電大一村一農(nóng)村政策法規(guī)期末考試復(fù)習資料

2723《農(nóng)村政策法規(guī)》0901、0907、1001、1007、1101、1107、1201、1207、1301、1307、1401、1407、150115071601160717011707一、名詞解釋草原載畜量，是指在一定放牧時期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生產(chǎn)發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。村民自治，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利辦理自己的事，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本的社會政治制度。法律責任，是人們對自己實施的違法行為必須承擔的法律后果。耕地，是指人們經(jīng)常進行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。耕地總量動態(tài)平衡，是指在滿足人口及國民經(jīng)濟發(fā)展對耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長的條件下，耕地數(shù)量和質(zhì)量供給及需求的動態(tài)平衡。林業(yè)碳匯，是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護和恢復(fù)森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則及碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機制。農(nóng)產(chǎn)品包裝，足指對農(nóng)產(chǎn)品分等、分級．分類后實施的裝箱、裝盒、裝袋、包裹、捆扎等活動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和外在因素對人體健康和環(huán)境的影響狀況。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定和發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強制性技術(shù)規(guī)范。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以自然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟組織。農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)村土地的家庭承包，是以本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)戶家庭為單位，人人有份的土地承包。農(nóng)村專業(yè)合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的表決權(quán)，是指農(nóng)民專業(yè)合作社的成員享有的在本社成員大會上對有關(guān)決議事項作出贊成或反對的意思表示的權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作社的登記，是指農(nóng)民專業(yè)合作社為了設(shè)立、變更或者終止其法人資格，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序，將登記事項向登記機關(guān)提出申請，經(jīng)登記機關(guān)審查核準，將登記事項記載于登記簿的法律行為。農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括及其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國家或地方對規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、目標、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)等所作的全面部署和安排。農(nóng)業(yè)法（廣義）：廣義的農(nóng)業(yè)法是指國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。農(nóng)業(yè)法（狹義），即國家權(quán)力機關(guān)通過立法程序制定和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是指用于農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)作物）生產(chǎn)和保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程順利進行的物質(zhì)材料及其他物品。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，是農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)及國家在農(nóng)業(yè)方面政策的總稱。市場準入，是指政府為克服市場失靈的弊端，對市場主體、產(chǎn)品、服務(wù)、資本等進入一個國家或地區(qū)的條件或標準進行設(shè)定，最終達到實現(xiàn)公共政策的目標。土地承包經(jīng)營權(quán)，是指土地承包經(jīng)營權(quán)人，依法享有的對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等占有、使用和收益的權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)出租，是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓及本經(jīng)濟組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔約定的義務(wù)，承包方及發(fā)包方的承包關(guān)系不變。土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包，是承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓及本集體經(jīng)濟組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔約定的義務(wù)，承包方及發(fā)包方的承包關(guān)系不變。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。要約，是一方當事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆斒氯颂岢龊贤瑮l件，希望對方當事人接受的意思表示。漁業(yè)，是指從事采集、捕撈和養(yǎng)殖水生動植物的產(chǎn)業(yè)活動。占墾平衡，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾及所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。自然資源，是指自然界中存在的、在一定的經(jīng)濟技術(shù)條件下可以被人類利用的物質(zhì)要素和能量，包括土地、森林、草原、水、礦藏、生物等。土地承包經(jīng)營權(quán)互換，承包方之間為方便耕種或者各自需要，（經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致，）將屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民及法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。相鄰關(guān)系是指兩個以上互相毗鄰的不動產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時，因行使權(quán)力的延伸或限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟林是指以生產(chǎn)果品，食用油料，飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。所有權(quán)，是指所有人依法可以對物進行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。義務(wù)教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。代理，是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義及第三人實施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔。建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。監(jiān)護，是指為保護無民事行為能力人和限制行為能力人的人身和財產(chǎn)權(quán)利，由具有監(jiān)護資格的特定的自然人或組織予以監(jiān)督、保護的制度。土地整理，適宜工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施，通過對土地利用環(huán)境的改善，對土地利用方式和占用現(xiàn)狀進行調(diào)整及治理，提高土地質(zhì)量和利用效率的措施及手段。定金，是指當事人一方在合同成立后、履行前，依照約定時間向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢，以作為合同的擔保，債務(wù)人履行債務(wù)后，定金抵作價款或者收回。農(nóng)村政策法規(guī)是農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)及國家在農(nóng)業(yè)方面政策的總稱?；氖徃?，是指土地具備耕種條件，而土地使用者故意不耕種的地。夫妻關(guān)系，是指夫妻在家庭中的地位和相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。財產(chǎn)繼承，是指自然人死亡后，按照法定程序，將死者遺留的個人合法財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給法律規(guī)定或遺囑指定的人的一種民事法律制度。宣告失蹤，是指自然人下落不明達到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請，人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。遺贈，是指公民通過遺囑方式將其遺產(chǎn)的一部分或全部死后贈及國家、集體或法定繼承人以外的個人的法律制度。二、簡答題1．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會有哪些主要特點？(1)行業(yè)協(xié)會是非經(jīng)營性的社團組織，要進行社團法人登記；(2)協(xié)會是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的，不是綜合性的；(3)協(xié)會一定要依法成立；(4)協(xié)會一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿依法成立的，不是也不應(yīng)當是官辦的。2．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么？(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平；(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力；(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平；(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。3．民法的基本原則有哪些？(1)平等原則；(2)自愿原則；(3)公平原則；(4)誠實信用原則；(5)公序良俗原則。4．目前我國農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的五大問題。(1)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，一些重點傳染病、地方病發(fā)病率高；(2)農(nóng)村衛(wèi)生投入不足；(3)農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，高素質(zhì)人才匱乏；(4)農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后，機構(gòu)管理水平低；(5)農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多問題，一些地區(qū)農(nóng)民因病致貧、因病返貧日益突出。