國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例理解與適用精選課件

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例理解與適用精選國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例理解與適用精選陳凌律師簡(jiǎn)介湖北今天律師事務(wù)所合伙人，行政法律事務(wù)部主任。自2019年起擔(dān)任原武漢市城市規(guī)劃管理局、武漢市國(guó)土資源管理局、原武漢市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局等常年法律顧問(wèn)工作至今，現(xiàn)為武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局常年法律顧問(wèn)。湖北省律師協(xié)會(huì)AAA信用律師，湖北省司法廳授予個(gè)人三等功社會(huì)職務(wù)：湖北省律協(xié)行政法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、湖北省直律協(xié)行政法律委員會(huì)主任、武漢仲裁委員會(huì)仲裁員、湖北省法學(xué)會(huì)訴訟法研究會(huì)理事、湖北省法學(xué)會(huì)仲裁法委員會(huì)建筑及房地產(chǎn)專(zhuān)委會(huì)常務(wù)理事、武漢建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審中心評(píng)審專(zhuān)家、武漢大學(xué)MBA聯(lián)合會(huì)理事、武漢大學(xué)第二屆MBA執(zhí)委會(huì)副主席專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域：房產(chǎn)、土地、規(guī)劃、建筑工程22022/9/9陳凌律師簡(jiǎn)介42022/9/4第一章總則本章講解的內(nèi)容：本章內(nèi)容介紹；重點(diǎn)條款逐條解讀。（第二、四、五條）32022/9/9第一章總則本章講解的內(nèi)容：52022/9/4本章內(nèi)容介紹一、制定條例的總體思路1、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)；2、通過(guò)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低；3、完善程序，加大公眾參與，禁止建設(shè)單位參與搬遷，取消原條例中的行政強(qiáng)拆，加強(qiáng)群眾工作，把強(qiáng)制搬遷減到最少；4、堅(jiān)持集約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、嚴(yán)格立項(xiàng)審批等手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無(wú)序擴(kuò)張，確保18億畝耕地紅線(xiàn)與糧食安全。42022/9/9本章內(nèi)容介紹一、制定條例的總體思路62022/9/4二、新舊條例的主要區(qū)別1、主體不同；2、法律關(guān)系不同；3、程序不同；4、強(qiáng)制執(zhí)行模式、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的主體和執(zhí)行依據(jù)不同52022/9/9二、新舊條例的主要區(qū)別1、主體不同；72022/9/4三、管理體制1、房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w是市、縣級(jí)人民政府；2、房屋征收與補(bǔ)償工作由市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施；3、市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行；4、房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作；5、上級(jí)政府監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)；6、政府、房屋征收部門(mén)及時(shí)核實(shí)、處理違反條例規(guī)定的行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)察。62022/9/9三、管理體制1、房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w是市、縣級(jí)人民政府；820重點(diǎn)條款解讀第二條為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償。72022/9/9重點(diǎn)條款解讀第二條為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、1、本條例適用范圍原條例適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施的房屋拆遷行為，本條例適用于國(guó)有土地上房屋征收活動(dòng)，不限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。82022/9/91、本條例適用范圍原條例適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)2、條例未規(guī)定承租人補(bǔ)償問(wèn)題

條例只適用于被征收房屋所有權(quán)人，對(duì)承租人補(bǔ)償問(wèn)題未做明確規(guī)定。92022/9/92、條例未規(guī)定承租人補(bǔ)償問(wèn)題條例只適用于被征收房第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下稱(chēng)房屋征收部門(mén)）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

102022/9/9第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

征收主體、組織實(shí)施主體、各部門(mén)分工配合112022/9/9

征收主體、組織實(shí)施主體、各部門(mén)分工配合132022第五條房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

122022/9/9第五條房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與具體實(shí)施單位和責(zé)任承擔(dān)132022/9/9具體實(shí)施單位和責(zé)任承擔(dān)152022/9/4第二章征收決定

