市區(qū)揚塵治理分級管控制度

-9-市區(qū)揚塵治理分級管控制度一、實施范圍市區(qū)建設工地、拆卸現(xiàn)場、閑置地塊、道路街巷、渣土運輸、“兩場一站”（碼頭堆場、渣土堆場、混凝土攪拌站）六類現(xiàn)場。二、分級標準（一）三級管控分類標準1、一級管控（紅牌）點位。現(xiàn)場考核評價得分60分（不含）以下的；市級交辦兩次以上的；在省、市檢查中被通報批評的；不服從行業(yè)主管部門監(jiān)管、拒不執(zhí)行停工指令的；企業(yè)未主動申報分級管控等級，且整改不到位的。2、二級管控（黃牌）點位?，F(xiàn)場考核評價得分60分（含）以上90分以下（不含）的；企業(yè)未主動申報分級管控等級，市級交辦基本整改到位的。3、三級管控（綠牌）點位?，F(xiàn)場考核評價得分90分（含）以上的；被行業(yè)主管部門樹立為標準化工地、場站、現(xiàn)場的。（二）“紅黑榜”上榜標準紅榜標準：上榜點位為三級管控（綠牌）項目。項目主體責任單位揚塵防控責任到位，揚塵防控方案科學，設施配置齊全并正常運行，嚴格執(zhí)行《XX省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法（試行）》有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行裸土覆蓋、濕法作業(yè)、進出口沖洗等規(guī)定，內部道路干凈整潔無積塵，作業(yè)區(qū)域無揚塵，非作業(yè)區(qū)域全部硬化、綠化或覆蓋，降塵抑塵措施到位，沖洗裝置、噴淋設施運行到位。黑榜標準：上榜現(xiàn)場為一級管控（紅牌）項目，以及二級管控（黃牌）項目揚塵防控問題遲遲得不到整改，或整改標準不高的，或因揚塵管控不力被立案調查，且整改不到位的。三、審核時限程序（一）分級管控審核。按照“六類現(xiàn)場”揚塵管控主體責任單位自評申報、區(qū)級復核、市級核查的程序進行。1.自評申報（項目開工3個工作日內）。“六類現(xiàn)場”揚塵管控主體責任單位按照揚塵管控標準要求進行自查評估，自評結果報所在街道、鎮(zhèn)核查，向屬地“654”專項辦申請驗收；軌道交通工程由軌道交通有限公司實施核查。由街鎮(zhèn)及軌交公司出具核查意見。2.區(qū)級復核。各區(qū)專項辦及市軌道公司負責對街鎮(zhèn)出具的核查結果進行逐點復核，并提出復核意見（5個工作日內），按附表要求將復核結果（含電子檔）報送市“654”專項辦備查。3.市級核查。市專項辦組織各行業(yè)主管部門及市督查組對各區(qū)及軌交公司申報的一級管控項目和三級管控項目進行現(xiàn)場抽查（2個工作日內）。4.結果公布。市專項辦及時匯總考評結果，形成公示材料并在一定范圍內進行通報公布。各區(qū)、軌道公司將考評結果通報相關責任主體。（二）“紅黑榜”上榜審核。按照區(qū)級申報、行業(yè)主管部門審核、市級審查的程序進行。1.區(qū)級申報。每月5日、20日前，各區(qū)專項辦按附表要求將擬列入“紅黑榜”的點位（紅榜不多于5個、黑榜不少于2個）分別報有關市行業(yè)主管部門。2.行業(yè)主管部門審核。有關行業(yè)主管部門在5個工作日內，對各地上報的“紅黑榜”點位名單進行現(xiàn)場核查，并在每月10日、25日前，將核查后的“紅黑榜”點位建議名單報市專項辦。3.市級審查。市專項辦根據(jù)區(qū)及行業(yè)主管部門審核意見，結合市級督查情況進行最終審查，并將審查結果在媒體公布，并通報相關行業(yè)主管部門。每半月發(fā)布一次。四、工作要求（一）嚴格執(zhí)行考評審核標準。各級審核、核查、督查組織要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定及市揚塵防控有關規(guī)定標準開展分級管控，嚴禁弄虛作假，打人情分、關系分。對于主觀故意未按規(guī)定標準分級的，相關審核部門有權予以糾正，并視情況對相關責任單位給予批評、問責處理。（二）加強“六類”現(xiàn)場動態(tài)管理。對列入紅色管控的項目，要現(xiàn)場即時下達《停工通知書》，實施全時段跟蹤督導；對列入黃色管控的項目，要現(xiàn)場下發(fā)整改通知書責令限期整改（能立行立改的，2小時內；其他一周），整改完成后，區(qū)級督查組組織現(xiàn)場驗收，如達不到“綠牌”標準則直接下發(fā)“紅牌”，責令停工整改，并按照“一日三查”要求實施不間斷監(jiān)管；對列入綠色管控的點位，實施一般監(jiān)管，隨機抽查。對被授予“綠牌”的點位，若發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在揚塵問題的，則直接進行摘牌，換掛“黃牌”限期整改，整改合格后方可重新授予“綠牌”，整改不合格直接掛“紅牌”進行停工整改。要加強動態(tài)更新管理，管控級別升級的，及時發(fā)布更新信息。（三）嚴格執(zhí)法從嚴查處。市交通運輸、水利、城管、生態(tài)環(huán)境等部門要按照規(guī)定的職責分工，依法做好監(jiān)督管理范圍內揚塵污染類案件的查處工作。對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》《XX省大氣污染防治辦法》《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《XX市城市建筑垃圾管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，造成揚塵污染的案件以及“紅、黃、綠”牌分級管控中被“紅牌”警告及“紅黑榜”公示中被列入黑榜的項目，要運用揚塵污染類案件快查快處、一案多查、逐日處罰、聯(lián)合懲戒等措施，加大處罰力度。對于重污染預警天氣仍擅自施工的，一律上限從重處罰。各區(qū)及市相關職能部門在立案查處之日起2日內向市“654”專項辦反饋，處罰決定書在發(fā)出當日報市“654”專項辦備案。（四）強化認XX果運用。對授予“綠牌”的管控項目，給予相關參建責任主體信用分獎勵，削減施工揚塵環(huán)保稅系數(shù)，給予重污染天氣應急管控豁免，優(yōu)先納入各級文明工地評選。對被“紅牌”警告的項目、“黑榜”項目自發(fā)布之日起，實施責令項目停工整改、停發(fā)（暫扣）《建筑垃圾處置（排放）許可證》、處罰信息在“信用中國”等國家和省市平臺公示、扣減建筑市場信用分、不削減施工揚塵環(huán)保稅系數(shù)等懲戒措施。在“654”雙百日專項行動期內因施工揚塵違法行為被處罰兩次及以上的，按照《市政府辦公室關于印發(fā)市區(qū)揚塵整治“654”專項行動方案的通知》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）精神采取懲戒措施。分級管控點位區(qū)級復核表所屬區(qū)域責任主體項目名稱項目地址建設單位名稱施工單位名稱監(jiān)理單位名稱建議分級自查評估意見填報單位：年月日區(qū)級復核意見復核單位：年月日區(qū)級分級管控點位匯總表序號項目名稱區(qū)域紅黃綠牌建設單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)管主體“六類現(xiàn)場”“紅黑榜”審核表所屬區(qū)域責任主體