5．結(jié)婚的禁止條件有哪些？(1)禁止直系血親結(jié)婚。直系血親范圍具有包括父母子女之間，祖父母、外祖父母及孫子女、外孫子女之間，養(yǎng)父母及養(yǎng)子女之間、繼父母及繼子女之間。(2)禁止三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚。具體包括父母所生的兄弟姐妹之間，堂兄弟姐妹之間，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。(3)禁止患有一定疾病的人結(jié)婚。6．我國漁業(yè)生產(chǎn)方針是什么？國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。7．共有的特征。(1)共有的主體是多個公民、法人或其他主體；(2)共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨立物，也可以是集合物；(3)共有人對共有物按照各自的份額享有權(quán)利并承擔義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承擔義務(wù)；(4)共有不是一種獨立的所有權(quán)類型，而是一個所有權(quán)歸幾個人享有的權(quán)屬狀態(tài)。8．義務(wù)教育實施的保障措施是什么？(1)實施義務(wù)教育的學校。包括全日制小學和普通中學，九年一貫制學校、初級中等職業(yè)技術(shù)學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等。(2)實施義務(wù)教育學校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學。(3)實施義務(wù)教育學校的標準。省級政府制定學校的經(jīng)費開支定額，學生人均公用經(jīng)費開支標準、教職工編制標準等。(4)義務(wù)教育的經(jīng)費。地方各級政府負責籌措義務(wù)教育學校的事業(yè)費和基本建設(shè)投資。(5)義務(wù)教育的師資。9．《農(nóng)業(yè)法》對農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的？國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平?！掇r(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的水平是及國家財政收入水平相聯(lián)系的。財政收入可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入．為便于對農(nóng)業(yè)財政投入進行監(jiān)督，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。10．土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些？(1)轉(zhuǎn)包。承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓及本集體經(jīng)濟組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔約定的義務(wù)，承包方及發(fā)包方的承包關(guān)系不變。(2)出租。承包方在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓及本集體經(jīng)濟組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔約定的義務(wù)，承包方及發(fā)包方的承包關(guān)系不變。(3)互換。承包方之間為方便耕地或各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。(4)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶及發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方及發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系終止。11．遺囑的有效要件。(1)遺囑人在立遺囑時必須具有完全民事行為能力；(2)遺囑必須是遺囑人的真實意思表示；(3)遺囑人只能處分他個人的合法財產(chǎn)；(4)遺囑不得取消缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人的繼承權(quán)；(5)遺囑內(nèi)容不得違反社會公德和公共利益。12．《婚姻法》第18條規(guī)定，為夫妻一方財產(chǎn)的情形有哪些？(1)一方的婚前財產(chǎn)；(2)一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用；(3)遺囑或贈及合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)；(4)一方專用的生活用品；(5)其他應(yīng)當歸一方的財產(chǎn)。13．土地使用權(quán)的概念和權(quán)屬。(1)土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。(2)土地使用權(quán)分為國有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。14．農(nóng)業(yè)市場化的要求及現(xiàn)行經(jīng)濟體制之間存在的矛盾和問題。(1)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)及大市場之間的矛盾；(2)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；(3)農(nóng)業(yè)效益比較低的問題日趨明顯，農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴大；(4)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移及就業(yè)門路狹小之間的矛盾；(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴重妨礙了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。15．尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則基本含義是什么？(1)他們可以依法充分地行使自己的財產(chǎn)權(quán)和其他各項權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要；(2)當他們的權(quán)利受到不法侵害時，有權(quán)通過行政的或者司法的救濟手段，獲得國家的保護；(3)任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。16．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限是多長？何時起算？(1)耕地的承包期限為30年；草地的承包期限為30年至50年；林地的承包期限為30年至70年。(2)關(guān)于承包期限的起算，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時起取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。17．家庭承包的特征。(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。(2)承包關(guān)系期限長。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。(3)承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營權(quán)的取得方式和經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定}承包方可以直接行使承包經(jīng)營權(quán)并取得收益；承包方享有基于承包經(jīng)營權(quán)的請求權(quán)，有權(quán)排除他人對其行使承包經(jīng)營權(quán)的干涉。(4)適用的原則是以公平原則為主。18．解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意哪些問題？(1)在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位。(2)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運用財政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國的公共教育投資向農(nóng)村傾斜。(3)提高教育資源的利用效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。(5)積極推進高等教育改革，降低其對農(nóng)村教育的負面影響。19．民法保護所有權(quán)的方式。(1)請求確認所有權(quán)；(2)請求返還原物；(3)請求排除妨礙；(4)請求停止侵害；(5)請求恢復(fù)原狀；(6)賠償損失。20．農(nóng)業(yè)法的基本原則有哪些？(1)加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位的原則。(2)堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則。(3)尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則。(4)“科教興農(nóng)”的原則。(5)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。21．土地承包經(jīng)營權(quán)包括哪些具體的權(quán)利？(1)使用承包地的權(quán)利。(2)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。(3)產(chǎn)品處置權(quán)。(4)收益權(quán)。(5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。22．農(nóng)民專業(yè)合作社分立的程序是什么？(1)由成員大會依據(jù)本法的規(guī)定做出分立決議。(2)通知債權(quán)人。(3)簽訂分立協(xié)議。(4)進行財產(chǎn)分割。(5)辦理合作社分立登記。23．農(nóng)產(chǎn)品市場準入的條件有哪些？《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從正反兩方面明確了農(nóng)產(chǎn)品市場準入的條件：一方面，要求上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準；另一方面，明確禁止以下五類不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售：(1)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)的；(2)農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；(3)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；(4)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；(5)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。24．草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當遵循的原則。(1)改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，促進草原的可持續(xù)利用；(2)以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；(3)保護為主、加強建設(shè)、分批改良、合理利用；(4)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。25．地方各級人民政府對森林保護的主要職責是什么？(1)組織有關(guān)部門建立護林組織，負責護林工作。