“雙代會”知識問答

55/55“雙代會"知識問答教代會性質(zhì)、地位和職權(quán)學校為什么要建立教代會制度？答：首先，這是落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的需要。知識分子是工人階級重要組成部分。學校則是知識分子最為集中的地方.辦好一所學校,應(yīng)當全心全意依靠廣大教職工,調(diào)動各方面的積極性。教職工代表大會能夠集中全校教職工的智慧和力量，在辦學中發(fā)揮重要作用；其次，是保障教職工依法行使民主權(quán)利的需要。我國的憲法規(guī)定了人民當家作主以及職工參與民主管理的權(quán)利。教育法和教師法對學校建立健全教職工代表大會制度和教師通過教職工代表大會等形式參與學校民主管理作了進一步規(guī)定；第三,是加強和推進基層單位民主建設(shè)的需要。建設(shè)富強、民主和文明的社會主義現(xiàn)代化國家是我們黨提出的奮斗目標。實現(xiàn)這一目標，最基礎(chǔ)的工作要從基層做起，重視和加強民主建設(shè)。江澤民總書記在黨的“十五大”報告中談到擴大基層民主時指出：“堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度,組織職工參與改革和管理，維護職工合法權(quán)益”。實踐表明,教職工代表大會是學校教職工有領(lǐng)導有組織民主參與的渠道，促進了基層民主建設(shè)；第四，是進一步完善學校管理體制改革的需要。教職工代表大會制度是學校管理體制的重要組成部分。教代會在同級黨組織領(lǐng)導下開展工作.實行校長負責制的中小學校,教代會是學校領(lǐng)導體制的組成部分。怎樣理解教代會是學校教職工行使民主權(quán)利，參與學校民主管理的基本形式？答：教代會是學校教職工行使民主權(quán)利，參與學校民主管理的基本形式，主要鑒于以下幾方面原因:（l）教代會具有廣泛的群眾性.教職工代表來自學校各個方面,涵蓋了學校各個層次的教職工.（2）教代會具有一定的權(quán)威性。教代會暫行條例規(guī)定,教代會在規(guī)定范圍里行使其各項職權(quán)。教代會審議通過或決定的事項,學校有關(guān)方面應(yīng)當實施、執(zhí)行。教代會的提案,有關(guān)方面應(yīng)當認真落實、處理。（３）教代會具有較完備的工作制度和組織體系。教代會有諸如會議、提案、表決、培訓和檔案管理等一系列工作制度;有縱橫交錯的組織體系，如校、院（系）級教代會、各專門工作委員會（小組）以及工作機構(gòu)等。（4)教代會具有一定的法律地位。我國教育法和教師法都對教代會作了明確規(guī)定。原教育部和全國教育工會專門頒布了教代會法規(guī)。教代會工作納人了法制化軌道。（5）教代會經(jīng)受了實踐檢驗。學校教代會從試點到普及,經(jīng)過了十多年時間，在學校改革和發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。教代會這一形式已經(jīng)為廣大教職工和各級領(lǐng)導所認可。由此可見.教代會與學校其他民主管理形式相比較,具有更多的優(yōu)越性,將其作為學校民主管理的基本形式當之無愧。當然,這并不意味教代會是學校民主管理的唯一形式。教代會可以和其他民主管理形式相互補充.教代會的基本任務(wù)是什么？答:學校教職工代表大會的基本任務(wù)是:堅持黨的基本路線,貫徹黨的方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)；正確處理國家、集體和教職工個人三者利益關(guān)系;維護教職工合法權(quán)益,保障教職工參與學校的民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利；團結(jié)和動員教職工投身教育改革,完成教育教學、科研、管理、服務(wù)等各項任務(wù)，群策群力，辦好學校.教代會在學校中的地位如何?答:教職工代表大會屬于教職工民主管理范疇，它與學校行政管理相輔相成,互相促進。教代會在同級黨組織領(lǐng)導下開展工作。教代會作為教職工參與學校民主管理的基本形式是學校管理體制重要組成部分.教育法明確規(guī)定,各級各類學校按照國家有關(guān)規(guī)定建立和健全教職工代表大會制度。教職工代表大會是學校領(lǐng)導體制重要組成部分。如何體現(xiàn)以教師為主體的教代會制度？答:《中華人民共和國教育法》和《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》都規(guī)定了學校建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度,教師在教代會中的主體地位主要體現(xiàn)在三方面:一是教職工代表構(gòu)成中,教師代表應(yīng)占全體代表60％以上；二是大會主席團中教師應(yīng)占多數(shù)；三是教代會中心議題，大多數(shù)涉及學校教育教學、科研等方面工作。教師在教職工代表大會中的主體地位,是與其在學校中的辦學和育人主體作用密切相關(guān)的。教代會民主集中制原則體現(xiàn)在哪些方面？答:教職工代表大會的組織原則是民主集中制.教代會的民主集中制原則主要體現(xiàn)在以下幾方面：（l）自下而上和自上而下。教代會的議題、決議或決定的形成，各類候選人的產(chǎn)生等，要充分發(fā)動教職工群眾參與，廣泛聽取各方面的意見。決議或決定一經(jīng)通過,各方面應(yīng)當執(zhí)行，任何人或組織不經(jīng)教代會規(guī)定程序,無權(quán)擅自修改或否定。(2）少數(shù)服從多數(shù).教代會的表決或選舉，應(yīng)根據(jù)需要或采取舉手方式，或采用無記名投票方式。到會代表、贊成票均須達到法定人數(shù).任何人或組織應(yīng)當尊重表決或選舉結(jié)果.（3)平等的權(quán)利和義務(wù)。教職工代表在教代會上都是平等的，享受應(yīng)有的權(quán)利，履行規(guī)定的義務(wù)。代表可以就學校工作或教代會工作充分表達自己的意見，任何人不應(yīng)加以限制;代表應(yīng)該在教代會職權(quán)范圍內(nèi)活動，各方面起積極帶頭作用,沒有也不應(yīng)該有特殊代表。學校教代會有哪些職權(quán)？答：根據(jù)學校教代會條例規(guī)定，教代會在本校范圍內(nèi)行使四項職權(quán)，簡單概括為：審議建議權(quán)，審議通過權(quán)，審議決定權(quán)和對領(lǐng)導干部的評議監(jiān)督權(quán)。履行職權(quán)是教代會工作的重點。檢驗教代會工作是否有成效,主要看四項職權(quán)落實情況。四項職權(quán)應(yīng)當全面落實,缺一不可。但這不是說，每次大會四項職權(quán)都得涉及到.有的職權(quán)的履行可能暫時有困難,學校各方面應(yīng)當努力創(chuàng)造條件,克服困難，盡快做到全面落實四項職權(quán).學校教代會的審議建議權(quán)包括哪些方面?答：定期聽取校長的工作報告,討論和審議學校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問題，如本校的辦學指導思想、長遠規(guī)劃、年度計劃、重大改革措施、教職工隊伍建設(shè)和財務(wù)預決算等。以上方面的問題在決策前，都應(yīng)提交教代會討論審議,由教代會提出意見和建議。校長工作報告，是指校長對學校一個時期全面工作的總結(jié)和計劃.副校長的分管工作報告，可作為校長工作報告的補充.校長向教代會作工作報告每年至少一次.學校的哪些事項教代會有審議通過權(quán)？答：凡是學校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的改革方案、規(guī)章制度,如勞動人事制度改革方案、實行聘任合同制的集體合同草案、創(chuàng)收分配原則和辦法、崗位責任制方案、教職工獎懲辦法等，要經(jīng)教代會審議并通過,然后由校長頒布實施。學校的哪些事項教代會有審議決定權(quán)?答：學校教職工住房分配原則、辦法，教職工福利費使用原則、辦法，以及其他有關(guān)教職工集體福利事項，由教代會審議決定。教代會行使教職工住房分配的決定權(quán)，主要通過立規(guī)建章來實現(xiàn)。