深化供給側結構改革夯實實體經(jīng)濟根基實施方案

深化供給側結構改革夯實實體經(jīng)濟根基實施方案骨干企業(yè)快速崛起，構建了新的產(chǎn)業(yè)格局十三五期間，受益于國家持續(xù)推動和新技術的快速發(fā)展，行業(yè)骨干企業(yè)抓住戰(zhàn)略機遇，加快數(shù)字化、智能化轉型，市場占有率、品牌知名度、綜合實力快速提升，一些企業(yè)視頻安防設備銷售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實體防護等領域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業(yè)。與此同時，隨著技術融合、系統(tǒng)融合的快速發(fā)展，許多實力強大的信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能企業(yè)以及網(wǎng)絡服務商加入安防行業(yè)，這些企業(yè)以優(yōu)秀的算法、架構、算力等融合安防場景應用，促進了行業(yè)智能化深度轉型，同時也影響塑造了新的產(chǎn)業(yè)格局。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構筑產(chǎn)業(yè)新支柱第一節(jié)深化供給側結構改革夯實實體經(jīng)濟根基一、保持制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強核心競爭力鞏固擴大安防制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅地位，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、出入口控制、違禁品安檢、實體防護、入侵報警、防偽技術等領域全面發(fā)展；遵照《中國制造2025》計劃，加快推進生產(chǎn)工藝與制造設備升級，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進水平。二、大力發(fā)展安防服務業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構安全服務是安防行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和新型特征，要加強對購買安全服務理念的宣傳，改變重建設、輕服務意識，逐步樹立以安防服務應用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類服務業(yè)所占比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。大力促進以綜合安全運營運維服務為主要方向的現(xiàn)代安防服務業(yè)發(fā)展，支持鼓勵一些實力較強的運營服務公司參與智慧城市建設與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設安防大數(shù)據(jù)服務管理平臺，結合多元化智慧應用拓展運營業(yè)務范圍，打造一批可復制、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務模式。加強對安全運營、托管、運維、報警等服務企業(yè)的扶持，探索與保險行業(yè)的有效結合，大力促進風險評估、安全咨詢、系統(tǒng)認證、施工監(jiān)理等新型中介服務發(fā)展。三、促進工程集成企業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度打破地域壟斷與區(qū)域壁壘，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進集成企業(yè)向規(guī)模集約化、需求定制化、服務便捷化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立互聯(lián)網(wǎng)互助共享平臺，整合集成施工、技術支持與運營服務資源，解決安防中小工程商普遍存在的技術、資金、服務等難題，提高工程建設質(zhì)量，實現(xiàn)轉型升級。第二節(jié)壯大骨干企業(yè)群體樹立國際知名品牌一、采取多種產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，壯大骨干企業(yè)群體通過開放合作和利益共享，打造安防產(chǎn)業(yè)各關鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導企業(yè)，培育一批高質(zhì)量、高競爭力的骨干企業(yè)群體，形成上中下游協(xié)調(diào)創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，以補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板為核心任務，舉行業(yè)之力聯(lián)合攻關基礎共性關鍵技術，提升相關產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以壯大現(xiàn)代企業(yè)集團規(guī)模、提升產(chǎn)品品質(zhì)為核心任務，鼓勵企業(yè)以聯(lián)合、并購等方式進行重組，頭部企業(yè)要加強智慧工廠建設。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以推動產(chǎn)業(yè)轉型升級為主要任務，著力培育一批擁有自主核心技術的集成企業(yè)、服務企業(yè)成為行業(yè)的龍頭，形成全國知名品牌，或登陸資本市場。二、研究制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際競爭力引導企業(yè)加大國際市場開拓力度，加快融入全球價值鏈，催生一批國際知名品牌，提升我國安防產(chǎn)品的國際影響力和主導力。加強國際標準化工作，組建國際標準化專家團隊，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國際標準化機構的標準制修訂工作，積極開辟新領域，推動中國標準走出去，提升安防領域國際標準的話語權。幫助企業(yè)規(guī)范海外貿(mào)易行為，提升合規(guī)經(jīng)營管理水平。拓展市場新領域繁榮行業(yè)新生態(tài)第一節(jié)智融多行業(yè)應用拓展市場空間緊隨萬物互聯(lián)化、數(shù)據(jù)智能化、應用智慧化、數(shù)字孿生化的趨勢，深化各領域安防應用，融合千行百業(yè)，拓展市場新空間。服務更高水平平安中國建設，提升科學化、精細化、智能化、民生化建設與服務水平；服務數(shù)字化社會治理，建設大整合、高共享、深應用的社會治理信息平臺，構建城市大腦、智慧物聯(lián)、智慧孿生，解鎖更多行業(yè)和應用場景；著力培育智安小區(qū)、智能家居等安防消費市場，普惠人工智能應用，提升百姓安全感、幸福感。第二節(jié)培育新模式新業(yè)態(tài)繁榮安防新生態(tài)把握新基建機遇，進一步厚植安防數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠人工智能等數(shù)字經(jīng)濟關鍵生產(chǎn)要素，推動智能物聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)+融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢轉化為新模式、新業(yè)態(tài)成長優(yōu)勢。一是加快大數(shù)據(jù)基礎設施建設，實現(xiàn)視頻監(jiān)控高清化、傳統(tǒng)安防設施數(shù)據(jù)化，提升算力、算法、算，量基礎支撐。二是推進邊緣計算升級，加快技術架構從云+端集中模式向云+邊+端分布式模式演變。三是加強共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，加快各類共享應用軟件開源平臺建設。四是加快軟件定義、物信融合、城市底座、數(shù)字孿生、智慧中臺等新技術模式推廣，大力促進傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展。五是結合新場景應用，培育形成高效協(xié)同、智能融合的大數(shù)據(jù)安保、安防機器人、智能視頻報警、車聯(lián)網(wǎng)、智慧停車、遠程教育、遠程醫(yī)療等安防數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。