本章講解的內(nèi)容：本章內(nèi)容介紹；本章的邏輯結(jié)構(gòu)；征收決定作出的基本流程；逐條解讀。142022/9/9第二章征收決定162022/9/4本章內(nèi)容介紹為誰(shuí)征征收的前提、基礎(chǔ)、目的，合法性問(wèn)題誰(shuí)來(lái)征征收的主體征什么房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)征多少征收范圍，合理性問(wèn)題怎么征征收的程序和步驟152022/9/9本章內(nèi)容介紹172022/9/4本章的邏輯結(jié)構(gòu)征收的前提和基礎(chǔ)第八、九條征收的程序要求第十——十六條162022/9/9本章的邏輯結(jié)構(gòu)征收的前提和基礎(chǔ)第八、九條1820征收決定作出的基本流程房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案房屋征收部門(mén)將征收補(bǔ)償方案上報(bào)政府政府組織部門(mén)論證政府征收補(bǔ)償方案公布，征求公眾意見(jiàn)政府公布征求意見(jiàn)情況多數(shù)不滿(mǎn)意，舊城區(qū)改建征收補(bǔ)償方案的聽(tīng)證社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及多數(shù)人，常務(wù)會(huì)議討論決定作出征收決定公告172022/9/9征收決定作出的基本流程房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案房屋征收部逐條解讀第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

182022/9/9逐條解讀第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公1、何謂征收征收：國(guó)家基于公共利益需要，以行政權(quán)根據(jù)法律規(guī)定的程序和權(quán)利取得集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男袨椤２疬w：拆遷是一種民事活動(dòng)，被拆遷人通過(guò)放棄被拆遷房屋及其附屬物，以貨幣形式或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的形式，取得拆遷補(bǔ)償。拆遷人通過(guò)拆遷補(bǔ)償取得被拆遷房屋及其附屬物，從而進(jìn)行建設(shè)的行為。192022/9/91、何謂征收征收：國(guó)家基于公共利益需要，以行政權(quán)根據(jù)法律規(guī)定2、公共利益的界定公共利益的內(nèi)涵和外延，在不同國(guó)家和地區(qū)的不同發(fā)展階段是不同的。公共利益的界定應(yīng)適合我國(guó)目前的國(guó)情。發(fā)展階段：城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)狀：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。（農(nóng)民工返鄉(xiāng)）

效率優(yōu)先兼顧公平更加注重社會(huì)公平202022/9/92、公共利益的界定公共利益的內(nèi)涵和外延，在不同國(guó)家和地區(qū)的不3、政府在征收中的角色政府作為征收主體。政府的角色由原拆遷中的中立方、裁決方、監(jiān)督方，演變?yōu)楫?dāng)事人一方。紅綠燈和螺旋立交212022/9/93、政府在征收中的角色政府作為征收主體。政府的角色由原拆遷中4、不能完全按以下標(biāo)準(zhǔn)判斷是否為公共利益投資主體收費(fèi)商業(yè)性質(zhì)盈利市場(chǎng)化方式土地用途222022/9/94、不能完全按以下標(biāo)準(zhǔn)判斷是否為公共利益242022/9/45、保障性安居工程三大類(lèi)（1）城市保障性住房，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房和限價(jià)房等；（2）棚戶(hù)區(qū)改造，包括林區(qū)、墾區(qū)、煤礦區(qū)、城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造；（3）農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程。232022/9/95、保障性安居工程三大類(lèi)252022/9/46、對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的理解各地具體情況不同未限定進(jìn)行改造的具體形式242022/9/96、對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的理解262022/9/47、對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要的理解兜底性條款；行政法規(guī)≠法規(guī)，法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)，本條意味著未授權(quán)地方界定公共利益。252022/9/97、對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要的理解兜底性條款第九條

依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。262022/9/9第九條依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各本條提要征收的合理性依據(jù)。符合、納入的區(qū)別。第八條第（四）、（五）項(xiàng)必須納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。沒(méi)有規(guī)劃不能作出征收決定。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，是否需要提供已經(jīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的證據(jù)，目前最高人民法院正在制定相應(yīng)司法解釋。272022/9/9本條提要征收的合理性依據(jù)。292022/9/4第十條房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。282022/9/9第十條房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣1、征收方案的擬定由誰(shuí)擬定；方案內(nèi)容；對(duì)方案的要求；擬定前的工作。292022/9/91、征收方案的擬定由誰(shuí)擬定；2、政府工作組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案討論將方案予以公布，征求公眾意見(jiàn)法條強(qiáng)制性規(guī)定，征求意見(jiàn)不少于30日，對(duì)應(yīng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)302022/9/92、政府工作組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案討論322022/9/第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

