德州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審專家培訓班潘國軍培訓資料

2011年8月30日生產(chǎn)經(jīng)營單位

應(yīng)急體系建設(shè)與預(yù)案編制主講人：潘國軍

——國家注冊一級安全評價師

——國家注冊安全工程師

——國家注冊O(shè)HSAS18001高級審核員

——企業(yè)安全文化咨詢專家

——企業(yè)安全管理高級顧問

——安全評價師國家職業(yè)資格鑒定高級考評員

——安全評價師國家職業(yè)資格培訓師

——山東大學網(wǎng)絡(luò)教育學院安全工程客座教授

——山東省安全生產(chǎn)標準化評審員培訓教師聯(lián)系電話/p>

1、應(yīng)急基礎(chǔ)知識2、應(yīng)急救援預(yù)案法律法規(guī)3、應(yīng)急救援預(yù)案的編制4、應(yīng)急救援預(yù)案的評審課程內(nèi)容6、應(yīng)急救援預(yù)案演練5、應(yīng)急救援預(yù)案培訓7、應(yīng)急體系示范標準

《安全經(jīng)》

安全，孝之始。對每個人、每個家庭都至關(guān)重要，明者未形而知懼，暗者患及而猶安。明者遠見與未萌，智者避危于無形；禍因多藏于隱微，而發(fā)于所忽。安全生產(chǎn)，治其微則用力寡而功多，救其著則竭力而不能及。不論在工作還是生活中，其范圍之廣，其大無外；其涉及之具，其小無內(nèi)。保障安全，不可僅務(wù)于救患之備，而莫能知使患無生。安全行為應(yīng)成為一種習慣，習慣化違章遲早導致災(zāi)難，而安全行為習慣化，才是你擁有美好未來的基石。

先事慮事謂之接，接則事優(yōu)成；先患慮患謂之豫，豫則禍不生。事未至而預(yù)圖，則處之常有余；事既至而后計，則應(yīng)之常不足；事至而后慮者謂之后，后則事不舉；患至而后慮者謂之困，困而禍不可御。預(yù)防事故，就是禁微者易，救末者難；預(yù)防事故，怕的是僥幸加得過且過，尺蚓穿堤能漂一邑，寸煙泄穴致灰千室；禍到臨頭悔既晚，船駛江心補漏遲。工作是為生活好，安全是為活到老。安全是立身行道之本，安全是孝之終之基。前言

自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發(fā)達國家意識到在各個層面、各個領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)急救援體系的重要性。我國自2005年開始構(gòu)建政府層面、同時要求企業(yè)建立起完善的應(yīng)急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（同年11月1日實施）。近年來，應(yīng)急救援體系及預(yù)案在應(yīng)對重大突發(fā)事件時起到了相當重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立健全完善的應(yīng)急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。言前身定則不跲；事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮?！?/p>

——《禮記.中庸》互相學習，互相探討，共同提高難忘的2003年——嚴重影響了人們正常工作和生活，影響了經(jīng)濟秩序；——導致數(shù)百人死亡，數(shù)萬人受傷，數(shù)千人留下了后遺癥；——導致經(jīng)濟損失2100億元，影響GDP增速近2個百分點?！雠_《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（第376號）2003年5月9日難忘的2003年

2003.12.23”重慶開縣氣礦井噴事件

造成死亡243人!

造成2142人中毒

半徑10公里范圍內(nèi)6.5萬群眾緊急疏散!

成直接經(jīng)濟損失9500多萬元!

“12.23”井噴特大事故經(jīng)過簡述工人違規(guī)作業(yè)卸下減壓閥井侵、溢流導致井噴21點55分井噴失控報警大喊自救、礦井警報、政府救援應(yīng)急響應(yīng)不足事態(tài)擴大應(yīng)急救援不力無相關(guān)設(shè)施、延誤點火時機事故應(yīng)急缺陷分析——事故預(yù)防方面

不能有效進行組織互救（相互通知）。廠區(qū)規(guī)劃存在事故隱患如選址不符合安全標準要求1、應(yīng)急策劃不夠2、應(yīng)急安全教育欠缺公眾不了解高含硫天然氣的危害忽視警報起鉆違章違規(guī)作業(yè)作業(yè)面少應(yīng)急所需的必要設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急缺陷分析——應(yīng)急準備方面

1、缺少有效的防硫化氫中毒措施的事故應(yīng)急預(yù)案。3、缺乏應(yīng)急培訓及防噴演習。缺少專職安全管理人員。2、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施不足缺少警報系統(tǒng)及通訊設(shè)施1、應(yīng)急準備不足：防護器材、搶險措施、事故通報程序、發(fā)出警報方法等方面均缺陷。事故應(yīng)急缺陷分析——應(yīng)急響應(yīng)方面

2、應(yīng)急指揮與控制不力：事故發(fā)生后未立即組織群眾疏散。3、應(yīng)急擴大后未及時與屬地政府等有關(guān)部門通報并獲援助4、交通及通訊不暢通5、井隊人員撤離事故現(xiàn)場后，未留專人監(jiān)視井場有害氣體濃度和井口噴勢情況，不能及時確定何時具備點火條件，實施點火。事故應(yīng)急缺陷分析——應(yīng)急恢復階段

