工程項(xiàng)目分包招標(biāo)管理辦法（發(fā)布版）

工程項(xiàng)目分包招標(biāo)管理辦法目錄第一章總則第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三章招標(biāo)條件、方式及范圍第四章招標(biāo)程序第五章招標(biāo)紀(jì)律第六章附則第一章總則第一條為規(guī)范公司分包招標(biāo)管理工作，控制項(xiàng)目成本，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)及中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司《工程項(xiàng)目分包管理辦法》、公司《工程分包管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，本著公開、公平、公正、誠實(shí)、守信的原則制定本管理辦法。第二條本管理辦法適用于公司及各分、子公司、公司直屬項(xiàng)目部所承攬工程項(xiàng)目的工程分包招標(biāo)工作。第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)工程分包的招標(biāo)工作。其職責(zé)：1.監(jiān)督、審核、批準(zhǔn)招標(biāo)管理程序和結(jié)果；2.管理、監(jiān)督和檢查招標(biāo)執(zhí)行情況；3.對(duì)重大項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)指定監(jiān)督成員；4.處理違反公司制度進(jìn)行工程招標(biāo)的行為；5.參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人。第四條經(jīng)營管理部是公司工程分包招標(biāo)工作的主管部門。其職責(zé)：1.起草《工程項(xiàng)目分包招標(biāo)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定；2.負(fù)責(zé)組織合同額1000萬元及以上分包工程的招標(biāo)工作；3.監(jiān)督指導(dǎo)各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部的招標(biāo)工作；4.審批各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部自行組織招標(biāo)項(xiàng)目的備案資料；5.編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。第五條分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部職責(zé)：1.根據(jù)工程需求，向公司提出招標(biāo)申請(qǐng)；2.向公司推薦資質(zhì)能力能夠滿足現(xiàn)場施工要求的合格分包供應(yīng)商；3.負(fù)責(zé)確定其所在項(xiàng)目預(yù)計(jì)分包工程量小于200萬元的工程分包商；4.負(fù)責(zé)組織其所在項(xiàng)目預(yù)計(jì)分包工程量200-1000萬元分包工程的招議標(biāo)工作；5.編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。第六條成立分包工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，評(píng)標(biāo)專家按照隨機(jī)原則從庫中選取，組成評(píng)標(biāo)專家小組。其職責(zé)：1.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；2.推薦中標(biāo)候選人。第三章招標(biāo)條件、方式及范圍第七條招標(biāo)條件1.建設(shè)工程項(xiàng)目合同已簽訂，項(xiàng)目已經(jīng)列入公司的實(shí)施計(jì)劃；2.各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部已提交招標(biāo)申請(qǐng)并經(jīng)公司審批通過的工程；3.參與投標(biāo)的分包商不得少于3家且必須為公司及集團(tuán)公司合格分包商名錄內(nèi)成員。第八條招標(biāo)方式公司分包工程招標(biāo)采用公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式

，因客觀原因無法招標(biāo)的，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意可實(shí)行議標(biāo)方式。分包商按照公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢比價(jià)等方式依規(guī)確定。預(yù)計(jì)分包工程量200萬元以上的工程，必須經(jīng)中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，具體可分為線下與線上兩種方式。第九條招標(biāo)范圍1.預(yù)計(jì)分包工程量小于200萬元的工程，由各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部組織確定分包商；2.預(yù)計(jì)分包工程量200萬元以上的工程，由各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織招（議）標(biāo)，并由公司經(jīng)營管理部監(jiān)督指導(dǎo)；3.預(yù)計(jì)分包工程量1000萬元及以上的分包工程由公司經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)；預(yù)計(jì)分包工程量大于200萬元的工程因客觀條件無法公開招標(biāo)的，需提前報(bào)備公司經(jīng)營管理部，經(jīng)公司同意可不進(jìn)行招標(biāo)的，由各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部組織實(shí)施比價(jià)議價(jià)擇優(yōu)選擇分包商。經(jīng)比價(jià)議價(jià)產(chǎn)生的分包商價(jià)格原則上不得高于公司的分包指導(dǎo)價(jià)。第十條招標(biāo)嚴(yán)禁行為1.采取以大化小、以長化短等做法，將本應(yīng)一次分包的項(xiàng)目肢解為多次分包；2.采取針對(duì)性措施降低分包合同額（或暫估價(jià)）的，包括（但不限于）：（1）對(duì)單價(jià)合同，采取估小工程量；（2）對(duì)費(fèi)率合同，采取低估暫定總價(jià)的；3.