安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患課件

安全培訓(xùn)不到位

是重大安全隱患2013年6月20日培訓(xùn)：改進(jìn)態(tài)度增強(qiáng)知識(shí)提高技能胡錦濤（2006年3月27日）：人的生命是最寶貴的。我國是社會(huì)主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。習(xí)近平（2013年6月6日）：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！度嗣袢?qǐng)?bào)》（2013年06月14-16日頭版）評(píng)論員文章《發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)》、《堅(jiān)守不可逾越的紅線》、《始終把人民生命安全放在首位》CCTV新聞?lì)l道《面對(duì)面》欄目（2013年6月16日）《黃毅：安全為天》目錄一、相關(guān)法律法規(guī)及文件二、安全培訓(xùn)執(zhí)行項(xiàng)目一、相關(guān)法律法規(guī)及文件《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《道路交通安全法》《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》……國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全技能，作為安全生產(chǎn)治本之策之一。溫家寶總理在國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力。加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓(xùn)絕不能走過場(chǎng)，不搞速成班。”要“大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。”國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號(hào)2010年7月19日6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。黨的十八大報(bào)告明確要求：“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故?！?012年8月20日，溫家寶總理在聽取國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁的工作匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前安全生產(chǎn)要重點(diǎn)抓好三件事：安全生產(chǎn)制度的建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓(xùn)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定安委〔2012〕10號(hào)2012年11月21日“一個(gè)樹立”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)細(xì)化”、“五個(gè)落實(shí)”。樹立一個(gè)工作意識(shí)，即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”；堅(jiān)持兩個(gè)工作理念，即依法培訓(xùn)、按需施教；完善細(xì)化三個(gè)責(zé)任體系，即企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)，安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任；落實(shí)五項(xiàng)法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度、安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。（十）完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。（十八）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長培訓(xùn)，提高班組長現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（二十三）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見合政〔2010〕192號(hào)2010年12月30日7．強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要實(shí)行廠礦（公司）、車間、班組三級(jí)專題安全教育，要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃和方案，員工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，并建立企業(yè)員工安全培訓(xùn)檔案。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特殊工種人員必須按國家有關(guān)規(guī)定持執(zhí)業(yè)資格證書、安全考核合格證書、操作資格證書上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓；特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的實(shí)施意見合安〔2013〕6號(hào)2013年5月2日

3、開展全員培訓(xùn)。企業(yè)必須每年組織全員培訓(xùn)，新上崗從業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)（法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、事故報(bào)告相關(guān)規(guī)定、自救知識(shí)和與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程及制度等，實(shí)行培訓(xùn)簽到制度，培訓(xùn)過程必須實(shí)行全程影像記錄，培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)組織考核，培訓(xùn)情況應(yīng)建立檔案，檔案保存時(shí)間為2年。培訓(xùn)應(yīng)在復(fù)產(chǎn)、復(fù)工前開展，對(duì)一線操作工、農(nóng)民工須采取手指口述法開展培訓(xùn)。4、保障經(jīng)費(fèi)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會(huì)資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。企業(yè)必須保證安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員每人每年不少于300元，“三項(xiàng)崗位”人員每人每年不少于1000元。企業(yè)不得以任何理由克扣培訓(xùn)人員培訓(xùn)期間的工資、福利。7、班組長培訓(xùn)工程。研究制定企業(yè)班組長安全培訓(xùn)方案，制定培訓(xùn)大綱，選定培訓(xùn)教材，并力爭在年內(nèi)組織實(shí)施。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中央、省、市屬企業(yè)的班組長培訓(xùn)。12、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)也要建立一支以優(yōu)秀安全管理和技術(shù)人員為主的兼職教師隊(duì)伍。每2年組織一次優(yōu)秀教師和優(yōu)秀課件評(píng)選工作。16、建立安全培訓(xùn)績效考核制度。將安全培訓(xùn)績效考核納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容，考核分值占總分值5%以上。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核，每年組織外部評(píng)議一次。及時(shí)通報(bào)安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕147號(hào)2011年9月16日（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)崗位執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位的安全生產(chǎn)管理人員持注安師執(zhí)業(yè)證上崗率在現(xiàn)行規(guī)定不低于15%的基礎(chǔ)上，按每年不少于1％遞增；健全完善安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人員注安師執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入。（四）落實(shí)執(zhí)業(yè)職責(zé)和權(quán)利。企業(yè)開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估、事故隱患排查治理、安全檢查、建設(shè)項(xiàng)目安全論證、設(shè)計(jì)安全審查、事故調(diào)查分析、應(yīng)急預(yù)案編制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，應(yīng)當(dāng)選派注安師參加，并保障其行使相應(yīng)的參與權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)和審核權(quán)。二、安全培訓(xùn)執(zhí)行項(xiàng)目1、主要負(fù)責(zé)人持證培訓(xùn)及每年再培訓(xùn)2、安全生產(chǎn)管理人員持證培訓(xùn)及每年再培訓(xùn)3、特種作業(yè)人員持證培訓(xùn)及3年復(fù)訓(xùn)4、特種設(shè)備作業(yè)人員持證培訓(xùn)及4年復(fù)訓(xùn)5、新員工三級(jí)安全教育及每年再培訓(xùn)6、轉(zhuǎn)崗、離崗二三級(jí)安全教育7、“四新”有關(guān)崗位安全教育8、班組長安全教育9、相關(guān)方安全教育10、全員消防安全培訓(xùn)（含消防責(zé)任人、管理人員、消防控制室的值班、操作人員持證培訓(xùn)等）11、職業(yè)健康培訓(xùn)12、交通安全培訓(xùn)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（2006年3月1日）第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。第六條：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。第九條：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。第十三條：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。第十五條：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。第十九條：從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2010年7月1日）第五條：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。第二十一條：特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。第二十三條：特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（2011年7月1日）第二條：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。第十一條：用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能和及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓(xùn)的，可以選擇專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。第二十二條：《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿3個(gè)月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請(qǐng)。對(duì)持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷。相關(guān)文件：關(guān)于《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施意見（2011年7月4日）、關(guān)于公布《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目》目錄的公告（2011年7月1日）《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》第十四條：單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；對(duì)在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)?！渡鐣?huì)單位消防安全分級(jí)與評(píng)定》（DB34/T1251—2010，2010年10月30日）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)經(jīng)消防知識(shí)培訓(xùn)。電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的值班操作人員，應(yīng)經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)，持證上崗；每半年至少組織一次對(duì)全體員工的消防知識(shí)培訓(xùn)。新上崗員工應(yīng)進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)。培訓(xùn)類別培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)課時(shí)三、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人和專職消防安全管理人員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防安全人員。32課時(shí)。四、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作、消防安全監(jiān)測(cè)人員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位從事自動(dòng)消防系統(tǒng)操作的從業(yè)人員和消防安全監(jiān)測(cè)執(zhí)業(yè)人員。180課時(shí)。五、建設(shè)工程設(shè)計(jì)人員從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)的人員。80課時(shí)。六、建設(shè)工程消防設(shè)施施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維保等執(zhí)