例如，教職工代表大會審議決定教職工住房分配條例、辦法、細則等。具體分房工作則由行政職能部門按照分房規(guī)章組織實施,教代會依照規(guī)章進行監(jiān)督。教代會審議決定的事項與通過的事項是有區(qū)別的。審議通過的事項，要經(jīng)校長頒布后才能實施;審議決定的事項,則可以直接付諸實施。如果學校行政領(lǐng)導對教代會審議決定的事項有不同意見,可以提請教代會復議;復議后仍有不同意見,應(yīng)按決定執(zhí)行，同時報告上級主管部門。教代會如何行使對校領(lǐng)導干部的評議監(jiān)督權(quán)?答:學校教代會的評議監(jiān)督權(quán),主要通過對校領(lǐng)導干部進行民主評議來實現(xiàn)。學校教代會評議干部的對象為校級黨政正副職。評議的內(nèi)容，以干部的任期目標和崗位責任制為依據(jù)，評議干部的德、能、勤、績四個方面。教代會民主評議校領(lǐng)導干部,在校黨組織的領(lǐng)導下，由大會主席團組織實施。作為教代會工作機構(gòu)的校工會,負責評議工作的具體事宜。評議前，先建立教代會評議干部專門工作委員會(小組).專門工作委員會組成人員可由校工會提名,經(jīng)大會主席團審議后提交大會通過。委員會成員由教職工代表和校組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門、工會等方面人員組成。專門工作委員會對教代會負責。委員會的主要職責是:草擬民主評議干部章程和實施方案；整理代表評議意見，統(tǒng)計測評結(jié)果;監(jiān)督檢查評議結(jié)果的落實情況等.評議的基本方法和步驟：（ｌ)評議對象向教職工代表大會作述職報告，并提交報告的書面材料；（２）教職工代表以代表團（組）為單位,對評議對象進行背靠背評議；(3）組織全體代表，采用無記名方式,對評議對象進行書面測評（參加測評的代表要符合出席教代會的法定人數(shù)）；（4)整理代表評議意見,統(tǒng)計測評結(jié)果，形成書面材料，并根據(jù)需要可以提出獎懲建議,提交大會主席團.經(jīng)大會主席團通過后,報送學校黨組織。教職工代表怎樣確定教職工代表名額？答：學校召開教代會,會議的規(guī)模和代表人數(shù)要適中。人數(shù)過少缺乏氣氛和聲勢，人數(shù)過多則不便操作。代表的名額沒有具體規(guī)定,各校可根據(jù)學校教職工人數(shù)自行確定。中等規(guī)模的高等學校和規(guī)模較大的中學，按教職工人數(shù)的1０%上下比例安排為宜.教職工人數(shù)過少或過多的學校，教職工代表比例可適當提高或降低。比如,教職工百人以下的學校可按30％左右比例確定；五千人以上的，可按５％左右比例確定。代表名額確定后，以書面形式下達各選舉單位。校黨、政、工領(lǐng)導中的代表名額,可以放到基層單位選舉，不占基層名額。在代表總額中，教師代表應(yīng)不少于60％.高等學校高級職稱的代表應(yīng)不少于教師代表的20％。代表的任期是多少?代表常任制的含義是指什么？答:按照現(xiàn)行《高等學校教職工代表大會暫行條例》規(guī)定，代表實行常任制,任期三年，可以連選連任.考慮到許多學校教代會與工代會同步召開,而工代會代表的任期規(guī)定是３—5年,教代會代表的任期也以3—5年為宜。需要注意的是，具體到一個學校,應(yīng)當明確規(guī)定其教代會代表的任期是幾年，比如三年、四年或五年，以避免換屆的隨意性.教職工代表實行常任制意味著代表一經(jīng)選舉產(chǎn)生，在規(guī)定的時間內(nèi)任職，無論教代會是開會還是閉會期間，代表始終享有其權(quán)利,履行其義務(wù)。代表實行常任制有利于學校教代會工作制度化和經(jīng)?；?代表的基本條件是什么?代表素質(zhì)應(yīng)有哪些基本要求？答：凡依法享有政治權(quán)利的本校在編教職工，均可當選教職工代表。這是當選代表的基本條件.但是，作為參與學校民主管理的教職工代表應(yīng)當具有相當?shù)乃刭|(zhì)。選舉代表時，對代表素質(zhì)要求,應(yīng)大力宣傳,以便把具有較高素質(zhì)的教職工選為代表，保證教代會的質(zhì)量.代表應(yīng)具備哪些素質(zhì)呢?大體上有以下幾點：（l）堅持黨的基本路線，擁護黨的方針政策，貫徹國家的法律、法規(guī)；（2）掌握一定的業(yè)務(wù)知識、管理知識和民主管理知識，愿意參加學校的民主管理活動;（3)遵守社會公德、職業(yè)道德,教書育人,為人師表；(4)熱心為教職工辦事，作風正派，公正公道;（5）密切聯(lián)系群眾,正確代表群眾利益，如實反映群眾的意見和要求；(6）遵章守紀，勝任并做好本職工作.怎樣選舉教職工代表?答:教職工代表的選舉，可由學校工會組織實施。學校工會提出代表選舉方案,經(jīng)同級黨組織同意后，將代表名額以書面形式下達到各選舉單位。高等學?？梢圆块T為單位進行選舉。人數(shù)較多的部門，也可再把代表名額分到組室進行選舉.選舉時，先產(chǎn)生候選人，召開全體教職工大會,以無記名投票方式進行選舉.選舉會議需有全體教職工三分之二以上出席。候選人得票數(shù)超過應(yīng)到教職工半數(shù)才能當選。代表選出后,由部門工會（工會小組）負責將選舉結(jié)果,寫成書面報告，連同選舉的原始材料(如選舉票等)，送學校工會。教代會、工代會合并召開,實行代表合一的學校,選舉前應(yīng)向教職工說明。怎樣組成代表團(組）？答:教代會開會或閉會期間，代表的活動,多以代表團〔組）為單位進行。代表選出后,應(yīng)組成代表團(組)，由代表民主選舉代表團（組）長，主持代表團（組）活動.代表團（組)一般以校屬二級部門為單位組建。代表人數(shù)較少的部門，也可由工作性質(zhì)相近的兩個或兩個以上的部門聯(lián)合組建。許多高等學校選部門工會主席擔任代表團(組)長，這有利于工會工作與民主管理工作有機結(jié)合。教代會與工代會合并召開、代表合一的學校，應(yīng)明確代表團（組)也實行合一.教職工代表團（組)長主要工作職責是什么？答：教職工代表團(組）長是校內(nèi)各部門教職工代表組織的負責人.教職工代表選舉產(chǎn)生后，由全體代表選舉代表團(組)長.教代會代表團(組)長工作職責是：（1）教代會召開期間,根據(jù)大會安排，組織本部門代表活動；(2）教代會閉會期間，根據(jù)需要，組織本部門代表活動；（３)參加學校教代會代表團（組）長聯(lián)席會議;（4)參加本部門黨政有關(guān)會議；(５）負責本部門教職工民主管理日常工作。教職工代表的權(quán)利與義務(wù)是什么？答:經(jīng)教職工民主選舉產(chǎn)生的代表，有以下權(quán)利和義務(wù)：教職工代表的權(quán)利是：（１）在教代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；(2）有權(quán)按規(guī)定的程序,提出提案和議案;(3)有權(quán)對大會議程充分發(fā)表意見，對教代會的工作提出批評和建議；(４）有權(quán)對學校有關(guān)部門的工作提出詢問，有權(quán)向有關(guān)部門反映教職工的意見和要求;（5)因依法行使民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報復時,有權(quán)向有關(guān)部門申訴和控告。教職工代表的義務(wù)是:(l）努力學習、貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律、法規(guī);（2）提高自身素質(zhì)和參與民主管理能力;（3)積極參加教代會的活動，認真執(zhí)行和宣傳教代會的決議,完成教代會交給的各項任務(wù);(4)密切聯(lián)系群眾,聽取和反映群眾意見，做好群眾工作;(５）遵守職業(yè)道德和學校規(guī)章制度，做好本職工作.怎樣進行代表資格審查?答：教代會選出的代表，要進行代表資格審查。此項工作由代表資格審查小組（臨時機構(gòu)）或?qū)W校工會負責進行。審查內(nèi)容是:一看選出的代表是不是本校在編教職工；二看選出的代表是否享有公民權(quán)利；三看選出的代表是否符合民主程序。比如，選舉時是否有三分之二的教職工出席，得票數(shù)是否超過應(yīng)到教職工的半數(shù)；四看在選舉過程中有沒有不正當?shù)男袨?