深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基實(shí)施方案

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基實(shí)施方案骨干企業(yè)快速崛起，構(gòu)建了新的產(chǎn)業(yè)格局十三五期間，受益于國(guó)家持續(xù)推動(dòng)和新技術(shù)的快速發(fā)展，行業(yè)骨干企業(yè)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)占有率、品牌知名度、綜合實(shí)力快速提升，一些企業(yè)視頻安防設(shè)備銷售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護(hù)等領(lǐng)域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，隨著技術(shù)融合、系統(tǒng)融合的快速發(fā)展，許多實(shí)力強(qiáng)大的信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商加入安防行業(yè)，這些企業(yè)以優(yōu)秀的算法、架構(gòu)、算力等融合安防場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)了行業(yè)智能化深度轉(zhuǎn)型，同時(shí)也影響塑造了新的產(chǎn)業(yè)格局。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支柱第一節(jié)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基一、保持制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力鞏固擴(kuò)大安防制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅(jiān)地位，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護(hù)、入侵報(bào)警、防偽技術(shù)等領(lǐng)域全面發(fā)展；遵照《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝與制造設(shè)備升級(jí)，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進(jìn)水平。二、大力發(fā)展安防服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全服務(wù)是安防行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和新型特征，要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買安全服務(wù)理念的宣傳，改變重建設(shè)、輕服務(wù)意識(shí)，逐步樹立以安防服務(wù)應(yīng)用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類服務(wù)業(yè)所占比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力促進(jìn)以綜合安全運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)為主要方向的現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵(lì)一些實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司參與智慧城市建設(shè)與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設(shè)安防大數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)，結(jié)合多元化智慧應(yīng)用拓展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)、托管、運(yùn)維、報(bào)警等服務(wù)企業(yè)的扶持，探索與保險(xiǎn)行業(yè)的有效結(jié)合，大力促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全咨詢、系統(tǒng)認(rèn)證、施工監(jiān)理等新型中介服務(wù)發(fā)展。三、促進(jìn)工程集成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度打破地域壟斷與區(qū)域壁壘，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)集成企業(yè)向規(guī)模集約化、需求定制化、服務(wù)便捷化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立互聯(lián)網(wǎng)互助共享平臺(tái)，整合集成施工、技術(shù)支持與運(yùn)營(yíng)服務(wù)資源，解決安防中小工程商普遍存在的技術(shù)、資金、服務(wù)等難題，提高工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二節(jié)壯大骨干企業(yè)群體樹立國(guó)際知名品牌一、采取多種產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大骨干企業(yè)群體通過開放合作和利益共享，打造安防產(chǎn)業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，培育一批高質(zhì)量、高競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)群體，形成上中下游協(xié)調(diào)創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板為核心任務(wù)，舉行業(yè)之力聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以壯大現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)規(guī)模、提升產(chǎn)品品質(zhì)為核心任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)合、并購(gòu)等方式進(jìn)行重組，頭部企業(yè)要加強(qiáng)智慧工廠建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要任務(wù)，著力培育一批擁有自主核心技術(shù)的集成企業(yè)、服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)的龍頭，形成全國(guó)知名品牌，或登陸資本市場(chǎng)。二、研究制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力引導(dǎo)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，加快融入全球價(jià)值鏈，催生一批國(guó)際知名品牌，提升我國(guó)安防產(chǎn)品的國(guó)際影響力和主導(dǎo)力。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，組建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家團(tuán)隊(duì)，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極開辟新領(lǐng)域，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升安防領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。幫助企業(yè)規(guī)范海外貿(mào)易行為，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。拓展市場(chǎng)新領(lǐng)域繁榮行業(yè)新生態(tài)第一節(jié)智融多行業(yè)應(yīng)用拓展市場(chǎng)空間緊隨萬物互聯(lián)化、數(shù)據(jù)智能化、應(yīng)用智慧化、數(shù)字孿生化的趨勢(shì)，深化各領(lǐng)域安防應(yīng)用，融合千行百業(yè)，拓展市場(chǎng)新空間。服務(wù)更高水平平安中國(guó)建設(shè)，提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、民生化建設(shè)與服務(wù)水平；服務(wù)數(shù)字化社會(huì)治理，建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用的社會(huì)治理信息平臺(tái)，構(gòu)建城市大腦、智慧物聯(lián)、智慧孿生，解鎖更多行業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景；著力培育智安小區(qū)、智能家居等安防消費(fèi)市場(chǎng)，普惠人工智能應(yīng)用，提升百姓安全感、幸福感。第二節(jié)培育新模式新業(yè)態(tài)繁榮安防新生態(tài)把握新基建機(jī)遇，進(jìn)一步厚植安防數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推動(dòng)智能物聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)+融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新模式、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。一是加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控高清化、傳統(tǒng)安防設(shè)施數(shù)據(jù)化，提升算力、算法、算，量基礎(chǔ)支撐。二是推進(jìn)邊緣計(jì)算升級(jí)，加快技術(shù)架構(gòu)從云+端集中模式向云+邊+端分布式模式演變。三是加強(qiáng)共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，加快各類共享應(yīng)用軟件開源平臺(tái)建設(shè)。四是加快軟件定義、物信融合、城市底座、數(shù)字孿生、智慧中臺(tái)等新技術(shù)模式推廣，大力促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)化治理、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。