多地出臺(tái)PPP新政

2018年P(guān)PP周報(bào)第1期多地出臺(tái)PPP新政鼓勵(lì)民資進(jìn)入成新亮點(diǎn)本期摘要一、多地出臺(tái)PPP新政鼓勵(lì)民資進(jìn)入成新亮點(diǎn)二、“帶一路PPP產(chǎn)證券化有望迎來高潮三、財(cái)政部PPP中心參加聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)會(huì)議推進(jìn)亞太地區(qū)PPP合作一、PPP政策1.0000PPP新政鼓勵(lì)民資進(jìn)入成新亮點(diǎn)在發(fā)改委政策推動(dòng)下，眾多地方政府開始紛紛出臺(tái)新措施，進(jìn)一步落實(shí)民資進(jìn)入PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)政策，減少民資進(jìn)入PPP領(lǐng)域的障礙，包括進(jìn)一步完善PPP項(xiàng)目的收益分配、明確退出機(jī)制等。黑龍江省日前召開專門會(huì)議，精心篩選出42個(gè)具有良好投資價(jià)值的PPP合作項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介，涵蓋了交通、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域。希望進(jìn)一步整合黑龍江省民營企業(yè)資源，推動(dòng)更0PPP項(xiàng)目落0。河南省日前也00政策，推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，并且簡(jiǎn)化PPP項(xiàng)目操作流程，進(jìn)一步加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地。安徽則出臺(tái)PPP支持政策，鼓勵(lì)通過PPP模式參與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營管理，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。2.“一帶一路PPP產(chǎn)證券化有望迎來高潮2017帶一路”投融資高峰論壇上表示，我國帶一路倡議的落地實(shí)施必然需要與各國合作，未來通過PPP模式實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)將成為必然趨勢(shì)?？紤]到一帶一路項(xiàng)目周期長、資金需求大等因素，PPP資產(chǎn)證券化或迎來一波高潮?！耙粠б宦贰碧N(yùn)含巨大投融資需求商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得明顯成效。前三季度中國與沿線國家貿(mào)易額達(dá)7859億美元，同比增長15％。而作為支持“一帶一路”建設(shè)的重要力量，中資銀行業(yè)在支持中國企業(yè)、中國制造“走出去”的同時(shí)，也為“一帶一路”沿線國家共建共榮貢獻(xiàn)力量。與會(huì)專家和銀行業(yè)內(nèi)人士指出，商業(yè)銀行針對(duì)“一帶一路”需求整合境內(nèi)外資源，在跨境貿(mào)易及投資并購、全球授信、投資銀行、現(xiàn)金管理等領(lǐng)域大有可為。PPP資產(chǎn)證券化破解融資難題--財(cái)政部、央行相關(guān)人士此前均公開表示，通過推進(jìn)PPP資產(chǎn)證券化，可以更好地推動(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目與資本市場(chǎng)對(duì)接，拓寬融資渠道，降低融資成本，在很大程度上滿足“一帶一路”項(xiàng)目的投融資需求。據(jù)了解，作為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的老牌勁旅,民生銀行此前主導(dǎo)全市場(chǎng)首單落地的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化新水源污水處理服務(wù)收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)國內(nèi)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的深化發(fā)展具有很大的借鑒意義。3.財(cái)政部PPP中心參加聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)會(huì)議推進(jìn)亞太地區(qū)PPP合作2017年12月6-8日，財(cái)政部PPP中心焦小平主任、副主任韓斌一行應(yīng)聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（UNESCAP）邀請(qǐng)，參加了在泰國曼谷召開宏觀經(jīng)濟(jì)政策、減貧和發(fā)展籌資委員會(huì)第一屆會(huì)議和同期舉行的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施籌資區(qū)域論壇。聯(lián)合國副秘書長、UNESCAP執(zhí)行秘書山姆沙德阿赫塔爾女士--在委員會(huì)開幕致辭中特別指出，UNESCAP近期與中國財(cái)政部PPP中心簽訂了合作諒解備忘錄，共同推動(dòng)建立亞太地區(qū)PPP和基礎(chǔ)設(shè)施融資網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國交流PPP良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，利用公私資源，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。UNESCAP在亞太地區(qū)牽頭8元宜山UNESCAP在亞太地區(qū)牽頭PPP中心焦小平主任----作為會(huì)議嘉賓在大會(huì)上發(fā)言。他建議建立ppp網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)PPP能力建設(shè)、以及促進(jìn)區(qū)域內(nèi)PPP項(xiàng)目信息互通的作用。焦主任的發(fā)言推動(dòng)了委員會(huì)成員就建立亞太地區(qū)PPP網(wǎng)絡(luò)事宜達(dá)成共識(shí)。UNESCAP還同時(shí)舉辦了亞太地區(qū)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施籌資區(qū)域論壇。PPP中心韓斌副主任參會(huì)并發(fā)言，介紹了中國PPP投融資情況，特別是資產(chǎn)證券化發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)踐以及我國PPP在水與衛(wèi)生、以及城市領(lǐng)域的應(yīng)用。