公司規(guī)定的其它禁止情形。第四章招標(biāo)程序第十一條招標(biāo)申請(qǐng)各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部提出招標(biāo)申請(qǐng)，通過OA平臺(tái)上報(bào)審批。第十二條招標(biāo)文件編制經(jīng)營管理部或各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)（如需要）。第十三條招標(biāo)文件獲取招標(biāo)公告、招標(biāo)文件均需通過中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示、發(fā)送，確定參與投標(biāo)的分包商需通過中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按要求報(bào)名并經(jīng)審核通過后方可獲取招標(biāo)文件。第十四條現(xiàn)場踏勘及答疑澄清如有必要統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘的，由各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織、聯(lián)系等相關(guān)事宜。對(duì)招標(biāo)文件有答疑需要澄清的，由經(jīng)營管理部或各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部回復(fù)。第十五條評(píng)標(biāo)專家抽取如采用線下開標(biāo)的方式，組織開標(biāo)部門（經(jīng)營管理部或各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部），應(yīng)在公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，確定評(píng)標(biāo)專家小組成員。如采用線上開標(biāo)的方式，各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部應(yīng)在集團(tuán)公司集采平臺(tái)電子招投標(biāo)應(yīng)用中隨機(jī)抽取公司專家?guī)熘械脑u(píng)標(biāo)專家，確定評(píng)標(biāo)專家小組成員。成員至少包括技術(shù)、報(bào)價(jià)、商務(wù)方面的評(píng)標(biāo)專家。第十六條遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求及自身優(yōu)勢(shì)條件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成投標(biāo)文件。如采用線下開標(biāo)的方式，要求法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，并將合格、規(guī)范的投標(biāo)文件呈送至招標(biāo)文件規(guī)定地點(diǎn)，并填寫《投標(biāo)文件遞交登記表》（附表1）。如采用線上開標(biāo)的方式，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件上傳提交到中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)中。第十七條開標(biāo)線下開標(biāo)流程：1.宣布開標(biāo)紀(jì)律；2.公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；3.宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；4.按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；5.設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)的，公布招標(biāo)控制價(jià)；6.按照遞交文件的逆順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；7.投標(biāo)人代表、招標(biāo)組織部門工作人員、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員在《開標(biāo)記錄表》（附表2）上簽字確認(rèn)；8.開標(biāo)結(jié)束。線上開標(biāo)流程：按照中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)流程步驟操作即可。第十八條評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家小組根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的資質(zhì)、業(yè)績、報(bào)價(jià)、工期、施工方案等進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循平等競爭、公正合理原則，并采用科學(xué)的方法。其中：資信部分10分；技術(shù)部分20分；商務(wù)部分70分。線下評(píng)標(biāo)流程，根據(jù)綜合評(píng)標(biāo)結(jié)果，形成《評(píng)標(biāo)報(bào)告》（附表3），推薦中標(biāo)候選人。線上評(píng)標(biāo)流程，按照中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)流程步驟操作即可。第十九條定標(biāo)1.定標(biāo)原則：綜合評(píng)定，合理低價(jià)。（明顯低于成本價(jià)格的除外）2.采用線下開標(biāo)時(shí)，公司經(jīng)營管理部將《評(píng)標(biāo)報(bào)告》(附表3)上交公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)分包工程的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審批，并在《定標(biāo)審批表》（附表4）中進(jìn)行會(huì)簽，確定中標(biāo)單位。采用線上開標(biāo)時(shí)，按照中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)流程步驟操作即可。3.石油化工及其它類單個(gè)合同額超過3000萬元的專業(yè)分包及超過1000萬元的勞務(wù)分包，其工程項(xiàng)目定標(biāo)須經(jīng)公司黨委會(huì)議及總經(jīng)理辦公會(huì)議討論后決定中標(biāo)單位。