后期的搜救因裝備不當滯后

當?shù)貫?zāi)民的安置等問題標準發(fā)展（1）GBZ2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分化學有害因素》H2S職業(yè)接觸限值：10mg/M3.居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度：0.01mg/m3（2）QSY1311-2010《含硫化氫井測井安全防護規(guī)范》（3）AQ2016-2008《含硫化氫天然氣井失控井口點火時間規(guī)定》現(xiàn)行措施硫化氫作業(yè)現(xiàn)場硫化氫報警系統(tǒng)，按照以下三級進行設(shè)置：第一級報警值應(yīng)設(shè)置在閾限值[硫化氫含量15mg/m3(10ppm、)]，達到此濃度時啟動報警，提示現(xiàn)場作業(yè)人員硫化氫的濃度超過閾限值，應(yīng)采取相應(yīng)措施;第二級報警值應(yīng)設(shè)置在安全臨界濃度[硫化氫含量30mg/m3(20ppm)]，達到此濃度時，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器，并采取相應(yīng)措施;第三級報警值應(yīng)設(shè)置在危險臨界濃度[硫化氫含量150mg/m3(100ppm)]，報警信號應(yīng)與二級報警信號有明顯區(qū)別，應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員撤離作業(yè)現(xiàn)場。點火條件及點火時間4.1含硫化氫天然氣井出現(xiàn)井噴事故征兆時，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即進行點火準備工作。4.2含硫化氫天然氣井發(fā)生井噴，符合下述條件之一時，應(yīng)在15分鐘內(nèi)實施井口點火：1）氣井發(fā)生井噴失控，且距井口500米范圍內(nèi)存在未撤離的公眾；2）距井口500米范圍內(nèi)居民點的硫化氫3分鐘平均監(jiān)測濃度達到100ppm，且存在無防護措施的公眾；3）井場周邊1000米范圍內(nèi)無有效的硫化氫監(jiān)測手段。4.3若井場周邊1.5公里范圍內(nèi)無常住居民，可適當延長點火時間。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

中華人民共和國主席令

第六十九號

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于２００７年８月３０日通過，現(xiàn)予公布，自２００７年１１月１日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

２００７年８月３０日

5.12汶川大地震震出史上最牛的葉志平校長地震發(fā)生后，安縣桑棗初級中學全校師生，2200多名學生，上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒。80年代用17萬元修建的教學樓建成之初就被定為危樓，葉志平校長歷經(jīng)艱辛籌措了40多萬元進行了加固。定期開設(shè)安全教育課程，對教師、對學生，自2005年以來定期進行疏散演練，每個假期開學時，班主任要親自檢查宿舍架子床的安全狀況。智利圣何塞金銅礦塌方事故成功救援

美國墨西哥灣原油泄漏事件

河南平禹礦難最終確認37人遇難

10月16日6時03分，位于河南禹州、隸屬中平能化集團的平禹煤電公司四礦12190綜采接續(xù)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，當班下井276人，事故發(fā)生后239人安全升井。最后確認37人死亡。凌晨5：00左右就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)回風出現(xiàn)問題，事發(fā)前地面就應(yīng)經(jīng)接到瓦斯嚴重超標的報告?？上]有立即組織撤人。暴露出應(yīng)急能力和應(yīng)急意識的問題2007年7月29日河南支建煤礦69名礦工井下生死76小時，全部成功獲救。

國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號

15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)(領(lǐng)域)國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。我國政府高度重視應(yīng)急體系建設(shè)黨的十六屆四中全會要建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)。黨的十六屆五中全會建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)事件能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。黨的十六屆六中全會建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。黨的十七大堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。突發(fā)事件影響中國成為繼日本、美國之后，世界上第三個遭受災(zāi)害損失最為嚴重的國家，全國每年災(zāi)害造成經(jīng)濟損失達6000億元人民幣，死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人。突發(fā)事件不僅威脅著中國的政治穩(wěn)定，而且影響著中國的經(jīng)濟發(fā)展：年平均影響GDP——6-10%左右;自然災(zāi)害影響GDP——2.9%事故災(zāi)難影響GDP——2.5%;人為事件影響GDP——3%。落實科學發(fā)展觀，以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會。建設(shè)應(yīng)急體系與預(yù)案的目的搶險救援預(yù)防為主應(yīng)急預(yù)案目的1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。

1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強了這方面的國際合作。

1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級強地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。2004年12月26日印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個國家，遇難者人數(shù)約22萬人。三峽左岸大壩全景圖

有反彈道導彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。

日本兵庫縣尼崎市2005年4月25日上午當?shù)貢r間9時18分發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。2003年5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運輸機8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運輸機的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生。1應(yīng)急基礎(chǔ)知識1.1相關(guān)定義什么是應(yīng)急（rescue）

應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復的活動與計劃。應(yīng)急工作的主要目標是：對突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復正常狀態(tài)。先事慮事謂之接，接則事優(yōu)成；先患慮患謂之豫，豫則禍不生。

