政府采購實(shí)務(wù)講解

政府采購實(shí)務(wù)操作講解水利部預(yù)算執(zhí)行中心北京3.19-3.209/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班一、2014年新變化二、政府采購預(yù)算編制

三、2013-2014年政府集中采購目錄四、政府采購計(jì)劃、執(zhí)行情況的報(bào)送五、批量采購六、申報(bào)審批

主要內(nèi)容9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班一、2014年新變化（一）、使用新系統(tǒng)帶來的變化（二）、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑的變化（三）、政府采購計(jì)劃、執(zhí)行報(bào)送要求變化9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（一）使用新系統(tǒng)帶來的變化1、控制模式變了，引入預(yù)算指標(biāo)2、計(jì)劃及執(zhí)行情況的內(nèi)容變了，新的錄入界面3、編制計(jì)劃的形式變了，可以按品目錄入，也可以按照項(xiàng)目錄入，分為審批類和非審批類計(jì)劃4、批量采購和采購計(jì)劃進(jìn)行了融合。5、政府計(jì)劃和進(jìn)口、變更采購方式審批進(jìn)行融合。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班1、預(yù)算指標(biāo)控制

在編制政府采購計(jì)劃前，一級預(yù)算單位從該系統(tǒng)審批版（即財(cái)政部國庫司）導(dǎo)入預(yù)算指標(biāo)，每編制一條采購計(jì)劃都需要首先找到對應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)(由于部門預(yù)算尚未下達(dá)，系統(tǒng)內(nèi)暫用二上預(yù)算)。

注意:導(dǎo)入的預(yù)算指標(biāo)全部是政府采購預(yù)算指標(biāo)，沒有編制政府采購預(yù)算的將無預(yù)算指標(biāo)可用，需要首先補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算，審批通過后增加該項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班預(yù)算指標(biāo)導(dǎo)入流程國庫司支付系統(tǒng)一級預(yù)算單位政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)(審批版)分發(fā)給下級單位政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)(部門版)9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班需注意的的幾個(gè)問題編制政府采購計(jì)劃后，預(yù)算自動扣減。沒有預(yù)算指標(biāo)，無法編制計(jì)劃。重新編輯計(jì)劃后，有時(shí)預(yù)算列表會清空，但可保存。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班2、新的錄入界面9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班3、政府采購計(jì)劃—錄入形式及其他變動原系統(tǒng)1、錄入形式，按照資金性質(zhì)錄入(一般公共預(yù)算和政府性基金)，分開匯總的2、批量獨(dú)立3、變更采購方式、進(jìn)口獨(dú)立（中央單位變更政府采購方式審批管理系統(tǒng)）新系統(tǒng)1、按照品目或者項(xiàng)目錄入2、批量融合3、方式、進(jìn)口融合即通過編制政府采購計(jì)劃的方式，報(bào)送批量采購計(jì)劃、申報(bào)審批項(xiàng)目9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑的變化（1）組織形式：政府集中-批量；其他。

部門集中-批量；其他

分散采購（2）采購方式：公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判單一來源詢價(jià)協(xié)議供貨-網(wǎng)上競價(jià)定點(diǎn)采購（3）中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑：首先，判斷是否專門面對中小企業(yè)（即中小企業(yè)辦法中規(guī)定的預(yù)留采購份額）。

其次，根據(jù)政府采購中小企業(yè)的定義，需對生產(chǎn)商、制造商進(jìn)行雙判斷，從大原則。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（三）、政府采購計(jì)劃、執(zhí)行報(bào)送要求變化1、計(jì)劃、執(zhí)行情況報(bào)送方式發(fā)生變化原來1、每季度最后一個(gè)月20日之前集中報(bào)送計(jì)劃2、采購計(jì)劃匯總報(bào)送之后可錄入執(zhí)行現(xiàn)在1、隨時(shí)錄入計(jì)劃2、采購計(jì)劃備案之后可錄入執(zhí)行9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班2、批量采購品目范圍擴(kuò)大原來臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)現(xiàn)在臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、復(fù)印紙（京內(nèi)）、碎紙機(jī)（京內(nèi)）9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班3、采購計(jì)劃編制流程發(fā)生變化原來：采購計(jì)劃編制完成后，統(tǒng)一匯總報(bào)送?，F(xiàn)在：采購計(jì)劃可分批報(bào)送。采購計(jì)劃編制—待上報(bào)采購申請—已上報(bào)采購申請

