人口計劃生育政策培訓(xùn)

人口計劃生育政策培訓(xùn)人口計劃生育政策法規(guī)培訓(xùn)軟件所人口計生委2012年3月一.軟件所計劃人口生育工作組織機(jī)構(gòu)、職能2培訓(xùn)提綱2主要內(nèi)容二.人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)32軟件所人口和計劃生育委員會（暨協(xié)會）

主任：李玉成（所黨委書記、副所長）副主任：張曉剛（所長助理、人事處長）

委員：謝京紅李彩麗薛彩榮

劉雅君

主管：郭琳璐

（醫(yī)務(wù)室）

辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室，電話.軟件所計劃人口生育工作組織機(jī)構(gòu)、職能42軟件所人口和計劃生育委員會（暨協(xié)會）宣傳員（每部門、公司一人）朱少華楊月平劉凈明路王均張靜芳薛建華王東霞費(fèi)騰郭丹馬耀平王玉玲孫春齡董瑾張歡徐桂榮秦益揚(yáng)揚(yáng)凌衛(wèi)伍嵐一.軟件所計劃人口生育工作組織機(jī)構(gòu)、職能52軟件所人口和計劃生育委員會職能

根據(jù)中央國家機(jī)關(guān)人口計生辦的工作要點(diǎn)精神，每年初制定工作計劃，指導(dǎo)研究所各部門開展工作。每兩年與上級單位、研究所各部門簽訂《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行計劃生育“一票否決”。履行中央國家機(jī)關(guān)單位社會責(zé)任，組織好一年一次的“幸福工程－救助貧困母親”募捐活動，積極參加上級單位和地方政府組織的各項計劃生育工作和活動。負(fù)責(zé)組織本單位計生宣傳員和職工、學(xué)生計劃生育政策、知識宣傳及培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)職工生命全周期的健康知識、婚育知識宣傳普及工作。負(fù)責(zé)本單位聘用的外地流動人員的計劃生育各項服務(wù)和管理。一、軟件所計劃人口生育工作組織機(jī)構(gòu)、職能62計生宣傳員工作職能宣傳計劃生育政策、人口健康知識，與研究所和本部門職工簽訂計劃生育協(xié)議書解掌握本部門職工、學(xué)生的婚育情況，協(xié)助辦理《生育服務(wù)證》、《獨(dú)生子女光榮證》、發(fā)放避孕藥具組織職工、學(xué)生參加研究所和上級單位開展的各項活動負(fù)責(zé)本部門外來流動人員的計劃生育服務(wù)管理，督促她們在原籍辦理《流動人口婚育證明》（由國家人口計生委統(tǒng)一監(jiān)制的小蘭本）計生宣傳員應(yīng)掌握的知識1.人口計生政策法規(guī)2.人口計生宣傳工作主要內(nèi)容3.基本避孕節(jié)育知識一.軟件所計劃人口生育工作組織機(jī)構(gòu)、職能72中國人口形勢中國是世界上人口最多的國家，占世界人口的21%。世界人口已達(dá)70億。2010年11月1日開展第六次全國人口普查，總?cè)丝?3.39億。中國人口性別比105.2:100。中國現(xiàn)有流動人口26139萬人，較十年前大量增加，增幅達(dá)80%。中國已步入老齡化社會，60歲以上人口占13.26%，老齡化進(jìn)程加快。二.人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要82中國人口計生工作發(fā)展歷程（1）嚴(yán)格控制人口增長階段1980年9月25日，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制全國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡一對夫婦生育一個子女。

（2）穩(wěn)定低生育水平階段

2002年9月1日，《中華人民共和國人口與計劃生育法》正式頒布。

（3）穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展階段

2006年12月17日黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。

2009年10月1日國務(wù)院頒布《流動人口計劃生育工作條例》。二.人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要92中國人口計生工作取得成果經(jīng)過這30多年的艱苦努力，我國人口計生工作走過了曲折、悲壯、輝煌的歷程?？偤蜕视?970年的5.8降至目前的1.8左右，目前北京市總和生育率小于1。全國共少生4億人口，使13億人口日和世界65億人口日推遲4年，成功改變了中國人口發(fā)展的軌跡。二.人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要102計生宣傳日5.29協(xié)會會員活動日：每年的5月29日為中國計劃生育協(xié)會成立紀(jì)念日，中國計生協(xié)會將這一天定為協(xié)會會員活動日。7.11世界人口日：1987年7月11日世界上第50億個人誕生，聯(lián)合國人口基金活動組織決定，把這一天作為世界人口日，以警醒世界面對人口問題的挑戰(zhàn)。9.25公開信：1980年9月25日，中共中央發(fā)表《關(guān)于控制全國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。10.28男性健康日：世界衛(wèi)生組織確定每年的10月28日為“世界男性健康日”，同時，還在每年的“男性健康日”，到來之際，要求世界各國加大對男性健康的宣傳力度，呼吁整個社會再多一點(diǎn)對男性健康的關(guān)注，呼吁每一個家庭再多一點(diǎn)對男性健康的關(guān)愛。二.人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要112關(guān)于“幸福工程”宗旨：堅持救助貧困母親，努力完成為貧困母親治窮、治愚、治病的任務(wù)。救助模式:“小額貸款，直接到戶，滾動運(yùn)作，勞動脫貧”。

