冒冒知名商商品特有有名稱、包裝、裝潢等等違法行行為。2.篩選選商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測檢驗機機構(gòu)（簡簡稱承檢檢單位）監(jiān)測的檢檢驗工作作應(yīng)當(dāng)委委托依法法設(shè)立、具備與與檢驗商商品質(zhì)量量相適應(yīng)應(yīng)的法定定資質(zhì)的的檢驗機機構(gòu)進行行。主要要分三大大類：第一類是依法設(shè)設(shè)置或授授權(quán)的檢檢驗機構(gòu)構(gòu)；第二類是依法取取得資質(zhì)質(zhì)認(rèn)定或或許可的的向社會會出具公公證數(shù)據(jù)據(jù)的中介介性檢驗驗機構(gòu)；第三類是符合法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定并并具有相相應(yīng)檢驗驗?zāi)芰Φ牡钠髽I(yè)內(nèi)內(nèi)部檢驗驗機構(gòu)（第三方檢檢測

9、機構(gòu)構(gòu)）檢測機構(gòu)構(gòu)通常的的資質(zhì)能能力有三三種：計計量認(rèn)證證（CMA標(biāo)志志）、審審查認(rèn)可可（CAL標(biāo)志志）和實實驗室認(rèn)認(rèn)可（CNAS標(biāo)志），其主要資資質(zhì)評價價制度之之間的關(guān)關(guān)系一覽覽表：3.對擬擬檢商品品實地進進行踏查查，確定定抽檢地地點和方方式踏查是不不同于日日常或?qū)ｍ棛z查查，注意意把握以以下幾點點：踏查要要由2人人以上，但不可可過多；踏查前前要最好好熟悉商商品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定以以及市場場可能會會出現(xiàn)的的問題，方便的的詢問承承檢機構(gòu)構(gòu)人員，心里要要有數(shù)。；踏查最最好攜帶帶筆紙或或錄音筆筆、智能能手機；主要解解決檢什什么，怎怎么檢？舉例：蠶蠶絲被的的踏查4.擬寫寫商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測實施方方案；分分為：

10、出出廠檢驗驗和監(jiān)督督檢驗方方案工商部門門實施的的商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測是監(jiān)督督檢驗，其方案案應(yīng)依據(jù)據(jù)GB/T2828.4-2008計數(shù)抽抽樣檢驗驗程序第第4部分分；聲稱稱質(zhì)量水水平的評評定程序序、GB/T28863-2012商商品質(zhì)量量監(jiān)督抽抽樣檢驗驗程序具具有先先驗質(zhì)量量信息的的情形以及GB16306-2008聲稱質(zhì)質(zhì)量水平平復(fù)檢與與復(fù)驗的的評定程程序進行擬寫寫。注意的是是方案案擬寫寫格式和和內(nèi)容主要有：適用用范圍；本方方案的制制定依據(jù)據(jù)；抽抽樣檢驗驗的實施施，包括括：監(jiān)督督抽樣檢檢驗對象象及質(zhì)量量特性、監(jiān)督總總體、抽抽取樣本本、樣本本檢測、檢測結(jié)結(jié)果判定定；檢檢驗報告告的出具具及后續(xù)續(xù)處理工工作

11、；復(fù)驗；檢測測結(jié)算以以及約定定及責(zé)任任等內(nèi)容容；要注意兩兩個問題題：一是方方案原原則由工工商部門門擬寫或或承檢單單位配合合擬寫；二是方方案擬擬寫關(guān)鍵鍵是計量量型質(zhì)量量特性判判定原則則，如：廈門門工商局局服裝質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測方案、廣東肥料料監(jiān)測方方案5.向向省局報報送專項項執(zhí)法行行動商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測計劃劃請示監(jiān)測計劃劃按構(gòu)成成，分文文字說明明和圖表表兩部分分。文字字說明要要寫明計計劃制定定依據(jù)和和意圖，言簡意意賅、重重點突出出，理由由充分；圖表部部分應(yīng)清清晰、準(zhǔn)準(zhǔn)確，主主要包括括三方面面內(nèi)容：監(jiān)測的的商品種種類、批批次或組組數(shù);監(jiān)監(jiān)測的經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算，包括括購樣費費、檢測測費;監(jiān)監(jiān)測的時時間及地地點。

