DB44-T 2247-2020《鄉(xiāng)村振興+示范村建設規(guī)范》0608-（高清現行）

ICS03.080.01A00

DB44廣 東 省 地 方 標 準DB44/T2247—2020鄉(xiāng)村振興示范村建設規(guī)范Specificationsfortheconstructionofdemonstrationvillagesinruralrevitalization20202020062420200924廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB44/T2247DB44/T2247—2020前 言本標準按GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由廣東省市場監(jiān)督管理局提出，廣東省農業(yè)農村廳歸口。IIDB44/T2247DB44/T2247—2020DB44/T2247—DB44/T2247—20203.3堅持規(guī)劃先行，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導性、操作性。完善示范村建設規(guī)劃，包括產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人居環(huán)境與空間發(fā)展規(guī)劃等。鄉(xiāng)村振興示范村建設規(guī)范范圍本標準適用于行政村開展鄉(xiāng)村振興示范村建設。農村社區(qū)建設可參照本標準執(zhí)行。本標準可作為鄉(xiāng)村振興示范村評價參考。規(guī)范性引用文件GB3095環(huán)境空氣質量標準GB3096聲環(huán)境質量標準GB3097海水水質標準GB3838地表水環(huán)境質量標準GB15618土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB19379農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB50039農村防火規(guī)范GB50201防洪標準GB50288灌溉與排水工程設計標準GB/T30600高標準農田建設通則GB/T30600高標準農田建設通則GB/T37066農村生活垃圾處理導則DL493農村低壓安全用電規(guī)程MZ/T052自然災避災點管理規(guī)范DB44/T1578綠道旅游服務規(guī)范DB44/T2208農村生活污水處理排放標準3總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的求，體化水平、城鄉(xiāng)公共服務均等化水平、高質量穩(wěn)定脫貧水平等“三個提升”。堅持立足鄉(xiāng)村全面發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、分類有序發(fā)展，堅持黨管農村、農民1產業(yè)興旺基本要求基礎建設合理組織土地利用，優(yōu)化配置農田水利資源，完成高標準農田建設任務，高標準農田占基本農80GB/T306006075%以上。應建設農村物流基礎設施，如建設益農信息社、村郵站、農村快遞服務點等服務平臺，提高物流服務能力和水平，實現物流節(jié)點全覆蓋。加強農業(yè)農村信息化應用水平，提高益農信息社服務能力，開展農業(yè)物聯(lián)網應用示范。產業(yè)發(fā)展（4.3.2）1（含鄉(xiāng)村特色產業(yè)園45%。注：合理，以達到最佳經營效益的活動。適度規(guī)模的定義主要強調生產要素的最優(yōu)配置和經濟效益的最大化。整合本地優(yōu)勢資源，發(fā)展農業(yè)教育、鄉(xiāng)村旅游（民宿）、嶺南農耕文化、農村康養(yǎng)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產業(yè)，建立緊密型利益聯(lián)結的綜合經營服務機制，一二三產業(yè)融合發(fā)展。培育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體或社會50%以上。落實“粵字號”農業(yè)品牌提升工程，發(fā)展“一村一品”，推動綠色食品、有機食品或地理標志保護產品認證，培育優(yōu)質農產品品牌。推進農業(yè)綠色發(fā)展，強化資源保護與節(jié)約利用，推進農業(yè)清潔生產，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。有209540%以上，農作物秸稈綜合85%。注：開發(fā)利等，資源化利用。推進農產品電商發(fā)展，開展農產品電商出村工作。經營管理2發(fā)展新型農村集體經濟。深入推進農村集體產權制度改革，全面開展農村集體資產清產核資和集體成員身份確定，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。落實“南粵糧安工程”建設，規(guī)范糧食流通秩序，有效提升糧食安全保障能力。注：程”建設規(guī)劃（2016-2020年）》（粵糧科儲〔2016〕120號）。落實生產經營主體責任。注：（20181號）。推行標準化生產，開展“三品一標”認證，積極組織或參加展銷活動。注：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。建立農技推廣工作站和“三農”終身培訓機制，定期開展產業(yè)政策、實用技術、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等培訓，培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀新型農業(yè)經營主體人才隊伍。生態(tài)宜居基本要求人居環(huán)境合理布局生活空間，注重保留原有鄉(xiāng)村特色與人文環(huán)境，維護原生村居與生活風貌。