(2)根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施。(3)督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區(qū)，有條件的地方要配備專職的護林員，不具備配備專職護林員條件的可以配備兼職的護林員。(4)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。26．農(nóng)村公共事務(wù)管理的原則是什么？(1)民主化原則農(nóng)村公共事務(wù)管理的各項事務(wù)，從根本上說是為了廣大村民的利益，需要廣大村民的積極參及，因此，應(yīng)當充分發(fā)揮廣大村民的積極性及主動性，尤其是不能超越村民的承受能力和接受水平，違背村民意愿從事農(nóng)村公共事務(wù)管理活動。具體來說，在農(nóng)村公共事務(wù)管理過程中應(yīng)當事先通過村民大會或村民代表大會等方式廣泛征求村民意見，在農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)中，應(yīng)當采取多種措施，積極引導(dǎo)廣大村民參及，并依照法律和政策要求對涉及村民利益的事項，及時向村民公開，接受村民監(jiān)督。(2)法治化原則依法治國是黨和國家明確提出的治國方略，農(nóng)村公共事務(wù)管理同樣也離不開法律的約束。具體到村政村務(wù)的管理實踐中，既要求村內(nèi)一切管理活動都應(yīng)以合法性為前提。農(nóng)村公共事務(wù)管理都應(yīng)當堅持依法辦事的社會主義法治的基本精神。27．簡答什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動及連接，立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)連接成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經(jīng)營機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配合和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。28．土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些？(1)使用承包地的權(quán)利。(2)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。(3)產(chǎn)品處置權(quán)。(4)收益權(quán)。(5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。29．簡述節(jié)約使用土地的措施主要有哪些？(1)非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地；(2)禁止破壞耕地,(3)禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)；(4)禁止閑置、荒蕪耕地的行為；(5)重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。30．財產(chǎn)所有權(quán)的概念和內(nèi)容。(1)財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(2)財產(chǎn)所有權(quán)包括：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。31．村民自治制度的基本內(nèi)容。(1)選舉權(quán)。具體權(quán)利有推選權(quán)、提名權(quán)、舉報權(quán)和罷免權(quán)。(2)決策權(quán)。具體權(quán)利有知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán)。(3)管理權(quán)。具體權(quán)利有對管理者的選舉權(quán)、教育權(quán)、服務(wù)權(quán)。(4)建章立制權(quán)。(5)監(jiān)督權(quán)。具體權(quán)利有村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢權(quán)、反映權(quán)、審議和評議權(quán)、批評和建議權(quán)。32．農(nóng)業(yè)政策和法律的關(guān)系是什么？農(nóng)業(yè)法律，法規(guī)及執(zhí)政黨的農(nóng)業(yè)政策是相互聯(lián)系、密不可分的。農(nóng)業(yè)政策是黨為了實現(xiàn)一定歷史時期在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域中的某種戰(zhàn)略目標和任務(wù)，根據(jù)自己的綱領(lǐng)和路線而制定的行動準則。它通常以黨的文件發(fā)布，經(jīng)過一段時間的實踐和完善，在其比較成熟時，通過國家立法形式將其上升為法律、法規(guī)。因此，黨的農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的依據(jù)，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)是黨的農(nóng)業(yè)政策的法律化、具體化、穩(wěn)定化。雖然兩者制定的組織機關(guān)和程序不同，表現(xiàn)形式不同，實施方式和規(guī)范范圍不同，但兩者的階級屬性、內(nèi)容要求和社會作用具有一致性，都屬于上層建筑的重要組成部分，都體現(xiàn)我國億萬農(nóng)民群眾的共同意志和根本利益要求，兩者相輔相成，共同為我國農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。33．農(nóng)業(yè)法的立法目的是什么？(1)鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位；(2)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；(3)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。34．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職能是什么？(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓等多方面的服務(wù)。(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。(3)為政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和規(guī)劃提供意見和建議，參及制定并監(jiān)督成員認真執(zhí)行有關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險防范機制等，代表成員及政府、消費者進行溝通，成為政府聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的紐帶和橋梁。(4)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請。35．農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當遵循的基本原則有哪些？(1)成員以農(nóng)民為主體的原則；(2)以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員共同利益的原則；(3)入社自愿、退社自由原則；(4)成員地位平等、實行民主管理的原則；(5)盈余主要按照成員及農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的原則。36．申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的條件有哪些？(1)具有繁殖種子的隔離和培育條件；(2)具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；(3)具有及種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施；(4)具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員；(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。37．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的方式有哪些？(1)強化公共服務(wù)；(2)加強市場準入管理；(3)加強檢驗檢測體系建設(shè)；(4)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法；(5)實行社會監(jiān)督。38．根據(jù)《草原法》的規(guī)定，哪些草原應(yīng)當劃為基本草原？(1)重要放牧場；(2)割草地；(3)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；(4)對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原；(5)作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原；(6)草原科研、教學試驗基地；(7)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃為基本草原的其他草原。39．村民自治的基本原則是什么？(1)民主原則。民主原則要求：村民在權(quán)利上具有平等權(quán)；村民自治在范圍上具有廣泛性；村民自治在參及上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性．(2)自治原則。自治原則體現(xiàn)于：村民自己辦理自己的事；村民實現(xiàn)各種自治權(quán)利；村民中絕大多數(shù)人的自治。(3)法制原則。一是依法推進，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法辦事，有序運行。(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展和擴大基層民主，推進村民自治，保證農(nóng)村長治久安。40．農(nóng)村土地家庭承包的特征是什么？(1)承包方是特殊主體；本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶家庭。(2)承包關(guān)系期限長；耕地30年，草地30-50年，林地30-70年。(3)承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性；(4)適用的原則不同：以公平原則為主。41．農(nóng)民專業(yè)合作社取得法人資格，必須具備的條件是什么？(1)有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；(2)有符合本法規(guī)定的章程；(3)有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)；(4)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；(5)有符合章程規(guī)定的成員出資。42．建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度的目的是什么？(1)明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的責任和示范帶動作用；(2)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點和控制措施；(3)鼓勵除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織外的其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，積極推行全程控制和過程管理，參照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的做法，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對農(nóng)業(yè)投入品的使用、動植物疫病的防治以及用藥后的安全間隔期或者休藥期進行嚴格控制，實施記錄，實現(xiàn)過程可追溯、質(zhì)量安全有保障。43．農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識對生產(chǎn)經(jīng)營者的作用有哪些？