職業(yè)中專(zhuān)固定資產(chǎn)管理制度

職業(yè)中專(zhuān)固定資產(chǎn)管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間一年以上的大批同類(lèi)物資作為固定資產(chǎn)管理。第三條固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則。第四條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類(lèi)和單價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。第五條學(xué)校固定資產(chǎn)的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財(cái)產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。第二章固定資產(chǎn)管理體制第六條學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。第七條學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)處對(duì)全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下：（一）擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度；（二）參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購(gòu)置，大型修繕及基本建設(shè)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購(gòu)和驗(yàn)收等工作；（三）登記固定資產(chǎn)總分類(lèi)明細(xì)分類(lèi)帳簿；（四）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)濟(jì)、處置及對(duì)外出租出借等手續(xù)；（五）組織學(xué)校的固定資產(chǎn)清查與統(tǒng)計(jì)工作；（六）會(huì)同歸口管理部門(mén)合理配置固定資產(chǎn)；（七）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況；（A）組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員；（九）對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議。第八條學(xué)校固定資產(chǎn)按類(lèi)目實(shí)行歸口管理。歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下：（-）根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度；（二）擬訂購(gòu)建計(jì)劃，對(duì)未納入政府集中采購(gòu)目錄的固定資產(chǎn)，組織可行性論證、招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各使用單位的采購(gòu)活動(dòng)；（三）登錄有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿；（四）組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)等工作；（五）提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批示組織實(shí)施；（六）根據(jù)使用部門(mén)申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定,提出處理建議；（七）組織實(shí)施所屬固定資產(chǎn)管理及使用人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；（八）檢查、指導(dǎo)使用部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作。第九條使用部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，并配備專(zhuān)職（或兼職）管理人員。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度；（二）登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿，建立固定資產(chǎn)使用卡片；（三）申報(bào)購(gòu)建計(jì)劃，參與可行性論證、招標(biāo)、采購(gòu)，并負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作；（四）保管、養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)；（五）辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；（六）提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)；（七）檢查、報(bào)告固定資產(chǎn)日常使用情況。第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類(lèi)和計(jì)價(jià)第十條學(xué)校運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購(gòu)置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。第十一條學(xué)校固定資產(chǎn)分為六類(lèi)：（一）房屋、建筑物及附屬設(shè)施；（二）專(zhuān)用設(shè)備；（三）一般設(shè)備；（四）文物和陳列品；（五）圖書(shū)；（六）其他固定資產(chǎn)。第十二條學(xué)校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造中的全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)；（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)；（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；（五）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)；（六）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)；（七）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)；（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議計(jì)價(jià)；（九）已經(jīng)投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先暫估價(jià)值計(jì)價(jià)，待核定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整。第十三條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意改變其價(jià)值：（-）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)；（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置；（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值；（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。第四章固定資產(chǎn)增加第十四條固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。第十五條學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購(gòu)建計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際確定審批權(quán)限和程序，避免、盲目購(gòu)建。第十六條學(xué)校購(gòu)建固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)，未納入政府集中采購(gòu)范圍的，由學(xué)校歸口管理部門(mén)統(tǒng)一組織采購(gòu)。總務(wù)、財(cái)務(wù)、使用等部門(mén)共同參與論證、考查、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。第十七條購(gòu)置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書(shū)以及基本建設(shè)等，應(yīng)成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開(kāi)招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，并有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。第十八條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建流動(dòng)中的合同管理，建立必要的法律咨詢(xún)制度，嚴(yán)格依法簽訂并履行合同。第十九條固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。第五章固定資產(chǎn)使用與維護(hù)第二十條學(xué)校建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。第二十一條固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備定期檢測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止障礙事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。第二十二條對(duì)精密、貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并對(duì)使用人員員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。第二十三條購(gòu)置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，妥善保管。第二十四條學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借。確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)?？倓?wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、歸口管理部門(mén)審核，校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，簽訂契約，登記備查帳簿。收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第二十五條建立固定資產(chǎn)使用檢查和考核制度，對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，努力提高利用率。第二十六條校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)單位不得無(wú)償占用學(xué)校固定資產(chǎn)，對(duì)其占用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費(fèi)。第二十七條內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整引起固定資產(chǎn)重新配置，應(yīng)由學(xué)?？倓?wù)處會(huì)同歸口管理部門(mén)組織有關(guān)單位清查財(cái)產(chǎn)，編造清冊(cè)，辦理交接手續(xù)；（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)，應(yīng)在上一級(jí)管理部門(mén)監(jiān)督下辦理離任手續(xù)；（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)整學(xué)?；蛲诵?，須交清所用固定資產(chǎn),否則，不予辦理離任手續(xù)。第二十八條學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)清查制度，每年年度終了前或?qū)W年末應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定作出處理。第六章固定資產(chǎn)處置第二十九條固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校校對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷(xiāo)的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等。第三十條學(xué)校應(yīng)按照公開(kāi)、公正、合理的原則，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，杜絕違規(guī)和流失現(xiàn)象。第三十一條處置固定資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序：（一）使用部門(mén)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單；（二）歸口管理部門(mén)組織技術(shù)鑒定；（三）學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)處審核；（四）校長(zhǎng)簽署意見(jiàn)；（五）上報(bào)學(xué)校主管部門(mén)、市財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理局審批；（六）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。第三十二條處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批：（一）處置房屋、車(chē)輛及單位價(jià)值在20萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核，報(bào)市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局審批。（二）處置總價(jià)值在15萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)審批。（三）處置上述標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)處審核,學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)備案。第三十三條學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備,應(yīng)由學(xué)?？倓?wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處會(huì)同有關(guān)歸口管理部門(mén)，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估值。第三十四條學(xué)校以固定資產(chǎn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。第三十五條學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十六條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)處，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。第七章固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理第三十七條學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳簿和卡片：（一）學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)處設(shè)置總分類(lèi)帳簿；（二）歸口管理部門(mén)對(duì)歸口管理的固定資產(chǎn)設(shè)置分類(lèi)、分戶(hù)明細(xì)帳簿；（三）使用部門(mén)設(shè)置分類(lèi)明細(xì)帳簿，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片。第三十八條明細(xì)帳簿應(yīng)按品種設(shè)置帳戶(hù)，按類(lèi)設(shè)置匯總帳頁(yè)，反映各種種類(lèi)固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額；固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)和財(cái)產(chǎn)編號(hào)等內(nèi)容，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任，按使用人歸集保存。第三十九條固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門(mén)如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)憑單,一式四份，經(jīng)使用部門(mén)、歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)審計(jì)處有關(guān)人員簽章，