——《荀子.大略》什么是應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

事未至而預(yù)圖，則處之常有余；事既至而后計，則應(yīng)之常不足。

——宋·辛棄疾《美芹十論》

緊急情況（Emergency，Crisis)

指必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀況。

1）不確定性（偶然性)

2)必然性(規(guī)律性、人為因素）

3）突發(fā)性

4）后果易猝變、激化和放大

5）應(yīng)急行動的復雜性

通常主要指導致或可能導致重大后果的事故（災(zāi)害）或突發(fā)事件

其他相關(guān)定義1.2目前企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案方面存在的共性問題（1）簡單地認為建立應(yīng)急預(yù)案是為滿足安監(jiān)部門的要求，是程序甚至是形式上的要求；（2）對應(yīng)急救援體系及預(yù)案重要性認識不足，風險管理的意識比較淡薄；（3）沒有按照預(yù)案的客觀、實用要求組織編寫和培訓，僅成為企業(yè)安全管理部門的事情；（4）預(yù)案編制過程中缺少對風險分析，導致預(yù)案形式化；（5）預(yù)案編制過程中缺少對應(yīng)急能力的分析，導致預(yù)案發(fā)揮不了實際作用；禁微者易，救末者難。

——宋·王安石6、對應(yīng)急目標或?qū)ο笕鄙兕A(yù)警與響應(yīng)的分析，忽視了應(yīng)急體系及預(yù)案的預(yù)防功能；

7、編制好的預(yù)案未進行系統(tǒng)培訓，現(xiàn)場人員的應(yīng)急知識和技能與預(yù)案

要求不匹配；

8、應(yīng)急保障能力不滿足應(yīng)急對象和目標的要求，如器材、物資等；

9、演練對象不符合企業(yè)風險特點，深度不夠，走過場；

10、對預(yù)案沒有規(guī)范地評審和修訂，一勞永逸；

11、政府主管部門缺少實效性指導，備案形式化，給企業(yè)造成錯誤認

識；

12、………….

尺蚓穿堤能漂一邑，寸煙泄穴致灰千室。

北朝·劉晝《新論·慎隙》

1974年，英國，重大危險咨詢委員會，提出制訂應(yīng)急預(yù)案1982年，歐共體《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（塞韋索法令），重大事故預(yù)防與救援1984年，印度博帕爾事故，促進各國修改法律法規(guī)、完善重大事故應(yīng)急救援體系1986年，美國《緊急事故應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法案》1993年，ILO《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》應(yīng)急計劃要求2001年，911后美國成立國土安全部2002年，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)與政府制定應(yīng)急預(yù)案1.3國際應(yīng)急體系法制化狀況恢復(Recover)準備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)1.4應(yīng)急管理（Emergencymanagement）

——如何應(yīng)對緊急情況

階段內(nèi)容與措施預(yù)防

無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中。安全規(guī)劃應(yīng)急教育監(jiān)測預(yù)警安全研究制定法規(guī)、標準災(zāi)害保險稅收和強制等激勵措施準備

事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計劃）應(yīng)急通告與警報系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓與演習階段內(nèi)容與措施響應(yīng)

事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動。啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心報告有關(guān)政府機構(gòu)提供應(yīng)急援助對公眾發(fā)生緊急公告疏散與避難搜尋與營救恢復使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)，包括短期恢復和長期恢復。清理廢墟損害評估消毒、去污保險賠償災(zāi)后重建預(yù)案復審應(yīng)急管理工作是一個長期而持續(xù)的過程（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航1.5我國現(xiàn)有重大事故救援體系特點是：部隊建制、地方事權(quán)，分布點密，晝夜備勤，反應(yīng)迅速，專業(yè)性強。全國約有12萬消防官兵、2600個消防中隊,特勤消防共47個大隊和279個中隊。由各級公安部門的消防局負責調(diào)動和領(lǐng)導，跨省行動由公安部負責協(xié)調(diào)（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航三級管理體系：國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會國防科學技術(shù)工業(yè)委員會省核事故應(yīng)急委員會核電廠營運單位應(yīng)急指揮部四級響應(yīng)：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、廠區(qū)應(yīng)急、廠外應(yīng)急

（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航按國家、省、市、縣分層次組建國家林業(yè)局防火辦。省、市、縣設(shè)森林防火指揮部（林業(yè)局）武警森林部隊（近20000人，7個總隊，接受武警森林部隊指揮部和國家林業(yè)局雙重領(lǐng)導）。省、市森林消防隊伍（經(jīng)費由當?shù)卣袚?/p>

（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航特點是：全天候值班待命中國海上搜救中心（交通部海事局）受國務(wù)院、軍委的領(lǐng)導沿海十一省級搜救中心，下設(shè)搜救分中心長江搜救中心專業(yè)救援力量：北海、東海、南海三大救助局（經(jīng)費由國家承擔）

（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航國家礦山應(yīng)急救援委員會（在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局領(lǐng)導下負責指導、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作）國家礦山救援指揮中心應(yīng)急隊伍：救護隊（區(qū)域礦山救護隊、重點礦山救護隊、礦山救護隊）醫(yī)療隊（國家礦山醫(yī)療救護中、區(qū)域和重點醫(yī)療救護中心、企業(yè)醫(yī)療救護站）擬在全國建立13個區(qū)域礦山救援基地（3個非煤救援基地在建）（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航以開展人員醫(yī)療救治工作為主依托于化工企業(yè)職業(yè)病防院的八個區(qū)域搶救中心（吉林、沈陽、大連、濟南、青島、上海、株洲、天津等城市），約150多人。