注意：批量采購計(jì)劃無法追加（減）9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班采購計(jì)劃編制流程9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班采購計(jì)劃查詢（1）綜合查詢9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（2）通過預(yù)算查詢9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班兩種方式的區(qū)別和注意事項(xiàng)綜合查詢可以通過采購申請編碼、采購單位名稱（注意）、品目名稱、計(jì)劃采購日期、填報(bào)日期、組織形式、采購方式、狀態(tài)查詢到具體的采購計(jì)劃通過預(yù)算項(xiàng)目查詢可以查詢到基本支出、項(xiàng)目支出里的所有計(jì)劃9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班采購計(jì)劃報(bào)送流程3、政府采購計(jì)劃報(bào)送流程發(fā)生變化原來：每一級次的單位都有兩個(gè)賬號，即編制賬號和匯總賬號。使用編制賬號編制單位本級的采購計(jì)劃，報(bào)至本單位匯總賬號；使用本單位匯總賬號匯總下級單位采購計(jì)劃。本單位采購計(jì)劃與下級單位采購計(jì)劃在匯總賬號里匯總之后報(bào)送至上級單位。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班現(xiàn)在：逐級匯總報(bào)送：每一級次的單位（有下級單位）有一個(gè)匯總賬號，下級單位的采購計(jì)劃報(bào)送至上級單位的匯總賬號，單位本級的采購計(jì)劃報(bào)送至上級單位的匯總賬號。如：鄭州黃河河務(wù)局中牟黃河河務(wù)局—河南黃河河務(wù)局鄭州黃河河務(wù)局—黃河水利委員會河南黃河河務(wù)局—黃河水利委員會—水利部9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班報(bào)送流程圖9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班需注意：1、預(yù)算控制2、報(bào)送流程9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班二、政府采購預(yù)算編制工作編制依據(jù)存在問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班編制依據(jù)1、行政事業(yè)項(xiàng)目和基建項(xiàng)目

要求凡納入國務(wù)院公布的《中央單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的集中采購品目和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購金額。2、通用類設(shè)備編制標(biāo)準(zhǔn)

《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫[2012]49號）：中央單位要全面編制政府采購預(yù)算，大力推進(jìn)部門預(yù)算細(xì)化工作。通用辦公設(shè)備家具的政府采購預(yù)算要根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（財(cái)行[2011]78號）規(guī)定編制。臺式計(jì)算機(jī)6000元、便攜式計(jì)算機(jī)10000元、打印機(jī)10000元等9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班存在問題未編（如：1、超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目未編制政府采購預(yù)算，包括修繕購置類項(xiàng)目、外部委托項(xiàng)目等；2、同一項(xiàng)目中與同一供應(yīng)商簽訂多個(gè)委托合同，單個(gè)委托未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)，但合同間明顯存在著連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)依內(nèi)容和供應(yīng)商情況進(jìn)行編制；3、集中采購目錄內(nèi)的品目未編制政府采購預(yù)算）少編（如：避免直接支付或公開招標(biāo)）帶來的問題：申報(bào)審批無相應(yīng)的預(yù)算或預(yù)算金額不足，無法報(bào)批，需年中追加預(yù)算9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班三、2013-2014年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（一）、政府集中采購目錄（二）、分散采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（三）、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（四）、組織形式和采購方式9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（一）政府集中采購目錄：9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班品目變化1、新增加的品目2、完善的品目3、變更較大的品目4、名稱更改的品目5、刪除的品目9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班