幸福工程是一個功德無量的慈善事業(yè)，是一項管理嚴(yán)格的系統(tǒng)工程。計劃生育協(xié)會作為這一工程的發(fā)起者、實(shí)施者和志愿者，任重而道遠(yuǎn)。截止2009年底，“幸福工程”項目已在全國29個省市自治區(qū)，建立項目點(diǎn)446個，累計投入資金6.6億元，救助貧困母親家庭22萬戶，惠及人口近100萬人。二.人口計劃生育工作宣傳內(nèi)容提要1995年1月18日，由社會各界人士組成的幸福工程組織委員會宣告成立。王光美同志出任組委會主任。幸福工程網(wǎng)站：http://122主要內(nèi)容◆晚婚晚育◆女職工產(chǎn)假◆《生育服務(wù)證》辦理程序◆新生兒入戶辦理程序◆隨父入戶辦理程序◆審批生育第二個子女的規(guī)定◆辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》有關(guān)◆獨(dú)生子女父母相關(guān)獎勵規(guī)定◆婚育情況證明◆避孕藥具的發(fā)放◆研究生計劃生育有關(guān)規(guī)定◆單位流動人口計劃生育服務(wù)和管理

三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)2003年7月18日《北京市人口與計劃生育條例》頒布1321、晚婚晚育女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的3天婚假外，增加獎勵假7天（含節(jié)假日）晚婚獎勵假要求雙方均為初婚，即第一次結(jié)婚晚育要求女方二十四周歲，男方無年齡要求初育：指男女雙方生育第一個子女

三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)1422、女職工產(chǎn)假北京市人口和計劃生育條例規(guī)定：晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假（90天）外，增加獎勵假30天，如女方不休獎勵假也可以由男方享受，休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同；雙方均不休獎勵假的，按照女方一個月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。條例還規(guī)定：除享受獎勵假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)（還需辦理《獨(dú)生子女證》后），可以再增加產(chǎn)假三個月，但減免三年獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)?！杜毠趧颖Ｗo(hù)若干規(guī)定》：產(chǎn)前檢查算作勞動時間。女職工產(chǎn)假為90天。其中含產(chǎn)前檢查為15天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天（注意：產(chǎn)假不是從分娩當(dāng)天算起）。國家人口計生委《節(jié)育并發(fā)證管理辦法》規(guī)定放置宮內(nèi)節(jié)育器：自手術(shù)日起休息二天。取宮內(nèi)節(jié)育器：當(dāng)日休息一天。人工流產(chǎn)：休息十四天。人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器：休息十六天。

三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)1523、《生育服務(wù)證》的辦理程序a.生育第一個子女的

女職工懷孕3個月內(nèi)應(yīng)到所計生辦領(lǐng)取《生育服務(wù)證》（檔案在人才中心的須到存檔處辦理），填寫夫妻雙方基本情況后，由雙方工作單位簽署意見并蓋章，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)并對《生育服務(wù)證》登記、編號、加蓋公章后，交由本人保存。

男職工戶口在京，女方戶口在外地的，帶結(jié)婚證、身份證到所計生辦開具“生育情況證明”，帶女方戶口本、身份證及所在地縣以上計生行政部門提供的生育狀況證明、到男方戶籍地辦理《生育服務(wù)證》。

注意：職工、學(xué)生到所計生辦辦證或蓋章時，需帶:《結(jié)婚證》（或離婚證和判決書）、配偶的“初婚未育證明”、本人戶口簿（卡）（并事先將戶口簿上的“未婚”進(jìn)行變更）。

三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)1623、《生育服務(wù)證》的辦理程序b.生育第二個子女的

凡符合生育二孩條件的，應(yīng)當(dāng)按前項規(guī)定填報，街道辦事處審核后報區(qū)計劃生育行政部門或市計劃生育行政部門審批，發(fā)給生育第二個子女的《生育服務(wù)證》，同時收回生育第一個子女的《生育服務(wù)證》及已發(fā)的獨(dú)生子女費(fèi)，由所財務(wù)處開具“退款證明”。符合“雙獨(dú)”政策的職工，需提供雙方的《獨(dú)生子女證》及雙方父母單位的“獨(dú)生子女證明”等材料。三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)1723、《生育服務(wù)證》的辦理程序c.隨父入戶辦證

男職工戶口為單位集體戶口的職工，需準(zhǔn)備好以下材料：男女雙方身份證、戶口薄、結(jié)婚證及復(fù)印件所辦開出的“同意隨父入戶證明”所人口計生辦開出的“初婚未育證明”填寫《生育第一個孩子隨父入戶申請表》辦證地點(diǎn)：中關(guān)村社區(qū)服務(wù)中心（原海中市場四層）對外辦公大廳電話：82619657三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)1824、新生兒入戶程序

