第4課 古代中國的經(jīng)濟(jì)政策 講義-高三歷史（通用版）一輪復(fù)習(xí)

第4課古代中國的經(jīng)濟(jì)政策古代土地制度的演變1.古代中國的土地制度經(jīng)歷了怎樣演變過程?2.土地制度的演變（1）原始社會(huì)——土地公有制（1.1）原因：生產(chǎn)力水平低下的結(jié)果（1.2）特點(diǎn)：以血緣關(guān)系為紐帶的氏族公社成員共同占有土地等生產(chǎn)資料，共同勞動(dòng)，平均分配勞動(dòng)產(chǎn)品.（1.3）評(píng)價(jià)：原始共產(chǎn)主義（2）奴隸社會(huì)——土地國有制（井田制）（2.1）性質(zhì)：以國有為名的貴族土地所有制，即奴隸制的土地國有制。（2.2）實(shí)質(zhì)：國王土地私有制（2.3）特點(diǎn)：①一切土地屬于國家所有（即為國王所有）②土地層層分封，受封者世代享用，但不得轉(zhuǎn)讓與買賣，同時(shí)要向國王交納貢賦；③在貴族受封的土地上，奴隸和庶民集體耕種（千耦其耘）；④耕地規(guī)整，形同井字，故稱井田。公田：貴族占有，村社成員集體耕作，收獲全部歸貴族；私田：村社成員的份地，只有土地的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。收獲歸農(nóng)民，交納10畝田租。（2.4）井田制的發(fā)展歷程：始于商，盛行西周，瓦解于春秋，廢除于戰(zhàn)國。（2.5）探究：井田制的瓦解的原因：①生產(chǎn)力發(fā)展（鐵犁牛耕出現(xiàn)）(根本)②戰(zhàn)爭頻繁、勞動(dòng)力減少③王室衰微，土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系變化④各國稅制改革(直接)（3）封建社會(huì)——封建土地私有制（3.1）原因：①鐵農(nóng)具和牛耕的使用，生產(chǎn)力提高是根本原因；②各國變法承認(rèn)土地私有是直接原因；③戰(zhàn)爭頻繁是重要原因。（3.2）確立：①商鞅變法規(guī)定“為田開阡陌封疆”，廢除井田制，以法律形式確立了封建土地私有制。②戰(zhàn)國時(shí)期各諸侯國通過變法，封建土地私有制最終在各國確立。（3.3）類型（按土地占有形式分類）：A.封建國有土地所有制政府組織人民開墾的荒地，或?qū)o主土地收歸國有分配給農(nóng)民使用。（王莽的王田制、曹魏的屯田制，北魏至唐中期的均田制）B.封建土地私有制①君主土地所有：由宮廷的有關(guān)部門掌管，其收入用于皇帝的私人開支②地主土地所有（主體）：戰(zhàn)國秦漢貴族地主、軍功地主和商人地主；魏晉南北朝士族門閥地主；隋唐五代庶族地主；宋元明清租佃制下的地主土地所有制。（租佃關(guān)系）③自耕農(nóng)土地所有（3.4）特點(diǎn)：①地主階級(jí)占有大量土地，農(nóng)民少地或無地。②土地買賣和土地兼并是根本特點(diǎn)。（3.5）弊端：土地兼并a.土地兼并含義：土地兼并，是指土地通過抵押、買賣、賞賜、強(qiáng)占等方式愈來愈集中到少數(shù)大地主、大官僚手中，而農(nóng)民則越來越多地喪失土地，甚至根本沒有土地。b.土地兼并實(shí)質(zhì)：地主與封建國家爭奪財(cái)源。c.土地兼并原因：①封建土地私有制，土地可以買賣（根本）②封建政府的政策③封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)資本的介入④小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性⑤封建政府的階級(jí)性。代表地主階級(jí)利益，所以盡管歷代采取過一些抑制兼并措施，但不可能從根本上損害地主階級(jí)利益。（如抑制兼并措施均沒有直接觸及封建土地私有制；主要以農(nóng)民為征稅和服役對(duì)象，地主少稅或免稅、免役，雖然唐中后期后地主也要承擔(dān)賦稅和徭役，但地主可以把這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上）土地兼并產(chǎn)生哪些影響：導(dǎo)致自耕農(nóng)大量破產(chǎn)，打擊農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加劇社會(huì)矛盾。②影響國家財(cái)政收入。導(dǎo)致地方豪強(qiáng)勢(shì)力壯大，影響到中央集權(quán)的加強(qiáng)。有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)租佃制的發(fā)展。當(dāng)土地兼并嚴(yán)重時(shí)，兩種矛盾突出起來。即農(nóng)民與地主的矛盾、封建國家同地主的矛盾。這些矛盾的發(fā)展將出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是封建政府采取抑制兼并的措施，使兼并現(xiàn)象得到一定程度的緩解；二是直接導(dǎo)致農(nóng)民戰(zhàn)爭的爆發(fā)。（3.6）政府抑制土地兼并：目的：①維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，防止社會(huì)矛盾激化；②增加政府財(cái)政收入，鞏固統(tǒng)治。中國古代抑制土地兼并的措施：西漢末年王莽實(shí)行王田制（把土地收歸國有）；曹魏：屯田制；北魏至唐朝前期實(shí)行的均田制（將無主土地收歸國有，分配給農(nóng)民耕種，土地一般不允許買賣）；宋朝的王安石變法（方田均稅法）；明朝張居正的一條鞭法；清朝康熙年間的攤丁入畝制度。