(1)捉高農(nóng)產(chǎn)品知名度；(2)促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；(3)識別功能；(4)廣告功能。44．哪五種耕地根據(jù)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)？(1)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級以上地方政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。(2)有良好的水利及水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。(3)蔬菜生產(chǎn)基地。(4)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。(5)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。45．森林采伐的規(guī)定有哪些？(1)年森林采伐限額年森林采伐限額是指國家根據(jù)合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，對森林和林木實行限制采伐的最大控制指標，依照法定程序和方法對所有森林的林木分別林種測算并經(jīng)國家批準的合理年采伐量。為了恢復(fù)和擴大森林資源，合理采伐森林資源，必須實行限額采伐，根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。(2)各類森林和林木采伐方式對成熟的用材林應(yīng)當根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。(3)林木采伐許可證林木采伐許可證是采伐林木的單位或者個人依照法律規(guī)定辦理的準許采伐林木的證明文件。林木采伐許可證一般分為國有林林木采伐許可證和集體、個人所有林林木采伐許可證兩種格式，內(nèi)容包括采伐地點、面積、蓄積（株數(shù)）、樹種、方式、期限和完成更新造林的時間等。46．村民自治有哪些基本特征？(1)村民自治的參及性特征；(2)村民白治的自治性特征；(3)村民自治的直接性特征；(4)村民自治的時代性特征。47．小城鎮(zhèn)建設(shè)意義是什么？(1)帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟。(2)新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。(3)縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障能力，促進農(nóng)村市場的消費。(4)促進農(nóng)村勞動力當?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂。48．農(nóng)村土地承包法的基本原則是什么？(1)堅持土地的社會主義勞動群眾集體所有制不變的原則。(2)保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定的原則。(3)保護農(nóng)民承包土地的權(quán)利原則。49．農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的條件是什么？(1)申請人及糾紛有直接的利害關(guān)系；(2)有明確的被申請人；(3)有具體的仲裁請求和事實、理由；(4)屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍。50．《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法目的是什么？(1)支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。(2)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。(3)保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。(4)促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。51．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題形成的根源有哪些？(1)農(nóng)產(chǎn)品自身特點對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響；(2)農(nóng)戶行為對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響；(3)農(nóng)產(chǎn)品市場的特點對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響；(4)政府保障對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響；(5)法律因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。52．捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種？(1)特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè)，須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可?！稘O業(yè)法》規(guī)定：“國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度”。(2)自由取得。從事娛樂性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許既可自由獲得捕撈權(quán)，只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制?！稘O業(yè)法實施細則》第18條規(guī)定，“娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的，不必申請捕撈許可證”。53．如何理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動及連接，立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營。把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經(jīng)營機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。54．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是什么？農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標分為三個方面，即農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標以及農(nóng)村社會發(fā)展目標。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標即“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)擠體制”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別”。農(nóng)村社會發(fā)展目標即“建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”。55．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有哪些積極的推動效應(yīng)？(1)增加產(chǎn)出總量，推進經(jīng)躋增長。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，將大大提高其勞動邊際生產(chǎn)率水平，從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。(2)提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，人地關(guān)系大大緩解，農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升。(3)擴大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟部門，有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞劫力市場的形成。56．在家庭承包中，發(fā)包方應(yīng)當承擔哪些義務(wù)？(1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)；(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；(3)為承包方提供服務(wù)；(4)組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。57．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)記載哪些事項？(1)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；(2)動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；(3)收獲、屠宰或者捕撈的日期。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。58．我國森林、林木、林地的權(quán)屬及形式。(1)森林、林木、林地的權(quán)屬主要是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。(2)按照《森林法》第三條的規(guī)定，森林、林木、林地的權(quán)屬有以下三種形式。第一，國家所有權(quán)；第二，集體所有權(quán)；第三，個人的林術(shù)所有權(quán)和林地使用權(quán)。59．建立農(nóng)村社會保障制度的意義是什么？(1)農(nóng)村社會保障制度的建立及完善，可以有效地緩解我國城鄉(xiāng)居民間社會保障的不公平狀況。(2)農(nóng)村社會保障制度的建立及完善，可以有效地解決我國農(nóng)村越來越突出的老齡化問題。(3)農(nóng)村社會保障制度的建立及完善，可以有效地推進我國農(nóng)村土地制度的改革。60．如何減輕農(nóng)民負擔？(1)禁止非法收費、罰款、攤派。(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收活動。(3)不得對農(nóng)村中小學生非法收費。(4)不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益。(5)不得強制農(nóng)民接受服務(wù)。61．農(nóng)村土地承包法的立法目的是什么？(1)維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。（2)規(guī)范土地承包經(jīng)營關(guān)系。（3)保障和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。62．土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的原則是什么？(1)平等協(xié)商、自愿、有償原則。(2)不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途。(3)流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當限定在承包期內(nèi)。(4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。（5)同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。63．農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的作用是什么？(1)保護合作社成員的合法權(quán)益。(2)保護合作社債權(quán)人的合法權(quán)益。(3)為合作社管理人員提供決策依據(jù)。(4)為國家有關(guān)部門作好宏觀管理提供準確信息。64．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有哪些特征？（1）隱蔽性。即人的直接感覺不能發(fā)現(xiàn)和做出評價，必須借助儀器設(shè)備才能檢測出來，并由專業(yè)人員做出評判。（2）依賴標示。