經(jīng)審查上述各項都沒有問題的,應(yīng)認定其代表資格；上述四項中有一項不符合要求的，其代表資格就不能認定。代表資格審查結(jié)果,要形成書面報告,由代表資格審查小組或校工會，在換屆后第一次代表大會預備會上向代表報告。書面報告中，還應(yīng)包括本屆代表產(chǎn)生的過程、代表的構(gòu)成（如性別、年齡、職務(wù)等)等方面的內(nèi)容。書面報告連同代表名冊要立卷歸檔。為什么要培訓教職工代表?答:教職工代表是由學校各單位經(jīng)過直接民主選舉產(chǎn)生的.他們總體素質(zhì)是好的，在參與學校民主管理中發(fā)揮了重要作用。但是,我們也應(yīng)該看到由于種種原因，教職工代表也還存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在,一些代表對自己的權(quán)利和義務(wù)缺少必要的認識，對教代會的性質(zhì)、地位、任務(wù)和職權(quán)等了解不多,對教代會的議事程序不夠熟悉,等等。以致于出現(xiàn)代表責任感不夠強烈，參與民主管理的意識和能力受到一定限制。加上民主管理工作政策性和理論性都比較強,需要不斷學習，不斷提高。因此，要有目的有計劃地對代表進行專門培訓，提高代表的整體素質(zhì),提高參與能力和水平.怎樣培訓教職工代表?答：教職工代表培訓是教代會工作的一項經(jīng)常性內(nèi)容，學校工會委員會應(yīng)當重視并做好這項工作，為開好教代會創(chuàng)造良好的條件。教職工代表的培訓主要有以下幾種方法：(１)理論與實際相結(jié)合。培訓時,要聯(lián)系學校及教職工的實際，對代表進行黨的方針政策、國家有關(guān)法律法規(guī)的教育。同時,組織代表學習民主管理知識以及組織經(jīng)驗交流、參觀學習等活動,增加感性認識。(2)普及與提高相結(jié)合.在培訓對象上，既要面向全體代表，又要面向骨干代表.對全體代表的培訓應(yīng)當制度化，每年一次,放在教職工代表大會召開前夕進行.培訓內(nèi)容側(cè)重于教代會基礎(chǔ)知識，如教代會的性質(zhì)、地位、職權(quán)、代表的權(quán)利義務(wù)以及如何當好代表等。對教代會代表團（組）長、專門工作委員會(小組）負責人等骨干代表培訓，則應(yīng)有針對性,突出實用性,提高他們的動手能力和解決實際問題的能力。培訓時間安排上可靈活機動。（3）專題培訓。專題培訓即“一事一訓”?？筛鶕?jù)教代會的中心議題，對代表進行專門培訓。如教代會議題涉及聘用合同制，可以組織代表學習與此相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，了解改革的指導思想、工作思路等，幫助代表提高認識,明確做法,更好地參與這項改革.教職工代表人數(shù)出現(xiàn)缺額怎么辦？答：教職工代表人數(shù)出現(xiàn)缺額主要有兩種情況,應(yīng)采取相應(yīng)的措施予以解決。第一種情況是,教職工代表離職、離休、退休,或者由于工作需要辦理手續(xù)調(diào)離本單位，其代表資格應(yīng)當自行停止。由此而造成的代表缺額，原則上應(yīng)及時增補.第二種情況是，教職工代表因工作需要在本校內(nèi)部崗位調(diào)動，其代表資格應(yīng)予保留，并視為調(diào)入單位代表。由此而造成原選舉單位代表缺額,一般不再增補。在什么情況下可以更（撤）換教職工代表?答：教職工代表要對選舉單位的教職工負責。選舉單位的教職工有權(quán)監(jiān)督或更(撤）換本單位的代表。代表在任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況可以更(撤）換:(l）違法犯罪，受到刑事處分；(2）停薪留職,離開學校；（3)長期出國、外借、病假、事假等，不能參加教代會活動；(4）經(jīng)常無故不參加教代會活動。更（撤)換代表,由代表團(組）先寫書面報告送校工會，說明更(撤）換代表的姓名及原因，經(jīng)校工會調(diào)查核實同意后，再按民主程序進行.經(jīng)原單位全體教職工會議討論并表決，過半數(shù)同意統(tǒng)一有效.允許被更（撤)換者到會申辯.違法犯罪被剝奪政治權(quán)利的代表，應(yīng)立即取消其代表資格。代表資格撤銷后造成的代表缺額，可按民主程序補足.撤銷和補選代表結(jié)束后，由代表團（組)將工作情況書面報告校工會。經(jīng)代表資格審查后，張榜公布。補選教職工代表應(yīng)當履行哪些民主程序?答：教職工代表因離職、退休、調(diào)離本校等原因造成缺額時，可以經(jīng)過補選補足缺額。補選代表應(yīng)當履行必要的民主程序。先由代表團(組)寫一份書面報告送校工會，說明補選代表的數(shù)量和理由，經(jīng)校工會委員會認可后，在原選區(qū)內(nèi),按選舉教職工代表的民主程序補選。補選結(jié)果報校工會。由校工會進行代表資格審查后，張榜公布.哪些人可以作為列席代表?答：召開教代會，可根據(jù)本校的實際情況和會議的需要,邀請一些人員作為列席代表參加會議。列席代表一般應(yīng)為學校某些方面有影響、有代表性的人員。如不是正式代表的校級和中層領(lǐng)導干部、校民主黨派負責人等。如有需要，也可邀請部分離、退休人員作為列席代表。列席代表的人數(shù)不宜太多，一般不應(yīng)超過代表總數(shù)的五分之一。列席代表無選舉權(quán)和表決權(quán)。教代會籌備教代會大會籌備工作由誰承擔？答：承擔教職工代表大會籌備工作主要有兩種形式：一種是以工會委員會為主，會同學校有關(guān)部門共同承擔；另一種是成立專門籌備組織，由同級黨組織負責人掛帥,校工會以及校黨組織、校行政有關(guān)職能部門負責人參加。黨、政有關(guān)職能部門通常是指黨委辦公室和校長辦公室等。無論采用哪種形式，工會委員會作為教代會的工作機構(gòu)，應(yīng)當在籌備工作中起主要作用,并在同級黨組織領(lǐng)導下，做好各項工作。教代會大會籌備工作有哪些方面內(nèi)容?答：大會的籌備工作,大體上有以下幾方面內(nèi)容:（1)進行調(diào)查研究，為召開大會作準備;（２）提出召開大會方案的建議.包括大會召開時間、主要議題、主要程序、選舉代表方案等,報同級黨組織同意；(3）做好宣傳發(fā)動工作。結(jié)合教代會大會議題，向全體教職工宣傳黨的有關(guān)方針政策及教代會有關(guān)內(nèi)容；（4）組織教職工代表選舉,進行代表資格審查和代表培訓;（5)征集大會提案,并做好提案審查立案工作；（6）準備教代會有關(guān)文件，包括起草、征求意見、文印、分發(fā)、傳遞等工作;(7）提出大會主席團建議名單，報同級黨組織同意,提交大會預備會通過;(8）安排布置會場，包括落實國旗、橫幅、標語、音響、攝影事項等.什么是教代會議題？怎樣確定議題？答：教職工代表大會議題是列入會議議程，提交大會討論審議的題目。教代會大會議題的確定，應(yīng)當圍繞學校的教育教學、科研等中心工作以及教育改革、思想政治工作和教職工普遍關(guān)心的其他重要問題.每次大會確定的議題不宜過多，可以突出一、兩個中心議題。教代會大會議題的建議，一般由學校工會委員會在大會召開前一個月左右提出。工會在醞釀大會議題時，應(yīng)充分聽取廣大教職工以及學校黨、政領(lǐng)導的意見，并及時與有關(guān)部門溝通情況。經(jīng)工會委員會或者教代會代表團(組)長聯(lián)席會議討論通過，報同級黨組織同意后,提交大會主席團審議，最后在大會預備會上表決通過.什么是教代會議程?大會主要議程有哪些?答：教職工代表大會議程是大會討論審議各項議案的程序和日程。教代會大會主要議程包括：（1）聽取校長工作報告和工會有關(guān)民主管理工作報告以及教代會各專門工作委員會（小組）工作報告；（２）討論審議或者審議通過大會各項議案,并作出相應(yīng)決議；（3）民主評議、民主推舉學校行政領(lǐng)導人;(4）有關(guān)選舉事項。有關(guān)教代會大會議程的建議，由學校工會委員會提出,報同級黨組織同意，提交大會主席團審議后，在大會預備會上表決通過。什么是教代會提案？答：教代會提案是教職工代表按照規(guī)定的程序和程式，提交教代會討論和決定問題的建議。提案一般由代表一人提出,兩人以上附議才能成立。提案應(yīng)包括案名、理由及整改建議或措施三部分。