1、新增加的品目顯示器：指臺式計(jì)算機(jī)的液晶顯示器合同能源管理服務(wù)：中央預(yù)算單位與節(jié)能服務(wù)公司以合同形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，中央預(yù)算單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤的服務(wù)項(xiàng)目。打印復(fù)印用通用耗材：指打印、復(fù)印用鼓粉盒。乘用車：指單價(jià)在5萬元以上的轎車、越野車、商務(wù)車?？蛙嚕褐竼蝺r(jià)在5萬元以上的小型客車、大中型客車。打印設(shè)備：指噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、熱式打印機(jī)、針式打印進(jìn)。外交專用的外交文書打印設(shè)備、貼紙（簽證、認(rèn)證）打印機(jī)、護(hù)照打印機(jī)、護(hù)照加注及旅行證打印機(jī)除外。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班2、完善的品目以下品目在備注里完善了說明。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：僅限于非系統(tǒng)集成項(xiàng)目。掃描儀：外交專用的護(hù)照照片掃描儀除外。鍋爐：指額定蒸發(fā)量為1t/h(含以上的鍋爐)

空調(diào)機(jī)：指除中央空調(diào)（中央空調(diào)指冷水機(jī)組、溴化鋰吸收式冷水機(jī)組、水源熱泵機(jī)組等）以外的空調(diào)。物業(yè)管理服務(wù)：明確了“園林綠化”屬于該品目。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班3、工程類品目變更較大由原來的“統(tǒng)一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修”變更為四個(gè)品目：限額內(nèi)工程、裝修工程、拆除工程、修繕工程。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班4、名稱更改的品目“汽車維修”更改為車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)?！捌嚤ｋU(xiǎn)”更改為機(jī)動車保險(xiǎn)服務(wù)?！捌嚰佑汀备臑檐囕v加油服務(wù)?！皺C(jī)關(guān)辦公場所物業(yè)管理”更改為物業(yè)管理服務(wù)。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班5、刪除的品目新目錄刪除了貨物類中的3個(gè)品目：移動存儲設(shè)備、照相機(jī)、文印設(shè)備。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（二）、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目外，各部門自行采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。（三）、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，200萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。