（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航由各鐵路局應(yīng)急救援機構(gòu)承擔救援人員約4千多人，救援列車170余列，軌道起重機約200臺。（一）公安消防（二）核事故（三）森林火災(zāi)（四）

海上搜救（五）礦山事故（六）化學事故（七）

鐵路事故（八）

民航主要集中在各民用機場，多以消防隊形式存在公安警察2500多人，空中警察和消防人員各約2000人，醫(yī)務(wù)人員1400多人，機場專用消防車120多輛，機場輔助消防車60多輛。1.6事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別F:\clientdocument\交通安全事故.rmvb按應(yīng)用對象范圍，可分為：綜合預(yù)案?；瘜ｍ楊A(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n……綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案單項應(yīng)急預(yù)案我國當前的應(yīng)急體系分類當前我國已構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案體系ⅠⅡⅢⅣⅤ國家級省級市/地區(qū)級縣、市/地區(qū)級企業(yè)級各級應(yīng)急預(yù)案要相互銜接

綜合預(yù)案現(xiàn)場處置方案各類資源專項預(yù)案2、應(yīng)急救援預(yù)案法律法規(guī)——《安全生產(chǎn)法》——《消防法》——《職業(yè)病防治法》——《突發(fā)事件應(yīng)對法》——《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局第17號令）——《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》

（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）——《山東省安全生產(chǎn)條例》——《山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細則（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕124號）等等

2.1《安全生產(chǎn)法》對事故的應(yīng)急要求

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的六大安全職責之一：組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）針對重大危險源應(yīng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施?！保?）縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

（4）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

追天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶。

——《詩經(jīng)》

2.2《突發(fā)事件應(yīng)對法》

中華人民共和國主席令第六十九號

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2007年8月30日2.2.1什么是屬于本法管理的突發(fā)事件？

第三條規(guī)定：“本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！蓖话l(fā)事件的分類制度事故災(zāi)難自然災(zāi)害社會安全事件公共衛(wèi)生事件突發(fā)事件的分級制度紅橙黃藍一級二級三級

四級特別重大重大較大一般如：自然災(zāi)害救濟四個級別的應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級別死亡人口緊急轉(zhuǎn)移倒塌房屋地震等級Ⅰ級：國務(wù)院響應(yīng)200人100萬人20萬間5級以上出現(xiàn)上述情況Ⅱ級：民政部部長100人80萬人15-20萬間5級以上出現(xiàn)上述情況Ⅲ級：民政部副部長50-100人30-80萬人10-15萬間5級以上出現(xiàn)上述情況Ⅳ級：民政部救災(zāi)司長30-50人10-30萬人1-10萬間5級以上出現(xiàn)上述情況，死亡20人預(yù)防準備2.2.2突發(fā)事件的應(yīng)對事前事發(fā)事中事后監(jiān)測預(yù)警處置救援恢復重建76SPPM2.2.3應(yīng)對突發(fā)事件的管理體制與原則突發(fā)事件應(yīng)對法第四條規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?！奔磻?yīng)急管理要實施統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理的原則。

突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

應(yīng)對突發(fā)事件的工作原則2.2.4突發(fā)事件上報程序及時限要求

全國應(yīng)急預(yù)案體系框架總體預(yù)案（1件）專項預(yù)案（25件）部門預(yù)案（80件）省級及地方政府應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案重大活動應(yīng)急預(yù)案國家級2.2.5應(yīng)急預(yù)案體系要求80SPPM12580國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架體系2.2.6應(yīng)急預(yù)警體系要求中國救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)

2.2.7突發(fā)事件應(yīng)對保障制度83SPPM2.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。局長駱琳二○○九年四月一日2.3.1應(yīng)急預(yù)案管理原則第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。即預(yù)案管理原則：綜合協(xié)調(diào)分類管理分級負責屬地為主2.3.2應(yīng)急預(yù)案的編制要求應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。2.3.3應(yīng)急預(yù)案的分類

——綜合應(yīng)急救援預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

——專項應(yīng)急救援預(yù)案：對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

——現(xiàn)場處置方案：對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。2.3.4應(yīng)急預(yù)案的其他管理要求

（1）評審要求

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。

（2）備案要求

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（3）實施要求

——培訓：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。

——演練要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

（4）修訂要求

——修訂頻次：生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

——修訂條件：有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。2.3.5獎勵與處罰

第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。3應(yīng)急救援預(yù)案的編制《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導則》

GB/T9002-2006

2006-09-20發(fā)布2006-11-01實施君子終日乾乾，夕惕，若厲，無咎。

——《周易·乾卦·九三爻》

3.1應(yīng)急救援預(yù)案編制準備

（1）全面分析本單位的危險源及其導致的危險有害因素、可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其導致后果；