提案內(nèi)容要實際,要求要具體.提案的內(nèi)容要符合黨和國家的政策、法律法規(guī)，并且限于本校的職權(quán)范圍和教代會職權(quán)范圍.提案按照一事一案的格式提出。教代會提案一經(jīng)立案，就成為具有效力的議案,必須按規(guī)定的程序落實處理、答復反饋。本次大會提案落實處理情況，在下一次大會上由工會或提案工作委員會（小組)報告.教代會怎樣征集提案？答：教代會每次大會的提案，一般在預備會之前開始征集,應(yīng)當及早做好準備工作。征集提案工作由學校工會或者教代會提案工作委員會(小組）具體負責，在大會召開前一個月左右開始進行。征集提案前，最好對代表進行專題培訓，明確大會議題、提案工作目的意義和要求，以及提案落實處理的程序等。向代表發(fā)出提案征集通知時,應(yīng)當明確提案的截止日期,并隨發(fā)提案表.工會或提案工作委員會(小組)在提案截止期后，應(yīng)立即對征集到的提案進行整理、審查和立案,以便在大會召開時,及時報告本次大會提案征集和立案情況.處理和落實提案的程序有哪些?答：工會或者教代會提案工作委員會（小組）負責提案處理工作。提案的處理和落實一般按下列程序進行：(l）審核：分析收到的提案是否符合要求.一看是否屬于本校和教代會的職權(quán)范圍；二看是否符合黨和國家的方針政策、法規(guī)；三看是否符合提案的技術(shù)規(guī)范。符合這三點要求,可以視為審核合格.不合格的提案，可以退回提案人并說明情況。交換意見后,由提案人收回或修改后重新提出。（2）立案：對審核合格的提案，再分析研究哪些可以立案。對符合黨和國家政策法規(guī)，學校有條件辦理,又確實需要辦理的提案，應(yīng)當給予立案；對提出的問題正確,但一時沒有條件解決的，可向提案人作出解釋,暫不立案;一些不符合立案要求但有參考價值的提案，可作為“意見和建議”,轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，直接答復提案人。正式立案的提案，要整理分類，登記造冊。（3)落實:大會閉會后，提案工作委員會(小組)會同學校黨政工領(lǐng)導，協(xié)商決定提案由哪個部門負責實施.將提案表一份，送交實施部門，并督促該部門制定實施計劃和措施，做到“三定"，即定計劃、定人員、定進度。提案工作委員會(小組）,要與實施部門保持聯(lián)系，經(jīng)常對提案的執(zhí)行情況督促檢查，并為提案的實施創(chuàng)造條件.(4）再審：提案在實施過程中遇到困難或執(zhí)行不力,提案工作委員會(小組)要調(diào)查研究，作出判斷。屬于應(yīng)該執(zhí)行的，要督促有關(guān)部門認真執(zhí)行;屬于條件變化，不能按原計劃執(zhí)行,允許說明情況,取得一致意見后，暫緩或停止執(zhí)行。但這時,要給提案人作出滿意解釋.(５）反饋：立案的提案，不論是已落實的還是沒有落實的,都要在規(guī)定的時間內(nèi)向代表匯報或張榜公布，并征求提案人對處理結(jié)果的意見?？傊岚敢龅桨赴赣兄?，件件有交代。教代會的召開學校教代會每年召開幾次？“定期開會”的含義是什么?答：《高等學校教職工代表大會暫行條例》規(guī)定，高等學校教代會一般應(yīng)每學年召開一次。什么是定期開會？有的學校認為,不管放在哪個月,只要每學年開一次或兩次大會，就是定期開會。這種理解不太準確,在實際操作中也容易走樣。定期開會的含義是，大會定在每年的哪個具體時間或階段召開.像人民代表大會那樣,每年定在三月初召開.到底放在每年什么時候召開，各學?？梢愿鶕?jù)本單位實際情況確定.教代會定期開會形成制度,可避免隨意性，也便于學校工作計劃安排。大會主席團的主要職責是什么？答：大會主席團是教職工代表大會開會期間的領(lǐng)導核心.其主要職責是:(l)組織、主持大會期間的各項活動,處理大會期間發(fā)生的問題;（2）聽取、討論各代表團（組)、專門工作委員會〔小組)對各項議題的審議意見;(３）討論、審議提交大會表決的議題、議程以及決議、決定草案等；（4）決定其他重大問題。大會主席團可以實行常任制，主持本屆教代會的各次大會。屆期內(nèi)主席團如減員較多,可以調(diào)整和增補,但須經(jīng)大會通過。常任主席團不同于常設(shè)主席團，大會閉會期間不能代行教代會的職權(quán)。大會主席團由哪些方面的人員組成?答：教職工代表大會主席團成員,必須是本屆教代會正式代表。主席團應(yīng)由學校各方面的人員組成，其中包括學校黨、政、工的主要領(lǐng)導干部，教師代表應(yīng)占多數(shù)。主席團的人數(shù)，可根據(jù)學校規(guī)模大小自行確定。大會主席團怎樣產(chǎn)生?答:教代會大會主席團，應(yīng)按照民主集中制原則,由教職工代表大會選舉產(chǎn)生。主席團候選人，一般由工會提出初步名單,在廣泛征求代表意見的基礎(chǔ)上，召開代表團（組）長聯(lián)席會議進行民主協(xié)商,確定候選人建議名單,報請同級黨組織同意后，提交大會預備會選舉或通過。選舉采用舉手表決或投票表決的方式，得票數(shù)超過全體代表半數(shù)才能當選，不宜采取鼓掌通過的方法。主席團是否要常設(shè)?答：現(xiàn)行教代會條例規(guī)定，教代會大會主席團只在大會期間履行主持大會召開的職責,閉會期間不能代行大會的職權(quán)。因此，以不設(shè)立常設(shè)主席團為宜。學校工會委員會是教代會的工作機構(gòu)，教代會閉會期間的日常工作，應(yīng)由學校工會承擔。如遇重要事項需要教代會臨時審議,可先由教代會專門工作委員會（小組）研究,提出意見和建議，再由校工會召開代表團(組）長聯(lián)席會議決議，在下一次教代會大會上確認。有些學校作為嘗試，教代會設(shè)立常設(shè)主席團,如行之有效，教代會大會也認可，可以繼續(xù)試行下去,但要協(xié)調(diào)好與學校工會的工作關(guān)系。常設(shè)主席團主席或副主席擔任，可推選校工會專職主席或副主席擔任。什么是教代會預備會?怎樣召開預備會？答：教代會預備會是指在教代會正式會議之前舉行的會議。其主要任務(wù)就是為大會正式召開做好思想和組織上的準備。教代會預備會基本程序是（以換屆首次代表大會為例):（l）報告大會籌備工作情況；（２)作代表資格審查報告;（３)選舉大會主席團(休會片刻，主席團舉行全體會議，審議通過本次大會議題、議程以及其他有關(guān)事項)；(4）通過大會議題及議程；（５）通過大會其他有關(guān)事項。教代會預備會議的主持有兩種情況：一種是在大會主席團未選出之前，由工會主席或副主席主持；選出之后，由大會主席團推派執(zhí)行主席主持。另一種是教代會換屆后，設(shè)立常任主席團(即屆內(nèi)各次教代會不重新選舉主席團）,屆內(nèi)歷次代表大會預備會均由主席團主持。教代會正式會議的基本程序有哪些?答：教代會正式會議的基本程序有：（1)宣布大會開幕，奏（唱）中華人民共和國國歌；（2）上級領(lǐng)導或有關(guān)方面致辭；(3）校長作學校工作報告;（4)副校長作分管工作報告；(5)提交大會審議方案或有關(guān)事項的說明;(6）工會作教代會工作報告；(7）提案工作委員會（小組）作提案工作報告；(8)大會表決或選舉事項；(9）教職工代表大會發(fā)言；(10）學校領(lǐng)導講話；(11)宣布大會閉幕。教代會會議程序,各?？梢砸暰唧w情況作適當增減。教代會正式會議的會期,根據(jù)各校實際情況而定,一般來說,大會加上分組活動不應(yīng)少于四個單元。教代會正式會議期間安排一定的空隙時間,主要用于教職工代表討論、主席團活動以及學校領(lǐng)導研究教職工代表意見和建議。教代會大會代表的法定人數(shù)是怎樣規(guī)定的？答：教代會的法定人數(shù)有兩個含義。一是召開大會，必須有三分之二以上教職工代表出席；二是大會進行選舉或表決,必須經(jīng)全體教職工代表半數(shù)以上通過方為有效。這里所講的全體教職工代表，是指應(yīng)出席教職工代表大會的所有教職工代表的總數(shù)，包括出席大會的正式代表和因各種原因不能出席的正式代表。怎樣向大會作教代會工作報告?答:每次教職工代表大會應(yīng)當有關(guān)于教代會工作的報告。如遇教代會換屆，應(yīng)有上屆教代會工作總結(jié)報告。教代會工作報告，是指對一定時期（如一年或一屆）學校民主管理工作進行的總結(jié)，并列入教代會議程，向與會代表匯報。