參會(huì)者認(rèn)為我國PPP發(fā)展走在亞太地區(qū)前列。會(huì)議期間，財(cái)政部PPP中心一行還與UNESCAP宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展局、泰國、菲律賓、越南、柬埔寨、印尼、老撾等國家負(fù)責(zé)PPP事務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了會(huì)晤。二、本周PPP中標(biāo)項(xiàng)目一覽1、長樂區(qū)林業(yè)局福州濱海新城森林城市景觀帶（防護(hù)林）PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示項(xiàng)目名稱福州濱海新城森林城市景觀帶（防護(hù)林）PPP項(xiàng)目社會(huì)資本預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本：福州新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司［聯(lián)合體：福建省二建建設(shè)集團(tuán)有限公司］中標(biāo)金額￥221888.67萬元主要中標(biāo)內(nèi)容政府可行性缺口補(bǔ)助總金額X=221888.67萬元（其中：建安下浮率為8.10%、資本金的投資收益率為7.90%、年運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用為682.00萬元）。主要中標(biāo)條件項(xiàng)目建設(shè)期：在《PPP項(xiàng)目合同》中規(guī)定的日期前開始投資本項(xiàng)目，并按《PPP項(xiàng)目合同》約定的投資周期和工期節(jié)點(diǎn)完成本項(xiàng)目投資、建設(shè)并通過竣工驗(yàn)收和運(yùn)營維護(hù)；回報(bào)機(jī)制政府付費(fèi)2、云南瀘西黃草洲國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示項(xiàng)目名稱云南瀘西黃草洲國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示社會(huì)資本以中國華冶科工集團(tuán)有限公司（牽頭人）和國瑞投資管理（天津）有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)金額￥240879.1萬元主要中標(biāo)條件投標(biāo)報(bào)價(jià)（項(xiàng)目投資收益率）：7.9%回報(bào)機(jī)制采用政府付費(fèi)模式合作期限15年（其中建設(shè)期3年，運(yùn)營期12年）3、云南省德宏州瑞麗國際文體中心建設(shè)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購預(yù)中標(biāo)公告項(xiàng)目名稱云南省德宏州瑞麗國際文體中心建設(shè)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本：江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（牽頭人）、江蘇中南建設(shè)集團(tuán)上海投資發(fā)展有限公司、山東錦城鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司、云南榮鼎投資發(fā)展有限公司中標(biāo)金額￥117782.45萬元主要中標(biāo)條件年合理利潤率：5.97%；年度折現(xiàn)率：4.26%；融資利率（％）:中國人民銀行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮20%。

4、SSZB-17M066新平縣城區(qū)教育資源布局調(diào)整項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作（PPP）競(jìng)爭(zhēng)性磋商成交結(jié)果公示項(xiàng)目名稱新平縣城區(qū)教育資源布局調(diào)整項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作（PPP）社會(huì)資本新平縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司、新平彝族傣族自治縣市政工程有限責(zé)任公司、新平縣太平建筑裝飾工程有限責(zé)任公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)金額￥73047.01萬元主要中標(biāo)條件成交優(yōu)惠條件：直接工程費(fèi)在行政審計(jì)部門審定的攔標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上下浮優(yōu)惠5.5%回報(bào)機(jī)制本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用可行性缺口補(bǔ)助?？尚行匀笨谘a(bǔ)助按照債務(wù)資本、社會(huì)資本全覆蓋的原則，參照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）確定的可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算方法進(jìn)行測(cè)算，并采用績(jī)效考核付費(fèi)。合作期限30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年。5、建甌市規(guī)劃建設(shè)和旅游局建甌市城東、城西污水處理廠及配套污水管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告項(xiàng)目名稱建甌市城東、城西污水處理廠及配套污水管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本廈門水務(wù)環(huán)境科技股份有限公司［聯(lián)合體：廈門市特水集團(tuán)有限公司、廈門水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司］中標(biāo)金額￥25981.2萬元主要中標(biāo)條件子項(xiàng)目一建甌市城東污水處理廠污水處理費(fèi)單價(jià)1.69（單位：元/噸）子項(xiàng)目二建甌市城西污水處理廠污水處理費(fèi)單價(jià)1.32（單位：元/噸）子項(xiàng)目三配套污水管網(wǎng)工程，各期政府總付費(fèi)累計(jì)值（含稅價(jià)）：367519501.43元，其中：建安下浮率11.00（%）、合理利潤率3.00（%）、績(jī)效服務(wù)費(fèi)費(fèi)率