（3.7）作用：一定程度上抑制了土地兼并，起到了鼓勵(lì)農(nóng)民墾荒的作用（3.8）結(jié)果：只能在一定程度上抑制土地兼并，不可能從根本上封建土地私有制的存在，土地允許買賣或轉(zhuǎn)讓二、中國古代的賦稅制度1.中國古代的賦稅制度演變從2006年1月1日起國家正式在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，歷時(shí)2600年的“皇糧國稅”劃上了句號(hào)。取消農(nóng)業(yè)稅體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體的施政理念。2.兩稅法：(1)背景：唐朝中期，經(jīng)歷安史之亂，土地兼并之風(fēng)盛行，在籍戶口大幅減少，均田制遭到破壞。(2)內(nèi)容:每戶按資產(chǎn)交納戶稅（錢），按田畝交納地稅（糧），取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；分夏秋兩季納稅。（“戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差?！保?3)作用:①簡化稅收名目，統(tǒng)一了稅制；②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；③擴(kuò)大了收稅對(duì)象，保證政府財(cái)政收入。弊端：繳納貨幣造成對(duì)百姓二次剝削，沒有考慮民間疾苦。3.一條鞭法：1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正改革賦役制度，全國推行此法。將原來的田賦、徭役、雜稅合并，按戶、丁征收役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝來分擔(dān)。（1）背景：①專制統(tǒng)治強(qiáng)化，官場腐敗，社會(huì)矛盾尖銳；②土地兼并嚴(yán)重，出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)；③商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)等。（2）影響：①簡化征收手續(xù)，防止官員腐??；②減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有利于緩和階級(jí)矛盾，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；③農(nóng)民對(duì)土地依附關(guān)系有所松動(dòng)，有利于手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展；④增加了明政府的財(cái)政收入；⑤我國古代賦役制度的重大變革，由實(shí)物稅轉(zhuǎn)向貨幣稅。4.攤丁入畝：（1）含義：1712年，清政府以1711年的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定丁數(shù)，“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝時(shí)，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。（2）影響：廢除了人頭稅，封建國家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛，隱蔽人口的現(xiàn)象逐漸減少，人口迅速膨脹，有利于國家的發(fā)展。三、重農(nóng)抑商政策1.重農(nóng)抑商政策的含義：又稱“重本棄末”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)，限制私營商業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展。抑商包括兩方面內(nèi)容：一方面抑制私人商業(yè)的發(fā)展，另一方面保護(hù)和發(fā)展國營商業(yè)。2.重農(nóng)抑商原因：（1）農(nóng)業(yè)為人們提供最基本的生活資料。（2）征收賦稅保證國家的財(cái)政收入。（3）將農(nóng)民束縛在土地上有利于社會(huì)穩(wěn)定。（4）是封建自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物（根本原因）（5）農(nóng)本商末經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)，重義輕利觀（思想文化）（6）商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭奪勞動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（直接原因）（7）富商大賈操縱物價(jià)危害封建政權(quán)統(tǒng)治。3.重農(nóng)抑商目的：直接目的：保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，確保賦役征派與地租征收。根本目的：加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)封建統(tǒng)治。4.