教代會工作報告內(nèi)容：上次大會以來決議貫徹執(zhí)行情況，提案落實情況，工作機構(gòu)和專門工作委員會（小組）工作情況以及閉會期間組織代表活動情況等。總結(jié)報告還應(yīng)包括上屆教代會各項職權(quán)落實情況。教代會工作報告應(yīng)形成書面材料,并由學校工會在正式大會上報告,經(jīng)教職工代表審議后，可通過相應(yīng)決議。怎樣向大會作提案工作報告？答:教職工代表大會凡是征集提案的，在其提案處理完畢后，應(yīng)由提案專門工作委員會(小組)或者工會委員會，在教代會正式會上，報告上次大會提案的處理情況及本次大會征集提案和審議立案情況。提案工作報告內(nèi)容有:提案征集情況，提案處理情況（整理、分類、審查、立案)以及上次大會提案的檢查督促和落實情況等。提案工作報告應(yīng)形成書面材料,提交教職工代表審議,并可通過相應(yīng)決議。教職工代表怎樣審議好大會議案？答:審議是教職工代表行使職權(quán)參與學校民主管理和民主監(jiān)督的基本手段，教代會很多議案需經(jīng)過教職工代表討論審議，然后才付諸表決或通過相應(yīng)的決議。教職工代表在討論審議教代會議案時，應(yīng)該把握以下基本原則：（l）議案是否符合黨的方針政策、國家法律法規(guī)及社會主義辦學方向;(2)議案是否有利于學校的建設(shè)和發(fā)展、人才的培養(yǎng)及教職工積極性的發(fā)揮；（３）議案是否能正確處理國家、集體和教職工個人三者之間的利益關(guān)系；(4)議案是否符合學校及教職工的實際,提出的措施是否切實可行。如何創(chuàng)造條件提高教代會的審議質(zhì)量？答:認真組織教職工代表討論審議教代會議案，是開好教職工代表大會的重要保證之一。教代會應(yīng)該在以下幾個方面積極創(chuàng)造條件,提高其審議質(zhì)量:(1)會前通過各種途徑和手段，及時充分地宣傳教代會的議題,使教職工代表對本次教代會的內(nèi)容有一定的了解;（2）準備提交教代會審議的議案書面材料，至少在會前一個星期發(fā)到代表手中,使代表有較充裕的時間閱讀有關(guān)材料，思考有關(guān)問題，并且征求其他教職工的意見；(3）根據(jù)教代會的內(nèi)容需要,可以在會前組織部分教職工代表與有關(guān)領(lǐng)導就互相關(guān)心的問題進行座談，溝通思想，增進了解；（4)教代會開會期間，議案報告人要認真做好大會發(fā)言,重點突出，思路清晰；（５)各代表團(組）要認真組織好代表集體討論。召集人要圍繞大會議題，善于啟發(fā)引導好教職工代表討論審議。做好討論發(fā)言記錄；（6)大會主席團及時聽取各代表團(組)的匯報，并將有關(guān)情況分析整理后,向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導反饋;(7）工會協(xié)助大會主席團，在各方面充分醞釀的基礎(chǔ)上,起草有關(guān)決定或決議草案,提交主席團和大會審議通過。此外，有條件的學校也可以在教代會會議期間，由大會秘書組出些會議簡報,及時反映各代表團（組）討論審議的情況，起到相互交流和促進的作用。為什么教代會審議的議案要有大會決議？答:提交教代會審議的事項,一般都是學校比較重大的問題。如學校的長遠規(guī)劃、年度計劃、重大改革措施、重要規(guī)章制度等.學校把這些重要議題鄭重地提交教代會審議，是希望集中吸納群眾的意見和建議，進一步完善方案。同時,通過審議能達到全校上下統(tǒng)一思想，取得共識，使方案順利實施的目的。教代會審議學校提交的議案，是按規(guī)定行使民主管理的職權(quán).這是一件很嚴肅的事情，教職工代表一定要以認真負責的態(tài)度對待,不能隨隨便便，態(tài)度不明。因此,教代會對審議的議案，應(yīng)當以決議的形式,明確表達教職工代表的意見和態(tài)度。教代會大會決議有哪幾種類型？答:教代會大會決議，要以書面形式表現(xiàn).決議的內(nèi)容要符合黨和國家的政策、法律法規(guī)、群眾意愿和學校的權(quán)限。決議要中心突出，簡明扼要，切實可行，便于檢查。決議一般有兩種類型:（1）單項性決議。是就大會討論審議的某一個議題作出的決議。這種決議特點是，內(nèi)容單一明了，便于代表通過。但是，如果本次大會審議的議題較多,要作出許多單項決議，交大會表決起來比較繁瑣.(２）綜合性決議。就是對本次大會審議的許多議題綜合形成一個決議。這種決議條理清楚,比較全面,一次表決完成。但是綜合性決議中,如果教職工代表對其中某一項有不同意見，在表決時就會產(chǎn)生一些困難。兩種類型的決議，各有利弊，究竟選用哪種，可根據(jù)學校實際情況及各次大會的具體情況決定。教代會大會決議怎樣形成?答：教代會形成大會決議的基本程序是:（ｌ)組織教職工代表對大會將要作出決議的有關(guān)問題進行充分討論和審議;（２)在綜合各方討論審議意見基礎(chǔ)上,由工會或者大會秘書機構(gòu)協(xié)助起草決議草案,并征求各代表團(組）意見；(3)大會主席團舉行全體會議審議通過決議草案;（４)決議草案提交大會表決通過。教代會大會的選舉和表決采用何種方式?答：在教代會大會上進行選舉的事項，有大會主席團、各專門工作委員會(小組）和其他臨時性機構(gòu)等。這類選舉一般采用舉手表決的方式。既可對機構(gòu)的成員逐個舉手表決,也可對一個機構(gòu)的全部成員一次舉手表決。表決時，應(yīng)給代表同意、反對、棄權(quán)三項選擇.對重要的或爭議較大的選舉，可采用無記名投票的方式.教代會大會表決事項，一般是指大會的決議、決定等。表決采用舉手的方式.按同意、反對、棄權(quán)的選擇一一征求。重要的或爭議較大的議案,可采用無記名投票方式表決.無論舉手表決還是無記名投票表決都須符合法定要求。即出席大會的教職工代表應(yīng)超過全體代表的三分之二；選舉、表決均須獲得全體代表半數(shù)以上同意才有效.選舉、表決均不采用鼓掌通過的方式，也不采用會外流動票箱投票、委托投票和通訊投票的方式。教代會閉會期間工作怎樣貫徹落實教代會大會決議?答：教代會的決議具有嚴肅性和權(quán)威性，一經(jīng)大會通過即產(chǎn)生效力。教代會作出的決議學校各方面應(yīng)認真貫徹執(zhí)行.貫徹落實教代會決議主要通過以下途徑實現(xiàn)：(1)教代會大會閉會后，校工會可以通過各部門工會、工作小組的活動,也可以利用宣傳媒介．向教職工群眾宣傳大會精神,解釋教代會決議內(nèi)容；(2)工會協(xié)助學校有關(guān)領(lǐng)導和部門，制定貫徹實施教代會決議的計劃；（3)工會可以通過開展各項活動，促進廣大教職工完成大會提出的各項任務(wù);（4）在教代會閉會期間，工會組織有關(guān)專門工作委員會(小組）成員或部分代表檢查督促學校有關(guān)部門貫徹落實決議的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時加以解決；(５）工會在下一次教職工代表大會上向教職工代表報告教代會決議貫徹落實情況。教代會大會決議在閉會期間需要修改怎么辦？答:教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定、決議，非經(jīng)代表大會同意,任何個人或組織無權(quán)修改。教代會閉會期間，遇到特殊情況，例如學校上級有新的規(guī)定，執(zhí)行決議的客觀條件發(fā)生變化或決議在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)明顯不切合實際的地方等等,原決議可以作適當修改。原決議需要修改時,由學校工會召集代表團（組）長聯(lián)席會議，協(xié)商處置,在下一次教職工代表大會上報告并予以確認。教代會閉會期間怎樣組織代表視察活動？答:為了發(fā)揮教職工代表經(jīng)常性作用，進一步參與學校民主管理和民主監(jiān)督,工會或者教代會各專門工作委員會（小組）可以在閉會期間根據(jù)工作需要，組織部分代表對學校某些工作進行視察。視察內(nèi)容應(yīng)當是學校領(lǐng)導或教職工普遍關(guān)心的問題,例如學風、教風問題，教職工生活福利問題以及其他方面間題.為使代表視察活動富有成效,在視察活動前，組織者應(yīng)制定視察方案，明確內(nèi)容和重點，并且和學校有關(guān)方面事先聯(lián)系和協(xié)商,便于提高視察效果.