新生代農(nóng)民工的人力資本提升與職業(yè)教育改革

新生代農(nóng)民工的人力資本提升與職業(yè)教育改革〔〕:

摘要：通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工施行職業(yè)教育培訓(xùn)，有助于使其掌握就業(yè)新技能，或在原有工種范圍內(nèi)進(jìn)步純熟程度，以適應(yīng)各種職業(yè)對(duì)純熟勞動(dòng)力和對(duì)各方面專業(yè)人才的需求。因此，大力開(kāi)展面向新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育是促進(jìn)新生代農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和生活的重要保障，是解決新生代農(nóng)民工市民化的一個(gè)重要手段，也成為新時(shí)期教育改革的一個(gè)重要舉措。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；人力資本；職業(yè)教育

本文引用格式：黃浩.新生代農(nóng)民工的人力資本提升與職業(yè)教育改革[J].教育現(xiàn)代化,2022,6(39):255-256.

人力資本是表達(dá)在人身上的安康、技能和消費(fèi)知識(shí)的存量。人力資本投資是形成人力資本的主要因素，教育投資是人力資本投資的主要內(nèi)容。教育投資可以進(jìn)步個(gè)體人力資本的存量，一方面，個(gè)體通過(guò)承受教育，不僅可以豐富自己的知識(shí)構(gòu)造，還能進(jìn)步自己的專業(yè)和職業(yè)技能，進(jìn)而增強(qiáng)就業(yè)才能。另一方面，個(gè)體通過(guò)承受教育，有助于樹(shù)立符合社會(huì)主流價(jià)值取向的意識(shí)觀念，進(jìn)步其職業(yè)道德修養(yǎng)，進(jìn)而提升其職業(yè)價(jià)值。新生代農(nóng)民工從農(nóng)村來(lái)到城市，必須具有一定的人力資本積累才能適應(yīng)城市生活，而職業(yè)教育在其人力資本的進(jìn)步上起著重要作用。

一嚴(yán)密結(jié)合社會(huì)需要，提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)才能和職業(yè)轉(zhuǎn)換才能

一般來(lái)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和技術(shù)構(gòu)造相應(yīng)地決定著教育的類型構(gòu)造、專業(yè)構(gòu)造和層次構(gòu)造【1】，教育能否更好地為經(jīng)濟(jì)建立效勞，關(guān)鍵在于培養(yǎng)的人的數(shù)量和質(zhì)量。在新生代農(nóng)民工人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，職業(yè)教育應(yīng)該具有預(yù)見(jiàn)性和將來(lái)性，可以對(duì)以后的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和市場(chǎng)變化進(jìn)展預(yù)測(cè)，并以此對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展面向?qū)?lái)行業(yè)層次構(gòu)造、類型構(gòu)造和專業(yè)構(gòu)造的培訓(xùn)，從而主動(dòng)地為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷提升和國(guó)民整體素質(zhì)的不斷進(jìn)步奠定最重要的人力資源根底。即"以明天的技術(shù)，培養(yǎng)今天的學(xué)員，為將來(lái)效勞";【1】。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)造是教育構(gòu)造專業(yè)設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)和根據(jù)?，F(xiàn)代化進(jìn)程和城市化目的的實(shí)現(xiàn)呼喚產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的不斷晉級(jí)和轉(zhuǎn)換。目前，城市開(kāi)展需要把消費(fèi)型第三產(chǎn)業(yè)，即金融、保險(xiǎn)、郵電通信、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等作為其支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展，相應(yīng)地，必須對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)展他們可以勝任的保險(xiǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)。隨著城市社區(qū)的開(kāi)展，社區(qū)就業(yè)也應(yīng)該成為新生代農(nóng)民工的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。社區(qū)就業(yè)是一種為方便社區(qū)居民日常生活，進(jìn)步其生活質(zhì)量而提供社會(huì)效勞的就業(yè)形式。由于社區(qū)居民生活方式和需求的多樣性，所以社區(qū)效勞往往也呈現(xiàn)出多元化特征，但主要包括兩類：一類是社區(qū)管理和公益性效勞，如社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等大量管理性的就業(yè)崗位，保安、保潔、保綠、保養(yǎng)等社區(qū)公益性崗位?！?】另一類是社區(qū)便民效勞。這類效勞既包括傳統(tǒng)的便民效勞，如餐飲、糕點(diǎn)水果、茶藝、美容美發(fā)、衣物清洗、快遞配送、家電維修等，也包括家政效勞、孕產(chǎn)婦護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理等效勞內(nèi)容。所以，職業(yè)教育也應(yīng)該針對(duì)城市社區(qū)居民生活的需要，有針對(duì)性地對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握社區(qū)就業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)步他們的就業(yè)時(shí)機(jī)。