發(fā)展歷程：（1）戰(zhàn)國時(shí)期（商鞅變法首倡）措施：A、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食布帛，是本業(yè)；脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工商業(yè)，為末業(yè)；（農(nóng)本商末）；B、國家鼓勵(lì)男耕女織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制工商業(yè)的發(fā)展；C、國家控制山澤之利，實(shí)行鹽鐵專賣。作用：保護(hù)秦國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)秦國國力，維護(hù)和鞏固了秦國封建制度，為秦統(tǒng)一中國奠定了基礎(chǔ)。（2）西漢時(shí)期（確立發(fā)展）：措施：①漢武帝推行貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營販運(yùn)、物價(jià)管理。②以及向工商業(yè)者加重征稅，抑制富商大賈的勢(shì)力。（3）中唐以后（有所松動(dòng)）：措施：朝廷重視商稅，鼓勵(lì)海外貿(mào)易以及官商分利政策的實(shí)行，使商人地位得以提高。（4）明清時(shí)期（固守強(qiáng)化）：措施：①繼續(xù)實(shí)行專賣制度，壟斷鹽、茶等商品的經(jīng)營；②嚴(yán)格限制商人活動(dòng)，對(duì)民營商業(yè)加征商稅。③實(shí)行海禁、嚴(yán)格限制民間貿(mào)易清廷的商業(yè)政策的確有恤商、利商的成分，這貫穿康、雍、乾三朝，但清朝并沒放棄抑商政策既定國策。國內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域，抑商政策主要表現(xiàn)在專賣制度、榷關(guān)制度、牙行制度、行會(huì)制度等方面，利用這些制度對(duì)從事國內(nèi)貿(mào)易的商業(yè)資本進(jìn)行有效的控制與壟斷，從而達(dá)到既能使用商業(yè)資本為封建政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又能對(duì)商業(yè)資本瓦解封建經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行限制的目的。（5）晚清(近代)重農(nóng)抑商政策的變化①洋務(wù)運(yùn)動(dòng):“求富”，興辦民用工業(yè)②維新變法:“商戰(zhàn)”，發(fā)展資本主義工商業(yè)③田午由日戰(zhàn)爭以后:清政府放寬民間辦廠限制，名存實(shí)心④清末新政:1903年設(shè)商部，正式廢止5表現(xiàn)：1.統(tǒng)治者反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為本業(yè)，商業(yè)為末業(yè)，強(qiáng)化本末意識(shí)。2.在土地問題上，采取抑制兼并的政策，防止農(nóng)民大量破產(chǎn)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。3.強(qiáng)化戶籍管理，限制人口流動(dòng)。4.從多方面限制商人活動(dòng)：（1）政治：限制商人的政治權(quán)利；（2）經(jīng)濟(jì)：利用稅收制度懲罰商人；對(duì)重要行業(yè)采取官營（3）思想：崇本抑末思想，重義輕利觀（4）社會(huì)生活方面：對(duì)其穿衣、乘車、日常用品等都有嚴(yán)格規(guī)定。6.評(píng)價(jià)：1.封建社會(huì)初期：利大于弊①穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。②加強(qiáng)控制農(nóng)民，保障國家安全，維護(hù)階級(jí)基礎(chǔ)（鞏固統(tǒng)治）。③打擊富商，強(qiáng)化國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制（穩(wěn)定封建經(jīng)濟(jì)）。2.封建社會(huì)后期（明清）：弊大于利①阻礙了工商業(yè)的發(fā)展;②阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律；③迫使商業(yè)資本流向土地，一定程度上加劇土地兼并；④一定程度上鞏固了明清封建統(tǒng)治，違背了歷史潮流。是造成近代中國落后于西方的重要經(jīng)濟(jì)原因。四、海禁與閉關(guān)鎖國1.含義：①“海禁”政策：指明清兩代嚴(yán)禁人民出海貿(mào)易,但不禁止外國人來華貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易在官方主持下進(jìn)行(鄭和下西洋)--（主要是對(duì)內(nèi)的防范（明清有別）②“閉關(guān)鎖國”政策：既禁止國人出海貿(mào)易也嚴(yán)格限制外商來華貿(mào)易。即只準(zhǔn)在“公行”（十三行）中進(jìn)行。（主要是對(duì)外的消極防衛(wèi)措施）2.原因：①根本原因：自給自足的自然經(jīng)濟(jì)決定，對(duì)外來經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的抵制②客觀原因：新航路開辟，西方殖民者向東方擴(kuò)張。③直接原因：明初，明初統(tǒng)治者擔(dān)心海上的敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)倭寇，危及統(tǒng)治。清初，為了對(duì)付東南沿海人民的抗清斗爭。④主觀原因：統(tǒng)治者妄自尊大，“天朝上國”觀念3.目的：維護(hù)封建統(tǒng)治。4.