這是隱蔽性衍生出來的，在生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的污染沒有被徹底消除前，消費者只能借助于標示分辯農(nóng)產(chǎn)品是否安全。標示是生產(chǎn)者或銷售者做出具有法律意義的承諾。（3）相對性。即對農(nóng)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)、安全評價是相對的。因為在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，絕對不含有害物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品是極少量的，大部分農(nóng)產(chǎn)品含有害物質(zhì)，只要檢驗出的有害物質(zhì)符合食用標準，即是安全農(nóng)產(chǎn)品。另外，由于技術(shù)水平的限制，有些有害物質(zhì)可能不能檢驗出來，因而，農(nóng)產(chǎn)品的安全性是相對的。（4）復(fù)雜性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，涉及多學科、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多部門，且控制技術(shù)也較為復(fù)雜。65．森林的種類有哪些？(1)防護林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。(2)用材林，是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。(3)經(jīng)濟林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。(4)薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。(5)特種用途林，是指以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。66．農(nóng)村公共事務(wù)管理的特點有哪些？(1)從農(nóng)村公共事務(wù)管理提供的服務(wù)來說，公共物品性質(zhì)是一個重要特征。(2)農(nóng)村公共事務(wù)管理還具有鮮明的社區(qū)性，即強調(diào)了服務(wù)受益的特定范圈。(3)管理內(nèi)容的多樣性。其工作重點包括農(nóng)村經(jīng)濟活動的管理，農(nóng)村自然資源管理，農(nóng)村人力資源管理，農(nóng)村科技文化衛(wèi)生事務(wù)管理，農(nóng)村民族宗教事務(wù)管理和其他農(nóng)村公共事務(wù)管理。67.農(nóng)民全家遷入小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當如何處理?（1）《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》明確指出：對進鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的以經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)。（2）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第26條第2款規(guī)定：承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。68.城鄉(xiāng)教育存在的差別主要表現(xiàn)在哪些方面?（1）國家對農(nóng)村教育資源投入不足，農(nóng)村教育質(zhì)量不高。（2）農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，教育脫離農(nóng)村社會的實際。（3）農(nóng)民收入水平偏低，教育負擔過重。（4）農(nóng)村收入水平偏低，教育負擔過重。69.精神病人的監(jiān)護人有哪些？（1）配偶。（2）父母。（3）成年子女。（4）其他近親屬。（5）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)有關(guān)單位同意的。70.簡述我國人口的現(xiàn)狀。（1）人口絕對數(shù)量大；（2）人口增長速度快；（3）人口素質(zhì)低；（4）人口分布嚴重不均衡三、論述題1．為什么承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地？《農(nóng)村土地承包法》對此是如何規(guī)定的？(1)發(fā)包方隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關(guān)鍵問題。承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。發(fā)包方原則上不得隨意收回、調(diào)整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營權(quán)是受到法律保護的，是有保障的，從而調(diào)動他們在土地上進行長期投入的積極性。(2)《農(nóng)村土地承包法》第26條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。”2．如何加強農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)？(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依靠自身的經(jīng)濟力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔者，應(yīng)當擔負起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責任。(2)農(nóng)村醫(yī)療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的一個重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當加強初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當加強相關(guān)配套制度建設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包括及農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進行醫(yī)療制度改革的探索，引進保險機制。(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng)；是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度進行制度創(chuàng)新的迫切要求；是維護農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可以低一些。具體標準要參照當?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來確定。3．《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)支持保護體系的內(nèi)容有哪些？(1)加強國家財政對農(nóng)業(yè)的支持。《農(nóng)業(yè)法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定，并要求加強對用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和市場監(jiān)督。(2)多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進行支持，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。(3)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。(4)建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度，鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，扶持互助農(nóng)業(yè)保險。(5)在及世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施．(6)鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。(7)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。(8)做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。(9)加大扶貧工作力度和資金投入。4．試述其他方式的承包及家庭承包的區(qū)別．(1)其他方式承包，承包方可以是集體經(jīng)濟組織成員，也可以是集體經(jīng)濟組織以外的成員。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織的成員有優(yōu)先承包的權(quán)利。在家庭承包方式中，承包方必須是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。(2)其他方式承包，承包方可以是農(nóng)戶家庭，也可以是單位、聯(lián)戶或者個人。(3)其他方式承包，承包方法不是人人有份的平均承包，而是實行招標、拍賣或者公開協(xié)商，發(fā)包方按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則確定承包人。家庭承包以公平原則為主。(4)其他方式承包，承包的土地主要是?！八幕摹奔肮麍@、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不適宜家庭承包的土地。5．土地管理法規(guī)定的確保耕地不減少的措施有哪些？(1)嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，控制建設(shè)用地的總量。(2)監(jiān)督占用耕地的單位遵照“占多少，墾多少”的原則，按照開墾耕地計劃開墾耕地，或組織有關(guān)單位和個人開墾耕地。(3)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，并保證其數(shù)量占耕地總量的80%以上。(4)節(jié)約使用土地，嚴格保護耕地，制止破壞耕地的行為。(5)鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，開墾未利用的土地。(6)鼓勵進行土地整理，增加有效耕地面積。(7)開展土地復(fù)墾。6．農(nóng)村公共事務(wù)管理法制化的具體要求是什么？(1)完善以村民自治為核心的基層民主政治法律體系。村民自治是國家法律體系中的基層民主法制建設(shè)實踐，是作為我國農(nóng)村長期堅持并實行的政治原則和政治制度。(2)完善以保護村民合法權(quán)益為核心的農(nóng)村經(jīng)濟法律體系。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)民，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)，保護村民合法權(quán)益，是《村民委員會組織法》立法宗旨之一。(3)加強村民法治教育，強化法治觀念。村民的法治觀念是自治活動實現(xiàn)的思想基礎(chǔ)，也是農(nóng)村法制化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。強化村民的法治觀念，是加強農(nóng)村法制化建設(shè)、實行法治的必備思想條件和社會心理條件，也是依法推進農(nóng)村公共事務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。(4)嚴格執(zhí)法，樹立法律權(quán)威。必須嚴格執(zhí)法，進一步做好村政村務(wù)的管理工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以遵紀守法、依法辦事的表率作用影響村民，給村民樹立學法、守法的榜樣，以樹立法律權(quán)威，提高法律威嚴。這樣農(nóng)民才能相信法律，樹立法治觀念，增強法治實現(xiàn)的信心，自覺維護和推進農(nóng)村公共事務(wù)管理的法制化。7．談?wù)勀銓r(nóng)業(yè)多功能性的理解。農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中的功能有三個，一是經(jīng)濟功能，二是生態(tài)環(huán)境功能，三是社會文化功能。(1)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能為人類提供食物，是農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)濟功能。