夫妻雙方均為北京戶口的，在其子女出生后，應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》到母親戶口所在地的戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。2003年8月7日以后出生的新生嬰兒要求隨父入戶登記常住戶口的，女方戶籍地的計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)為其辦理《北京市生育服務(wù)證》的變更手續(xù)。三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)1925、子女隨父入戶辦理程序

父親一方為本市戶口，生嬰兒為2003年8月7日以后出生的，又未在母親戶籍所在地登記入戶現(xiàn)要求隨父登記常住戶口的，可在父親戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦辦理北京市一孩《生育服務(wù)證》。2003年8月7日以前出生的第一個子女，已在母親戶口所在地登記常住戶口又申請隨父入戶的，由父親戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦審查，符合《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)為其出具“第一個子女隨父入戶通知單”。三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)2026、審批生育第二個子女的規(guī)定

目前那些條件可以生育第二個孩子：

①只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成為正常勞動力的；

②夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個子女的；

③申請生育的夫妻，其父母原有兩個以上子女，其他子女在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，可以按此項生育政策執(zhí)行。申請生育第二個子女的職工，需提交夫妻雙方的《獨(dú)生子女證》和雙方父母生育子女情況證明、申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位出具）

“雙方父母”生育情況，指申請生育夫妻的親生（養(yǎng)）父母，即雙方父母4個人均只生育過一個子女。

三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)2127、辦理《北京市獨(dú)生子女父母光榮證》有關(guān)規(guī)定一對夫妻依法生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方到各自戶籍所在地社區(qū)居委員會領(lǐng)取北京市《獨(dú)生子女父母光榮證》申請書一式兩份[可在北京市海淀區(qū)人口計生網(wǎng)站下載申請書進(jìn)行填寫，(網(wǎng)址：上網(wǎng)后點(diǎn)擊“人口計生委”)，經(jīng)雙方所在單位核實(shí)蓋章（沒有工作單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地社區(qū)居（村）委員會核實(shí)蓋章），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生辦審批發(fā)證。

三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)2227、辦理《北京市獨(dú)生子女父母光榮證》有關(guān)規(guī)定申請《獨(dú)生子女父母光榮證》時，應(yīng)填寫《獨(dú)生子女父母申請書》并到父母雙方單位核實(shí)蓋章。注意：蓋章時應(yīng)出示一孩《生育服務(wù)證》和孩子的《醫(yī)學(xué)出生證明》。生育第一胎為雙胞胎或多胞胎的夫妻，不得辦理《光榮證》，但在其填寫《初育雙（多）胞胎夫婦享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)申請書》后可以領(lǐng)取一份獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。非婚生育第一個子女后又結(jié)婚的不能申請辦理北京市《獨(dú)生子女父母光榮證》。三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)2328、獨(dú)生子女父母相關(guān)獎勵辦理《獨(dú)生子女光榮證》后，每個職工每月獎勵費(fèi)5元，發(fā)放至子女18周歲；凡產(chǎn)假休至6個月的，獎勵費(fèi)少發(fā)3年。按有關(guān)規(guī)定，生育孩子后每月可領(lǐng)取奶費(fèi)2元至孩子2周歲；自孩子7個月起，每月可領(lǐng)取托兒補(bǔ)助費(fèi)40元至孩子7周歲，6個月后可參加職工子女醫(yī)療統(tǒng)籌（在人事處辦理），本規(guī)定同時適用于合法生育的二孩和雙胞胎。領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的女職工年滿55歲，男職工年滿60歲時，可分別領(lǐng)取獨(dú)生子女父母一次性獎勵1000元（為單位發(fā)放）。需提交材料：《身份證》、《獨(dú)生子女光榮證》、《結(jié)婚證》或《離婚證》（離婚協(xié)議或判決書）復(fù)印件。三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)2428、獨(dú)生子女父母相關(guān)獎勵發(fā)生獨(dú)生子女意外傷殘或死亡家庭一次性經(jīng)濟(jì)幫助：5000元/人（政府發(fā)放）。北京市獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助：女方年滿49歲，即可享受每人每月160元的特別扶助金（政府發(fā)放）。北京市獨(dú)生子女（死亡）家庭特別扶助：女方年滿49歲，即可享受每人每月200元的特別扶助金（政府發(fā)放）。再婚家庭，夫妻雙方生育孩子累計兩個或以上孩子的，不能領(lǐng)取獨(dú)生子女獎勵費(fèi)。三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)2529、婚育情況證明職工：正式職工可帶《結(jié)婚證》、《戶口薄》等有效證件直接到所計生辦開婚育情況證明；在人才交流中心、職業(yè)介紹中心存檔的人員，由檔案所在人才交流中心、職業(yè)介紹中心負(fù)責(zé)出具婚育情況證明。研究生：應(yīng)先由研究生部負(fù)責(zé)出具婚育情況證明，再到所計生辦蓋章。如女研究生生育，應(yīng)由所研究所部批準(zhǔn)后到研究生院學(xué)生處和計生辦審批、領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。三.北京市人口計劃生育政策法規(guī)26210、避孕藥具的發(fā)放所計生辦負(fù)責(zé)對已婚職工和研究生及臨時聘用人員免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。免費(fèi)發(fā)放的藥具：短效口服避孕藥、避孕套、