Z=5.60（%）回報(bào)機(jī)制政府付費(fèi)合作期限各子項(xiàng)目24個(gè)月內(nèi)完成本項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)并通過竣工驗(yàn)收；6、云南省保山市昌寧縣小灣崗至大田壩公路建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（「「「）項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示項(xiàng)目名稱云南省保山市昌寧縣小灣崗至大田壩公路建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（「「「）項(xiàng)目社會(huì)資本預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本：保山市交通投資有限責(zé)任公司中標(biāo)金額￥6482.91萬元主要中標(biāo)內(nèi)容預(yù)中標(biāo)條件：降造率：8.35%；年度折現(xiàn)率中的S值：0.45%；基準(zhǔn)年日常管養(yǎng)維護(hù)成本：1.46萬元；融資成本率中的N值：8.00%。回報(bào)機(jī)制政府付費(fèi)。合作期限本項(xiàng)目合作期限暫定11年，其中：建設(shè)期1年，運(yùn)營期10年。7、天水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局天水市有軌電車示范線工程（一期）PPP項(xiàng)目中標(biāo)公告￡1開方方￡1開方方項(xiàng)目名稱天水市有軌電車示范線工程（一期）PPP項(xiàng)目社會(huì)資本中國鐵路通信信號(hào)股份有限公司/中鐵十一局集團(tuán)有限公司/中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司/蘇州高新有軌電車有限公司（聯(lián)合體）中標(biāo)金額￥244626萬元主要中標(biāo)內(nèi)容可用性服務(wù)費(fèi)資金利率為6.40%、建筑安裝工程造價(jià)降造系數(shù)為5.00%、運(yùn)營期第一年影子票價(jià)為5.61元/人?次（大寫：伍圓陸角壹分/人?次）、保底客流量的保底系數(shù)為90.00%?；貓?bào)機(jī)制本項(xiàng)目屬于“準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目”，即：項(xiàng)目經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本，需政府補(bǔ)貼部分資金或資源，社會(huì)資本在項(xiàng)目中投入的資本性支出和運(yùn)營維護(hù)成本將通過“使用者付費(fèi)”和“可行性缺口補(bǔ)助”的方式回報(bào)。合作期限PPP合作期限（特許經(jīng)營期）為27年，建設(shè)期2年，運(yùn)營期25年。8、晉寧區(qū)市政道路配套和提升改造政府和社會(huì)資本合作此「「）項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)公示項(xiàng)目名稱晉寧區(qū)市政道路配套和提升改造政府和社會(huì)資本合作此「「）項(xiàng)目社會(huì)資本預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本：中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司（牽頭人）與南京智華建筑產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)（有限合伙）、蘇交科集團(tuán)股份有限公司、云南銳馳投資控股集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)金額163847.98萬元主要中標(biāo)內(nèi)容工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)：72192.08萬元；基準(zhǔn)年道路日常運(yùn)營成本（不含大修費(fèi)）30.87萬元/公里。基準(zhǔn)年綜合管廊日常運(yùn)營成本（不含大修費(fèi)）41.58萬元；年度折現(xiàn)率中的N值：1.10%；融資成本浮動(dòng)率:上浮20%。合作期限建設(shè)期2年，運(yùn)營期18年9、泉州市市政工程管理處泉州市山線綠道二期（景觀提升）工程PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公示項(xiàng)目名稱泉州市山線綠道二期（景觀提升）工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本：福建省第五建筑工程公司中標(biāo)金額￥18495.2452萬元主要中標(biāo)內(nèi)容項(xiàng)目合作期內(nèi)政府需支付的服務(wù)費(fèi)總額為184952452元（運(yùn)營服務(wù)費(fèi)248萬元/年，建安下浮率10.3%,年合理利潤率5.63%）；合作期限11年3個(gè)月（含建設(shè)期1年3個(gè)月）10、莆田市交通運(yùn)輸局木蘭大道（三期）PPP項(xiàng)目中標(biāo)公告項(xiàng)目名稱木蘭大道（三期）PPP項(xiàng)目社會(huì)資本中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司（牽頭人）、莆田中建建設(shè)發(fā)展有限公司、莆田市建工投資集團(tuán)有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司（聯(lián)合體）中標(biāo)金額￥771388萬元主要中標(biāo)內(nèi)容建安下浮11.37%,合理利潤率5.39%,運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)用909.39萬元/年。合作期限18年（其中建設(shè)期60個(gè)月，運(yùn)營期13年）。11、云南省保山市龍陵縣生態(tài)景觀系統(tǒng)綜合提升建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)資本方采購預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示

項(xiàng)目名稱云南省保山市龍陵縣生態(tài)景觀系統(tǒng)綜合提升建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)資本方采購社會(huì)資本預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本：北京東方園林環(huán)境股份有限