五是結(jié)合新場(chǎng)景應(yīng)用，培育形成高效協(xié)同、智能融合的大數(shù)據(jù)安保、安防機(jī)器人、智能視頻報(bào)警、車聯(lián)網(wǎng)、智慧停車、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等安防數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和國(guó)家總體安全觀，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界安防科技前沿，加大科研投入，加強(qiáng)科技攻關(guān)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持開放合作，深度融合相關(guān)行業(yè)技術(shù)與需求，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；堅(jiān)持綠色發(fā)展，在節(jié)能、減排、污染物治理等方面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，有效降低能耗；堅(jiān)持安全可控，立足核心技術(shù)自主研發(fā)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈根基。促進(jìn)我國(guó)安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)用拓展，綜合實(shí)力邁上更大的臺(tái)階，為推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，全面推進(jìn)安防行業(yè)進(jìn)入智能時(shí)代。在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、理論研究等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)用拓展、行業(yè)管理等方面做出新的成效。一、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升科技創(chuàng)新能力，全行業(yè)研發(fā)投入年增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入占銷售收入的比值（R&D）達(dá)到8%以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，到2025年服務(wù)業(yè)收入所占比重達(dá)到13%。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，壯大骨干企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成網(wǎng)絡(luò)健全高效、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、學(xué)科設(shè)置完備、安全基礎(chǔ)穩(wěn)固的創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)體系。二、突破一批核心技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大原始性基礎(chǔ)性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能認(rèn)知等關(guān)鍵技術(shù)的新突破，集中科研力量在預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署研究一批重大核心技術(shù)，盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。三、做大做強(qiáng)做優(yōu)安防企業(yè)，創(chuàng)立中國(guó)安防品牌加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)安防制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，樹立安防服務(wù)品牌；做大做強(qiáng)安防系統(tǒng)集成工程企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四、推動(dòng)智能化廣泛應(yīng)用，全面拓展市場(chǎng)空間繼續(xù)推動(dòng)平安城市、等項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)，以新基建為契機(jī)，以智建、智聯(lián)、智用、智防、智服為主線，有效提升智能化應(yīng)用水平，全面服務(wù)國(guó)家、行業(yè)、民用安防項(xiàng)目需求，為新型智慧城市、數(shù)字孿生城市、無人駕駛、車城網(wǎng)等提供技術(shù)支撐。十四五期間安防市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%左右，2025年全行業(yè)市場(chǎng)總額達(dá)到1萬億元以上。五、實(shí)施走出去戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力積極參與構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，發(fā)揮安防產(chǎn)品定制、解決方案應(yīng)用領(lǐng)域細(xì)分等有利條件，逐步擴(kuò)大在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位和影響力。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)、反壟斷訴訟相關(guān)問題的研究，積極推動(dòng)產(chǎn)品走出去、標(biāo)準(zhǔn)走出去、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)從跟隨、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。培育一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升中國(guó)安防品牌知名度、美譽(yù)度，促進(jìn)一批安防企業(yè)進(jìn)入全球安防行業(yè)100強(qiáng)。六、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序著力加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成系列配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)新的認(rèn)證模式及產(chǎn)品，提升安防檢測(cè)能力和水平，保障安防產(chǎn)品及項(xiàng)目品質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)及自律管理，促進(jìn)行業(yè)形成規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。七、加強(qiáng)安防理論研究，構(gòu)建現(xiàn)代安防理論體系加強(qiáng)現(xiàn)代安防的基本概念、基本架構(gòu)、核心功能、技術(shù)體系、應(yīng)用模式研究，探究數(shù)字化轉(zhuǎn)型為安防應(yīng)用帶來的理論與實(shí)踐變革，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論詮釋現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建安全防范理論、知識(shí)體系，形成完備的專業(yè)學(xué)科，更好地服務(wù)支撐社會(huì)治安防控體系建設(shè)及社會(huì)治理能力提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基一、保持制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力鞏固擴(kuò)大安防制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅(jiān)地位，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、出入口控制、違禁品安檢、實(shí)體防護(hù)、入侵報(bào)警、防偽技術(shù)等領(lǐng)域全面發(fā)展；遵照《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝與制造設(shè)備升級(jí)，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進(jìn)水平。二、大力發(fā)展安防服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全服務(wù)是安防行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和新型特征，要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買安全服務(wù)理念的宣傳，改變重建設(shè)、輕服務(wù)意識(shí)，逐步樹立以安防服務(wù)應(yīng)用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類服務(wù)業(yè)所占比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力促進(jìn)以綜合安全運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)為主要方向的現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵(lì)一些實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司參與智慧城市建設(shè)與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設(shè)安防大數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)，結(jié)合多元化智慧應(yīng)用拓展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)、托管、運(yùn)維、報(bào)警等服務(wù)企業(yè)的扶持，探索與保險(xiǎn)行業(yè)的有效結(jié)合，大