9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（四）、組織形式和采購方式政府采購的組織實(shí)施方式分為4種：單個(gè)項(xiàng)目采購（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源）、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、網(wǎng)上競價(jià)。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班1、單個(gè)項(xiàng)目采購（1）公開招標(biāo)公開招標(biāo)指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)：工程項(xiàng)目：200萬元以上貨物與服務(wù)項(xiàng)目：120萬元以上9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（2）邀請招標(biāo)指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（3）競爭性談判招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（4）詢價(jià)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（5）單一來源只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班2、協(xié)議供貨規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，日常采購頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項(xiàng)目?？梢苑謩e實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購。《中央單位政府集中采購管理實(shí)施辦法》（財(cái)庫[2007]3號）信息類產(chǎn)品如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、汽車、空調(diào)等實(shí)行協(xié)議供貨。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班空調(diào)政策依據(jù)：《關(guān)于2013-2014年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購有關(guān)事宜的通知》（國機(jī)采[2013]14號）協(xié)議供貨產(chǎn)品范圍：普通民用定速空調(diào)、普通民用變頻空調(diào)、特殊民用空調(diào)、商用空調(diào)、精密恒溫恒濕空調(diào)。其中需履行批量采購程序的：普通民用變頻空調(diào)、普通民用定速空調(diào)（分體壁掛機(jī)、柜機(jī)）9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班3、定點(diǎn)采購對特定的貨物及服務(wù)，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等法定采購方式，確定提供貨物及服務(wù)的供應(yīng)商范圍，并就貨物及服務(wù)內(nèi)容與其簽訂協(xié)議，按照協(xié)議的規(guī)范為采購人提供相應(yīng)貨物及服務(wù)的一種采購形式。汽車維修、保險(xiǎn)、加油、會議（2萬元以上）、印刷、工程監(jiān)理、物業(yè)管理等8類服務(wù)以及部分工程項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)采購。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班汽車維修范圍：部直屬在京各單位政策依據(jù)：《關(guān)于2013-2015年中央國家機(jī)關(guān)汽車維修定點(diǎn)采購工作有關(guān)事宜的通知》（國機(jī)采字[2013]7號）、《關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)2013-2014年度內(nèi)部汽車維修廠和內(nèi)部加油站集中報(bào)備的通知》（國機(jī)采字[2013]10號）單位內(nèi)部設(shè)有汽車維修廠或?qū)ｉT維修機(jī)構(gòu)的，填報(bào)《中央國家機(jī)關(guān)單位內(nèi)部汽車維修申報(bào)表》，經(jīng)部預(yù)算執(zhí)行中心審核后報(bào)國采中心，國采中心審核同意備案的，方可維修本單位車輛。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班印刷范圍：部直屬在京各單位政策依據(jù)：《關(guān)于2013年中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷工作有關(guān)事宜的通知》(國機(jī)采[2013]1號)各單位內(nèi)部如有印刷廠或文印中心（室），應(yīng)于2013年2月28日之前申請內(nèi)部定點(diǎn)印刷廠資格。在中央政府采購網(wǎng)上提交《中央國家機(jī)關(guān)內(nèi)部定點(diǎn)印刷廠資格申請表》后，將其打印并由印刷廠上級單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，傳真至采購中心，并抄送預(yù)算執(zhí)行中心一份進(jìn)行備案。各單位內(nèi)部定點(diǎn)印刷廠只允許從事本單位內(nèi)部的印刷業(yè)務(wù)。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班物業(yè)管理服務(wù)范圍：部直屬在京各單位關(guān)于成交供應(yīng)商的確定：（一）單次采購預(yù)算在50萬元以下的采購項(xiàng)目，各單位可自行選擇到定點(diǎn)或非定點(diǎn)供應(yīng)商處采購。（二）單次采購預(yù)算在50萬（含）以上120萬以下的，各單位采購小組應(yīng)在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇2家企業(yè)（專業(yè)保安和專業(yè)保潔類項(xiàng)目應(yīng)在第四包保安或第五包保潔的定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇），同時(shí)通過中央政府采購網(wǎng)用戶平臺中的物業(yè)定點(diǎn)企業(yè)抽取系統(tǒng)另行隨機(jī)抽取不少于1家企業(yè)參與競價(jià)。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班通過物業(yè)定點(diǎn)企業(yè)抽取系統(tǒng)另行隨機(jī)抽取企業(yè)需遵循以下原則：單次采購金額在50萬（含）以上80萬以下的綜合物業(yè)類項(xiàng)目需在二級和三級資質(zhì)企業(yè)中抽??；單次采購金額在80萬（含）以上120萬以下的綜合物業(yè)類項(xiàng)目需在一級和二級資質(zhì)企業(yè)中抽??；預(yù)算金額50萬（含）以上的專業(yè)保安和專業(yè)保潔類項(xiàng)目在保安或保潔企業(yè)中抽取。采購小組按照“同等質(zhì)量，價(jià)格最優(yōu)”的原則及事先確定的其他評審辦法確定成交供應(yīng)商。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（三）單次采購預(yù)算在120萬（含）以上的，除涉密等特殊項(xiàng)目外，采購中心將面向社會實(shí)行公開招標(biāo)。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班四、政府采購計(jì)劃、執(zhí)行情況的報(bào)送（一）政府采購計(jì)劃編報(bào)要求（二）政府采購執(zhí)行情況編報(bào)要求9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（一）政府采購計(jì)劃編報(bào)要求1、政府采購計(jì)劃報(bào)送依據(jù)2、政府采購計(jì)劃報(bào)送要求3、政府采購計(jì)劃報(bào)送中存在的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班1、政府采購計(jì)劃報(bào)送依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好2014年中央單位政府采購計(jì)劃和執(zhí)行情況編報(bào)工作的通知》（財(cái)庫[2013]205號）9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班2、政府采購計(jì)劃報(bào)送要求非批量采購計(jì)劃報(bào)送時(shí)間：隨時(shí)報(bào)送批量采購計(jì)劃報(bào)送時(shí)間：臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)，分別于每月5日前報(bào)送下月批量采購計(jì)劃；復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、復(fù)印紙（京內(nèi)）、碎紙機(jī)（京內(nèi)），分別于3月5日、6月5日、9月5日、12月5日前報(bào)送下個(gè)季度批量采購計(jì)劃。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班采購計(jì)劃狀態(tài)的查看編輯狀態(tài)編輯完成待上報(bào)待審核財(cái)政部備案中已備案退回撤銷9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班3、政府采購計(jì)劃報(bào)送中存在的問題1、沒有按照正確的組織形式和采購方式編制政府采購計(jì)劃政府采購組織形式：政府集中采購、部門集中采購、分散采購。