（3）確定重大事故危險源，進行風險評估或評價；

（4）針對重大危險源（含事故隱患），采取可靠的控制措施；

（5）客觀評價本單位的應(yīng)急能力；

（6）充分借鑒國內(nèi)外先進的風險控制經(jīng)驗，吸取事故教訓，采納安全可靠的風險控制措施。3.2應(yīng)急救援預(yù)案編制程序

（1）成立應(yīng)急救援預(yù)案編制工作組

結(jié)合各部門的職能分工，成立以企業(yè)主要安全負責人為組長的編制工作組，明確目的和任務(wù)、職責分工、制定工作計劃。

（2）資料收集

收集預(yù)案編制所需要的基礎(chǔ)資料，如法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范、典型的事故案例以及本單位的管理和技術(shù)資料。

（3）危險源的識別、風險分析和風險控制措施的策劃

首先是找到危險源，進行風險分析，判定風險級別，采取控制措施，以便對確認的重大危險源采取應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)對。

（4）應(yīng)急能力評估

客觀地評價本單位的應(yīng)急能力，包括管理能力、技術(shù)力量、人員素質(zhì)、物資準備能力、救治能力、搶險能力等。（5）進行預(yù)案編制

首先對參與編制工作的人員進行全面培訓，培訓內(nèi)容包括前期收集的法律法規(guī)和標準規(guī)范，危險源識別的方法及風險評價方法；預(yù)案的編制格式、內(nèi)容要求及深度要求。

（6）預(yù)案的評審與發(fā)布

預(yù)案編制完成后，應(yīng)經(jīng)公司組織人員（必要時聘請外部人員）對預(yù)案進行評審。確定后經(jīng)公司的最高管理者（安全第一責任人）進行簽署發(fā)布。發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋涉及的所有領(lǐng)域。3.3應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)成

綜合預(yù)案LNG儲罐火災(zāi)爆炸專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案1中毒窒息專項預(yù)案高溫物料燙傷專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案3

（1）綜合應(yīng)急救援預(yù)案

綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)從總體上闡述公司的應(yīng)急方針、方針政策，應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置及其職責，應(yīng)急行動、措施和保障能力等的基本要求和程序，是對各類事故的綜合性反應(yīng)。

（2）專項應(yīng)急救援預(yù)案

專項應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對具體的重大危險源可能導致的事故類型規(guī)定應(yīng)急救援措施（如火災(zāi)、中毒、泄漏、高溫燙傷等）。應(yīng)有很強的針對性和可操作性，尤其是采取的技術(shù)支持措施要安全可靠（如火災(zāi)的撲救、現(xiàn)場的醫(yī)療急救、帶壓堵漏、緊急疏散、觸電急救等的操作技術(shù)要領(lǐng)等）。

（3）現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案要針對現(xiàn)場的裝置、設(shè)施或場所制定應(yīng)急措施和行動方案，如煤氣柜泄漏后的警戒、疏散、帶壓堵漏處理程序以及人員的急救、報告等。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)進行充分培訓，培訓重點是現(xiàn)場操作人員，尤其是危險源的特性、個體防護、應(yīng)急措施等。

現(xiàn)場處置方案甚至比程序或總體預(yù)案還要重要。3.4應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容及格式要求

3.4.1總則

（1）編制目的——明確目的和作用

（2）編制依據(jù)——法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)程及要求

（3）適用范圍——區(qū)域、事故類型

（4）預(yù)案體系——在總體預(yù)案框架內(nèi)，包括的專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。

（5）工作原則——闡明本單位的應(yīng)急救援工作原則

3.4.2危險性分析

（1）企業(yè)概況

——企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、地理位置、周遍環(huán)境、主要產(chǎn)品、主要原輔物料等；

——重大危險源及重大事故隱患的數(shù)量、位置、安全狀況、安全特性參數(shù)、具體位置、廠區(qū)內(nèi)周遍環(huán)境等。

（2）風險分析

重大危險源及重大事故隱患風險特點、事故的損害程度、控制措施等。

風險評價程序見下圖所示：

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。

——陳壽《三國志·吳書·呂蒙傳》

危險辨識與風險評價的程序收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度風險值確定風險分級制定應(yīng)急預(yù)案落實減少或防范風險的措施危險辨識風險評價風險控制監(jiān)測審查