312022/9/9第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和1、政府應(yīng)當(dāng)公布行為政府作為意見(jiàn)征收主體和公布主體。公布兩個(gè)方面的內(nèi)容：征求意見(jiàn)情況、根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況。征求意見(jiàn)情況一般包括：征求意見(jiàn)公布時(shí)間、方式、截止期限、收到意見(jiàn)條數(shù)、意見(jiàn)歸納、采納了哪些意見(jiàn)等。修改意見(jiàn)情況一般為根據(jù)哪些收到的征求意見(jiàn)，作出了何種修改。對(duì)“及時(shí)公布”的理解322022/9/91、政府應(yīng)當(dāng)公布行為政府作為意見(jiàn)征收主體和公布主體。34202、舊城區(qū)改建的聽(tīng)證會(huì)制度適用的情形召開(kāi)的主體目的多數(shù)的界定與會(huì)人員332022/9/92、舊城區(qū)改建的聽(tīng)證會(huì)制度適用的情形352022/9/4第十二條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。342022/9/9第十二條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，1、本條主要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政府常務(wù)會(huì)征收補(bǔ)償費(fèi)用本條三項(xiàng)將成為司法審查的必備內(nèi)容352022/9/91、本條主要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估372022/9/42、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括兩個(gè)方面：征收政策建設(shè)項(xiàng)目362022/9/92、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括兩個(gè)方面：382022/9/43、政府常務(wù)會(huì)必須以會(huì)議形式數(shù)量較多的界定372022/9/93、政府常務(wù)會(huì)必須以會(huì)議形式392022/9/44、征收補(bǔ)償費(fèi)用費(fèi)用的到位時(shí)間必須是在征收決定作出前足額專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)款專(zhuān)用382022/9/94、征收補(bǔ)償費(fèi)用費(fèi)用的到位時(shí)間必須是在征收決定作出前4020第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。392022/9/9第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)1、本條主要內(nèi)容作出公告宣傳、解釋收回土地使用權(quán)402022/9/91、本條主要內(nèi)容作出公告422022/9/42、公告公告主體公告的方式、范圍公告的必備內(nèi)容412022/9/92、公告公告主體432022/9/43、宣傳、解釋內(nèi)容使被征收人理解征收的原因。使被征收人理解征收補(bǔ)償?shù)恼?、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、安置房情況、結(jié)算辦法等。形式422022/9/93、宣傳、解釋內(nèi)容442022/9/44、國(guó)有土地使用權(quán)收回法律依據(jù)補(bǔ)償432022/9/94、國(guó)有土地使用權(quán)收回法律依據(jù)452022/9/45、被征收人的法律救濟(jì)必須告知救濟(jì)權(quán)利，屬于公告的必備內(nèi)容。442022/9/95、被征收人的法律救濟(jì)必須告知救濟(jì)權(quán)利，屬于公告的必備內(nèi)容。第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。452022/9/9第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋第十五條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

462022/9/9第十五條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋1、本條主要內(nèi)容需要調(diào)查調(diào)查結(jié)果需公布被征收人應(yīng)當(dāng)配合472022/9/91、本條主要內(nèi)容需要調(diào)查492022/9/42、調(diào)查登記主體房屋征收部門(mén)（其他參與主體）方式條例未做具體規(guī)定內(nèi)容權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等時(shí)間征收決定作出前主要作用（1）、固定證據(jù)；（2）、補(bǔ)償方案擬定依據(jù)；（3）、評(píng)估依據(jù)；（4）、保障公開(kāi)公正。對(duì)被征收人的要求不配合的法律后果結(jié)果公布在房屋征收范圍內(nèi)公布482022/9/92、調(diào)查登記主體房屋征收部門(mén)（其他參與主第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。492022/9/9第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范1、本條主要內(nèi)容被征收人不得進(jìn)行的事項(xiàng)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)。502022/9/91、本條主要內(nèi)容被征收人不得進(jìn)行的事項(xiàng)。522022/9/42、暫停辦理相關(guān)手續(xù)《物權(quán)法》第二十八條征收決定生效時(shí)導(dǎo)致物

權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅。相關(guān)手續(xù)的內(nèi)容并未明確。征收決定作出應(yīng)完成征收行為，不得擅自變更

或者取消等。書(shū)面通知。暫停不得延期。暫停逾期后的新建、改建、擴(kuò)建的補(bǔ)償問(wèn)題。512022/9/92、暫停辦理相關(guān)手續(xù)《物權(quán)法》第二十八條征收決定生效時(shí)第二章小結(jié)1、政府、征收部門(mén)、被征收人的職責(zé)：政府（1）、為公共利益作出征收決定（第8條）；