視察活動結(jié)束后,應(yīng)當通過座談會、書面報告或其他形式向?qū)W校領(lǐng)導和有關(guān)部門反饋視察情況。代表團（組)長和專門工作委員會(小組）怎樣開展日?；顒?答：在教代會閉會期間,組織各代表團（組）長和各專門工作委員會(小組）開展活動是學校工會委員會作為工作機構(gòu)的主要任務(wù)。代表團(組）長和各專門工作委員會（小組）開展的日?；顒又饕校海ǎ?參加教代會代表團（組）長聯(lián)席會議,討論和決定有關(guān)民主管理問題；（２)各專門工作委員會在各自職責范圍內(nèi)，參與學校相應(yīng)職能部門民主管理工作;(3）各代表團（組）長參加所在部門黨政有關(guān)會議和涉及教職工切身利益的有關(guān)工作；（４）代表團（組)長和各專門工作委員會成員定期或不定期參加與學校領(lǐng)導座談,通報或協(xié)商有關(guān)工作；（５)組織本部門教職工代表或者本工作機構(gòu)成員開展日常民主管理活動。什么情況下可以召開教代會代表團(組)長聯(lián)席會議？答:教代會閉會期間，遇到某些重大問題需要臨時協(xié)商或討論決定，可以由學校工會主持召開代表團(組)長聯(lián)席會議。出席成員有各代表團（組)長和各專門工作委員會(小組）負責人。必要時可以邀請校工會委員會委員、學校黨政負責人或其他有關(guān)人員參加會議。代表團(組）長聯(lián)席會議涉及內(nèi)容，只能是臨時遇到但又必須由教代會解決的問題，以及與民主管理有關(guān)工作。涉及全校性的重大問題應(yīng)召開教職工代表大會或臨時代表會議加以解決.代表團（組）長聯(lián)席會議形成的決定或處理意見，應(yīng)向下一次教職工代表大會報告，并予以確認。什么情況下可以召開教代會臨時會議？答:學校遇有重要問題,召開教職工代表大會條件又不具備時，根據(jù)三分之一以上代表的要求或者學校黨政工領(lǐng)導研究提議,可以召開臨時代表會議。臨時代表會議是就解決某項重大問題而舉行的全體會議.它與教職工代表大會相比,具有會期短，議題單一，程序簡單等特點。臨時代表會議只能作為教代會的一種補充形式，不應(yīng)替代教職工代表大會。臨時代表會議由學校工會負責召集。會議的各項籌備工作也由學校工會在同級黨組織領(lǐng)導下具體承擔。教代會組織體系教代會要設(shè)立哪些專門工作委員會（小組）？答：教代會條例規(guī)定，教代會根據(jù)需要可以設(shè)立若干個專門工作委員會（小組)，承擔教代會的有關(guān)日常工作。學校教代會設(shè)立哪些專門工作委員會（小組）沒有統(tǒng)一規(guī)定.一般可以圍繞教代會行使的四項職權(quán),與學校行政有關(guān)的工作對口,并且根據(jù)學校的具體情況設(shè)立.規(guī)模大的學?？梢远嘣O(shè)幾個,規(guī)模較小的少設(shè)一些,也可以只設(shè)立一個綜合性的民主管理委員會或小組。專門工作委員會（小組）的名稱，各?？筛鶕?jù)具體情況自定。目前許多學校設(shè)有教學科研、勞動人事、生活福利、規(guī)章制度、評議監(jiān)督、提案工作等專門工作委員會(小組）。專門工作委員會（小組）的任務(wù)是什么？答：教代會專門工作委員會（小組），作為教代會下設(shè)的專門工作機構(gòu)，主要承擔以下任務(wù):(1）對提交教代會審議的有關(guān)議案,預先進行調(diào)查研究和論證，向大會主席團或教代會代表團（組)長聯(lián)席會議提供審議意見的建議;（２）征集、處理和落實教代會提案；（3）督促、檢查有關(guān)部門貫徹執(zhí)行教代會決議；（4)提出教代會民主評議領(lǐng)導干部實施方案的建議并組織實施；（５)大會和學校工會交辦和委托的其他任務(wù).專門工作委員會（小組)怎樣組建和產(chǎn)生?答：教代會專門工作委員會（小組）的工作，有一定的專業(yè)性，其成員應(yīng)以熟悉這方面業(yè)務(wù)的代表為主,可適當聘請一些非代表的教職工參加.委員會(小組)的負責人,應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)，有一定組織領(lǐng)導能力的教職工代表擔任.每個委員會（小組)的人數(shù)，可根據(jù)工作簡繁、工作量大小等因素酌情決定，一般以５—9人為宜。大會主席團或?qū)W校工會提出組成人員及委員會（小組)負責人名單，經(jīng)大會代表舉手通過產(chǎn)生。專門工作委員會（小組）怎樣開展工作?教代會專門工作委員會(小組）承擔教代會民主管理日常工作。其成員多為不脫產(chǎn)的教職工代表,不宜承擔太多的工作任務(wù)。因此，應(yīng)根據(jù)各專門工作委員會(小組)的工作性質(zhì)、任務(wù)、工作量等具體情況，制定每學期活動計劃,確定各個委員會特定的工作目標，安排一些比較緊迫、比較重要的工作任務(wù)。活動的時間以每月安排一次為宜。大會期間，各專門工作委員會(小組)當好大會主席團的參謀，對提交大會審議的議案預先進行研究論證，向主席團提出審議意見的建議。大會閉會期同，在學校工會主持下開展工作。為什么要建立高等學校院（系）級教代會制度?答：首先，隨著高等學校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入發(fā)展,高等學校下屬的院（系）一級組織管理的權(quán)限逐步擴大，一般都有了不同程度的人、財、物和辦學自主管理權(quán)。與此相適應(yīng)，需要有相應(yīng)的民主管理制度和基本形式與之匹配。其次，隨著教職工民主管理工作不斷深入，需要建立多級民主管理制度,院(系)級教代會是其中重要環(huán)節(jié)，起到承上啟下作用。再就是院（系）教職工代表大會制度在實踐中已經(jīng)有了較大的發(fā)展,全國不少高等學校的院、系已經(jīng)建立此項制度,取得了較好的效果.總之，院(系)建立和健全教職工代表大會或教職工教職工民主管理大會為基本形式的教職工民主管理、民主監(jiān)督的基本制度,已成為客觀的需要,符合學校及廣大教職工的迫切要求。建立院（系)級教代會制度，有利于調(diào)動廣大教職工當家作主的積極性，促進院（系)的改革和發(fā)展，為整個學校教職工民主管理工作打下良好基礎(chǔ)。怎樣建立高等學校院(系)級教代會制度？答:高等學校下屬的院(系）可參照高等學校教代會條例的基本精神，從院（系）的實際情況出發(fā)，分別建立下列不同形式的教職工民主管理制度:(1)院（系)教職工代表大會。相對獨立,而且教職工人數(shù)較多的院（系)，可基本上仿照學校一級教代會的模式，建立院（系）教職工代表大會制度;（2）院(系）教職工民主管理大會。教職工人數(shù)在50人以下的院(系）,可建立由全體教職工參加的院（系）教職工民主管理大會制度;（３）院（系）教代會代表團會議。建立教代會制度的學校,每個院（系）均有教代會代表團組織.教代會代表團除參加校一級教代會活動外，也可以參與本院(系)的民主管理.把院(系）教代會代表團會議,作為本院（系）民主管理制度，行使一定的民主管理職權(quán).如果代表團的人數(shù)嫌少,可再增選一些代表.增加的人員，只作為院(系)代表團會議的成員。院（系）教職工代表大會、教職工民主管理大會和教代會代表團會議，雖然形式不同,但性質(zhì)相同，都可作為院(系）級教職工民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，行使民主管理的權(quán)利。采用何種形式，各校可根據(jù)自己的實際情況選擇。開好高等學校院(系）級教代會需要做哪些工作？答：要使院（系）教代會能正常運行,應(yīng)做好以下幾個方面工作：(l)主動爭取同級黨組織的指導和幫助,并取得同級行政領(lǐng)導的理解和支持。(2)參照“學校教代會實施細則”，結(jié)合本院（系)的實際,制定“院(系)教代會實施規(guī)程”,經(jīng)院(系）教代會通過,作為操作教代會的準則和依據(jù)。(3）院(系）教代會、教代會代表團會議,都要規(guī)定屆期,定期換屆,并確定“屆”和“次"數(shù).教職工民主管理大會沒有換屆問題，只記載“次”數(shù)。開會要有一定的儀式，體現(xiàn)莊嚴性和權(quán)威性。會議的主要書面資料要留存。（4）落實有關(guān)職權(quán).