3.4.3組織機構(gòu)與職責

（1）完善的組織機構(gòu)——指揮機構(gòu)、搶險組織、醫(yī)療組織、保衛(wèi)組織、現(xiàn)場處置組織等。

（2）各級各類組織及人員的應(yīng)急職責。

3.4.4預(yù)防預(yù)警

（1）危險源監(jiān)控狀況

（2）預(yù)警行動

（3）信息報告和處置

3.4.5應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)分級

（2）響應(yīng)程序

（3）應(yīng)急結(jié)束標準

（4）信息發(fā)布

（5）后期處置

3.4.6保障措施

（1）通信與信息保障

（2）應(yīng)急隊伍保障

（3）應(yīng)急物資與裝備保障

（4）經(jīng)費保障

（5）其他保障（如交通、醫(yī)療、技術(shù)、后勤保障等）

3.4.7培訓與演練

（1）培訓

（2）演練

3.4.8評審與修訂

（1）根據(jù)演練效果對預(yù)案進行評審；

（2）根據(jù)評審意見對預(yù)案進行修訂。3.5專項應(yīng)急救援預(yù)案

3.5.1事故類型和危險程度分析

3.5.2處置原則

3.5.3組織機構(gòu)及職責

3.5.4預(yù)防預(yù)警

3.5.5應(yīng)急處置

3.5.6應(yīng)急物資與裝備3.6現(xiàn)場處置方案

（1）事故特征

（2）應(yīng)急組織與職責

（3）應(yīng)急處置

（4）注意事項

八大類特種作業(yè)\現(xiàn)場心肺復蘇術(shù).flv

3.7附件

（1）應(yīng)急組織、機構(gòu)、主要人員的聯(lián)系方式

（2）應(yīng)急物資裝備清單

（3）規(guī)范化的格式文本

（4）關(guān)鍵路線、標識和圖紙

（5）專項預(yù)案及處置方案清單

（6）相關(guān)協(xié)議和備忘錄

詳見AQ-T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制導則.pdf預(yù)案編制涉及的安全技術(shù)支持舉例

——針對某公司LNG站的風險分析

4.5.1定量分析

【應(yīng)急目標】LNG儲罐【事故類型】泄漏、火災(zāi)、爆炸儲配站有6只150m3液化天然氣儲罐，最大儲量可達到：150×6×0.42×0.85=321t，屬于重大危險源（《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）規(guī)定LNG儲存場所的臨界量為10t）【固有風險】屬于第2.1類易燃氣體；爆炸極限[％（V/V）]：5.3—15%；最小點火能量0.47mJ。

【定性分析】安全檢查表分析（SCL）

主要依據(jù)：《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183-2004）

《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）

《石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范》（SH3097-2000）

《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（SH3063-1999）等

檢查內(nèi)容:安全管理、安全間距、安全設(shè)施、消防設(shè)施、安全連鎖、安全附件、應(yīng)急要求、安全標志等等。如：

（1）總?cè)莘e900m3液化天然氣儲罐距離明火、散發(fā)火花地點不應(yīng)小于60m。放散管距離明火、散發(fā)火花地點不應(yīng)小于30m。

（2）天然氣儲罐必須設(shè)置兩個安全閥。安全閥與儲罐之間必須設(shè)置切斷閥門。

（3）液化天然氣低溫管道上的兩個截斷閥之間必須設(shè)置安全閥，放散氣體宜集中放散。

【定量分析】安全檢查表分析（SCL）

蒸氣云爆炸的TNT當量

蒸氣云爆炸（VCE）是一類經(jīng)常發(fā)生且后果十分嚴重的爆炸事故。采用TNT當量法估計蒸氣云爆炸的嚴重度。

WTNT=（1.8αWQf

）/QTNT

式中：WTNT——易燃物質(zhì)蒸氣云爆炸當量，kg·TNT；

1.8——地面爆炸系數(shù)；

α——蒸氣云當量系數(shù)，取α=0.04；

Qf——介質(zhì)燃燒熱，取Qf=889.5KJ/mol=55593KJ/kg；

W——物質(zhì)的質(zhì)量，取W=50400kg；

QTNT——TNT的爆熱，取QTNT=4500KJ/kg。

計算結(jié)果：WTNT=(1.8×0.04×50400×55593)/4500

＝4.483×104（kgTNT）

死亡半徑：R1＝13.6（WTNT/1000）0.37＝55.5（m）

重傷半徑：R2=168m；

輕傷半徑：R3=295m

財產(chǎn)破壞半徑：R4=198.7m

注：運用爆燃產(chǎn)生的輻射熱危害模擬計算出火球半徑92m。

（1）距著火罐中心389m范圍內(nèi)的裝置、設(shè)施全部損壞，10s內(nèi)有1%人員死亡，1min內(nèi)人員將有100%死亡。

（2）距著火罐中心389m～477m范圍內(nèi)可燃物被燒毀，10s內(nèi)會造成人員重大燒傷，1min內(nèi)人員將有100%死亡。

（3）距著火罐中心477m～674m范圍內(nèi)會造成塑料熔化，人員在10s內(nèi)至少會造成1度燒傷，1min內(nèi)人員將有1%死亡。

【風險分析結(jié)果的應(yīng)用】

（1）掌握應(yīng)急對象可能造成的事故后果；

（2）確認應(yīng)急響應(yīng)時，人員隔離、疏散的距離；

（3）確認事故后，現(xiàn)場搶救的搜索范圍；

（4）確認預(yù)案終止的現(xiàn)場條件。

辦公行政生活輔助設(shè)施區(qū)電解裝置區(qū)制氧裝置區(qū)110KV總降壓站銅精礦庫動力廠房、純水站、廠區(qū)供水、循環(huán)水裝置區(qū)輸送棧橋區(qū)熔煉區(qū)制酸裝置污水及廢酸處理區(qū)硫酸儲罐區(qū)LNG儲配站渣緩冷區(qū)渣堆場選礦裝置散貨倉庫區(qū)普通貨站臺廠內(nèi)鐵路線40米預(yù)留發(fā)展空地40米200米50米50米120米120米電儀維修25米280米40米100米40米40米大門大門大門大門40米貴金屬回收區(qū)電解凈液裝置區(qū)50米160米化驗樓摻混水池區(qū)二期制氧預(yù)留二期電解裝置預(yù)留二期電解凈液裝置區(qū)圖2-3平面布置圖