構(gòu)建各層級(jí)協(xié)調(diào)開(kāi)展的教育體系，以適應(yīng)技術(shù)構(gòu)造調(diào)整的需要。與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造開(kāi)展相對(duì)應(yīng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著大量的中、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供了大量需要簡(jiǎn)單操作的消費(fèi)崗位和技能性效勞崗位。從近幾年大中城市就業(yè)市場(chǎng)看，工業(yè)企業(yè)中技術(shù)工人如電子、鉗工、車工、模具工等非常短缺，通過(guò)中國(guó)將來(lái)即將成為世界制造業(yè)基地的前景，重視制造業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)將具有非常重要的作用，也是一個(gè)尚待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。制造業(yè)的開(kāi)展需要大批灰領(lǐng)人才〔技術(shù)工人〕，但目前我國(guó)卻嚴(yán)重缺乏。所以，以中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需要為主要效勞對(duì)象的職業(yè)教育培訓(xùn)仍然具有非常廣闊的開(kāi)展前景，職業(yè)教育可以與勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和行業(yè)構(gòu)造勞動(dòng)力人口的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，減少新生代農(nóng)民工在城市的構(gòu)造性失業(yè)問(wèn)題。

二進(jìn)步新生代農(nóng)民工的可持續(xù)開(kāi)展才能

城市化的開(kāi)展為新生代農(nóng)民工提供了大量就業(yè)時(shí)機(jī)，但產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的不斷調(diào)整，職業(yè)的不斷更新，對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)又意味著挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的優(yōu)點(diǎn)與同時(shí)存在的負(fù)面效應(yīng)，使得新生代農(nóng)民工除了掌握職業(yè)所需的新知識(shí)、新技術(shù)，還必須具備可持續(xù)性開(kāi)展才能，如此才能具有職業(yè)適應(yīng)和職業(yè)轉(zhuǎn)化的才能，在就業(yè)、生活方面與城市開(kāi)展融為一體，進(jìn)而推進(jìn)城市化的開(kāi)展。詳細(xì)而言，針對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)必須樹(shù)立可持續(xù)開(kāi)展理念，除提供現(xiàn)代消費(fèi)技術(shù)、信息技術(shù)、平安消費(fèi)等文化教育課程和職業(yè)技術(shù)課程的教育教學(xué)模塊，幫助新生代農(nóng)民工掌握單一的行業(yè)技能外，還必須培養(yǎng)他們進(jìn)入和適應(yīng)多樣、多層次行業(yè)的技能技巧，增強(qiáng)抵抗某一行業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)亂的才能；教會(huì)他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，進(jìn)步他們對(duì)知識(shí)的獲取才能、處理加工才能和創(chuàng)造才能，把教育培訓(xùn)過(guò)程轉(zhuǎn)化為新生代農(nóng)民工主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)的過(guò)程，而不僅僅局限于終結(jié)性知識(shí)、技能的傳遞，【3】如加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)知識(shí)的獲取才能、處理加工才能和創(chuàng)造才能的進(jìn)步是改變新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的最重要的手段，更是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)開(kāi)展的不竭動(dòng)力，成為為新生代農(nóng)民工提供獲取收入和進(jìn)一步開(kāi)展的根底，有助于進(jìn)步其城市適應(yīng)力和與城市社會(huì)的整合力。

三施行創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)步新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)才能