12、6.接到到省局商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測工作委委托書或相關(guān)關(guān)批復(fù)文文件后，對擬監(jiān)監(jiān)測項目目做實實施前準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作（1）文文書、封封條、印印泥、影影像設(shè)備備，限期期提供材材料通知知書等文文書材料料；（2）人員員及分工工；（3）索取取承檢單單位資質(zhì)質(zhì)證明文文件及經(jīng)經(jīng)確認(rèn)有有效的產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（上述述文件的的復(fù)印件件必須加加蓋公章章予以確確認(rèn)），協(xié)同與與省局對對監(jiān)測方方案蓋章章簽字，確定抽抽檢時間間（監(jiān)測測項目如如屬于省省局統(tǒng)一一實施的的，按省省局安排排時間統(tǒng)統(tǒng)一操作作）7.將專項執(zhí)執(zhí)法行動動商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測方案報省局局備案，注意：加加蓋公章章、報送送及時。二、商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測抽檢檢要求及及工作流流程1、現(xiàn)場場

13、出示執(zhí)執(zhí)法證，向被抽抽樣的銷銷售者出出具流流通領(lǐng)域域商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測抽樣檢檢驗通知知書。2、查驗驗銷售者者的營營業(yè)執(zhí)照照；檢檢查、提提取與抽抽樣商品品相關(guān)的的帳簿、票據(jù)復(fù)復(fù)印件，經(jīng)核對對無誤后后，由被被抽樣的的銷售者者簽字確確認(rèn)。3、協(xié)助助承檢單單位人員員在現(xiàn)場場抽樣，填寫抽樣工工作單的同時時，填制制現(xiàn)場場筆錄，其由由被抽樣樣的銷售售者、工工商執(zhí)法法人員和和承檢單單位抽樣樣人員現(xiàn)現(xiàn)場共同同確認(rèn)簽簽字。4、現(xiàn)場場對抽樣樣商品進進行封樣樣。必須須由被抽抽樣的銷銷售者、工商行行政管理理執(zhí)法人人員和承承檢單位位抽樣人人員在封封條上共共同確認(rèn)認(rèn)簽字，然后應(yīng)應(yīng)當(dāng)從兩兩個以上上側(cè)面分分別拍攝攝監(jiān)測商商品封樣

14、樣前的外外觀照片片及封樣樣后的樣樣本照片片。三、商品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)測后續(xù)續(xù)處理要要求及工工作流程程（一）商商品質(zhì)量量監(jiān)測抽抽檢結(jié)果果送達工工作流程程1、工商商部門送送達（1）向向初次檢檢驗結(jié)果果出來后后，由承承檢單位位負(fù)責(zé)先先將不合合格檢檢驗報告告及匯匯總表等等資料寄寄送組織織抽樣的的市工商商局及省省工商局局；（2）抽抽樣的市市工商局局對承檢檢單位所所出具的的檢驗報報告進行原則則審核，對不符符合商品品檢測方方案的誤誤判或漏漏項內(nèi)容容及時予予以溝通通、糾正正。檢驗報告告反映檢檢測結(jié)果果和結(jié)論論的文件件。它提提供了檢檢測機構(gòu)構(gòu)對客戶戶委托的的產(chǎn)品所所進行檢檢測所得得到的結(jié)結(jié)果的信信息。一一般有有十三項