在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供了巨大的資金支持，農(nóng)業(yè)提供給工業(yè)的原料和對工業(yè)品的市場需求，更是推進工業(yè)化進程必不可少的支撐。在現(xiàn)代的發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)仍然在發(fā)揮上述功能。(2)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能農(nóng)業(yè)是人類及自然聯(lián)系最為密切的生產(chǎn)部門，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所具有的天然的特點，合理地生產(chǎn)，能在相當程度上減輕其他生產(chǎn)部門對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞，在一定范圍內(nèi)改善生態(tài)環(huán)境，一是保護自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡；二是控制和治理污染。因此，現(xiàn)代社會中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，目標不僅僅是增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，更是對生態(tài)環(huán)境的保護和改善。(3)農(nóng)業(yè)的社會文化功能由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及自然界的密切聯(lián)系，任何一個參及農(nóng)業(yè)勞動的人，在這個過程中，都可以感悟到人及自然的關(guān)系，激發(fā)人對自然的尊重，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動同時也是改造人們意識的精神文化活動。目前，正在快速發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，正是農(nóng)業(yè)的這種精神文化活動屬性的最好注釋。8．為什么說國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是必要的？發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進人市場的組織化程度，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，對完善農(nóng)村經(jīng)營體制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，還處在發(fā)展的初期階段，各地農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展很不平衡，大多數(shù)專業(yè)合作社缺少資金和技術(shù)，在生產(chǎn)、加工、侖儲、營銷等方面還存在許多困難，因此，需要國家通過各種政策措施給予扶持，以促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。支持農(nóng)民專業(yè)合作社是扶持農(nóng)民的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，是為社員提供服務(wù)、謀求全體社員共同利益的非盈利性組織。農(nóng)民是弱勢群體，通過合作社將農(nóng)民組織起來，可以改變單個農(nóng)戶在市場談判中的弱勢地位，同時改善農(nóng)產(chǎn)品市場組織結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民在市場競爭中個人無力解決的問題，專業(yè)合作社為弱勢群體提供了發(fā)展的機會。支持農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)在家、服務(wù)在社的生產(chǎn)經(jīng)營方式，既堅持了我國農(nóng)村長期實行的土地家庭承包經(jīng)營制度，保持了農(nóng)民財產(chǎn)的獨立性，又彌補了土地承包經(jīng)營過度分散、難以實現(xiàn)規(guī)模效益的缺陷，農(nóng)民專業(yè)合作社是對家庭承包經(jīng)營制度的補充和完善。支持農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)，使用先進生產(chǎn)工具，實行現(xiàn)代管理，創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這就需要提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，依靠農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常對成員進行培訓，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。同時，開展農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)活動，豐富了農(nóng)村文化生活，培養(yǎng)了農(nóng)民合作意識和民主意識，推動了社會進步，創(chuàng)建了農(nóng)村和諧社會。9．試述村民自治制度的實踐意義。村民自治，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利辦理自己的事，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本的社會政治制度。我國的村民自治制度進一步擴大了基層民主，保證農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利，加強社會主義政治建設(shè)，是對我國憲政制度的創(chuàng)新，對構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村具有重大的現(xiàn)實意義。(1)村民自治制度的民主意義第一，為億萬農(nóng)民提供了了解、接觸、實踐民主的具體途徑和制度保證，較好地解決了億萬人的參及問題和民主權(quán)利問題。第二，村民自治是建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的需要。第三，村民自治制度是把依法治國的基本方略落實到農(nóng)村基層的實際步驟。(2)村民自治制度的治理意義第一，加強了農(nóng)村治理的基層組織建設(shè)，建立了制度化、民主化的選人用人機制，提高了村委會干部的整體素質(zhì)。第二，村級事務(wù)管理逐步走上了民主化、程序化、規(guī)范化的軌道，增強了村級組織的管理和服務(wù)效能。第三，集中了民智民力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。第四，村規(guī)民約，村民自治章程等制度的建設(shè)，通過自我組織、自我教育協(xié)調(diào)了農(nóng)村社會關(guān)系，減少了沖突和矛盾，促進了文明鄉(xiāng)風的形成，推動了社會主義精神文明建設(shè)。(3)其他方面的意義第一，村民自治制度對及之緊密相聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)民主產(chǎn)生了重大而又深遠的影響，進而對中國基層政權(quán)民主建設(shè)進程發(fā)揮了重要的推動作用。第二，村民自治制度推進了我國人權(quán)建設(shè)，堅定了農(nóng)民群眾對中國共產(chǎn)黨和社會主義道路的信心。第三，村民自治的推行引起了國際社會的廣泛關(guān)注，讓許多人改變了以前對中國民主政治建設(shè)的不正確看法及偏見，對樹立我國在國際社會中的良好形象，產(chǎn)生了有利的影響。10．論述我國的土地基本國策。(1)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我國人多地少，特別是耕地少是我國的基本國情。人均占有耕地數(shù)量少，耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低。耕地退化嚴重，耕地后備資源匱乏是我國耕地資源的顯著特點。人增地減的趨勢已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大問題，因此，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地，是關(guān)系國計民生、關(guān)系國家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事，是我國的基本國策。(2)各級政府應(yīng)當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。第一，各級政府應(yīng)當組織編制土地利用總體規(guī)劃；第二，各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；第三，實行耕地占用補償制度；第四，實行基本農(nóng)田保護制度；第五，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地；第六，各級政府應(yīng)當采取措施，維護排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地；第七，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)呈，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。11．試述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容？(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。促進生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要內(nèi)容。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點是城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局。(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。12．試述農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體要求。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該明確的方向是：在持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；開拓市場，搞活流通，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；保證第一產(chǎn)業(yè)絕對增長，相對比重逐步降低，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)快速增長，相對比重盡快提高，以促進實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。具體要求：(1)對第一產(chǎn)業(yè)：在抓好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展牧、漁、林、副業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。對農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)區(qū)要擴大優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，一般地區(qū)可適當“壓糧擴經(jīng)”，發(fā)展糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展好果蔬；提倡設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和特色產(chǎn)品。突出發(fā)展畜牧業(yè)，搞好養(yǎng)豬養(yǎng)禽，擴大牛、羊、兔等草食動物飼養(yǎng)。利用好水面，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖。林業(yè)要搞好綠化，發(fā)展經(jīng)濟林、防護林，某些地區(qū)要退耕還林。(2)對第二產(chǎn)業(yè)：以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。