村口設有村名標識，在村莊主要出入口、村內公共空間等重要節(jié)點建設景觀小品。嚴格落實“一戶一宅”制度，規(guī)范農民建房程序。實行風貌管控，村莊建筑的外立面得到有效整治，形成鮮明的室外嶺南特色、基本統(tǒng)一的外立面、整潔的外觀。舊房危房、違章建筑、廢棄豬牛欄、非法違規(guī)廣告及招牌、亂搭亂建等得到有效拆除，無新增開展農村交通設施建設，參與“四好農村路”示范創(chuàng)建。合理設置游覽路線、游步道(棧道)及8.2.1注：2014年3月4“四好”即“建好、管好、護好、運營好”農村公路。具體要求見交通運輸部印發(fā)《關于推進“四好農村路”建設的意見》。建設覆蓋自然村的垃圾收集點，配備保潔員，垃圾收集設施（如垃圾桶）完備，定期、及時清100GB/T3706635%。GB18599（國務380）。3DB44/T2247DB44/T2247—2020DB44/T2247DB44/T2247—2020DB44/T2208100%，GB19379生態(tài)環(huán)境GB3095、GB3096、GB15618GB3838、GB3097嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控制度。無非法占用永久基本農田行為；無違規(guī)采砂、?。êΥ迩f山體、水體、農田、濕地、植被、森林、沿海灘涂等自然資源進行整體保護和監(jiān)管、生30%以上。河長制、湖長制等管理制度落實到位。河道、湖泊等長效保潔。注：具體要求見《關于在全省江河湖庫全面開展“五清”專項行動的動員令》（2018年第1號廣東省總河長令）、《廣東省全面推行河長制工作方案》等文件。鄉(xiāng)風文明基本要求時代新風的弘揚制定完善村規(guī)民約，廣泛征集形成優(yōu)秀家風家訓，建設新時代文明實踐站，建設核心價值觀主題文化墻。打造農村文化品牌，建立農村志愿服務隊。開展星級文明戶、文明家庭、文明校園（有學校的）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義核心價值觀，強化孝敬父母、尊敬長輩的社會風尚。開展誠信戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調解員等活動，做好“南粵新鄉(xiāng)賢”宣傳推廣。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承挖掘并傳承農耕文化、歷史建筑文化、民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文保護鄉(xiāng)村原有特色建筑風貌和村落格局，體現原生田園風光。歷史文化村落、文保單位、文保點、古建筑得到有效保護，無人為破壞。4公共文化建有文化活動場所，包括（電子）圖書閱覽、科普講堂、村廣播等內容。建設與人口規(guī)模相適應的小公園、小廣場等，有條件的地區(qū)可配備籃球場、乒乓球臺、室外健身器材等體育設施。組建農村文體隊伍，組織開展文藝演出、文化展覽、體育比賽等群眾文體活動。治理有效基本要求鄉(xiāng)村組織建設開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設，落實“三會一課”制度，落實意識形態(tài)工作責任制。建立農村基層組織向黨組織報告工作的制度。建立健全農村黨組織討論決定重要工作的機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”。建立并規(guī)范村“兩委”辦事制度。1：造的一個行之有效的工作方法。“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結果公開。注2：村“兩委”是村中國共產黨員支部委員會和村民自治委員會的簡稱。引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，注重從青年農民中發(fā)展黨員，規(guī)范黨員管理，落實黨內民主和激勵關懷幫扶制度。鄉(xiāng)村治理體系推進自治、法治、德治融和，構建鄉(xiāng)村治理體系共建、共治、共享新格局，實行黨務、村務、財務公開，并得到有效監(jiān)督。建立村民議事廳等議事場所，村規(guī)民約內容全面、合法合規(guī)，各項制度落實到位。建立農村社區(qū)基本公共服務清單等各類組織權責清單，落實重要事權清單管理，推進公共服務規(guī)范化、標準化。有多種形式的民主法治宣傳，及時為群眾提供法律援助服務，建設示范村公共法律服務工作。落實社會治安綜合治理領導責任制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。平安鄉(xiāng)村社會平安穩(wěn)定，做好糾紛調解工作，矛盾不出村。MZ/T052GB50039在重要地段（鄉(xiāng)村主要道路卡口，學校、幼兒園、廣場、宗教場所等人員密集場所以及人民群眾公共活動場地）安裝社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接到村綜治中心，有專人運維并正常運行。村民滿意5開展群眾調查，村民參與度、村民滿意度均在70%以上。群眾調查方法與調查問卷參見附錄A。生活富?；疽蠡A設施建設村莊道路通暢，路燈設置合理，公共區(qū)域亮化。通自然村完成村道路面硬化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通100%。合理建設村莊道路、公共設施示意圖、DB44/T1579落實農村水利基礎設施建設工作，建設和配備抗旱、防風等防災基礎設施。村域防洪、排澇和GB50201GB50288100%。DL493建有具備公共服務、教育培訓、文化體育、社會志愿等功能的村級綜合服務場所，提供便民服務。有衛(wèi)生院或衛(wèi)生室，開展村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。落實農村基礎設施管護機制，宜發(fā)揮群眾管護主體作用，鼓勵村集體和農戶籌資投勞承擔基礎設施日常保潔和維護義務，建立村民參與村莊基礎設施運行維護共管機制。