變配電室18米酸裝卸區(qū)廠內(nèi)主要要道路控制室、配電室、辦公室入口氣化區(qū)裝卸區(qū)調(diào)壓區(qū)出口消防道路LNG儲罐40m80m廠內(nèi)次要道路放散管1m25m4m15m4m5m8m廠內(nèi)預(yù)留空地冶煉配電室18m廠內(nèi)預(yù)留空地10m圖2-3-1LNG儲配站總平面布置圖電儀維修25mLNG發(fā)生泄漏的狀況下，根據(jù)風向確定的防護距離根據(jù)美洲國家和歐盟國家《2004應(yīng)急響應(yīng)手冊》（ERG-2004）規(guī)定，氣源發(fā)生少量泄漏時，初始隔離半徑為30m，下風向白天和夜間的保護半徑為200m；大量泄漏時，初始隔離區(qū)半徑為60m，下風向白天和夜間的保護半徑分別為400m、500m。隔離和保護半徑的設(shè)置見下圖所示：下風向風向保護范圍原始隔離區(qū)泄漏點下風向距離1/2下風向距離1/2

典型的安全技術(shù)措施

a)緊急關(guān)閉系統(tǒng)(ESD)

每臺LNG儲罐的底部進液管和出液管均裝設(shè)了氣動緊急切斷閥，在緊急情況下，可在卸車臺、儲罐區(qū)或控制室就近切斷。緊急切斷系統(tǒng)可控制LNG的連續(xù)釋放產(chǎn)生的危害。

b)可燃氣體檢測儀

在卸車臺、儲罐區(qū)及氣化區(qū)等天然氣有可能發(fā)生泄漏的地方，均設(shè)置了可燃氣體檢測儀，當檢測出的環(huán)境中可燃氣體含量超標(達到爆炸下限的20％)時發(fā)出警報，工作人員可根據(jù)具體情況選擇處理。

c)低溫檢測儀

在儲罐底部等有可能發(fā)生LNG泄漏并有可能對設(shè)備基礎(chǔ)造成損害的地方，設(shè)置低溫檢測儀，在檢測到異常低溫時報警。

d)控制系統(tǒng)

LNG儲罐液位設(shè)高、低液位報警，當儲罐在空溫式氣化器進液管道上設(shè)置氣動緊急切斷閥，與出口溫度聯(lián)鎖．當氣化器結(jié)霜過多或發(fā)生故障時，導致出口溫度低于正常值時，報警并聯(lián)鎖切斷。此外，還設(shè)有一些溫度、壓力檢測項目，以實現(xiàn)安全控制。

e)安全泄放系統(tǒng)

LNG的體積膨脹系數(shù)很高，通?？蛇_600倍，在密閉情況下，LNG受熱膨脹，引起管道內(nèi)壓急劇升高會導致管道發(fā)生破裂，因此，在液相管道兩道閥門之間加設(shè)安全閥。此外，LNG儲罐也設(shè)有安全閥，一旦罐內(nèi)壓力超高，安全閥起跳，可將超壓氣體排出，保護儲罐。

f)消防

在LNG儲罐區(qū)設(shè)置排液溝和積液池，安裝移動式泡沫滅火裝置，設(shè)置了消防水池，廠區(qū)設(shè)置環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，安裝地上消火栓若干，儲罐區(qū)設(shè)置擋液堤，并安裝消防水炮及消防噴淋裝置，此外儲罐區(qū)和氣化區(qū)還分別設(shè)置干粉滅火裝置若干。

g)火災(zāi)報警

卸車臺、儲罐區(qū)、氣化區(qū)應(yīng)均設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)，可根據(jù)現(xiàn)場感煙探頭探測到的情況報警或人為手動報警。

h)閥門、管道及管件

站區(qū)工藝管道大體上分為兩種。介質(zhì)溫度大于-20℃的管道選用碳鋼無縫鋼管，材質(zhì)為20#鋼：介質(zhì)溫度小于-20℃的管道選用不銹鋼無縫鋼管，材質(zhì)為0Crl8Ni9。

LNG管件采用與LNG輸送管道相同(或相匹配)技術(shù)要求的管件，如法蘭采用不銹鋼材質(zhì)的0Crl8Ni9，密封墊片采用不銹鋼金屬纏繞墊片。

LNG系統(tǒng)在常溫條件下安裝，在低溫條件下運行，兩者溫差很大，由此而來的膨脹及收縮應(yīng)力，設(shè)計時要據(jù)此考慮必要的柔性，以便最大應(yīng)力在允許范圍內(nèi)。