政府集中采購是指由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心）依據(jù)政府制定的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，以及必須采取的市場競爭機(jī)制和一系列專門操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購。政府集中采購目錄內(nèi)的品目需執(zhí)行政府集中采購。部門集中采購是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施納入部門集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)的采購活動。水利部部門集中采購品目：泵，發(fā)電機(jī)，變頻設(shè)備，車、船用燈，水下照明燈，應(yīng)急照明燈，絕緣電線和電纜，鉆探機(jī)，樁工機(jī)械，排灌機(jī)械，特種作業(yè)船，機(jī)動船，加工天然石材、石料，其他橡膠制品。分散采購是指政府采購中采購人對集中采購目錄以外的貨物、工程、服務(wù)進(jìn)行的非集中采購。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班2、車輛采購不在中央行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算表中

凡在中央行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算表有申報(bào)的方可進(jìn)行車輛采購。預(yù)算表中有多種車型，包括轎車、越野車、小型客車、大中型客車等。政府采購計(jì)劃購買的車輛應(yīng)與預(yù)算表中車輛類型保持一致。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班3、超出資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，臺式計(jì)算機(jī)采購價(jià)格不超過6000元，便攜式計(jì)算機(jī)價(jià)格不超過10000元。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班4、超過公開招標(biāo)限額卻未公開招標(biāo)

政府采購貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)采購金額達(dá)到120萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，200萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（二）政府采購執(zhí)行情況編報(bào)要求1、政府采購執(zhí)行情況報(bào)送依據(jù)2、政府采購執(zhí)行情況報(bào)送要求3、政府采購執(zhí)行情況報(bào)送中存在的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班1、政府采購執(zhí)行情況報(bào)送依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好2014年中央單位政府采購計(jì)劃和執(zhí)行情況編報(bào)工作的通知》（財(cái)庫[2013]205號）《財(cái)政部關(guān)于做好2014年全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》（財(cái)庫[2013]206號）9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班2、政府采購執(zhí)行情況報(bào)送要求1、報(bào)送時(shí)間：政府采購計(jì)劃備案后即可錄入執(zhí)行情況2、年報(bào)報(bào)送時(shí)間：于2015年1月15日前將年報(bào)的紙質(zhì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)送至我中心。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班3、政府采購執(zhí)行情況報(bào)送中存在的問題1、采購金額超資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)2、車輛采購不在中央行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算表中3、未執(zhí)行批量采購4、未采用正確的組織形式和采購方式9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班五、批量采購（一）、批量集中采購品目（二）、報(bào)送時(shí)間（三）、報(bào)送流程（四）、2014年3月份批量集中采購報(bào)送中出現(xiàn)的問題（五）、中央單位批量集中采購管理暫行辦法（六）、批量集中采購中標(biāo)信息查詢9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班批量集中采購，是對一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購品目，由采購人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購需求后交由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購的一種采購模式。

實(shí)施批量集中采購的背景：協(xié)議供貨存在的問題；要求厲行節(jié)約；通用設(shè)備購置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批量采購工作9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班根據(jù)《關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中

采購工作的通知》（財(cái)辦庫〔2013〕334號），品目擴(kuò)大至九類。臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)（京內(nèi)）、復(fù)印紙（京內(nèi)）。（一）批量集中采購品目9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班中央預(yù)算單位批量集中采購品目配置參考9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班

1、臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)按月報(bào)送（每月5前報(bào)送下月采購計(jì)劃）。

2、空調(diào)機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)（京內(nèi)）、復(fù)印紙（京內(nèi)）按季度報(bào)送（每季度最后一個(gè)月5日前報(bào)送下季采購計(jì)劃）。（二）報(bào)送時(shí)間9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班

采購申請編制-待上報(bào)采購申請-已上報(bào)采購申請逐級匯總報(bào)送：每一級次的單位都有一個(gè)匯總賬號，下級單位的采購計(jì)劃報(bào)送至上級單位的匯總賬號，單位本級的采購計(jì)劃報(bào)送至上級單位的匯總賬號。（三）報(bào)送流程9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班