為進(jìn)步城市化程度，教育培訓(xùn)在培養(yǎng)新生代農(nóng)民工必須行業(yè)技能的同時(shí)，還要有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)展創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)步其創(chuàng)業(yè)才能和創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。作為投入少、收效大的一種最經(jīng)濟(jì)的人力資源開(kāi)發(fā)方式，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的結(jié)果不僅僅是新生代農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題得以解決，更能通過(guò)他們創(chuàng)辦新企業(yè)提供就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)時(shí)機(jī)，進(jìn)而形成"開(kāi)發(fā)就業(yè)";的良性循環(huán)機(jī)制。這種雙重的就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)，對(duì)于緩解我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的需求，尤其具有重要意義【4】。所以，應(yīng)該充分理解新生代農(nóng)民工中有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的群體和個(gè)人，給予他們最優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)條件〔如免費(fèi)或最低收費(fèi)等〕，通過(guò)培訓(xùn)滿足他們的創(chuàng)業(yè)需求，提升他們的創(chuàng)業(yè)才能。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要突出新生代農(nóng)民工的整體才能，包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、經(jīng)歷、判斷才能、管理知識(shí)及才能和某些根本技能等，強(qiáng)化對(duì)他們的個(gè)性化指導(dǎo)，重在對(duì)他們進(jìn)展創(chuàng)業(yè)扶持。培訓(xùn)過(guò)程通常包括根底培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)兩個(gè)階段。在根底培訓(xùn)階段，主要通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)教師和工商管理方面的人員，對(duì)轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)觀念、企業(yè)創(chuàng)辦實(shí)務(wù)、企業(yè)管理、商務(wù)活動(dòng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、工商稅務(wù)等手續(xù)辦理及創(chuàng)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃等根底知識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)進(jìn)展培訓(xùn)【5】，培訓(xùn)方法為課堂講授、討論、案例分析和考察等種類。在后續(xù)扶持階段，主要是對(duì)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)的可行性報(bào)告進(jìn)展評(píng)價(jià)，提供創(chuàng)業(yè)問(wèn)題咨詢，進(jìn)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助辦理好有關(guān)企業(yè)登記手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)信息，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并對(duì)企業(yè)進(jìn)展資金扶持，對(duì)創(chuàng)業(yè)后的情況進(jìn)展跟蹤效勞【5】。如通過(guò)財(cái)政部門以支持，再就業(yè)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金中的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和社會(huì)各界的支持與贊助等方式多渠道籌措資金，在工商稅收方面實(shí)行優(yōu)惠、行政事業(yè)性方面減免收費(fèi)、實(shí)行小額貸款等【6】。

四進(jìn)步新生代農(nóng)民工的職業(yè)道德程度

就每個(gè)人來(lái)說(shuō)，其智力產(chǎn)生的社會(huì)效益，不僅取決于其業(yè)務(wù)程度，而且在很大程度上，還同他的職業(yè)道德水準(zhǔn)有親密關(guān)系。假設(shè)從業(yè)者不熱愛(ài)自己的崗位，對(duì)工作不能做到兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)客戶不能做到老實(shí)守信，不遵守職業(yè)紀(jì)律，沒(méi)有獻(xiàn)身行業(yè)和社會(huì)的職業(yè)精神，即便有較高業(yè)務(wù)程度，也不可能產(chǎn)生社會(huì)效益，相反，還可能損害社會(huì)利益。所以教育培訓(xùn)要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，指導(dǎo)他們樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、老實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)觀念，遵守職業(yè)紀(jì)律和團(tuán)結(jié)協(xié)作、友愛(ài)互助意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)本質(zhì)工作的認(rèn)同感和責(zé)任感，進(jìn)而提升其職業(yè)道德的消費(fèi)性功能。職業(yè)道德的消費(fèi)性功能不僅表如今人與人的關(guān)系領(lǐng)域，還滲入到人與物的關(guān)系中，如當(dāng)今世界普遍關(guān)注的維護(hù)生態(tài)平衡的道德培養(yǎng)，各種新技術(shù)使用過(guò)程中倫理道德觀念的樹(shù)立等，都是職業(yè)道德教育的必需內(nèi)容【5】。

參考文獻(xiàn)

【1】吳宏洛.社區(qū)就業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2022(1):33-34.

【2】王小紅.農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員城市化的教育策略研究[J].樂(lè)山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2022(8):119-120.

【3】王小紅.農(nóng)民現(xiàn)代性素質(zhì)的塑造與"三農(nóng)";問(wèn)題的解決晏陽(yáng)初"民本";、"新民";思想啟示錄[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2022(5):27-28.

【4】張?bào)K.職業(yè)教育集