某公司500m3液氧儲罐爆炸事故模擬液氧儲罐破裂時，低溫液體迅速沸騰劇烈蒸發(fā)，暴沸和爆炸在瞬間完成，低溫液體儲罐爆炸能量用下式計算：EL=[（H1—H2）—（S1—S2）Tb]WW—儲罐內(nèi)液體質(zhì)量，500m3，充裝量80%，W=389167Kg；H，S—液體焓kJ/kg、熵kJ/kg.k；Tb—標準沸點。液氧物性數(shù)據(jù)：沸點-183.1℃；臨界溫度－118.4℃；臨界壓力5.08Mpa，飽和蒸氣壓506.62Kpa，定壓比熱取1.67kJ/kg.K，液體氧密度取973kg/m3，液氧儲存溫度取-150℃。車間液氧儲罐容量500m3，充裝量80%，儲罐內(nèi)液氧量為389.2T。經(jīng)計算：EL=3172333kJ，相當于TNT當量為：WTNT=701.8kg。根據(jù)TNT沖擊波超壓原理，預(yù)測儲罐破裂爆炸的傷害范圍。WTNT與1000KgTNT爆炸時沖擊波超壓的模擬比：

α=R/R0=（q/q0）1/3

α=（q/q0）1/3=（701.8/1000）1/3=0.889

預(yù)測液氧儲罐爆炸時取死亡超壓90kPa，查表并用內(nèi)插法求得R0=23.8m，

則死亡半徑：R=αR0=0.889×23.8=21.2m

同理，取重傷超壓44kPa、輕傷超壓17kPa、建筑物損壞（墻體裂縫）超壓30kPa，按上述方法求得各傷害等級半徑，結(jié)果見下表。

液氧儲罐爆炸的傷害范圍

4應(yīng)急預(yù)案的評審《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號二○○九年四月二十九日《山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細則（試行）》

魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕124號

二〇〇九年十二月四日

4.1評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。（一）形式評審。依據(jù)《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求評審方法——形式評審形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見一、封面應(yīng)急預(yù)案版本號、名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期二、批準頁1.對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。三、目錄1.頁碼標注準確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標題編排合理。

續(xù)上表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見四、正文文字通順、語言精煉、通俗易懂。

結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。續(xù)上表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見五、附件1.附件項目齊全，編排有序合理。2.多個附件應(yīng)標明附件的對應(yīng)序號。3.需要時，附件可以獨立裝訂。

五、編制過程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。

續(xù)上表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見五、編制過程3.針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。續(xù)上表

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)目次，內(nèi)容和次序是：1.批準頁；2.章的編號、標題；3.帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；4.附件，用序號表明其順序。應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見五、編制過程7.必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。（二）要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求，見C:\DocumentsandSettings\Administrator\桌面\應(yīng)急救援文件資料\預(yù)案評審分表\應(yīng)急預(yù)案要素評審表套表（樣本）.doc

關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。

一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。評審方法——綜合預(yù)案要素評審評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見一、總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標準合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案體系*1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。

應(yīng)急工作原則1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。

續(xù)上表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見二、適用范圍*范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。三、危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。

危險源辨識與分析分析*1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。

（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見四、組織機構(gòu)及職責*應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。

2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責。

指揮機構(gòu)及職責1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。五、預(yù)防與預(yù)警危險源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學合理。

（續(xù)上表）

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見五、預(yù)防與預(yù)警信息報告與處置*1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見六、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級*1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。

響應(yīng)程序*1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。

（續(xù)上表）

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見六、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部門。

七、后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見八、保障措施*1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案。九、培訓與演練*1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓的計劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

（續(xù)上表）

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見十、附則應(yīng)急預(yù)案備案1.明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。

制定與修訂1.明確負責制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。

注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。

專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見一、事故類型和危險程度分析*1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。二、組織機構(gòu)及職責*應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構(gòu)及職責1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。

（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見三、預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學合理。四、信息報告程序*1.明確24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見五、應(yīng)急響應(yīng)*響應(yīng)分級1.分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實際，科學合理。3.程序清晰，簡單易行。六、應(yīng)急物資與裝備保障*1.明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。

現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見一、事故特征*1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。二、應(yīng)急組織及職責*1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責與工作職責緊密結(jié)合。三、應(yīng)急處置*1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2.明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員引導、擴大應(yīng)急等程序。（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見三、應(yīng)急處置*3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。四、注意事項1.佩帶個人防護器具方面的注意事項。2.使用搶險救援器材方面的注意事項。3.有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認方面的注意事項。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7.其他需要特別警示方面的注意事項。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處置。應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見一、有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準確有效。

二、重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護應(yīng)急裝備，保證準確有效。三、規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。

（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見四、關(guān)鍵的路線、標識和圖紙

1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護目標一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4.疏散路線、重要地點等標識。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。五、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。

4.2評審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進行評審。（一）評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。（二）組織評審。評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進行評審。

（四）批準印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。

禍到臨頭悔既晚，船駛江心補漏遲。

——清·史襄哉《中華諺?！?/p>

4.3評審要點

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持實事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實際，按照《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。（二）完整性。具備《導則》所規(guī)定的各項要素。（三）針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。（四）實用性。切合本單位工作實際，與應(yīng)急處置能力相適。（五）科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。（六）操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。（七）銜接性。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案評審技術(shù)--評審準則兼容性