1、計(jì)劃采購日期填錯。如3月份的批量采購計(jì)劃，在“計(jì)劃采購日期”中錯選為2014-2。（四）2014年3月份批量集中采購報(bào)送中出現(xiàn)的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班

2、代理機(jī)構(gòu)錯選。如錯選為“中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心”。（四）2014年3月份批量集中采購報(bào)送中出現(xiàn)的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班

3、批量采購計(jì)劃與政府采購計(jì)劃。在水利部系統(tǒng)中，批量采購計(jì)劃與政府采購計(jì)劃是分開編制的，報(bào)送批量采購計(jì)劃后，仍需在政府采購計(jì)劃模塊中編制批量采購計(jì)劃的信息。財(cái)政部政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)已將批量采購計(jì)劃與政府采購計(jì)劃融合，只編制一次即可。（四）2014年3月份批量集中采購報(bào)送中出現(xiàn)的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班

4、未上報(bào)在待上報(bào)采購申請里點(diǎn)擊“上報(bào)”。

（四）2014年3月份批量集中采購報(bào)送中出現(xiàn)的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班5、已撤銷的采購申請需重新編制。6、“傳真機(jī)”對應(yīng)采購品目為“傳真通信設(shè)備”。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班7、批量采購品目選擇非批量采購計(jì)劃時(shí)，無法報(bào)送至財(cái)政部單機(jī)版系統(tǒng)中備案。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班8、采購數(shù)量一欄顯示灰色，無法錄入9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班9、收貨人信息無法填寫9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班建議填報(bào)方式、報(bào)送方式同一品目的采購計(jì)劃編制一條采購計(jì)劃（收貨人可以多選）。確認(rèn)采購日期填報(bào)無誤后報(bào)送。統(tǒng)一報(bào)送本單位采購計(jì)劃。批量采購計(jì)劃與其他政府采購計(jì)劃錯開時(shí)間報(bào)送。報(bào)送后核對信息，勿把之前編錯導(dǎo)致退回的采購計(jì)劃重新上報(bào)。9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)協(xié)議供貨比例：10%；批量集中采購情況備案。（五）中央單位批量集中采購管理暫行辦法9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班（五）中央單位批量集中采購管理暫行辦法9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班水利預(yù)算執(zhí)行網(wǎng)：http:///（每月的中標(biāo)信息可在水利預(yù)算執(zhí)行網(wǎng)上的批量采購模塊里查詢）。中國政府采購網(wǎng)中央政府采購網(wǎng)（六）批量集中采購中標(biāo)信息查詢9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班六、申報(bào)審批（一）、主要依據(jù)（二）、工作中存在的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班銳得PPT炫彩立體圖表

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫[2007]119號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫[2009]48號）有關(guān)規(guī)定，政府采購申報(bào)審批主要包括以下幾類：一是中央單位及其所屬單位所有達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)因特殊情況采用公開招標(biāo)以外采購方式的項(xiàng)目；二是中央單位及其所屬單位因公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)其他采購方式的項(xiàng)目；三是需采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目。

申報(bào)審批工作9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班進(jìn)口產(chǎn)品——政策要求主要依據(jù)