加快發(fā)展食品工業(yè)、飼料工業(yè)。適當發(fā)展建材工業(yè)和建筑業(yè)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要。加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快其結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。(3)對第三產(chǎn)業(yè)：千方百計開拓市場，搞活流通。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織，特別是外銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展民間運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。通過組織創(chuàng)薪，構(gòu)建適應(yīng)市場競爭的新型主體。抓好市場建設(shè)和管理，組織好產(chǎn)銷訂貨會，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。興辦并完善農(nóng)村服務(wù)性行業(yè)，積極發(fā)展信息、運輸、科教和金融等服務(wù)。建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，普及農(nóng)村義務(wù)教育，加強職業(yè)教育，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和創(chuàng)新。13．農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛及《仲裁法》規(guī)定的一般經(jīng)濟糾紛仲裁有哪些不同？(1)仲裁條件不同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛提請仲裁，當事人不需達成仲裁協(xié)議或約定仲裁條款，只要一方當事人先于訴訟向仲裁機構(gòu)提出仲裁申請，仲裁機構(gòu)即可受理。(2)仲裁機構(gòu)不同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的仲裁機構(gòu)是農(nóng)村土地承包仲裁委員會。農(nóng)村士地承包仲裁委員會根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的實際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會在當?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下設(shè)立。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的，其日常工作由當?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔。(3)仲裁裁決法律效力不同。一般經(jīng)濟糾紛仲裁的裁決是終局裁決。《仲裁法》第9條規(guī)定，仲裁實行一裁終局制度。裁決做出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或人民法院不予受理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛裁決不是終局的?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第48條規(guī)定，當事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。14．農(nóng)民專業(yè)合作社及公司之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在哪些地方？(1)設(shè)立目的不同。公司是典型的以營利為目的的社團法人，設(shè)立的目的在于為股東盈利。而農(nóng)民專業(yè)合作社則是一種非典型的營利法人，設(shè)立的主要目的在于為成員提供服務(wù)。(2)聯(lián)合的基礎(chǔ)不同。公司聯(lián)合的基礎(chǔ)是公司股東的出資，股東依照其出資享有股東權(quán)益，而農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合的基礎(chǔ)是成員的勞動或者勞動成果。(3)治理結(jié)構(gòu)不同。在公司制度中，治理權(quán)分配的基礎(chǔ)是公司注冊資本的構(gòu)成。在合作社制度中，治理權(quán)分配強調(diào)的是人人平等的原則，具體表現(xiàn)為對合作社事務(wù)的決策要由全體成員共同參及。(4)財產(chǎn)權(quán)利不同。在公司制度中，股東對公司的出資是公司資本的主要構(gòu)成，公司對股東的出資享有所有權(quán)。而在農(nóng)民專業(yè)合作社中，盡管成員對合作社的出資也是農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的主要來源，但農(nóng)民專業(yè)合作社僅對這些財產(chǎn)享有支配的權(quán)利而非所有權(quán)。(5)分配方式不同。在公司制度中，盈余分配的基礎(chǔ)是股東的出資比例或持有股份的比例，而農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配的基礎(chǔ)是成員及農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交易量（額）的比例。15．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容？(l)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。促進生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要內(nèi)容。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點是城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局。(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。16．農(nóng)民專業(yè)合作社成員賬戶制度的內(nèi)容是什么？為便于將合作社及成員和非成員的交易分別核算，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了成員賬戶這種核算方式。成員賬戶是指農(nóng)民專業(yè)臺作社在進行某些會計核算時，要為每位成員設(shè)立明細科目分別核算。成員賬戶的功能主要包括：(1)記錄成員出資情況；(2)記錄成員及合作社交易情況；(3)記錄量化給成員的公積金變化情況。成員賬戶的作用主要包括：(1)通過成員賬戶，可以分別核算其出資額和公積金變化情況，為成員承擔責任提供依據(jù)；(2)通過成員賬戶，可以為附加表決權(quán)的確定提供依據(jù)；(3)通過成員賬戶，可以為處理成員退社時的財務(wù)問題提供依據(jù)。17．試述《士地管理法》中征地補償?shù)臉藴省?1)征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。(2)征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。(3)征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。(4)征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的士地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。(5)被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。18．扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要政策措施有哪些？(1)產(chǎn)業(yè)政策傾斜《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第49條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應(yīng)當給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面。（2)財政補助《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第50條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)國家及社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。（3)金融支持《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第5l條規(guī)定，國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。（4）稅收優(yōu)惠《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第52條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。目前，國家財稅部門規(guī)定的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策主要有增值稅、所得稅和營業(yè)稅三個方面，農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受同等的稅收優(yōu)惠政策。(5)其他扶持措施各地、各有關(guān)部門和單位還可依法根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，制定相關(guān)的扶持措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。19．結(jié)合實例分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行立法規(guī)制的必要性。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，如2008年的“三鹿奶粉”事件、2009年在廣州接連爆發(fā)瘦肉精中毒事件等，正是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重、農(nóng)藥殘留量超標等問題，使得農(nóng)產(chǎn)品對人類身體健康和生命安全存在著潛在的、現(xiàn)實的威脅。因此有必要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行規(guī)制、管理。而法律作為上層建筑，是調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的最主要手段，是規(guī)制和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的最重要和最根本的選擇。維護人類社會的安全是法的最基本的功能之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量立法規(guī)制正當性基礎(chǔ)可以從以下三方面加以說明：首先，是人的安全需要。安全是個體的人得以存在的基礎(chǔ)，是國家實現(xiàn)其職能的目的，是一切經(jīng)濟活動順利進行的保障和前提。其次，是人的健康權(quán)保障。健康權(quán)是人身權(quán)的一項重要內(nèi)容，是享有其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)，及人身權(quán)有著密不可分的關(guān)系，尊重健康權(quán)也是尊重人權(quán)的必然，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行立法規(guī)制，是實現(xiàn)公民基本人權(quán)的重要救濟方式，也是實現(xiàn)人的尊嚴和價值目標的保障體系。最后，是國際競爭力增強的基礎(chǔ)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對于國家經(jīng)濟的發(fā)展以及我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的增強，有著重要的意義。