院(系)教代會開會的次數(shù)可以視具體情況而定,每學期不少于一次。參照教代會規(guī)定的職權(quán)，在本院(系）職權(quán)范圍內(nèi)，行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán).每次會議應(yīng)有聽取院（系）行政領(lǐng)導工作報告的議題。（5）院（系)的工會委員會,承擔院(系）教代會工作機構(gòu)的任務(wù)。主動做好召開教代會的組織工作和日常工作。（6)學校工會及院（系）黨組織，應(yīng)當主動關(guān)心、指導院（系）教代會工作，及時幫助解決遇到的問題.怎樣開展組室民主管理工作?隨著學校教職工民主管理工作深入發(fā)展,教研組室,生產(chǎn)班組、機關(guān)科室等組室民主管理被提上了工作日程.組室民主管理是學校教職工民主管理工作的基礎(chǔ)，是教職工最直接、最廣泛和經(jīng)常參與民主管理的形式。組室民主管理的基本形式是組室教職工民主管理會議.其主要職責是：聽取組室負貴人工作匯報，討論本組室工作計劃和改革方案，提出意見和建議；討論制定組室與教職工有關(guān)的規(guī)章制度;討論決定組室教職工收益分配辦法及教職工生活福利事項;民主推薦或選舉組室行政負責人.組室教職工民主管理會議每學期至少召開一次。由組室工會組長及組內(nèi)學校教職工代表組成民主管理小組，負責召開會議及主持日常民主管理工作。學校同級黨組織對教代會的領(lǐng)導體現(xiàn)在哪些方面?答:教代會條例規(guī)定，學校建立的教代會是“黨委領(lǐng)導下的教職工代表大會制”。因此，學校黨組織與教代會是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。學校黨組織對教代會的領(lǐng)導，主要通過以下途徑:(l)召開教代會的計劃方案由學校黨組織討論;（2）教代會的議題、議程、報告等，在正式形成前由學校黨組織審核,提出原則性的意見;（3）教代會與學校行政之間產(chǎn)生矛盾與分歧時，學校黨組織進行協(xié)調(diào)解決；(4）學校黨組織選配、推薦得力干部，選進學校工會領(lǐng)導機構(gòu)。充分發(fā)揮學校工會委員會在民主普理工作中的作用。教代會行政領(lǐng)導是什么關(guān)系？答：教代會與同級行政領(lǐng)導之間的關(guān)系,是相互依賴、相互協(xié)作的關(guān)系,監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，兩者各司其職，各負其責.教代會要支持和維護學校行政領(lǐng)導的指揮權(quán)威，教育教職工遵守學校各項規(guī)章制度，努力完成各項工作;行政領(lǐng)導要尊重和支持教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)行使民主管理權(quán)利,認真對待教代會的決議和提案.教代會對學校的重大問題有審議建議權(quán)，對某些特定的向題有審議通過權(quán)、審議決定權(quán)；行政領(lǐng)導對教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題，有要求修改和復議的權(quán)利。此外，行政領(lǐng)導行使職權(quán)除受國家法律法規(guī)制約和上級領(lǐng)導部門監(jiān)督外,還要受教代會的監(jiān)督。學校行政領(lǐng)導應(yīng)當定期向教代會報告學校工作，經(jīng)常聽取教代會的意見，并接受教代會的民主評議。學校工會委員會要承擔教代會工作機構(gòu)的哪些任務(wù)?答:學校工會委員會作為教代會的工作機構(gòu)，主要做好以下幾方面工作：（l)教代會各項籌備工作。包括提出大會中心議題、程序方案的建議，組織教職工代表選舉工作,征集和整理大會提案，提出大會主席團人選建議名單。其中,開會方案和主席團人選建議名單．報同級黨組織同意;（２）教代會有關(guān)會務(wù)工作.包括會議的文秘工作、聯(lián)絡(luò)工作以及其他需要協(xié)助大會主席團做好的工作;(3)教代會有關(guān)宣傳工作。大會召開前，運用各種形式宣傳教代會基本知識及本次大會中心議題;大會結(jié)束后，組織教職工代表傳達大會有關(guān)精神;（4）大會各項檢查督促工作。閉會期間,組織有關(guān)代表檢查督促大會決議的貫徹落實情況以及代表提案的處理落實情況等;(5)教代會有關(guān)活動。閉會期間，組織各代表團和各專門工作委員會(小組)活動,主持代表團(組)長聯(lián)席會議，召集臨時代表會議，組織教職工代表討論有關(guān)問題和參加有關(guān)活動;（６）教職工代表日常培訓工作;（7）教代會有關(guān)資料的立卷歸檔工作；（8)接受代表申訴,負責調(diào)查核實工作.怎樣理解工會與教代會的關(guān)系?答：學校工會與教代會兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。他們之間的主要區(qū)別在于，工會是工人階級群眾性的組織，從中央、地方到基層，有系統(tǒng)的組織體系.教代會則是學校內(nèi)部民主管理的基本形式和基本制度，是教職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu)．兩者性質(zhì)不同,不能簡單的劃等號。但是，兩者之間的關(guān)系又很密切。工會是教代會的組織者、參加者。又是教代會的工作機構(gòu)，教代會的工作是工會工作的重要內(nèi)容。這種關(guān)系,使工會與教代會在工作上、工作機構(gòu)上可以有機結(jié)合。工代會可否與教代會一起召開?怎樣操作?答：工代會可以與教代會一起召開.工代會即工會會員代表大會.《中國工會章程》規(guī)定，基層工會的會員代表大會，代表實行常任制，每年要召開一次代表大會。許多學校把工代會與教代會合在一起召開，實踐下來是可行的.如果兩會合并召開,可按以下方法操作：（1)屆期統(tǒng)一。把工代會與教代會的屆期統(tǒng)一起來，同步換屆；（2）代表合一.教代會換屆選代表時，明確規(guī)定代表具有雙重身份，即既是教代會代表,（是工會會員的)又是工代會代表；(3）同時開會。同時開會是指兩會在同一段期間里開會?？赏瑫r籌備，同一幅會標，同一個預備會,同一個主席團。但不能把兩會混在一起開。一般可先開教代會,留一天或半天時間再完成工代會的議題。不是工會會員的代表可列席參加或不參加工代會。工代會的議題主要是聽取和審議學校工會工作報告和工會財務(wù)工作報告.遇到工會委員會換屆時，工代會選舉學校工會委員會和經(jīng)費審查委員會.教代會有關(guān)制度學校教代會可建立哪些工作制度？答：建立教代會工作制度，有利于教代會工作的規(guī)范化，把教代會的各項工作落到實處。根據(jù)許多學校的實踐經(jīng)驗,學校教代會可建立以下一些工作制度：（1）調(diào)查研究制度。學校工會和教代會專門工作委員會（小組）,對教代會涉及的有關(guān)問題，進行專題調(diào)查與研究。(２）咨詢和溝通制度。定期或不定期采用“座談會”、“懇談會”、“咨詢會"等形式,組織教職工代表或代表團(組）長與學校領(lǐng)導，就教職工和學校普遍關(guān)心的問題,直接進行溝通。(3)代表檢查和視察制度。組織代表或?qū)ｉT工作委員會(小組）成員，定期或不定期對教代會決議的貫徹及提案的落實等情況，進行檢查、視察。（4）民主管理接待日制度。規(guī)定每月的哪一天或哪幾天為民主管理接待日，由學校工會或教代會提案專門工作委員會（小組)負責人，接待教職工代表和教職工來訪。（5）教代會報告制度。在召開教代會前兩周和閉會后兩周，分別向上一級工會填報召開教代會預報表和開會情況報告表.（6)提案評選制度.學校工會和教代會提案專門工作委員會(小組），對一屆或每次教代會的提案進行評選。對評選出的優(yōu)秀提案給與獎勵。（7）代表培訓制度。對換屆新選出的教職工代表，進行教代會及民主管理基本知識培訓；每次教代會開會前，結(jié)合主要議題，舉行專題培訓。（8）立卷歸檔制度。教代會的文件、會議資料等,按照文書檔案管理規(guī)范思念立卷歸檔，由學校檔案管理部門統(tǒng)一管理。學校怎樣制定教代會實施辦法？學?？梢愿鶕?jù)教代會有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際情況,制定教代會實施細則或辦法。