《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號）

《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號）9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》1、基本思想：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，當(dāng)采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，實(shí)行審核制度。2、主要目的：規(guī)范采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的行為，而非限制采購進(jìn)口產(chǎn)品。3、基本原則：對于國內(nèi)能夠滿足需求且能夠以合理商業(yè)條件獲取的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法要求采購本國產(chǎn)品，不得采購進(jìn)口產(chǎn)品；確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，對所有外國供應(yīng)商實(shí)行最惠國待遇，確保公開、公平、公正和透明。4、其他說明：進(jìn)口產(chǎn)品的認(rèn)定9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》1、關(guān)于關(guān)境和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)品認(rèn)定2、關(guān)于已在境內(nèi)多次流轉(zhuǎn)進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)定3、關(guān)于行業(yè)主管部門意見4、關(guān)于采購執(zhí)行問題5、關(guān)于政府集中采購執(zhí)行6、關(guān)于論證專家的問題9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班進(jìn)口產(chǎn)品——存在問題基礎(chǔ)材料提交完整性、準(zhǔn)確性申請理由說明充分性專家論證材料有效性9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班應(yīng)提交材料包括：申請正文、項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件和計(jì)劃報(bào)送文件、進(jìn)口產(chǎn)品申請表、專家論證意見、專家名單、律師資格證和產(chǎn)品清單、基建項(xiàng)目提交初步設(shè)計(jì)批復(fù)等。需要注意的問題：（1）產(chǎn)品清單應(yīng)當(dāng)包括采購產(chǎn)品名稱、數(shù)量和價(jià)格；（2）非限制性進(jìn)口產(chǎn)品不需要提交行業(yè)主管部門意見表；（3）基建項(xiàng)目提交初設(shè)批復(fù)，行政事業(yè)類項(xiàng)目提供實(shí)施方案等，以證明預(yù)算內(nèi)有采購相應(yīng)設(shè)備或服務(wù)的安排；（4）表中涉及信息前后要一致，包括所屬項(xiàng)目名稱要與預(yù)算批復(fù)名稱一致，申請表項(xiàng)目名稱與專家論證中名稱一致。（5）所屬項(xiàng)目金額只寫當(dāng)年預(yù)算（跨年度項(xiàng)目）基礎(chǔ)材料提交完整性、準(zhǔn)確性9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班財(cái)政部要求：財(cái)政部要求只有在國內(nèi)無相應(yīng)產(chǎn)品，或國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足需要時(shí)方可申請進(jìn)口。但國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足要求時(shí)，需詳細(xì)說明國內(nèi)和進(jìn)口產(chǎn)品的具體技術(shù)指標(biāo)差別，同時(shí)闡述項(xiàng)目必須使用高性能指標(biāo)產(chǎn)品的具體理由。需要注意的問題：（1）注意前后一致，如有些單位申請表中寫國內(nèi)無此類產(chǎn)品，但專家論證國內(nèi)無法滿足；（2）專家論證表中分為原因闡述和專家意見，一定要在專家意見中說明情況；（3）進(jìn)口不能涉及品牌，指定品牌必須同時(shí)論證單一來源。比如有單位申請舉例國外成熟有**品牌等。不行。（4）國內(nèi)明確已有成熟產(chǎn)品不予申請。如存儲系統(tǒng)。申請理由說明充分性9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班財(cái)政部要求：專家應(yīng)當(dāng)具有5個(gè)以上單數(shù)，且與本單位無行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中要有專職律師。需要注意的問題：（1）專家人數(shù)一定要是單數(shù)，“多不勝單”。（2）專家意見“不再多，在于準(zhǔn)?！睂＜艺撟C材料有效性9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班進(jìn)口產(chǎn)品——實(shí)際操作三種情形說明：鼓勵進(jìn)口、限制進(jìn)口、其他進(jìn)口各情形應(yīng)提交材料：①《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》；②關(guān)于鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；③進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》；④專家組出具的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》；⑤其他材料：預(yù)算文件、專家名單、律師資格證復(fù)印件、計(jì)劃報(bào)送材料、申請正文建議一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)申請，避免一個(gè)項(xiàng)目反復(fù)修改延誤其他項(xiàng)目申請時(shí)間

9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班變更采購方式——政策要求制定背景

《政府采購法》第27條主要依據(jù)

《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》（財(cái)庫[2009]48號文）

《財(cái)政部關(guān)于對中央單位申請單一來源采購實(shí)行審核前公示相關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2011〕130號）

9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班變更采購方式——存在問題基礎(chǔ)材料提交完整性申請理由說明充分性9/11/2022政府采購實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班需要注意的問題：（1）提供的單一來源公示材料要與專家論證手寫意見保持完整一致；（2）單一來源進(jìn)口產(chǎn)品，建議不要分開報(bào)。如部分單位申請將單一來源、進(jìn)口申請分別歸集，由于辦理時(shí)間不一樣，導(dǎo)致與財(cái)政部解釋溝通增多，影響申請時(shí)間；（3）基建項(xiàng)目提交初設(shè)批復(fù)，行政事業(yè)類項(xiàng)目提供實(shí)施方案等，以證明預(yù)算內(nèi)有采購相應(yīng)設(shè)備或服務(wù)的安排；（4）表中涉及信息前后要一致，包括所屬項(xiàng)目