要有效提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，必須在加速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、改進生產(chǎn)技術(shù)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平上下功夫。因此，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法規(guī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度等勢在必行。20．如何理解我國的林業(yè)建設(shè)方針？我國林業(yè)建設(shè)的方針是，“實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”。所謂“以營林為基礎(chǔ)”，是指要據(jù)營林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，把培育、發(fā)展森林資源放在林業(yè)建設(shè)的首位。所謂“普遍護林”，是指要提高全社會的護林意識，要求社會各方面都要認真、切實地保護現(xiàn)有的森林資源，使每一個社會成員都要履行保護森林資源的職責。所謂“大力造林”，是指要在認真保護現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，積極開展植樹造林，培育新的森林資源，擴大森林面積，提高森林覆蓋率。所謂“采育結(jié)合”，是指要把采伐森林和培育森林資源有機地結(jié)合起來，互為促進，互為條件，在不斷擴大森林面積的基礎(chǔ)上有計劃地采伐森林。在有計劃采伐森林的同時，不斷地擴大森林面積。所謂“永續(xù)利用”，是指在合理利用森林的基礎(chǔ)上，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)，達到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。21．《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保護的主要制度有哪些？(1)保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)；(2)減輕農(nóng)民負擔；(3)農(nóng)村公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護；(4)農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護；(5)農(nóng)民權(quán)益的行政保護；(6)對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法救濟。22．試述解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的途徑。(1)協(xié)商或和解。即當事人因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛，在自愿基礎(chǔ)上，自行解決糾紛的方式。(2)調(diào)解。即當事人因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛，在自愿基礎(chǔ)上，將糾紛提交有關(guān)機構(gòu)，在其主持下解決爭議的方式。(3)仲裁。即當事人因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛，請求農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)對其爭議依法進行裁決而解決爭議的方式。(4)訴訟。即當事人因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛，請求人民法院依法對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛進行解決的方式。23．試述農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當載明哪些事項？(1)名稱和住所；(2)業(yè)務(wù)范圍；(3)成員資格及入社、退社和除名；(4)成員的權(quán)利和義務(wù)；(5)組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；(6)成員的出資方式、出資額；(7)財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；(8)章程修改程序；(9)解散事由和清算辦法；(10)公告事項及發(fā)布方式；(11)需要規(guī)定的其他事項。24．試述我國漁業(yè)資源增殖保護的主要措施？(1)禁止性行為的規(guī)定。《漁業(yè)法》第30條是對于禁止性行為的規(guī)定，主要有：禁止破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈，即禁止毒魚、炸魚、電魚行為；禁止制造、銷售禁用漁具；對漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等等。(2)確立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護制度。水產(chǎn)種質(zhì)資源是漁業(yè)資源的重要組成部分，《漁業(yè)法》第29條的有關(guān)規(guī)定，有益于水生動植物種群的繁衍和生物多樣性的保護。(3)強調(diào)水生野生動植物的重點保護。(4)漁業(yè)資源環(huán)境保護的規(guī)定。25．論述我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的重點。(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。老年農(nóng)民沒有退休工資，也沒有養(yǎng)老保險，日趨小型化的農(nóng)村家庭沒有能力承擔老人的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，應(yīng)當通過兩個途徑解決：第一，應(yīng)當由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依靠自身的經(jīng)濟力量解決一部分；第二，國家作為社會公共管理職能的承擔者，應(yīng)當擔負其解決養(yǎng)老問題的絕大部分責任。一方面通過國家投人的方式在農(nóng)村推定養(yǎng)老保險制度；另一方面，國家還可以通過政策制度鼓勵其他社會資金對農(nóng)村養(yǎng)老保險的投入，爭取更多地力量投入到農(nóng)村社會保障事業(yè)建設(shè)中。(2)農(nóng)村醫(yī)療問題。我國農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨五大問題：貧困地區(qū)傳染病發(fā)病率高；農(nóng)村衛(wèi)生投入不足；農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才少；農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后；農(nóng)村合作醫(yī)療問題多。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保證體制，從以下方面著手：第一，繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保障道路；第二，應(yīng)當加強初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)；第三，應(yīng)當加強相關(guān)配套制度建設(shè)。(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補救機制，是所有現(xiàn)代國家的社會保障體系中必不可少的基本組成部分，是社會保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”。農(nóng)村最低生活保障制度要和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)，從我國的基本國情出發(fā)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保障線，具體標準要參照當?shù)鼐用窬S持最低生活所需的基本支出來確定。中央政府應(yīng)當加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。26．義務(wù)教育的特征。(1)義務(wù)教育的全民性。義務(wù)教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務(wù)教育的以外，都必須入學接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。(2)義務(wù)教育的義務(wù)性。義務(wù)教育的義務(wù)性，表現(xiàn)在實施義務(wù)教育既是國家對人民的義務(wù)，也是監(jiān)護人對國家和社會應(yīng)盡的公民的基本義務(wù)之一。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，國家的義務(wù)主要表現(xiàn)在：保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；合理設(shè)置小學、初級中等學校，是兒童、少年就近入學；鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國家規(guī)定的基本要求舉辦學校；保證義務(wù)教育財政撥款的增長比例；對困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給及經(jīng)費上的補助；培養(yǎng)義務(wù)教育的師資等。(3)義務(wù)教育的免費性。義務(wù)教育的免費性是指國家對接受義務(wù)教育的學生免除全部或者大部分的就學費用，這是世界各國義務(wù)教育的公共特點。(4)義務(wù)教育的強迫性。義務(wù)教育的強迫性表現(xiàn)為義務(wù)教育是依法由國家強制力保證推行的。(5)義務(wù)教育的公共性。義務(wù)教育的公共性是指義務(wù)教育是面向全體國民的教育。實施義務(wù)教育的學校及宗教分離，義務(wù)教育由國家設(shè)立或者批準的學校實施，在由國家和各級地方政府設(shè)立的學校工作的教職員是公務(wù)員。(6)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的基礎(chǔ)性是指義務(wù)教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。義務(wù)教育必須完成規(guī)定的年限，義務(wù)教育只進行國民基本素質(zhì)的教育，向高一級學校輸送人才必須以此為前提。27．如何正確認識農(nóng)業(yè)法及農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系？十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。并明確指出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志，是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級的意志，在上升為法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。在法律及政策的關(guān)系上，一是黨的政策指導(dǎo)社會主義法律的制定和實施，黨的政策決定法律的性質(zhì)，任務(wù)，內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國家意志的屬性，以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國家強制力的屬性，這就使黨的政策的實施，不僅可以得到黨的紀律保證，而且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相對的穩(wěn)定。無論是從依法治國的主體來看，還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位來看，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)在國家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實行依法治國，很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行。這就要求我們，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張及人民的意志以法律的形