表現(xiàn)：明朝:人民不得擅自出海與外國互市，對(duì)外貿(mào)易只能在官方主持下進(jìn)行。清朝:1.禁止官民私自出海。2.沿海居民內(nèi)遷數(shù)十里，不許人民片板下海3.嚴(yán)格限制對(duì)外交往，只開放廣州一處與外國通商，由十三行統(tǒng)一經(jīng)營對(duì)外貿(mào)易，實(shí)行“閉關(guān)鎖國”政策。明朝中后期為什么解除海禁政策海禁并沒有達(dá)到消除倭患的目的；②沿海大姓的走私活動(dòng)不僅沒收到抑制，反而妨礙了小民的生計(jì)；③巨大的軍費(fèi)開支加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。永樂（1403－1424）以后，隨著中國海防的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定，禁令漸弛。隨著明軍剿滅倭寇，隆慶初年（1567－1572），朝廷開放海禁以征收商稅，增加財(cái)政收入。自主閱讀：清朝的閉關(guān)鎖國—海禁政策的強(qiáng)化清廷最初并不禁海，后來為了防止沿海民眾通過海上活動(dòng)接濟(jì)反清抗清勢(shì)力(鄭氏)，才實(shí)行海禁，而且較明代更為嚴(yán)厲。1683年清收復(fù)臺(tái)灣后，海禁政策有所松馳（康熙、雍正時(shí)），雍正時(shí)開放了粵、閩、江、浙四口通商口岸。但到乾隆時(shí)由于外國商人在沿海地區(qū)不斷擴(kuò)張勢(shì)力，甚至引發(fā)一些流血沖突，便實(shí)行全面防范洋人、隔絕中外的閉關(guān)鎖國政策。只允許廣州一地通商，洋商不得直接與官府交往，而只能由“廣州十三行”辦理一切有關(guān)外商的交涉事宜。為了打破封閉的中國市場，歐洲諸國如沙俄、英國等國曾多次向中國派出使團(tuán)，試圖說服清朝皇帝改變閉關(guān)鎖國的國策。其中最著名的一次是1793年英國向中國派出的馬戛爾尼使團(tuán)，但乾隆皇帝卻表示，中國物產(chǎn)豐盈，無所不有，不需要增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，從而徹底關(guān)上了中國的大門。最終在幾十年后，雙方不得不通過另外一種方式解決問題。史學(xué)界存在不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)閉關(guān)鎖國的政策從明代洪武年間就已經(jīng)有了，不過真正奉行這一政策,并開始全面實(shí)施閉關(guān)鎖國的，是清朝的乾隆皇帝。明朝在明成祖至明宣宗的鄭和下西洋(1405——1433)后，實(shí)施海禁，并在北方修建明長城，是明朝鎖國的象征。1723年(雍正元年)，因與羅馬教廷間禮儀之爭，禁止天主教，被視為清朝鎖國的開始。到1757年(乾隆二十二年)，實(shí)行“一口通商”政策。閉關(guān)鎖國政策的出現(xiàn)是從明代開始，好幾代皇帝共同作用的結(jié)果，并不能嚴(yán)格意義上來確定為是某個(gè)皇帝提出的。從朱元璋時(shí)期，明朝就已經(jīng)有了海禁政策。就算是到了清朝順治年間，也依然有海禁政策。此后的康熙、雍正時(shí)期，有過海禁但也有過開放貿(mào)易口岸的行為。直到乾隆時(shí)期，才開始全面正式的實(shí)行閉關(guān)鎖國的政策。乾隆年間，徹底關(guān)閉大清與外國交流通商的貿(mào)易口岸，只在廣州一處設(shè)立十三行來作為對(duì)外窗口。自此清政府開始徹底的奉行閉關(guān)鎖國政策，也就是從這個(gè)時(shí)候開始，奠定了清朝積貧積弱的局面，讓中國落后于世界。5.影響積極：①作為一種消極的防御手段，一定時(shí)期內(nèi)起民族自衛(wèi)作用。消極：②妨礙了海外市場的開拓，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展，限制了對(duì)外貿(mào)易和航海事業(yè)的發(fā)展，喪失了貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)；使中國與世界隔絕，未能及時(shí)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使中國逐漸落后于西方。6.比較重農(nóng)抑商和閉關(guān)鎖國政策重農(nóng)抑商政策長期運(yùn)行，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力受到壓抑，尤其是到了明清時(shí)期，它嚴(yán)重阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展，促使統(tǒng)治者在外交上實(shí)行“海禁”政策，所以“海禁”和“閉關(guān)鎖國”政策“是重農(nóng)抑商政策在外交上的體現(xiàn)。五、本課史論歸納：1.古代經(jīng)濟(jì)政策在本質(zhì)上是自給自足自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，突出反映了王朝政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)支配和操縱控制。2.政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)自古有之，如建立城鎮(zhèn)市集，劃分銷售地區(qū)，規(guī)定交易時(shí)間；實(shí)行“工商食官”和專賣制度；調(diào)控市場物價(jià)，統(tǒng)一衡器幣制等。3.重農(nóng)抑商作為一項(xiàng)基本國策