15、項內(nèi)容。2、標(biāo)稱稱生產(chǎn)企企業(yè)送達達（1）初初次檢驗驗結(jié)果判判定為總總體不合合格的，由承檢檢單位將將檢驗報報告、抽抽樣工作作單、檢檢驗結(jié)果果送達書書一起寄寄送標(biāo)稱稱的生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)，并索取取電子妥妥投單；（2）對對檢驗驗報告送達中中退回的的，要視視情況分分別予以以處理3、銷售售者送達達分直接送送達或委委托送達達。直接送送達要將將檢驗驗報告及省局局印制的的吉林林省工商商行政管管理局年年商品質(zhì)質(zhì)量檢驗驗結(jié)果送送達書一起送送達給銷銷售者。注意的的是：要填寫寫現(xiàn)場場筆錄及對未未售出不不合格商商品進行行照相；責(zé)令銷銷售者提提供進貨貨票據(jù)及及商品臺臺賬；經(jīng)請示示分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)后，依法對對不合格格商品進進行查封封或扣

16、留留。委托送送達，是是指委托托市局、縣區(qū)局局或工商商所進行行送達。除按直直接送達達要求操操作外，還應(yīng)有有商品品質(zhì)量檢檢測結(jié)果果委托送送達書及相關(guān)關(guān)附表。附表要要由受委委托部門門填制后后，加蓋蓋公章報報送委托托單位或或部門。（二）商商品質(zhì)量量監(jiān)測抽抽檢復(fù)檢檢（復(fù)復(fù)驗）工工作流程程1、商品品生產(chǎn)、銷售方方對樣品品提出異異議或復(fù)復(fù)檢請求求的，由由負(fù)責(zé)抽抽樣的市市工商局局提出處處理意見見，報省省局審核核。案例1：太陽鏡鏡案例2：愛慕文文胸；2、對特特殊情況況需要重重新組織織抽樣復(fù)復(fù)檢的，由負(fù)責(zé)責(zé)復(fù)檢的的檢驗機機構(gòu)按照照GB/T16306-2008的規(guī)定定，制定定復(fù)檢抽抽樣方案案，實施施復(fù)檢；3、復(fù)檢檢

17、工作完完成后，承擔(dān)復(fù)復(fù)檢任務(wù)務(wù)的檢驗驗機構(gòu)應(yīng)應(yīng)向復(fù)檢檢提出方方及工商商部門出出具復(fù)檢檢檢驗報報告（檢檢驗報告告應(yīng)注明明為復(fù)檢檢報告）；（三）商商品質(zhì)量量監(jiān)測信信息公示示工作作流程1、承檢單單位應(yīng)于于抽檢檢檢驗工作作完成后后15個個工作日日內(nèi)，向向組織監(jiān)監(jiān)測的市市工商局局提供抽抽樣檢驗驗情況分分析報告告。2、市工商商局根據(jù)據(jù)檢驗情情況分析析報告，擬寫商商品質(zhì)量量監(jiān)測情情況公告告或消費費警示，于5日日內(nèi)以公公文形式式報請省省工商局局審批，分別由由省、市市（州）局組織織對外發(fā)發(fā)布；3、市工商商局對已已公布的的商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測情況公公告或消消費提示示予以歸歸檔保存存（四）商商品質(zhì)量量監(jiān)測案案件查處處相

18、關(guān)關(guān)工作流流程1、交辦辦或移交交類案件件交辦或移移交案件件，要制制作案件件交辦或或移交文文書，與與檢驗驗報告及其它它相關(guān)資資料一起起進行郵郵遞；郵郵遞要有有投妥電電子回執(zhí)執(zhí)單；2、本部部門承辦辦類案件件，要依依據(jù)國家家工商總總局制定定的工工商行政政管理機機關(guān)行政政處罰程程序規(guī)定定以及及吉林林省工商商行政管管理系統(tǒng)統(tǒng)執(zhí)法辦辦案流程程規(guī)定予以操操作。3、幾個個查辦案案件睡冬寶寶虛假宣宣傳案；薇娜娜詩商標(biāo)標(biāo)侵權(quán)案案；大大潤發(fā)銷銷售不合合格商品品案（五）商商品質(zhì)量量監(jiān)測不不合格商商品處處置程序序1、組織織抽樣的的市工商商局接到到初檢不不合格檢檢驗報告告后，在在向被抽抽樣銷售售者送達達檢驗結(jié)結(jié)果通知知的同時時，應(yīng)根根據(jù)有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)規(guī)