制定教代會實施細則和辦法應(yīng)考慮以下幾方面的問題:(1）可行性。制定實施辦法，既要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,又要從本單位的實際出發(fā)，講求實效，切忌照抄照搬其他單位的條文，避免形式主義。（2)操作性。實施辦法是對有關(guān)規(guī)定的細化,制定時盡可能做到具體化和程序化，便于具體實施和操作。如教代會的職權(quán)應(yīng)盡可能明確其范圍、內(nèi)容和程序等;(3）適當超前性。在遵循教代會條例前提下,制定者要認真總結(jié)本單位民主管理經(jīng)驗,吸收借鑒其他單位民主管理的長處.有條件的學校在民主管理工作某些方面可以先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗。教代會實施辦法由學校工會起草,在廣泛征求各方面意見后形成草案,提交教代會大會審議通過后生效。為什么要建立教代會報告制度?答:教代會報告制度，是指學校召開教代會時，預先和會后以書面形式向上一級工會報告的一項制度。上一級工會對所屬學校教代會民主管理工作有指導責任。建立教代會報告制度，是為了使上一級工會能預先了解學校召開教代會的設(shè)想和具體安排，如果發(fā)現(xiàn)問題或不足之處,可以及時提出改進的建議，使教代會工作更加完善，會議開得更加成功。此外,上一級工會還可以通過教代會報告制度這一形式，為各校建立教代會檔案，積累各校召開教代會的有關(guān)資料,進一步了解各校的成果、經(jīng)驗等,以便總結(jié)、交流和推廣。各校上報的資料，由上一級工會立卷保存,并可作為教代會工作評估、評優(yōu)的依據(jù)。怎樣實施教代會報告制度？答：學校工會在召開教代會前后，分別填報兩張表。一張是“召開教代會報告表”，另一張是“開會情況報告表”。第一張表是預報表,學校在召開教代會預備會前兩周填報上一級工會；第二張表是開會情況報告表，在教代會結(jié)束后填寫，于大會閉會后兩周內(nèi)，連同大會的主要文件送交上一級工會。兩張表均由學校工會負責填寫并遞送。預報表一式兩份，上一級工會收到后，經(jīng)審閱，在表的反饋欄內(nèi)，注明意見和建議，及時返還一份給學校工會。為什么要建立學校教代會評估制度？答：對學校教代會工作進行評估，是全國教育工會在總結(jié)各地教代會工作基礎(chǔ)上提出的。1996年10月，全國教育工會專門下發(fā)了有關(guān)文件,部署了這項工作。教代會工作評估是一項加強教代會制度建設(shè)的重要措施，其主要目的在于,全面提高學校教代會質(zhì)量.開展教代會評估，建立專項制度，有利于進一步規(guī)范教代會工作，促進教代會職權(quán)全面落實。建立和完善教代會工作評價體系，還有利于提高學校的地位，發(fā)揮教代會應(yīng)有的作用。學校教代會評估制度主要內(nèi)容有哪些？答：對學校教代會工作進行評估，主要體現(xiàn)在五個方面：(1）學校黨組織和行政重視教代會工作的情況。主要了解學校黨政在思想認識上、制度建設(shè)上以及物質(zhì)條件上如何重視和支持教代會各項工作;(2）教代會四項職權(quán)落實的情況。主要了解學校教代會一定時期以來落實各項職權(quán)的程度和實際效果。這是教代會工作評估的重點內(nèi)容;（3）教代會工作經(jīng)?；椭贫然那闆r。主要了解學校教代會在開會和閉會期間發(fā)揮了怎樣的作用,教代會各項制度建立和運行狀況如何;(4）教代會工作規(guī)范化的情況。主要了解學校教代會制度健全程度以及各項工作是否符合要求(5）教代會工作機構(gòu)的工作情況。主要了解學校工會委員會承擔教代會工作機構(gòu)各項任務(wù)的狀況).如何開展教代會評估工作？答：開展教代會評估工作,需要上級部門和學校黨組織、行政和工會共同配合，認真做好.評估的具體工作由工會負責.教代會評估工作，主要有以下幾方面組成:即制定方案、成立評估領(lǐng)導機構(gòu)、基層學?？偨Y(jié)教代會工作、進行專項考評、作出評價等。教代會工作評估原則上定期進行，評估對象為市教育工會或區(qū)縣教育工會所屬學校（單位）。每次評估結(jié)果，要列入學校民主管理工作檔案，并作為評選有關(guān)先進和考核工會工作的重要依據(jù)。為什么要建立教代會文書檔案制度?答:教代會是學校管理體制的重要組成部分,教代會工作也是學校工作的重要內(nèi)容。教代會作出的決議、決定及其重要的活動記載，都是有保存價值的資料，應(yīng)當立卷歸檔,作為工作參考以及編纂史志時調(diào)用。學校教代會文書檔案應(yīng)盡可能做到完整和規(guī)范。學校工會應(yīng)參照學校黨政系統(tǒng)文書檔案立卷歸檔的規(guī)定和要求，建立和規(guī)范教代會的文書檔案制度。教代會的文書檔案,可納入學校工會的文書檔案系列。檔案整理裝訂一式兩份,一份送學校檔案管理部門，一份存學校工會。教代會的哪些資料需要立卷歸檔？答:根據(jù)目前學校教代會的實際情況，大致有下列資料需要立卷歸檔：（1)教代會代表選舉資料.包括代表登記表、代表名冊、代表資格審查報告等;(2)大會主席團組成人員名單；（3）大會議程和日程表；（4)校長工作報告及提交大會審議的主要議案文本;(5)大會的決議、決定等文件及其草案；（6）提案工作報告，提案表、提案登記表、統(tǒng)計表;（7）主席團、各代表團（組)和專門機構(gòu)會議和活動的記錄；（8）屬于檔案管理范圍的其他文件及有關(guān)的照片、聲像資料等。其他方面學校召開教代會的經(jīng)費由誰承擔？答：教職工代表大會是學校工作的重要部分，學校應(yīng)當從各方面創(chuàng)造必要條件，支持教代會工作。參照中央財政部有關(guān)文件規(guī)定精神,學校召開教職工代表大會應(yīng)提倡節(jié)約。會議確實需要開支的費用，可以從學校行政管理費中支出.教育系統(tǒng)其他事業(yè)單位怎樣建立民主管理制度？答:其他事業(yè)單位是指教育系統(tǒng)內(nèi)除學校以外具有事業(yè)性質(zhì)的單位。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事業(yè)單位也應(yīng)當建立以職工代表大會或教職工代表大會制度。由于教育系統(tǒng)內(nèi)部事業(yè)單位與學校的性質(zhì)比較接近,因此，這些單位的民主管理工作，原則上可以參照《高等學校教職工代表大會暫行條例》有關(guān)精神執(zhí)行.學校所屬企業(yè)怎樣建立職工代表大會制度?答：學校所屬企業(yè),由于性質(zhì)、管理模式和運行機制等與學校有一定的差異.因此，這些企業(yè)職工民主管理的基本形式可以是職工代表大會。民主管理工作參照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定,以及中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》精神執(zhí)行?，F(xiàn)代企業(yè)制度試點單位的職代會工作，按照全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委和國家體改委《關(guān)于國務(wù)院確定的百家現(xiàn)代企業(yè)制度試點中工會工作和職工民主管理的實施意見》的有關(guān)精神執(zhí)行。基層工會會員代表大會的召開怎樣理解中國工會的性質(zhì)和地位？答：工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表者和維護者?！豆ā芬?guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織?！北磉_了三層意義:第一,工會的性質(zhì)是群眾組織，而不是政黨組織；第二，工會不是一般的群眾組織,而是工人階級的具有階級性的群眾組織;第三，工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的具有階級性的群眾組織。工會具有鮮明的階級性和廣泛的群眾性.工會的地位是由工人階級在社會政治生活中的作用決定的,有關(guān)的法律規(guī)定了工會的權(quán)利和義務(wù)，工會通過發(fā)揮在國家政治、經(jīng)濟和社會生活