第二十條中標(biāo)公告中標(biāo)結(jié)果需在中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上進(jìn)行公告。第二十一條發(fā)送中標(biāo)通知書采用線下開標(biāo)時(shí)，《中標(biāo)通知書》（附表5）由公司經(jīng)營管理部統(tǒng)一編寫發(fā)送至中標(biāo)單位。由各分、子公司及公司直屬項(xiàng)目部自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)束后將定標(biāo)審批表、投標(biāo)文件等相關(guān)招標(biāo)過程資料上交公司經(jīng)營管理部審查備案存檔。資料不全或者招標(biāo)過程資料不符合公司規(guī)定的，經(jīng)營管理部不予發(fā)放中標(biāo)通知書。采用線上開標(biāo)時(shí)，按照中國化學(xué)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)流程步驟操作即可，招標(biāo)結(jié)束后將相關(guān)招標(biāo)過程資料電子版整理完畢，發(fā)送至公司經(jīng)營管理部備案存檔。第五章招標(biāo)紀(jì)律第二十二條招標(biāo)工作人員及評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人泄露評(píng)標(biāo)信息，不得干擾工程項(xiàng)目招標(biāo)，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其它好處，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰。第二十三條投標(biāo)人嚴(yán)格禁止以下行為：不如實(shí)編制投標(biāo)文件、虛報(bào)業(yè)績；投標(biāo)單位之間互相圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)；向招標(biāo)小組成員及招標(biāo)單位任何員工以任何形式的賄賂及變相賄賂的；以其它不正當(dāng)行為，干擾招標(biāo)，損害公司利益的。如出現(xiàn)以上行為，一經(jīng)舉報(bào)則直接取消此投標(biāo)單位投標(biāo)資格，并將從我公司合格分包商名錄中剔除，三年內(nèi)不予準(zhǔn)入。第六章附則第二十四條本辦法由經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十五條本辦法為公司分包工程招投標(biāo)基本管理辦法，公司相關(guān)文件若有與本辦法相關(guān)內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性抵觸時(shí)，以本辦法為準(zhǔn)。第二十六條本辦法自下發(fā)之日起施行，原辦法同時(shí)廢止。附表1：工程招標(biāo)投標(biāo)文件遞交登記表開標(biāo)日期：年月日開標(biāo)地點(diǎn)：序號(hào)投標(biāo)單位名稱投標(biāo)文件份數(shù)聯(lián)系電話郵箱法定代表人/授權(quán)委托人簽字1234567附表2：工程招標(biāo)開標(biāo)記錄表開標(biāo)日期：年月日開標(biāo)地點(diǎn)：項(xiàng)目項(xiàng)目投標(biāo)單位名稱投標(biāo)單位名稱投標(biāo)文件密封情況投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元）工期質(zhì)量承諾項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)人確認(rèn)簽字12345…主持人：記錄人：監(jiān)標(biāo)人：附表3：工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告日期：項(xiàng)目類型工程分包：1.工程勞務(wù)分包□2.工程分包□3.其它￡開標(biāo)情況說明項(xiàng)目項(xiàng)目投標(biāo)單位投標(biāo)單位資信部分技術(shù)部分商務(wù)部分最終得分排名1.2.3.4.…評(píng)標(biāo)小組成員簽字組織招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人簽字附表4：工程招標(biāo)定標(biāo)審批表日期：招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)編號(hào)項(xiàng)目類型工程分包：1.工程勞務(wù)分包□2.工程專業(yè)分包□3.其它￡招標(biāo)內(nèi)容開標(biāo)時(shí)間其它事項(xiàng)擬定中標(biāo)人（單位名稱）聯(lián)系人聯(lián)系電話投標(biāo)文件評(píng)審結(jié)果最終報(bào)價(jià)（應(yīng)注明是否含稅及稅率）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工期其它說明事項(xiàng)評(píng)標(biāo)概要以及定標(biāo)結(jié)論（采用的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)得分情況、技術(shù)比較、價(jià)格比較等內(nèi)容概述）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)簽經(jīng)營管理部工程管理部技術(shù)質(zhì)量部考核審計(jì)部財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人力資源部安全監(jiān)督部法律合規(guī)室經(jīng)營主管領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理/經(jīng)理附表5：中標(biāo)通知書公司：根據(jù)工程施工招標(biāo)（招標(biāo)編號(hào)），和你單位于年月日提交的投標(biāo)文件，經(jīng)綜合評(píng)定，現(xiàn)確定貴單位為上述招標(biāo)工程的中標(biāo)人，主要中標(biāo)條件如下：工程名稱施工地點(diǎn)中標(biāo)價(jià)格中標(biāo)工程范圍中標(biāo)工期日歷天開工日期年月日竣工日期年月日質(zhì)量等級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理備注