（2）、決定符合規(guī)劃、計(jì)劃（第9條）；

（3）、方案公布、論證、征求意見(jiàn)（第10條）；

（4）、征求意見(jiàn)情況公布、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)（第11條）；

（5）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、常委會(huì)討論（第12條）；

（6）、公告（第13）；

（7）、宣傳解釋?zhuān)ǖ?3條）。征收部門(mén)（1）、擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)政府（第10條）；

（2）、對(duì)征收補(bǔ)償決定宣傳解釋?zhuān)ǖ?3條）；

（3）、組織調(diào)查登記并公布結(jié)果（第15條）；

（4）、通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理有關(guān)手續(xù)（第16條）。

522022/9/9第二章小結(jié)1、政府、征收部門(mén)、被征收人的職責(zé)：542022/被征收人（1）、對(duì)征收補(bǔ)償方案提意見(jiàn)（第10條）；

（2）、舊城改建參加聽(tīng)證會(huì)（第11條）；

（3）、救濟(jì)權(quán)利、復(fù)議和訴訟（第13、14條）；

（4）、配合調(diào)查（第15條）；

（5）、規(guī)定的禁止性行為（第16條）。532022/9/9被征收人（1）、對(duì)征收補(bǔ)償方案提意見(jiàn)（第10條）；552、征收程序，第八條的六種情形規(guī)定各不一樣都要符合規(guī)劃；第（四）、（五）項(xiàng)要納入計(jì)劃；第（五）項(xiàng)多數(shù)人不同意要舉行聽(tīng)證會(huì)。542022/9/92、征收程序，第八條的六種情形規(guī)定各不一樣562022/9/

第三章補(bǔ)償

（重點(diǎn)條款解讀）第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。552022/9/9

第三章補(bǔ)“房屋”不是狹義概念，含房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、附屬設(shè)施；明確補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法，利于審計(jì)程序。2022/9/956“房屋”不是狹義概念，含房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、附屬設(shè)施；2第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。被征收人是否符合住房保障條件，是指被征收人的整體住房情況。2022/9/957第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2022/9/958第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之評(píng)估只是補(bǔ)償?shù)膮⒖家罁?jù)；房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格1、現(xiàn)值補(bǔ)償原則；2、裝飾裝修的補(bǔ)償協(xié)商，協(xié)商不成評(píng)估；3、有交易案例的，原則上適用市場(chǎng)比較法；4、房地產(chǎn)一并評(píng)估原則，含土地使用權(quán)價(jià)值。對(duì)評(píng)估確定的價(jià)值不服的救濟(jì)方式：復(fù)核評(píng)估、鑒定。取消了舊條例中重新委托評(píng)估。2022/9/959評(píng)估只是補(bǔ)償?shù)膮⒖家罁?jù)；2022/9/461第二十三條

對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。2022/9/960第二十三條對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償房屋為營(yíng)業(yè)性用房（認(rèn)定）；損失以實(shí)際發(fā)生為主；被征收前的效益的舉證責(zé)任。2022/9/961停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償房屋為營(yíng)業(yè)性用房（認(rèn)定）；2022/9/4考慮因素效益；停產(chǎn)停業(yè)期限。2022/9/962考慮因素效益；2022/9/464第二十四條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。2022/9/963第二十四條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依背景權(quán)屬不清是引發(fā)糾紛的重要原因；征收中處理歷史遺留問(wèn)題難度大；錯(cuò)誤的利益導(dǎo)向；2022/9/964背景權(quán)屬不清是引發(fā)糾紛的重要原因；2022/9/466認(rèn)定部門(mén)及時(shí)間政府組織有關(guān)部門(mén)；房屋征收前現(xiàn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；按照政府有關(guān)認(rèn)定和處理結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。2022/9/965認(rèn)定部門(mén)及時(shí)間政府組織有關(guān)部門(mén)；2022/9/467第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。2022/9/966第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方補(bǔ)償決定只能在簽約期限截止之后作出；補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公告。2022/9/967補(bǔ)償決定只能在簽約期限截止之后作出；2022/9/469第二十七條

實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。2022/9/968第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。先補(bǔ)償、后搬遷1、房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補(bǔ)償達(dá)成一致，簽訂協(xié)議，雙方已按協(xié)議履行了相關(guān)的給付義務(wù)；2、征收當(dāng)事人未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，市、縣級(jí)人民政府已經(jīng)依法作出補(bǔ)償決定，貨幣補(bǔ)償已經(jīng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房