指導思想與發(fā)展目標第一節(jié)指導思想堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和國家總體安全觀，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，準確把握新發(fā)展階段，認真貫徹新發(fā)展理念，立足國內(nèi)大循環(huán)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準世界安防科技前沿，加大科研投入，加強科技攻關，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎；堅持市場導向，加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；堅持開放合作，深度融合相關行業(yè)技術與需求，加強國際交流與合作，積極拓展國內(nèi)外市場；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；堅持綠色發(fā)展，在節(jié)能、減排、污染物治理等方面達到國家標準要求，在原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)加大節(jié)能技術攻關，有效降低能耗；堅持安全可控，立足核心技術自主研發(fā)，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈根基。促進我國安防行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、應用拓展，綜合實力邁上更大的臺階，為推進社會治安防控體系現(xiàn)代化，為建設更高水平平安中國作出更大的貢獻。第二節(jié)發(fā)展目標以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標，全面推進安防行業(yè)進入智能時代。在核心技術、產(chǎn)業(yè)升級、理論研究等方面實現(xiàn)質(zhì)的突破；在結構優(yōu)化、應用拓展、行業(yè)管理等方面做出新的成效。一、強化戰(zhàn)略科技力量，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升科技創(chuàng)新能力，全行業(yè)研發(fā)投入年增長率達到10%以上，骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入占銷售收入的比值（R&D）達到8%以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務業(yè)，到2025年服務業(yè)收入所占比重達到13%。夯實實體經(jīng)濟根基，壯大骨干企業(yè)群體，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，建成網(wǎng)絡健全高效、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富、學科設置完備、安全基礎穩(wěn)固的創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)體系。二、突破一批核心技術，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全加強關鍵核心技術攻關，加大原始性基礎性創(chuàng)新，實現(xiàn)智能感知、智能認知等關鍵技術的新突破，集中科研力量在預測預警技術、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應用、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡安全等關鍵領域部署研究一批重大核心技術，盡快補齊產(chǎn)業(yè)短板。三、做大做強做優(yōu)安防企業(yè)，創(chuàng)立中國安防品牌加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設，推動安防制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快現(xiàn)代安防服務業(yè)發(fā)展，樹立安防服務品牌；做大做強安防系統(tǒng)集成工程企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四、推動智能化廣泛應用，全面拓展市場空間繼續(xù)推動平安城市、等項目的后續(xù)建設，以新基建為契機，以智建、智聯(lián)、智用、智防、智服為主線，有效提升智能化應用水平，全面服務國家、行業(yè)、民用安防項目需求，為新型智慧城市、數(shù)字孿生城市、無人駕駛、車城網(wǎng)等提供技術支撐。十四五期間安防市場年均增長率達到7%左右，2025年全行業(yè)市場總額達到1萬億元以上。五、實施走出去戰(zhàn)略，增強國際競爭力積極參與構建國際經(jīng)濟大循環(huán)，發(fā)揮安防產(chǎn)品定制、解決方案應用領域細分等有利條件，逐步擴大在國際合作與競爭中的優(yōu)勢，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位和影響力。加強國際貿(mào)易法律法規(guī)、反壟斷訴訟相關問題的研究，積極推動產(chǎn)品走出去、標準走出去、服務走出去，實現(xiàn)從跟隨、并跑到領跑的轉變。培育一批具有國際影響力的領軍企業(yè)，提升中國安防品牌知名度、美譽度，促進一批安防企業(yè)進入全球安防行業(yè)100強。六、加強質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設，進一步規(guī)范市場秩序著力加強行業(yè)標準化工作，形成系列配套的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新的認證模式及產(chǎn)品，提升安防檢測能力和水平，保障安防產(chǎn)品及項目品質(zhì)。加強行業(yè)誠信建設及自律管理，促進行業(yè)形成規(guī)范有序、公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。七、加強安防理論研究，構建現(xiàn)代安防理論體系加強現(xiàn)代安防的基本概念、基本架構、核心功能、技術體系、應用模式研究，探究數(shù)字化轉型為安防應用帶來的理論與實踐變革，以數(shù)字經(jīng)濟理論詮釋現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)，重新構建安全防范理論、知識體系，形成完備的專業(yè)學科，更好地服務支撐社會治安防控體系建設及社會治理能力提升。深化供給側結構改革夯實實體經(jīng)濟根基一、保持制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強核心競爭力鞏固擴大安防制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，保持制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重和中堅地位，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、出入口控制、違禁品安檢、實體防護、入侵報警、防偽技術等領域全面發(fā)展；遵照《中國制造2025》計劃，加快推進生產(chǎn)工藝與制造設備升級，在智能制造、精益生產(chǎn)、智能管理等方面逐步接近世界先進水平。二、大力發(fā)展安防服務業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構安全服務是安防行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和新型特征，要加強對購買安全服務理念的宣傳，改變重建設、輕服務意識，逐步樹立以安防服務應用為牽引的產(chǎn)業(yè)新格局，提高各類服務業(yè)所占比重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。大力促進以綜合安全運營運維服務為主要方向的現(xiàn)代安防服務業(yè)發(fā)展，支持鼓勵一些實力較強的運營服務公司參與智慧城市建設與各行業(yè)深度融合發(fā)展，建設安防大數(shù)據(jù)服務管理平臺，結合多元化智慧應用拓展運營業(yè)務范圍，打造一批可復制、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)典服務模式。加強對安全運營、托管、運維、報警等服務企業(yè)的扶持，探索與保險行業(yè)的有效結合，大