注：“農村基礎設施管護機制”具體要求見《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》（發(fā)改農經〔2019〕1645號）。公共服務供給幼兒園和中小學建設符合教育布局規(guī)劃要求；無義務教育輟學失學學生；通過宣傳欄、廣播等渠道提供普法、科教服務。醫(yī)療衛(wèi)生滿足基本需求，孤老殘障得到有效照料，醫(yī)療養(yǎng)老保險實現全覆蓋。有條件的鄉(xiāng)村宜建立統(tǒng)一、規(guī)范的農村居民健康檔案，定期隨訪。10050%以上。農村居民社95注：五保供養(yǎng)工作規(guī)定》(粵府令第143號)。脫貧幫扶措施加強就業(yè)引導，收集并發(fā)布勞動力供求信息，提供就業(yè)咨詢服務，為就業(yè)困難人員提供相關援助。1859歲從事農業(yè)生產經營勞動力新型職業(yè)農民培訓全覆蓋。6有序開展勞動關系協(xié)調、勞動人事爭議調解、維權等權益保護活動。77附錄A（資料性附錄）群眾調查方法3060群眾調查問卷見表A.1212119/有效問卷回收總數×100%。20/有效問卷回收總數×100%。表A.1群眾調查問卷1.您聽說過“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”嗎?囗非常熟悉 囗較熟悉 囗一般 囗不太清楚 囗從未聽說2.您家今年收入和前幾年相比的改觀程度如何？囗增長的幅度很大 囗有一定的增長囗變化不明顯 囗有一定的減少 囗減少的幅度很大3.您對村里的道路建設（如路面硬化、交通便利）滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意4.您對村里的村容村貌（干凈整潔有序）滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意5.您對村里的生活垃圾處理現狀（村莊保潔機制）滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意6.您對村里生活污水的處理效果滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意7.您對村里的舊房整治和危房改造工作滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意8.您對村里的供水質量滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意9.您對村里的供電質量滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意10.您村里的網絡設施完善嗎?囗非常完善 囗較完善 囗一般 囗不完善 囗極不完善11.您在村里方便網上購物嗎？囗非常方便 囗較方便 囗一般 囗不方便 囗極不方便12.您在村里看病方便嗎?囗非常方便 囗較方便 囗一般 囗不方便 囗極不方便13.您覺得村里的文化生活和體育活動豐富嗎?囗非常豐富 囗較豐富 囗一般 囗不豐富 囗極不豐富14？）囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意88A.1（續(xù)）15.您對村干部作風滿意嗎？（有無欺壓村民、吃拿卡要等問題？）囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意16.您認為村兩委（村黨支部委員會和村民委員會）的模范帶頭作用顯著嗎？囗非常顯著 囗較顯著 囗一般 囗不顯著 囗極不顯著17.您認為村里對村民矛盾的調解效果顯著嗎？囗非常顯著 囗較顯著 囗一般 囗不顯著 囗極不顯著18.您對村里的產業(yè)發(fā)展情況滿意嗎？（產業(yè)發(fā)展特色是否鮮明？是否能帶動鄉(xiāng)親們又好又快地致富？）囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意19.您是否參加過您村里的鄉(xiāng)村振興實施工作？（鄉(xiāng)賢”評選等）囗有參加 囗無參加20.您對您村里鄉(xiāng)村振興實施的整體情況滿意嗎？囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意21.您的基本情況：（1）您的性別是囗男 囗女（2）您的職業(yè)是囗學生 囗農民 囗企事業(yè)單位工作人員 囗其他（3）您的年齡段是囗18周歲以下 囗18~44周歲之間 囗45~59周歲之間 囗60周歲以上（4）您的文化程度是囗初中及以下 囗高中 囗大專 囗本科及以上（5）您的家庭主要經濟來源是囗個體職業(yè) 囗企業(yè)工作 囗農業(yè) 囗其他（6）您的月收入是囗1500元以下 囗1501元-3000元 囗3001元-4500元 囗4501元以上注：請在符合您情況的選項上打“√”。99參考文獻《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（2018年第29號國務院公報）《廣東省關于深入推進“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》（粵鄉(xiāng)振組〔2019〕4號）《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《關于全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》（粵辦發(fā)〔2018〕21號）《廣東省鄉(xiāng)村旅游提質升級行動實施方案（2019-2020年）》（粵文旅資〔2019〕83號）2017〕71號)《廣東省村容村貌整治提升工作指引（試行）》（廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳，2018年6月28日印發(fā)）《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動